全县双提升工作推进会议上讲话Word下载.docx

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从县内情况来看，由于我县处于__结合部，特殊的交通区位，使我县外来流动人员不断增多、社会治安形势更为复杂，加之各种重点项目的实施，社会矛盾纠纷不断涌现，社会治安管控面临巨大的压力。

从__同志刚才通报的20__年我县群众满意度测评情况看，20__年上半年我县在全省_个县（区、市）排名_名，下半年我县全省排名_名，名次的起落太大，说明群众对我县双提升工作还是有很大意见的，也说明我们工作还有很多不到位的地方，下半年做到了名次就提升上去了。

当前，正是我县加快脱贫攻坚步伐、全面建成小康社会的关键时期，更需要一个平安稳定的发展环境。

“双提升”工作关系到我县综治政法工作在全市、全省的排名问题，我们全县上下特别是政法机关，就更要保持清醒头脑，切实增强忧患意识和责任感、紧迫感，主动适应新要求，应对新挑战，以对党、对人民、对发展高度负责的态度，扎实做好各项工作，为全县经济社会扶持健康发展保好驾、护好航。

二、用心用力，真抓实干，推进“双提升”工作再上新台阶

当前，县委、县政府的中心工作就是经济建设，经济建设的中心就是项目建设，在这方面没有旁观者、也没有局外人，所以政法工作也要紧紧服务、服从于这个中心。

确保社会稳定、保一方平安，是政法工作的重中之重，也是政法系统的首要职责。

要重点抓好以下工作：

（一）继续开展专项行动。

紧盯聚焦当前全县社会综合治理中存在的突出问题，整合各级各部门力量，组织开展系列专项整治行动。

公安机关要突出打击重点，全面排查和强力扫除黄赌毒、涉黑涉恶案件，严厉打击“两抢一盗”、非法集资等暴力犯罪和侵财犯罪行为，对典型、重特大和社会关注度高的案件依法进行曝光，在全县范围内起到有力的震慑和教育作用。

公安部门牵头，调动各职能部门力量，对学校和社会反映强烈的网吧经营管理问题进行全面排查整治，督促指导规范经营行为，对长期违规违法经营、影响恶劣、社会反映强烈的，坚决予以关闭和取缔。

认真开展寄递物流行业清理整顿，严格落实寄递物流行业管理规定，消除安全隐患。

开展交通违法专项整治行动，对全县车辆维修、废旧品收购等特殊行业进行全面排查和清理整顿，依法严肃处理违法改装机动车辆行为，公安交警部门要切实加大设点排查力度，在重点路段、交叉路口和进出城路口设立关卡，重点整治无牌无证销售摩托车、非法改装机动车等行为，重拳打击酒后驾车、超速、飚车、不戴安全帽、非法营运、闯禁、乱停乱放等违法违规行为，全力根除交通违法顽疾，维护良好交通安全秩序。

（二）构筑治安防控体系。

科学规划设置县城民警执勤点，在重点路段、区域规划新建执勤岗亭，发挥现有治安岗亭的作用，确保24小时有民警值守，公布执勤民警姓名及联系方式，便于群众监督、求助或举报;

公安交警部门要重点加强城北菜市、富市广场、马市街等重点片区和路段现场协调指挥，确保道路通畅，维护良好交通秩序;

住建、市场监督管理和公安交警部门要合理配置执法监管力量，实行轮班制，采取巡逻流动执法与定点执法相结合的方式，重点对城区综合农贸市场、车站等重点场所开展联合执法，对违规占道摊位、临时摊点商贩、店家进行清理整顿;

加大城区环境卫生综合管理力度，保证城区卫生环境干净、整洁。

要整合派出所、当地驻军部队和基层民兵应急分队等力量，开展治安巡逻、隐患排查、应急处置和矛盾纠纷调处工作，提高街面见警率。

要推进社会治安防控体系信息化、现代化建设，加快推进县城视频监控系统工程和信息综合指挥中心建设的运用，将科技信息监控与警力监管有效结合。

（三）下大力气解决好群众合理诉求。

综治部门要深入调查研究，掌握实情，组织政法各单位、行政执法部门，定期召开联席会议，广泛听取人大代表、政协委员和基层群众代表对社会综合治理和行政执法、刑事司法等方面的意见建议;

认真办理群众提出的问题和诉求，积极疏导不良情绪，促进社会和谐。

健全社会矛盾纠纷综合排查化解和风险评估机制，信访和司法部门要认真履行矛盾纠纷化解主要职能，建立长效机制，确保人民群众利益诉求和矛盾纠纷得到有效调处。

（四）改进执法监管方式。

群众对执法的满意度低，最主要原因是部分执法监管部门工作方式单一、执法效率和服务水平不高，执法队伍没有严格依法办事、不按程序规范执法、粗暴执法、钓鱼执法、选择性执法等问题还有所发生。

要坚持系统治理，政法系统和行政综合执法部门要发挥社会治理骨干力量作用，各乡镇履行好平安建设的主导作用和基本职能，结合全面深化改革和网格化管理，迅速健全社会协同治理机制，全力为群众充分参与社会治理创造条件，形成人人参与平安建设的良好格局。

要坚持依法治理，各级各部门要依据“普法”规划，带头学法懂法守法用法，自觉践行办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法治工作要求，坚持依法决策、依法行政、文明执法和依法办事，特别是执法部门在执法监管过程中，必须严格依法履行职责，按照法定程序办事;

县委政法委、信访法制和司法部门要针对当前执法领域存在的突出问题，进一步健全执法监督和纠错处理制度，对执法监管过程中违反法律法规和侵害群众合法权益等行为进行有效监督和严肃处理，坚决维护执法公平正义。

要坚持综合治理，针对当前群众反映强烈的交通拥堵、环境脏乱、飙车等与群众生活和生命财产安全息息相关的违法违规现象，要建立接受社会监督和定时定期通报机制，在开展专项整治行动中，充分征求民意、顺应民意，认真分析^p部门在监管治理和执法服务中，是否存在错位缺位，是否存在教育惩处缺失，是否存在选择执法、钓鱼执法和暗箱执法行为，切实解决涉及群众自身的根本利益问题，提高执法满意度。

（五）加大平安建设宣传力度。

县电视台、政务网要开设政法专栏，大力宣传平安建设、社会治安管控和法制教育中的先进典型案例，既要宣传平安建设方面的措施成效，又要对违法行政、执法方式简单粗暴、慢作为和乱作为等反面案例以及违法行为进行公开曝光。

在办理群众诉求、化解矛盾盾纠纷、查办各类案件工作过程中，要注重引导群众参与和反馈回访，通过登门回访、主动上门等形式，及时将处置结果反馈给群众，主动接受群众测评，听取意见建议，拓宽群众与执法部门有效沟通的渠道。

要及时组织开展模拟测评，从20__年下半年的工作成效来看，这是一项很好的工作措施，各乡镇和各单位要及时在辖区通过拨打固定电话，组织开展模拟测评调查，对涉及测评的_个问题进行解释说明，针对被调查群众对治安状况突出问题的批评意见建议开展回访工作。

把模拟测评过程作为为群众办实事过程，让群众在模拟测评过程中感受到党委政府正在为群众解决问题。

（六）加强政法系统队伍建设。

我县的政法队伍整个上是好的，政治坚定、工作扎实、奋发有为，但也存在着一些不容忽视的问题。

比如，有些人认为自己身在政法系统、权力部门，身份特殊，习惯高高在上，摆架子;

有的不按照政策法规办事，以权谋私，办人情案、关系案;

还有的到企业或其它的地方乱检查、乱收费、乱摊派，等等。

县委政法委要切实担负起监督、检查、指导的责任，帮助各政法机关认真查找问题，严格落实整改，确保全县政法队伍建设在短期内取得明显效果，把政法机关打造成为维护法律尊严、保障公平正义的“正义之师”。

三、加强领导，强化督查，确保“双提升”工作落到实处

（一）加强组织领导。

各乡镇、各部门要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，及时建立“双提升”工作领导机构，层层落实责任，明确任务，抓好各项的具体落实。

要把“双提升”工作与经济社会发展各项工作统筹谋划、统筹推进。

县委政法委要充分发挥职能作用，加强对“双提升”工作的指导，推进“双提升”工作取得新成绩、迈上新台阶。

（二）坚持齐抓共管。

抓好“双提升”工作，人人有责。

全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，真正形成“县委统一领导、党政齐抓共管、各部门分工负责、社会力量积极参与”的工作格局。

县人大、县政协要调动各方面积极性共同推进“双提升”工作深入开展。

各乡镇、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，分领域、分系统、分行业抓好工作落实。

政法机关在“双提升”工作中负有重要职责，要发挥好主力军作用。

各乡镇、各部门要在县领导小组的统一领导下，加强联系沟通、积极协作配合，做好宣传引导，形成齐抓共管的强大合力。

（三）加强工作考评和社会宣传。

要坚决贯彻执行中央和省市县关于实施社会治安综合治理的“一票否决制”。

组织部门要把“双提升”工作纳入考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部业绩的重要依据;

县委政府督查室要把“双提升”工作纳入各乡镇、各部门年度工作考评体系。

宣传部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型经验，推动形成全社会关心、支持、参与“双提升”工作的有利局面。

同志们，营造良好的治安环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境是经济社会发展的重要保障，是广大群众的热切期盼，更是上级党委政府交给我们的重大政治任务。

我们要守土有责、守土尽责，勇于担当，为我县实现与全国全省全市同步建成小康社会奠定良好的社会环境。

语言流畅，不受约束。

在全县双创工作推进会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，紧急召开这次双创工作推进会议，主要目的是分析^p研判市对县双创考核情况，安排部署创建工作任务，进一步统一思想、提高认识，明确任务、夯实责任，全力推进当前创建工作重点，确保决胜全年。

刚才，文明同志通报了我县当前双创工作的进展情况，可以说成绩总结的很客观，问题症结找的很精准，对下一阶段的工作作出了具体安排，我完全同意。

一会儿_常委还将做重点强调，请大家务必认真领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、统一思想，清醒认识创建工作面临的严峻形势统一思想是做好各项工作的重要前提和保证。

在今年2月20日召开的全县社会事业口工作会上，我们对社会事业各工作部门的全年工作进行了安排部署，特别是对涉及面广、节奏性强、考核复杂的双创工作进行了重点强调，统一了大家的思想，明确了年度目标任务和时间节点。

为进一步加快双创工作推进力度，提振大家对创建工作的热情和士气，3月10号，县委、县政府又召开了双创工作专项会议，会上对_年的创建工作进行了客观总结，表彰了先进，签订了_年双创工作目标责任书，_常委做了重要讲话，对创建工作的年度工作进行了再动员、再部署、再落实。

时隔半个月，我们又把大家召集起来，共商双创工作如何快速推进，这充分说明了县委、县政府对双创工作的高度重视，加快双创工作攻坚拔寨、奋力实现追赶超越已刻不容缓！

这主要基于三方面因素考虑：

一是市对县双创考核的倒逼需要。

从全市的双创创建情况来看，我县是第一个通过省级卫生县城的县，但在国家卫生县城的创建上，我们却是全省最后一批，落后于全市其他县区；

在市对县的双创考核上，我县连续多年位居全市靠前位次，但受多种因素影响，去年我县创建工作欠账较多，特别是创森任务欠账较大，加之县城市政实施、城乡结合部、农贸市场、五小行业等治理的痼疾依然不同程度存在，致使在_年的市对县年度双创考评中，我县排名居于全市倒数第一，创历史最低，这值得大家重视和反思。

当前一季度即将结束，创森工作4月底前将迎接省级检查，7月底前要接受国家验收，时间紧、任务重、压力大。

前不久市上对我县的创森工作进行了督查，指出了很多问题和不足，这些难题都迫切需要在座的各位在下一步的工作中研究对策，夯实举措，狠抓落实，力争在较短的时间里立竿见影，确保按进度完成各项任务。

二是加快城镇化建设的形势需要。

县城面貌是一个县的名片，县城环境越好，文明程度越高，越能凝聚人心、聚集人气，增强县域综合竞争实力，形成招商引资、加快发展的洼地效应，构成又好又快发展的重要资本。

双创正是完善县城功能、提高县城品位、加快城镇化进程的有效途径和重要抓手，是提升县城吸引力、增强县城辐射力和促进县城又好又快发展的强大动力。

当前，我县城镇化建设已步入到全面推进阶段，片区开发、道路交通、绿化亮化、市政设施、城市公园、两场建设、房屋风貌等凡是涉及城镇建设的项目迅速上马，城乡面貌发生了显著变化，而加快创建工作步伐，无疑是助推城镇建设又快又好发展的助推器，符合“五大”发展理念的要求，也是建设美丽富裕新_的重要举措。

三是满足人民群众对美好生活的现实需要。

我县双创工作自启动以来，省级卫生县城、省级园林县城、省级生态园林县城先后通过验收命名，国家卫生县城也进入等待命名期，通过创建工作的持续开展，城镇基础设施不断加强、环境卫生明显改善，县城面貌发生了翻天覆地的改变，群众满意度和幸福感不断提高。

这些成绩的取得是各级各部门持之以恒、共同努力的结果。

然而，创建工作是一项长期持久的工作，创建任务繁琐复杂，既有硬指标，也有软指标（档案资料和要求等），加之去年我县通过了省级生态园林县城命名和国家卫生县城的验收，少数部门和干部有松懈厌战情绪，认为可以松松劲、歇歇脚，个别部门甚至错误的认为创森是市上的事情，与我们无关！

凡此种种，造成了对新一轮的创建工作存在等待观望思想，积极主动的工作意识不够。

如一直以来固定的周五大扫除活动逐渐成为形式，占道经营、流动摊贩、车辆停放、建筑工地等管理难题比较突出，致使市容环境脏乱差反弹趋势有所抬头，这与群众对双创工作的期待背道而驰。

因此，全县各级各部门、各片区要清醒认识到创建工作的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，以群众对双创工作的期盼为出发点，以建设城镇靓、环境优为落脚点，以奋力完成市对县考核任务、实现争先进位为目标，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，弛而不息的抓好各项创建，确保双创工作在短期内实现新的突破。

二、突出重点，扎实推进当前创建工作任务

谋事贵在务实，贵在实干。

面对当前创建工作的严峻形势和任务，大家务必把思想高度统一起来，把智慧高度集中起来，把力量高度凝聚起来，不折不扣地贯彻落实好县委、县政府的决策部署，全力确保创建目标的顺利实现。

（一）工作重点必须再突出。

县住建局要落实好创国园的牵头作用，按照春季绿化建设任务，扎实开展城区绿化，对城区树池绿化实行全覆盖；

积极开展园林镇、园林村、园林单位、园林示范小区建设；

强力推进绿化进万家、见缝插绿、拆迁透绿及立体绿化步伐；

加快市政基础设施建设步伐，全年路灯亮化率要达到98以上；

要强化绿化管护，及时做好缺枝断垄的补植补栽。

县城建监察大队要严格开展市容环境整治，重点对车辆停放、流动摊贩、出店经营及违章建筑工地等要严肃查处。

保洁公司要加大城区清扫及保洁力度，并积极探索城区保洁市场化运作模式，确保城市保洁工作运转高效、成效显著。

县卫计局要做好创国卫巩固提升，结合爱国卫生月，迅速启动健康县城的创建步伐，并积极做好宣传引导，着力营造全县广大群众参与支持的良好氛围。

要强化病媒生物防制、控烟、健康教育等工作力度，分路段、分片区扎实开展五小行业专项整治。

县市场监管局要加大餐饮行业的专项整治力度，对小餐饮、小作坊、食品摊贩的门头匾牌、生产经营和环境卫生进行严格监管；

要健全完善餐厨垃圾消纳机制，提升餐厨垃圾规范化管理水平；

要做好农贸市场的规范管理，营造良好的市场经营环境。

县环保局要加强大气污染、噪声污染、建筑工地扬尘整治工作，深入开展城镇环境连片整治，合理配置镇村环卫设施。

县交通局要规范洗修车市场，强化车站保洁，同时对县级公路沿线绿化加强管护，及时补植补造。

县教体局要强化对学生行为的养成教育，积极组织开展各类文明行为宣传教育活动，提升学生的行为自觉能力。

县交警大队要加强交通秩序的综合整治工作，严管重罚，保证县城交通秩序井然有序；

要进一步加快区域停车位的合理配置，做好公共停车位“僵尸车”的管理，4月底前城区停车位有偿使用机制要全面启动。

县水利局要确保_湖面干净整洁，加强对县城自来水厂、县城污水处理厂及其周边环境的日常管理。

县经贸局要扎实开展废旧物资回收等专项整治行动，做好城区所有迁出的废旧物资回收站管理工作。

县公安局要扎实开展建成区禁放烟花爆竹、流浪犬及宠物管理专项整治。

各镇要扎实开展镇村环境卫生整治工作，加强环卫设施投入，推行垃圾村收集、镇集中处理长效机制，确保镇村环境卫生干净整洁；

要加强集镇绿化建设，及时完成集镇背景林及小建设任务。

城区双创各责任片区要加大片区巡查力度，组织各责任单位扎实开展周五义务大扫除工作；

_镇各社区要积极开展双创相关活动，积极行使城区双创主体责任。

（二）创森步伐必须再提速。

市、县同创森林城市今年将迎接国家验收，4月初省林业厅将对创森工作进行复查，各级各部门要高度重视，涉及绿化建设任务的单位要按照县委、县政府下达的春季绿化任务加快建设进度。

县农林科技局要牵头抓总做好各项迎验工作，要强化和省市衔接，加快珍惜植物园建设进度，积极开展城周绿化。

要对照创森指标体系一项一项来落实，认真排查迎验线路、点位存在的问题，及时完善资料，聘请市级专家强化资料的指导工作，同时要对各单位的创森工作加强检查指导。

县住建局要做好城区绿化及管护工作；

各片区要组织责任单位强化创森氛围营造；

_镇、_镇、_镇、_镇要做好本辖区的创森迎验节点准备工作，完善宣传牌、爱绿护绿牌，制定责任牌，落实专人对创森迎验节点进行管护，同时要强化迎验路线的环境卫生，及时增添环卫设施。

（三）宣传发动必须再强化。

要保持强度、创新形式。

进一步发挥电视、网站、微信等媒体平台的宣传作用，采取手机短信、流动宣传和电视广告等灵活多样的方式，确保宣传工作始终占据黄金时段、黄金路段，持续保持宣传的强劲势头。

要扩大范围、突出重点。

将宣传工作覆盖到广大农村，特别是_镇辖区内的家家户户；

覆盖到中小学生、流动人口、个体商贩等重点人群，全方位、深层次开展好宣传工作，不断提高居民的文明卫生素质。

要大胆曝光、树立典型。

创新方法，让摄像机、摄像头、照相机大胆说话，在电视台、政府网站曝光阻碍创建进程的反面典型，大力宣传正面先进，树立标杆、弘扬正气，以先进带后进，为创建工作提供强有力的舆论支持。

要因地制宜、协同并进。

各部门要围绕创建，扎实做好职责范围内的宣传发动。

县住建局要做好建筑工地围墙、广场周边等户外广告宣传；

县交通局、交警大队要做好公交车等车体宣传；

各片区要组织单位、商户及时更换LED标语，更换过期、破损宣传专栏；

_镇要组织六个社区开展面对面宣传，引导广大干部群众投身双创事业，为创建工作营造良好的社会舆论氛围。

三、夯实责任，全力确保年度创建目标圆满完成

一要进一步明确工作责任。

全县各级、各部门、各责任片区要把创建工作摆在更加突出的重要位置，强化责任担当，加大力量投入，强力强势推进。

对内来说，要特别强调部门之间的相互配合，相关单位和部门要服从指挥部的统一指挥，牵头部门要大胆做好牵头抓总工作，配合部门必须全力支持。

对外来说，要特别强调与上级主管部门的汇报沟通。

各相关部门要经常保持与上级主管部门的联系，及时掌握创建工作新要求、新动态，最大程度地争取上级支持，确保形成合力共创的创建合力，共同完成创建任务。

二要进一步加快工作节奏。

要坚持“马上就办、事不过夜”的工作节奏，所有工作都一定要讲效率，坚决做到“快”字当头、“干”字当先，始终坚持能快就不能慢。

年初，双创指挥部印发的每一项重点任务，要一律按照“时限管理、层级管理、结果评判、从重追责”的工作要求，倒排工作进度，确定按时限保质保量的完成任务。

各级、各部门、各片区要切实转变工作方式，把工作的重心放在一线，把更多的精力投入到一线，及时发现问题、解决问题。

_进一步加大督查督办。

按照双创工作考核办法等有关规定，双创办要“坚持一周一检查、半月一通报、一月一汇报的工作机制”，牵头部门和责任片区每周要向指挥部汇报一次工作开展进度，双创指挥部每半个月要进行一次工作推进情况通报，县政府每月听取一次情况汇报，及时研究解决问题。

要坚持“一督查、二曝光、三问责”的督查问责机制，凡是未完成工作进度的，坚决实行责任倒查；

凡是因责任不落实、措施不力，影响创建工作的，县监察局要及时上手，严肃问责处理。

同志们，一季度即将过去，今年的创建工作时间紧、任务重、压力大，我们一定要以“起步就是冲刺、开局就是决战”的精神状态，进一步深化认识、正视问题，坚定信心、攻坚克难，以更加务实的作风和更加高效的工作，全面完成我县创建工作目标任务！

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