吉县创建林业生态县实施意见文档格式.docx

吉县创建林业生态县实施意见文档格式.docx

《吉县创建林业生态县实施意见文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《吉县创建林业生态县实施意见文档格式.docx（6页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

（一）森林覆盖率：

全县森林覆盖率达45%以上，宜林荒山绿化率达85%以上；

煤炭企业整合后，按新审批采掘面积每年完成15%的绿化任务，由县政府统一规划采取异地造林的办法组织实施。

（二）林木蓄积量和固碳量：

全县林木蓄积量达到170万立方米，固碳量达到311万吨/年，实现年净增率达到3.5%以上。

（三）水土流失生物治理率：

全县水土流失生物治理率达到70%。

（四）通道绿化：

全县所有宜绿化里程绿化率已达到97%；

两侧宜林荒山绿化率达到90%以上。

（五）县城绿化：

建成区绿化覆盖率达到40%，人均公共绿化面积30平方米；

县城周边3公里范围内宜林荒山全面绿化；

建设锦屏山森林公园一处，面积达0.2万亩。

（六）村镇绿化：

全县79个行政村，要有49个村镇林木覆盖率达到20%以上，并且36个新农村建设推进村的村镇林木覆盖率达到35%以上；

各村都建有满足村民活动并功能齐全的公共绿地，人均1平方米以上。

（七）经济林：

苹果是我县富民的主导产业之一，总株数达1500万株，实现人均经济林面积达3亩以上。

年产量达150万吨，产值超亿元，农民人均增收2000元。

且逐年采取高接换优、芽接改良及苹果综合管理等措施，不断提高苹果品质和质量，真正实现强县富民目的。

（八）保护体系：

以蔡家川森林公园、锦屏山森林公园、黄河文化广场、锦屏湾公园等为重点建设保护区面积3万亩，占国土总面积的比重10%；

森林火灾受害率控制在0.5‰以下，无重特大林业案件；

全县古树名木共有　18　株，建档保护率达100%。

四、组织机构

为切实加强对创建林业生态县的领导，成立吉县创建林业生态县领导小组，组长由县长刘奎生担任，副组长由副县长郭仓森担任，成员由县委办、政府办、林业局、财政局、水利局、国土局、城建局、煤炭局、公安局、中小企业局、交通局、公路段、居委会、各乡镇政府、新农村推进村等部门组成。

领导小组下设办公室（设在林业局）负责日常工作，办公室主任由林业局局长刘创珍同志兼任。

五、重点工作和责任分工

（一）城区绿化

１、县城区内的街道、主干道、滨河路以及城区公共绿地、居住小区绿化、室内绿化：

由县城建局负责。

近年来，我县县城绿化做了大量有成效的工作，取得了较好成绩，公共绿地专用绿地明显增多，县城绿化覆盖率明显提高，但与创建林业生态县的标准还有一定差距，存在有缺档断垄现象，边角要迅速组织力量，并做好落实工作，确保年内建城区绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地10平方米。

２、环城荒山绿化：

由县林业局负责。

近几年来，本着“山由治本、身边增绿”的原则，对环城荒山逐年进行绿化，且效果明显，令人赞叹，但还仍存在一些空档和死苗现象，需进行完善和补栽。

为此需迅速行动起来，林业部门负责规划，充分利用了植树种过林为有利时机，全面完成任务，确保县城周边3公里内无宜林荒山。

３、锦屏山森林公园绿化：

由林业局负责。

城郊森林公园建设，是提高县城绿化水平和品位，全面推进创建林业生态县活动的一项林业生态建设亮点工程，县林业局要制定切实可行的方案，以皇天庙为重点，绿化向四周延伸，总面积达.2万亩，县上采取得力措施，保证人力、财力和物力到位，打造一片城镇居民教育、休闲娱乐的好去处。

4、壶口旅游景区建设：

由旅游局负责，在前期绿化建设的基础上，使景区绿化更加完善，使绿化、美化、香化效果更加突出，进一步丰富黄河旅游文化节的内容。

（二）通道绿化

由林业局、交通局、公路段及各乡镇各负其责。

目前通道绿化存在的问题是：

国道、省道、县道一些路段尚有缺株、缺口现象，乡村公路绿化档次低，甚至还存在没绿化现象。

为此各相关单位要组织力量对全县范围的国道、省道、县道及乡村公路进行全面检查，按照适地适树原则，制定具体的查漏补缺方案，并做好落实工作，以达到林业生态县标准，绿化通道绿化率达97%，此项工作任务很大，务必引起高度重视。

（三）厂矿企业绿化

由中小企业局负责，各厂矿企业具体负责。

各厂矿企业要做好单位范围内包括进出厂道路、环厂区、生产区、生活区的绿化建设。

新建的厂矿企业要预留充足的绿地进行配套绿化工作。

绿化要坚持“栽树为主，适当建设草坪”的原则，注重污染与绿化、美化相兼容，水平绿化与垂直绿化相结合，充分利用厂矿区内的空隙与边角地带，栽树种花植草，全力打造绿色公园化的厂区。

（四）村镇绿化

由各乡镇及村委负责。

村镇绿化工程是一项改善农村、农民生活环境，提高农民生活质量的一项涉及范围广的惠民工程。

各乡镇及村委要利用春季植树的契机，掀起村镇绿化高潮，在村旁、宅旁、路旁、水旁大力开展植树绿化，确保全县村镇林木覆盖率达20%以上，全县36个推进村林木覆盖率达到35%以上。

目前，推进村林木覆盖率不足20%,全县村镇林木覆盖率（包括原有树木）仅10%，离生态县的建设标准相差甚远，不加大力度是不会完成任务的。

（五）水土流失生物治理

由县水利局负责，要针对全县区域内的水土流失区特别是林业用地内的水土流失治理情况全面调查，对还未进行过生物治理措施以及治理不到位的要尽快制定方案，并组织实施。

同时要把县城区周边坍塌纳入水土流失治理工程范围，对负责组织实施坍塌治理的林业部门要积极提供支持，我县实施国家级的退耕还林工程、天然林保护工程、三北防护林工程等要与水土流失治理工程相结合，确保水土流失生物治理率达70%以上。

（六）森林资源保护

１、封山禁牧：

吉县自2002年起在全县实施了封山禁牧，县政府配套出台了《封山禁牧办法》，通过全县上下努力，封山禁牧取得一定成绩，林木保存率大幅度提高，但是由于管理的松懈和养殖户受利益的驱动，牛羊入山开始反弹，并且现象严重，必须补好这一课，否则，造林成果会前功尽弃。

此工作由辖区的乡镇、村具体落实。

林政稽查队搞好监督与督察工作。

２、护林防火：

积极落实护林防火责任制，县、乡、村、林场及护林员每年逐级签订防火责任制，天保管护站把责任落实到人头、山头、地块，县、乡分别成立灭火扑救专业队，一旦发现火情，要做到“打早、打小、打了”，并长期坚持下去。

通过全社会的努力，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以下，无重大森林火灾和人员伤亡事故，使森林资源得到有效保护。

３、确权发证：

自2005年已在全县范围开始确权发证工作，今后要借助林权制度改革的东风，把此工作搞的深入扎实，以确保林地得到有效保护。

做到“不栽无主树，不造无主林”，全县林权证发放率达到95%的底线不准突破。

此工作由林业局负责。

４、生态公益建设：

全县范围内被列入国家级重点公益林面积为53.7万亩。

今年要建立起一套完整的、可行的森林生态效益补偿制度，以确保国家投资落到实处，使森林资源得以有效保护。

５、林政执法：

全县加强林业行政执法力度，严厉打击随意改变林业用地，毁林开垦、乱砍乱伐、乱批乱占的违法行为，使征占用林地审核率达到95%以上，无重大林业案件，更为我县的生态建设保驾护航。

（七）经济林建设

继续推进全县经济林发展，新发展苹果经济林50万株，其中优种栽植30万株。

尤其是在综合管理方面，完成品种改良50万株（其中高接换优10万株，芽接改良40万株），病虫害防治100万株，水肥为重点综合管理100万株。

新发展苹果经济林200万株，全部优良品种，提升苹果管理，加大苹果之乡宣传力度，把这项强民富民的产业发展好。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

林业生态县建设是一项跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须切实加强领导，把林业生态县建设作为一件大事来抓，列入工作议程。

县政府成立吉县创建林业生态县领导小组，统一组织协调林业生态县建设的有关工作。

各乡镇也要相应成立领导机构，做到层层落实创建工作责任制。

要建立统一协调和沟通机制，抓好各项建设任务的落实，确保高标准、高质量完成林业生态县建设任务。

（二）动员社会力量关心和支持创建林业生态县工作。

要充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体进行广泛宣传，进一步提高全县人民对创建林业生态县在经济和社会可持续发展中的战略地位的认识；

动员各级力量，在闹市、村庄及主要交通道路两旁设置宣传栏、广告牌、标语牌，使创建林业生态县活动家喻户晓，提高人民群众参与生态县活动的良好氛围，调动一切积极因素，推动林业生态县建设的全面开展。

（三）实行目标责任制。

县政府将与各乡镇政府签订目标责任书，将林业生态建设情况纳入目标考核，县计划、财政、水利、农业、交通、国土资源等部门要积极配合工程建设。

各乡镇、各部门要将生态建设落实到村组、地块、路段，明确责任人，对生态建设进展快、质量高、成效好的将给予通报表彰和奖励；

对不能按时完成建设任务的，将严肃追究相关责任人责任。

（四）稳定并健全林业基层机构和队伍。

林业生态县建设主要依靠全县各部门完成，县林业部门及各乡镇林业站是林业生态建设的骨干，发挥着落实生态建设任务、组织工程实施、科学技术推广和建设管理的重要作用，要加强林业基层队伍建设，强化队伍管理，提高队伍素质，以适应林业生态县建设工作的需要。

（五）建设林业生态县建设的政府投入和激励机制。

要将林业生态县建设纳入当地国民经济与社会发展计划，落实专项建设资金。

建设资金的投入以地方政府为主，正常年林业建设投入占财政支出的2%以上，并纳入财政计划，创建生态县关键时期林业建设投入资金要占到以出的5%以上。

上级财政生态公益林效益补偿资金要按规定及时、足额落实到位。

对在创建林业生态县工作中的先进单位和个人，将给予通报表扬及奖励。

二O一O年三月八日