县XX镇人民政府污水一体化处理设备采购项目招标文件模板文档格式.docx

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五、开标和评标

27.开标28.评标委员会29.评标

六、中标信息公布与投标人质疑

30.中标信息公布31.投标人质疑

七、合同签订

32.中标结果通知33.履约担保34.签订合同35.政府采购合同履行中数量的变更

八、特殊情形的规定

36.特殊情形37.特殊情形规定

九、其他规定

38.政府采购政策支持39.招标代理服务费40.其他规定

第二章评标方法及标准（综合评分法适用）

1.1评标委员会1.2评标方法

二、评标程序

2.1投标文件的初步评审2.2澄清有关问题2.3比较与评价

2.4推荐中标候选人名单2.5编写评标报告

第三章政府采购合同格式条款

1.定义2.合同的适用范国3.合同标的及金额4.合同价款

5.履行合同的时间、地点和方式6.货物的验收7.货物包装要求8.运输和保险

9.质量标准和保证10.权利瑕疵担保11.知识产权保护12.保密义务13.价款支付

14.伴随服务15.违约责任16.合同的变更17.合同中止与终止

18.合同的转让与分包19.供应商的广告或宣传20.不可抗力21.解决争议的方法

22.适用法律23.通知24.合同未尽事项25.合同份数及生效

第四章政府采购合同协议书

1.项目管理信息2.合同标的及金额3.履行合同的时间、地点及方式4.付款

5.解决合同纠纷方式6.组成合同的文件

第五章投标文件的组成

资格证明文件

1、投标承诺书

2、投标人基本资格条件证明文件

3、投标人特定资格条件证明文件

附1、法定代表人身份证明（法定代表人作为签字代表的提供）

附2、法定代表人授权委托书（委托代理人作为签字代表的提供并附法定代表人身份证明）

附3、投标人基本情况（并提供法人,或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明）

附4、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的相关证明文件

附5、参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

附6、法律、行政法规规定的其他条件证明文件

附7、投标人特定资格条件证明文件

附8、经销，或代理投标货物或为投标货物提供售后服务证明文件（非制造商提供）

商务技术文件

一、投标函

二、开标一览表

三、分项价格表

四、商务条款响应/偏离表

五、投标保证金

六、联合体协议书（本项目不适用）

七、提供享受政府采购政策优惠的证明资料

附9、中小企业声明函

附10、提供中小企业货物清单表

附11、提供节能产品、环境标志产品、两型产品证明文件

附12、提供节能产品、环境标志产品、两型产品清单表

八、货物说明一览表

九、技术规格、参数响应/偏离表

十、项目建设方案

十一、投标人认为需要提供的其他证明材料

第二部分

第六章招标文件前附表

第七章投标邀请

第八章技术规格、参数和要求

使用说明

一、《政府采购招标文件》适用于政府采购货物类公开招标或邀请招标。

分为第一部分和第二部分，第一部分为格式文件，对任何货物类采购通用，除以空格标示的由采购代理机构填空的内容、选择性内容和可补充内容外，采购代理机构在使用时应不加修改地直接引用。

第二部分内容，采购代理机构可根据采购项目的情况和有关法律法规及省级以上财政部门的规定，按其对应正文章节及编制要求自行编写，但应注意内容的一致性。

二、《政府采购招标文件》第二章“评标方法及标准（最低评标价法适用）”或“评标方法及标准（综合评分法适用）”分别规定的最低评标价法和综合评标法两种评标方法，供采购代理机构根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。

采购代理机构选择适用综合评标法的，应根据项目的实际情况，合理确定各评审因素的评审标准、分值和权重。

省级以上财政部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。

三、《政府采购招标文件》第六章“招标文件前附表”分别对应于第一章“投标须知”、第二章“评标方法及标准（最低评标价法适用）”、第二章“评标方法及标准（综合评分法适用）”、第三章“政府采购合同格式条款”正文，是对相对应章节的具体补充和修改，如有矛盾，应以第六章为准。

涉及政府采购政策功能和其他规定的，请在财政部门指定媒体上查阅相关信息并及时填写。

第六章“编列内容规定”栏填不下时可另附页。

采购代理机构根据采购人提供的技术规格、参数和要求、项目特点和省级以上财政部门的规定编制第八章，并分别与对应正文相衔接。

第六章“招标文件前附表”中关于第三章“政府采购合同格式条款（前附表）”的编列内容，属于招标文件的实质性要求（重要条款）的，应用第一章“投标须知”规定的文字或“★”符号规定或标明。

四、《政府采购招标文件》第七章“投标邀请”或“投标邀请（邀请招标适用）”，按公开招标或邀请招标选择使用。

五、《政府采购招标文件》第八章“技术规格、参数及要求”，由采购代理机构根据采购人提供的技术规格、参数和要求及第八章编制提纲编制。

属于招标文件的实质性要求（重要条款）的，应用第一章“投标须知”规定的文字或“★”符号规定或标明。

第三章“政府采购合同格式条款”和第六章“招标文件前附表”己有规定的，第八章可不再规定；

上述章节未规定或规定不完整的，第八章可补充完善并以第八章为准。

（第一部分）

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于第二部分第六章“招标文件前附表”（以下简称招标文件前附表）中所叙述的采购项目。

2.定义

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。

2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。

本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。

2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.4“评标委员会”是指依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。

2.5“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。

2.6“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。

2.7“服务”是政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的服务，详见《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）。

2.8“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品，“两型产品”是指湖南省财政厅发布的《湖南省两型产品政府采购目录》或《XX市两型产品目录》的产品。

2.9“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财库[2007]119号）。

3.★投标人的资格要求

3.1投标人应当符合招标文件前附表中规定的下列资格条件要求：

（l）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；

（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。

3.2投标人不得存在下列情形之一：

（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）与其他投标人的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他投标人存在直接控股、管理关系。

（3）受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

5.授权委托

5.1投标人代表不是投标人的法定代表人，应具备授权委托书，并附法定代表人身份证明。

6．联合体投标

6.1除招标文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。

6.2本章第6.1款规定投标人以联合体形式投标，除应符合本章第3.1款、第3.2款规定外，还应遵守以下规定：

（l）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；

（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的供应商基本资格条件；

（3）联合体各方中至少应当有一方符合本章第3.1款规定的供应商特定资格条件；

（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

（5）联合体牵头方应当符合本章第3.1款规定的供应商资格条件。

7.1除招标文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。

7.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

8.招标文件的构成

8.1招标文件共八章，分两部分。

各部分的内容如下：

第一章：

投标须知

第二章：

评标方法及标准

第三章：

政府采购合同格式条款

第四章：

政府采购合同协议书

第五章：

投标文件的组成

第六章：

招标文件前附表

第七章：

投标邀请

第八章：

技术规格、参数及要求

8.2本章第11.1款对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

8.3投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。

任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。

9.招标文件的获取

9.1招标文件提供期限自开始发出之日起不少于五个工作日。

9.2凡符合资格要求并有意参加投标的供应商，登录招标文件前附表指定的信息公告媒体下载招标文件，指定的媒体名称见招标文件前附表。

9.3各投标人自行在招标文件前附表指定的网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。

9.4招标文件的电子版本，以在政府采购网站公告的为准。

10．偏离

10.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足，或不响应招标文件的要求。

偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。

10.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。

未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款）。

10.3第六章“招标文件前附表”中“政府采购合同格式条款（前附表）”和详见第八章“技术规格、参数和要求”中的一般商务和技术条款（参数），在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在评标时将其视为无效投标。

前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见招标文件前附表。

10.4本章第10.3款所称条款数（最高项数）的统计方法见招标文件前附表。

11.招标文件的澄清与修改

11.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在《长沙政府采购网》、《长沙公共资源交易电子服务平台》和《长XX县招标采购网》同步发布更正公告。

11.2澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，应当在招标文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前发布更正公告，不足十五日，应当顺延投标截止时间。

12.延长投标截止时间和开标时间

12.1采购代理机构可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第11.1款规定的提交投标文件截止时间三日前。

变更时间应当在《长沙政府采购网》、《长沙公共资源交易电子服务平台》和《长XX县招标采购网》同步发布。

12.2投标人应及时关注上述网站针对本项目发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知。

如有遗漏招标人概不负责。

13.投标语言

13.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。

投标人可以提交其他语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。

14.计量单位

14.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

15.投标文件的组成

15.1投标文件由资格证明文件、商务技术文件两部分组成。

一、资格证明文件

二、商务技术文件

1、投标函

2、开标一览表

3、分项价格表

4、商务条款响应/偏离表

5、投标保证金

6、联合体协议书

7、提供享受政府采购政策优惠的证明资料

8、货物说明一览表

9、技术规格、参数响应/偏离表

10、项目建设方案

11、投标人认为需要提供的其他证明材料

15.2投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第15.1款要求的结构。

15.3根据《中华人民共和国政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。

15.4投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价中给出（即投标报价中已包含价格折扣）；

涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术规格、参数响应/偏离表中填写。

16.投标报价

16.1投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。

16.2投标人应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。

投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。

投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。

16.3除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。

16.4投标人的投标报价不得超过采购项目预算。

采购项目预算见招标文件前附表。

16.5投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。

16.6投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中给出。

17.备选方案

17.1除本章第16.3项另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。

17.2本章第16.3项规定接受备选方案投标时：

（1）投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。

如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明哪一个为主选方案，在评标时将其视为无效投标。

（2）在评标时，评标委员会仅对主选方案进行评标。

（3）备选方案应当在开标一览表列出。

18.投标人的资格证明文件

18.1投标人应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。

18.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。

否则，在评标时将其视为无效投标。

18.3除招标文件前附表另有规定外，投标人提供的货物及服务不是投标人制造或拥有的，则应当提供经销，或代理投标货物，或为投标货物提供售后服务的证明文件。

19.投标服务符合招标文件规定的证明文件

19.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。

19.2投标人在货物说明一览表中应当说明货物的品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具原产地证明及出厂合格证明。

19.3上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：

（1）货物主要性能和参数的详细说明；

（2）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。

对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。

19.4招标文件前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将其视为无效投标。

（1）未在招标文件前附表规定的提交时间、地点提交的；

（2）投标人提供的样品与投标文件要求提供样品的规格、型号不一致的。

20.投标保证金

20.1招标文件前附表规定缴纳投标保证金的，投标人应按招标文件前附表规定的要求提交保证金，投标保证金有效期应与本章第21.1款规定的投标有效期一致。

投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。

20.2联合体投标的，由联合体牵头方提交投标保证金。

以牵头方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

20.3未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。

20.4中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还。

20.5有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在本章第21.1款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件；

（2）投标提供虚假材料谋取中标的；

（3）确定为中标供应商后，中标供应商无正当理由放弃中标资格的；

（4）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的；

（5）法律法规或招标文件规定的其他情形。

20.6投标人有20.5情形认定保证金不予退还的，按以下流程执行：

（1）由采购人或代理机构出具政府采购投标保证金不予退还通知书，政府采购监管局、长沙公共资源交易中心、采购人、代理机构、投标人各一份；

（2）采购人或代理机构将政府采购投标保证金不予退还通知书送政府采购监管局备案并打印XX市非税收入缴纳通知单；

（3）长沙公共资源交易中心凭通知书和XX市非税收入缴纳通知单将投标人投标保证金上缴国库，缴款凭证分别送投标人和政府采购监管局一份。

21.投标有效期

21.1投标有效期见招标文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。

投标有效期从本章第11.2款规定的投标截止之日起计算。

投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。

21.2特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。

投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；

投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。

22.投标文件的签署

22.1投标文件按资格证明文件、商务技术文件分开制作，正本各一份,电子文件一份（含资格证明文件和商务技术文件，电子文件采用U盘载入,并标注投标人名称），副本份数见招标文件前附表。

正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一致时，以正本为准。

22.2投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在招标文件要求签字、盖章处盖投标单位行政公章和由法定代表人或其委托代理人签字。

投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位行政公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。

【采购文件中所有法定代表人和委托代理人的签字必须为亲笔签名，否则视为无效投标（或响应）】

23.投标文件的密封和标记

23.1投标文件按正本和副本分别密封包装（电子文件装入投标文件正本密封袋中），注明“正本”或“副本”，在封套两端折叠封口处加贴封条，并同时加盖投标人单位行政公章或由法定代表人或其授权的代理人签字。

23.2投标人将投标文件按资格证明文件、商务技术文件、电子文件分别密封包装（电子文件密封包装后装入商务技术文件密封袋中），《开标一览表》另备一份单独密封。

在封套外注明“资格证明文件”或“商务技术文件”或“电子文件”或“开标一览表”。

在封套两端折叠封口处加贴封条，并同时加盖投标人单位行政公章或由法定代表人或其授权的代理人签字。

23.3投标文件封套或外包装上应载明的内容见招标文件前附表。

23.4投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构应当拒绝接收。

24.投标文件的递交

24.1投标文件应在本章第11.2款规定的投标截止时间之前送达招标文件前附表指定的地点。

24.2逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构应当拒绝接收。

24.3投标人应在递交投标文件的同时，一并递交招标文件前附表附页4《投标承诺书》（此承诺书一式两份，由投标单位法定代表人亲笔签署或盖印鉴，并加盖单位公章，一份装入投标文件，一份在提交项目的投标文件时单独递交，否则，视为自动放弃投标）。

24.4投标人应将招标文件中第五章投标文件的组成“政府采购招标文件（商务技术文件）二、《开标一览表》和三、《分项价格表》”另备一份单独密封在资格证明文件中，与项目投标文件同时递交，否则视为自动放弃投标；

单独密封递交的《开标一览表》和《分项价格表》与投标文件中的表格内容不一致的，视为无效投标。

25.投标文件的修改和撤回

25.1在本章第11.2款规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。

25.2修改、补充的内容为投标文件的组成部分。

修改、补充的投标文件应按本章第22、23、24项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。

25.3投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还已收取的投标保证金。

26.1投标人有以下情形之一的，可认定其有串通投标行为，中标无效：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（2）投标人之间约定中标供应商；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；

（6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（7）不同投标人委