安全是煤矿生产的头等大事.docx
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安全是煤矿生产的头等大事
关于开展我为”企业发展做贡献”讨论活动
之安全管理
安全工作是煤炭企业的永恒主题，是做好各项工作的前提。
搞好煤矿安全工作，必须认真贯彻落实党和国家“安全第一，预防为主”的方针，并要结合企业生产实际，在实践中使其具体化，以更加有效地指导实践。
“安全第一，生产第二”的安全新理念，是党和国家的安全方针在煤矿长期实践中培养形成的，对于煤矿安全工作有着积极的促进作用。
“安全第一，生产第二”的安全新理念，是煤炭企业贯彻落实党和国家安全方针的一项具体措施，不但体现了党和国家安全生产方针的本质要求，而且阐明了煤矿生产建设中安全与生产的关系，同时也集中反映了安全工作在煤矿所有工作中的重要性，当煤矿安全与生产发生矛盾的时候，必须首先把立足点放到安全工作上，必须在确保安全的前提下组织生产的思想观念。
它作为煤矿企业管理理念，就是要使“安全第一”的思想潜移默化地渗透到企业管理行为、员工的思想意识和操作行为之中，变为全体干部员工的自觉行动，进而，从根本上提高煤炭企业安全管理水平。
因此说，“安全第一，生产第二”安全新理念，是党的安全方针在煤矿的的具体化。
煤矿地质条件复杂，自然灾害严重，瓦斯、矿压、水害等问题比较突出；再有，我国煤矿的装备水平和人员素质参差不齐，生产力发展水平相对较差，使安全工作在煤矿生产建设中显得尤为突出。
虽然从党和国家到煤炭企业十分重视安全工作，煤矿安全生产条件也逐步得到了改善，但是煤矿安全事故尤其是重特大事故还未得到有效的遏止，已经成为制约煤炭工业健康、持续发展的最重要因素。
同时，事故的教训是惨痛的，不仅给人民群众的生命和国家财产安全带来了巨大的损失，还极大地影响企业的凝聚力、向心力。
分析煤矿事故的原因，90％以上的事故是由于违章指挥、违章作业造成的，实践证明，只有坚持把安全放在第一位，把生产放在第二位，先安全、后生产，不安全、不生产，才能有效防止事故的发生，促进生产发展。
事物是在矛盾运动中发展变化的。
在煤炭企业生产经营、改革发展等各项工作中，存在着各种各样的矛盾，其中，安全与生产是基本矛盾，也是主要矛盾，具有共性和普遍性。
在这对矛盾中，安全是矛盾的主要方面，只有把安全工作做好了，生产等其他工作的顺利开展才会有基础保证。
“安全第一、生产第二”作为一种煤矿企业文化，体现了企业管理者的经营之道、企业追求和价值观念，反映了在注重用规章制度规范员工行为这种“硬”约束之外，更注重通过企业文化这一无形的因素，形成文化上的“软”约束，从而使企业员工产生心理共鸣、心理约束，达到自我控制。
实践表明，这种无形的“软”约束具有更持久的效果。
所以说，“安全第一、生产第二”的安全新理念具有科学性。
总之，煤矿安全工作不仅影响企业的生产建设、经营、改革、发展等各项工作，还直接涉及员工的生命、国家的社会安定与政治稳定，是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题。
煤矿的各级管理者，一定要遵循事物发展的规律，牢固树立“责任重于泰山”思想，深刻把握和积极实践“安全第一、生产第二”理念，始终把安全管理始摆在企业管理和生产全过程的首位。
广大煤矿干部员工一定要自觉用“安全第一、生产第二”的新理念，武装头脑，规范行为，携手开创煤矿安全工作的新局面，为煤炭企业的持续快速健康发展和社会稳定，做出新的更大的贡献。
如何将煤矿安全生产管理方针落实到位？
贯彻落实又需要哪些原则？
作为基层安全管理人员，经过多年煤矿井下实践认为：
落实安全生产方针，必须严格做到管理、装备、培训三并重。
管理、装备和培训是煤矿安全生产的三大支柱，也是我国煤矿安全生产长期实践经验总结，它是我国煤矿落实安全生产方针政策的基本原则。
“管理”体现了人的主观能动性，体现了对煤矿生产进行的组织、计划、指挥、协调和控制。
先进有效的管理是煤矿安全生产的重要保证。
即使装备比较差，只要管理科学，相对而言安全生产就有保障；“装备”是人们向自然做斗争的工具和武器，先进的技术装备不仅可以提高效率，同时还可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生；“培训”是提高职工综合素质的重要手段。
只有高素质的人才，才能用好高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。
因此三者相辅相承，构成一个有机整体。
煤矿工作重心转移到治理隐患上来是把预防作为安全生产主体性任务来抓，根据煤矿安全管理特点，必须做到“标本兼治、重在治本”所以三者绝不能偏废。
安全管理作为企业管理工作的重中之重，必须体现“以人为本”的思想和理念。
如何搞好安全管理，我认为首先在管理上必须有自己企业的安全管理模式，必须有符合本矿实际、具有本矿特色的安全管理长效机制，并逐步向本质安全化管理迈进。
以人为本，夯实安全思想基础，构建和谐人文安全环境。
通过理念渗透，行为养成，做到用安全文化塑造人，安全理念引导人，安全培训提高人，安全制度规范人，构建安全思想教育的长效机制。
健全机制，夯实安全管理基础，构建和谐安全管理体系。
一是抓超前，严把安全技术措施关。
认真落实隐患排查整改制度，对安全工作中的突出性重点问题、苗头性隐患问题、关键性技术问题、反复性难点问题，超前完善制定防范措施，提高每个职工在安全方面的超前意识，及时修改作业规程并组织学习贯彻，加大检查监督力度，把安全隐患消灭在萌芽状态。
二是抓各级人员安全责任制的落实，严把安全奖惩考核关。
依靠机制建设，使安全岗位责任制真正落实到现场，落实到实际工作中，减少事故隐患和零星事故的发生。
三是抓重点和薄弱环节，严把现场管理关。
强化现场措施的检查和落实，安全生产才有保障。
四是抓基础，严把安全质量关。
组织开展“本质安全质量标准化”活动，坚持安全质量达标作为强化安全管理，实现矿井可持续发展的基础性工作来抓。
应分系统、分专业、定目标、定措施、定规划，确保月月有提高，年年上水平。
推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备，鼓励并组织开展技术革新和技能大赛，根据个人技术贡献进行效益评估给以相应奖励。
根据确定的安全管理模式“纵向到底，横向到边”的安全管理制度，各级管理者在原则性基础上，采取灵活可操作方式进行严格管理。
在实际管理中，煤矿各系统、各环节、各科室之间，又会出现这样那样的矛盾。
要想实现人、物、系统、制度的安全和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、安全无事故的持久性安全目标，在管理过程中必须注意以下问题：
一、安全管理中用人是关键。
首先，选好领导一把手，一个企业的成功与否、安全工作的好坏，关键在领导。
俗话说“兵糊涂害一人，将糊涂坑一群”。
如果一把手对安全意识不足、重视不够；如果用“常在河边走，哪有不湿鞋”为自己错误的安全行为自我解嘲和推托，可想而知，在他的领导下安全工作会是什么状况。
其次，矿主一把手在用人时，必须把自己团队人员了解的象自己帐目上的金钱，做到心中有数，并运用恰当。
因为尺有所长，寸有所短，人有其长，必有所短。
大才者常不拘小节，恃才自傲是通病，领导应有容人胸怀，善于理解和容忍他的缺点，做到工作和才能相适应，扬长避短。
同时，人员之间运用搭配上要做到知识互补、能力互补和性格互补，才能共同提高。
再次，要定时进行必要的交流，做到用人不疑，放心大胆地让人家去工作，做到责、权、利相结合。
二、制度落实是关键。
煤矿安全管理必须务实，落实到位才是好的管理模式的目标所在。
首先，安全管理是一个闭合循环。
如有检查就必须有结果和整改，有整改必须有效果评价，有评价就有奖罚，有奖罚就要公开有记录，形成一个系统循环，也就是制度的闭合性，它要求我们在安全管理中，必须有落实管理链条才不致中断，才能保证循环的完整性。
三、细节决定成败，请关注每一个细节。
现代企业任何一人失误、违章，任何一个部件，哪怕一枚螺丝钉损坏都可能造成事故，煤矿企业更是如此。
谁能说漏检一次瓦斯、漏检一次矿车连接装置是个小问题？
安全管理必须做到防微杜渐，宜未雨绸缪，煤矿工作必须大处着眼，小处着手，从日常小事、工作细节抓起，“千丈之堤以蝼蚁之穴溃”，所以各级领导干部不能对“小问题”视而不见。
切记：
“亡羊补牢已为晚，船到江心补漏迟”。
再一、在关注细节的同时，思想防线不能松懈。
多年实践证明，越是安全生产时间长，安全压力也越大，隐患的隐蔽性也增大，因此长久安全的现场班组人员要居安思危，时刻警惕，更加严格标准和措施，决不能存有丝毫的懈怠。
四、注重加强安全信息的管理。
煤矿安全信息对于进行安全管理、危险分析、事故预测等都是必不可少的依据。
不能片面轻视“软件”的重要性，认为那只不过是“多浪费几张纸”，特别是相关业务科室更应积极主动收集信息并处理，综合分析归纳出规律性的东西，及时交领导便于决策，同时通知各部门落实解决相关安全隐患。
鼓励推广、采用微机管理，对各类信息及时进行汇总，便于安全监测和过程控制，较好的弥补人工监测的缺陷，既保证安全又提高效率。
如果说“管理”是“软件”抽象化的，那么“装备”就是有形的“硬件”。
在安全管理的同时，依靠科技，对硬件进行技术改造或淘汰，不仅可解决一些技术性难点问题，降低工人劳动强度、提高工作效率，而且创造安全工作环境，对煤矿安全管理而言，具有不可替代性和必然性。
煤矿安全投入的大部分就在改善装备上。
在装备的购置上，应注意以下几点：
第一、生产上适用、技术上先进、经济上合理。
向高标准看齐，煤矿必须根据自身实际，特别是地质条件、工作环境进行选择，并且一次到位，避免造成盲目投资，造成资金的重复浪费。
第二、“装备”新硬件期间，操作新装备的人员必须同时甚至在规划阶段必须提前进行技术培训，提高职工素质，才能与先进装备利用和谐。
第三、根据新装备的性能，及时制定装备操作、安全技术、岗位责任等规章制度，以指导工人操作，保证设备的合理使用。
如何增强人员综合素质呢？
答案只有一个—“培训”。
通过发生的煤矿安全生产事故看，绝大多数是由于工人违章作业或工作掉以轻心、麻痹大意造成的，人的因素成为煤矿安全生产最大的危险源，而培训的主要目的就是增强工人的安全意识，提高操作技能和安全技术素质。
职工有了安全的意识，才有安全的行为。
如何搞好培训工作，提高工人素质，以下几点有待研究：
第一、改革用人制度，坚持先培训后就业。
第二、搞好岗位培训和安全技术培训。
培训形式可采取长、短期培训相结合以及脱产、半脱产、业余相结合。
培训内容根据在岗工人工种，重点传授本岗位的操作规程和必备的理论基础，尽量分工种培训。
培训过程中应加强实践性教育环节，创造条件把生产现场的实践手段搬到课堂上，使岗位培训具有理论教育和实践教学的双重功能。
搞好安全技术培训，作业人员必须掌握各类事故预兆的预防措施和处理方法以及避灾自救方面的知识。
第三、在煤矿经常性教育中，培训多讲实际、操作技能和身边企业、身边事故、少讲理论，必须做到三贴近（贴近实际、贴近基层、贴近煤矿）；井下新职工在试用期间，可将培训地点转至井下现场讲解，示范培训，尽快使其提高素质。
只要我们按照“三并重”原则，强抓管理，增加投入，提高工人素质，时时牢记安全，处处践行安全，并将安全意识深入职工心中，付诸实际行动，相信安全生产会逐年稳步推进，安全事故会明显减少，真正实现安全生产。
三、如何认真贯彻落实安全一号调度令，确保实现安全生产
为加强2011年安全生产工作，实现全年安全生产无事故，新矿集团公司及时制定下发了《2011年安全生产一号调度令》，要求各单位必须严格贯彻执行。
一号调度令下发后经过认真学习结合本单位的实际情况谈几点感受：
1、应充分利用广播、电视、板报、井口电子屏、班前安全视频会等安全阵地与舆论媒体，深入广泛宣传集团公司安全一号文，真正做到家喻户晓、深入人心；每日在生产、生活“两调”会议上认真组织组织副科级以上领导干部学习一号文，同时，利用班前会、业务学习日、安全例会，向干部职工学习贯彻安全一号文，使他们掌握、熟悉一号文。
2、在全公司上下深入开展反“习惯性违章”大讨论活动，从源头上遏制各类事故和杜绝零敲碎打事故的发生；
3、强化领导干部作风转变，严格领导干部24小时值班制度、领导干部入井跟班制度，深入现场在一线、作风转变在一线、发现问题在一线、隐患排查在一线；
4、强化现场安全管理，加大安全监督检查力度，加大边远工作面、采区、作业网点检查次数，实现现场检查、现场交接班“双动态”达标，确保安全生产；强化各级管理人员的安全意识，严格落实各级安全责任，做到恪尽职守。
5、深化安全专项整治，加大隐患排查力度及处理力度，不断夯实安全生产基础，加大安全投入，不断提升矿井防灾，抗灾能力。
6、强化员工培训，使一号调度令落到实处，，为安全生产奠定基础。
7、要加大考核力度，严格一号调度令进行督察，确保实现安全生产安全。
四、如何加强基层基础体系建设，全面提升安全质量标准化？
要加强基层基础体系建设首先落实好“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”责任；落实好监管层面的监管制度、机构队伍、装备设施建设以及目标责任制管理、企业层面的安全生产“三项制度”建设、基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、企业现场安全管理、员工安全培训等工作。
制定严格标准，从基层基础建设做起，加大投入力度，强化管理措施，要立足实际、着眼大局，发扬求真务实、真抓实干的作风，坚持高境界、高标准、严制度、严管理，持之以恒抓质量，扎实有效做工作，推陈出新促发展；要始终坚持自觉摆正搞质量标准化与安全之间的关系、与生产之间的关系、与经济效益之间的关系，牢固树立“质量为本、安全为天”和“持之以恒抓质量、扎实有序做工作”的思想观念。
要始终坚持把安全质量标准化作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生存和发展的命脉所在，作为矿井强根固本的根本途径，真正摆上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底，自觉做到“干一辈子煤矿，抓一辈子安全，搞一辈子质量标准化”。
要始终坚持抓安全质量标准化建设“没有做不到，只有想不到”，牢固树立“认识有多高，工作标准就有多高”的思想观念，明确建设安全质量标准化“精品工程”、创建安全质量标准化“精品矿井”的奋斗目标，以此安做到思想统一、目标明确，思想高境界、工作高标准。
要广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势。
要大力宣传党中央、国务院关于加强煤矿安全生产的一系列重要指示，增强广大干部职工把基础工作坐牢的观念、把安全质量工作搞上去的责任感和使命感；大力宣传煤矿企业面临的形势任务，帮助广大干部职工正确认识安全质量标准化的重要意义和作用，强化安全质量意识；要大力宣传兄弟单位抓安全质量标准化的先进经验，认清差距，增强紧迫感，坚定抓好安全质量标准化工作的信心；要大力宣传矿井质量标准化工作部署及具体措施，明确安全质量标准化工作的努力方向和奋斗目标。
要狠抓职工教育培训，提高员工队伍素质。
认真组织全体职工学习上级关于标准化建设的安排意见、实施方案、考核标准及办法；并充分利用广播、电视和区队安全技术课和班前班后会时间，向职工讲解质量标准、技术要求，提高职工质量意识，并经常性进行定期测试，实行奖优罚劣，有效地调动职工学技术、学知识的积极性，形成上下联动、全员参与、全力以赴抓标准化建设的局面。
通过认真学习和深刻领会领导讲话及有关文件精神，并在对过去工作进行认真分析总结的基础上，找出存在的问题和差距，及时调整质量标准化建设的工作思路，只有这样才能进一步实现矿井安全质量标准化建设要求。
五、如何强化职工安全技能培训，全面提升职工队伍整体素质
煤矿生产的头等大事是安全。
由于井下作业条件复杂，时刻受到水、火、瓦斯、煤尘及顶板等自然灾害的威胁，在众多的影响安全生产因素中，人却是最关键的因素。
作业人员的素质与煤矿安全生产是密切相关的，如果技能培训不到位，则可能人人是隐患。
因此，加强职工安全技能知识培训、全面提高职工队伍整体素质、是煤矿实现安全生产必然选择。
一、煤矿企业安全技能培训存在的问题
1、各煤矿企业对安全技能培训普遍重视程度不够。
去年以来，全国各地相继发生了多起重特大伤亡事故，从事故的调查分析来看，绝大多数是违章造成的。
而造成违章的最根本原因之一是安全培训重视不够，职工掌握的安全知识不全面。
二是重生产、轻安全的思想严重。
不少煤矿经营单位主要负责人片面追求经济利益，无视安全，在对作业人员未进行足够基本安全技能培训的情况下，就安排其从事生产操作；三是职工安全知识匮乏。
煤矿企业受生产条件制约，长期以密集型生产组织方式为主，从业人员安全文化素质相对较低，特别是井下生产一线的矿工，因缺乏必要的安全技能培训，安全风险意识淡薄，自我保护能力差，自律意识不强，防范安全事故的知识和应急处置能力欠却。
2、安全技能培训缺乏针对性。
随着煤矿现代科学技术的发展，众多新技术、新装备、新材料和新工艺广泛投入应用，对人的素质要求越来越高。
目前的安全技术培训内容和方式虽已不断改进，职工队伍素质也在不断的提高，但总体来看还是不能适应新形势的发展。
在培训中，往往注重全面普及，缺乏分类指导，应该重点学习和掌握的内容未能得到强化，不能满足种类人员的要求，培训效果也不明显。
安全培训中心不健全，不能为职工安全技能培训提供有利条件，安全技能培训投入不足。
有的煤矿企业，本身没有培训能力，缺乏对其培训工作的有效制约，安全技能培训投入很少，培训工作十分薄弱，流于形式。
有些职工未经正规培训就上岗作业，还有些职工不能得到正常的复训，导致职工整体安全素质和安全意识明显偏低，构成了安全生产的重大隐患。
二、全面加强职工安全知识和技能培训
1逐步完善安全技能培训制度，必须制定相关配套法规和政策，对其从业人员进行安全技能培训。
各煤炭企业应本着“以人为本”的发展理念，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，把职工的生命安全放在第一位。
分层次、分类展开技能培训，本着“干什么，学什么，考什么”的总体要求，根据培训的对象不同，在内容和层次应有所侧重，体现针对性、实用性和重点性，以达到安全培训应有的效果。
积极做好安全技能培训工作，为安全生产创造良好的条件。
基层干部是生产第一线的指挥者，担负着企业生产的基层管理及职工的思想工作，责任重大，要以提高业务能力和管理能力为培训重点。
对采掘、机电、机修、通防工等直接作业人员，应按作业项目划分，分专业、分工种组织培训，采取强化训练、演示和现场教学等贴近安全生产、贴近岗位实际的培训形式，增强培训的针对性，提高职工学习的积极性。
2、丰富安全技能培训的形式和手段。
为了达到安全技能培训的预期目标，需采用灵活、多样的教培手段。
煤炭企业可以采用集中培训形式，也可以通过安全生产培训网络组织培训。
除采用常规的面授、宣传画、警告牌、等形式进行广泛的宣传培训外，还可采用录像、电视、VCD等多媒体进行直观的演示和实验培训，使受教育者对培训内容有更多的感性认识。
对井下生产一线工人的安全技术培训，更多的应采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、等教育方法。
聘请经验丰富的煤矿安全专家、工程技术人员进行专门作业技术演示，提高职工学习的安全技能知识。
牢牢遵循“安全第一”的方针，把安全技能培训工作提上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效，实现煤矿安全生产的安全、稳定，创造更多的社会和经济效益 。
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