电大公文写作答案.doc
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第一单元（第一章～第四章）
一、单项选择题（每小题1分，本题20分）
1、B2、A3、D4、C5、D6、B7、B8、B9、C10、B
11、C12、A13、D14、D15、A16、B17、C18、D19、B20、C
二、多项选择题（每小题2分，本题20分）
1、ABCE2、ABCDE3、ABC4、ABCDE5、ACDE
6、BCE7、ABDE 8、ABD9、ABE10、ABDE
三、判断说明题（每小题2分，本题10分）
1、√
2、√
3、×说明：
并不是任何公文都应该快写快发
4、×说明：
公文能的表达方式有叙述、描写、抒情、议论和说明5种
5、×说明：
“其行文不能采用平行文的方式”改称“行文采用平行文的方式”
四、简答题
1、什么是公文？
怎样理解公文的基本含义？
P1
公文是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是进行公务活动的重要工具。
公文的基本含义主要可以从四个方面理解：
（1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
（2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。
（3）公文是具有法定效用与规范格式的文书。
（4）公文是进行公务的重要工具。
2、简述我国古代公文产生与发展的主要线索。
P2
在我国商代出现最早的文字-甲骨文。
它是我国迄今发现的最早的文书档案；在西周时期国家政权机构变得复杂起来，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏；秦代出现了“书”、“奏”，它是我国最早的上行文；到了汉时期出现了“章”、“表”、“疏”等上行文，官员之间出现平行文“移书”，同时也出现了诸如“令”、“教”、“谕”之类的下行文，秦汉时期是我国封建社会文书工作确立的时期。
从秦汉以后至明清，各种公文形式不断变化出新。
辛亥革命时期，南京政府对文书进行了全面改革。
3、公文的特点和作用是什么？
P8
特点：
（1）有法定的作者
（2）有法定的权威（3）有特定的效用（4）有规范的体式（5）有规定的处理程序。
作用：
（1）领导与指导作用
（2）行为规范作用（3）传递信息作用（4）公务联系作用（5）凭据记载作用。
4、常见的公文分类方法有哪些？
P14
按照公文的来源分类分为：
（1）对外文件
（2）收来文件（3）内部文件
按照公文的行文关系分类分为：
（1）上行文
（2）平行文（3）下行文
按照公文的秘密程度和阅读范围分类分为：
（1）秘密文件
（2）普通文件（3）公布文件
按照公文制发机关的性质和公文作用分类分为：
（1）法规文件
（2）行政文件（3）党的文件
按照公文的性质和特点分类分为：
（1）指挥性公文
（2）规范性公文（3）报请性公文（4）知照性公文（5）记录性公文
5、我国现行的国家行政机关公文文种有哪些？
现行的中国共产党机关公文文种有哪些？
都是何时发布的？
P23
我国现行的国家行政机关文种有：
命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
它是2000年8月24日发布的。
中国共产党机关现行的公文文种有：
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
它是1996年5月3日发布的。
6、简述“说明”这一表达方式在公文写作中的运用。
P49
说明，在公文的表达方式中占有很大比重，起着十分重要的作用，是公文写作中最常用、最主要的表达方式。
不仅规范性文件、商品说明书主要采用说明的方式，其它如命令、批复、批示等大都直接陈述领导机关的意图、要求与措施，多以说明为主；公告、通告旨在颁布要求与措施，也以说明为主；报告、请示中的条款行文也离不开说明。
此外，说明还常与叙述、议论等方法结合起来使用，如为叙述所涉及到的人与事作必要的介绍，为议论作必要的解说与阐释。
或作为论据的主要表达方式。
7、什么是公文的构成要素？
眉首、主体、版记三个部分各有哪些构成要素？
P57
一份完整的公文是由一些规定的项目构成的，如发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、主题词等。
这些项目就是公文的构成要素，或称公文的组成部分。
眉首的构成要素：
⑴公文份数序号⑵秘密等级和保密期限⑶紧急程度 ⑷发文机关标识⑸发文字号 ⑹签发人
主体的构成要素：
⑴公文标题⑵主送机关⑶正文⑷附件⑸成文时间 ⑹公文生效标识 ⑺附注
版记的构成要素：
⑴主题词⑵抄送机关⑶印发机关和印发说明
8、公文的主送机关一般有哪几种情况？
P66
公文的主送机关一般有以下三种情况：
⑴上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行的责任。
⑵下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行文，在一般情况下都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。
⑶直接向社会公众发布的公文。
9、简述公文成文时间的确定方法。
P73
（1）一般情况下，以领导人签发日期为准。
（2）经会议讨论通过的公文，以会议通过的日期为准，并加括号写在公文标题的正下方。
（3）法规、规章类文件以批准日期为准。
（4）两个以上机关的联合行文，以最后一个签发机关的领导人的签发日期为准。
（5）一般的日常事务性公文，如涉用具体事项的通知、通告、简报、函等的成文日期经它们的印发日期为准。
10、党政机关之间的各种关系可以分为哪几种情况？
P103
（1）同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。
（2）上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。
（3）非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。
（4）同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。
第二单元（第五章～第七章）
一、单项选择题（每小题1分，本题20分）
1、A2、A3、D4、A5、BFDDACE6、C7、A8、D9、A10、B
11、D12、C13、D14、A15、A16、C17、C18、C19、B20、C
二、多项选择题（每小题2分，本题20分）
1、ACD2、ACD3、AC4、ABCDE5、ABCD
6、ADE7、AE 8、BCDE9、ABE10、AD
三、判断说明题（每小题2分，本题10分）
1、√
2、√
3、×说明：
专项报告多半是不定期报告
4、×
5、√
四、简答题
1、命令的权威性主要体现在哪些方面?
P116
命令的权威性表现在两个方面：
一是发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权利机关的行政机关；二是命令的内容重要且具有不可更改性。
2、简述议案的含义及其特点。
P121
议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。
议案的特点主要是：
（1）行文关系及办理程序的法定性
（2）行文内容的单一性和可行性
3、简述议案写作应注意的问题。
P124
（1）提出的问题重要且已具备解决的条件。
（2）要注意提出的权限和时限。
（3）要注意行文格式和办理程序。
4、简述决议和决定的异同。
P136
相同点：
都是下行的指挥性公文，在内容上方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。
不同点：
（1）形成的程序不完全一样。
决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。
（2）内容的范围不尽相同。
决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。
（3）发布形式略有不同。
决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。
5、简述公告和通告的特点和差异。
P147
公告、通告的特点和差异
二者的共同点：
（1）发布的公开性；
（2）事项的重要性；（3）操作的严肃性。
二者的不同点：
（1）相对而言，公告涉及的范围广，通告涉及范围小。
公告通常通过新闻媒体向全世界发发布，范围没有限制；而通告既可以通过新闻媒体发布，也可以只在一定的范围张贴公布。
（2）一般公告公布的，都是比较重大的事情；通告公布的，则次于公告。
6、简述公报与公告的区别。
P152
公报与公告的区别有：
（1）从发布的机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告；
（2）从内容来说，宣布单独事件多用公告。
发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。
宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。
7、简述通知的主要用途。
P157
（1）上级机关对下级机关通知应该知道或者办理的一般事项用通知；
（2）发布某些行政法规或对下级机关工作有所指示，按照内容不适宜于用命令或指示发布的，用通知发布
（3）国务院和各部、各委员会以及地方各级人民委员会的秘书工作部门，转达它的领导机关的会议通过的文件和领导上的指示用通知
（4）平行机关和不相隶属的机关之间互相通知需要知道的事项用通知。
8、通知有哪些类型？
P158
根据适用范围的不同，可以分为六大类：
（1）发布性通知：
用于发布行政规章制度及党内规章制度。
（2）批转性通知：
用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。
（3）转发性通知：
用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。
（4）指示性通知：
用于上级机关指示下级机关如何开展工作。
（5）任免性通知：
用于任免和聘用干部。
（6）事务性通知：
用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。
9、请示有哪些类型？
P177
根据行文目的的不同，请示可以分为三大类：
（1）请求批准类
（2）请求帮助类（3）请求批转类
10、简述请示的写作要注意哪几点？
P181
请示的写法要注意：
（1）遵守行文规则。
其中包括：
请示应当一文一事；一般只有一个主送机关；一般不得越级请示；受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。
（2）理由要充分，要求要合理。
（3）格式正确，语言得体。
11、简述批复的写作要注意哪几点？
P185
批复写作时应当注意：
（1）要先回应后回复
（2）态度鲜明，措辞明确（3）要及时批复
12、简述函的特点和类型。
P186
函的特点：
（1）形式灵活，适应性强。
（2）务实性强。
函的类型：
（1）商洽型
（2）问复型（3）请准型（4）知照型。
13、会议纪要有什么特点？
会议纪要有几种类型？
P193
会议纪要的特点是：
（1）纪要性
（2）约束性（3）知照性。
会议纪要的分类有：
（1）决议性会议纪要
（2）协议性会议纪要和（3）研讨性会议纪要
14、根据发布机关不同，简述我国“条例”文种的分类。
P197
（1）党的中央机构制定的条例；
（2）国家行政机关制定的条例；（3）地方权力机关制定的条例。
15、条例和规定的写作应注意哪些问题？
P199
条例和规定的写作应注意：
（1）坚持四项基本原则、符合法律规定、实事求是、发扬民主集中；
（2）对现行内容相同的法规进行清理，发现不一致的地方及时报告申请有关机构的意见和建议，协商解决问题；（3）内容的表述方面用条文表达；（4）运用语言要准确、严密。
五、应用写作（只作为参考）
第一题样文：
（只要格式正确，内容自拟）
天津市教育委员会文件
津教委〔200×〕×号
___________________________________________________________________________
关于进一步加强学生军训安全工作的紧急通知
各区、县教育局、直属学校：
由于近期持续高温，为避免伤害事故发生，保证学生身体健康和军训质量，经研究，现对全市学生军训安全工作提出如下要求：
一、加强领导，明确责任。
各地、各校要严格遵守教育局有关文件精神，切实履行安全工作责任，认真做好学生军训安全工作，对学生军训工作进行一次排查，整顿各类安全隐患和各种违规行为，确保学生安全健康。
二、把学生健康放在第一位，根据天气状况调整军训时间，酌情调整军训作息时间、科目、训练强度。
要采取必要的防暑措施，科学施训、劳逸结合。
三、军训期间，带班老师必须跟班观察，随时了解军训实际情况，配合教官做好各项军训工作。
同时，各校要对学生的身体状况再做一次摸底调查，对不适合军训的学生应劝其停训休息。
天津市教育委员会
二○○×年×月×日
主题词：
教育军训安全通知
天津市教育委员会办公室×年×月×日印发
__________________________________________________________________________________
共印×份
第二题样文：
（眉头和版记略）
通达县第一建筑公司关于购进机器设备的请示
通达县建委：
我公司由于机器设备落后，严重影响了工作效率，造成几个工程工期延误，为改进这一局面，拟购进一批新型机器设备，计划投资20万元，希望建委给予拨款。
当否，请领导批示！
通达县第一建筑公司
二○○×年×月×日
关于通达县第一建筑公司购进机器设备的批复
通达县第一建筑公司
你公司于二○○×年×月×日发来的《通达县第一建筑公司关于购进机器设备的请示》已收悉。
经建委领导会议决定，同意你公司的请求，拨款20万元给予支持，在购进设备时一定要注意设备的质量问题。
通达县建委
二○○×年×月×日
第三题：
（1）公文密级标注错误。
“机密”应标在公文版头右上角第一行两字这间空1个字的距离。
本文没有涉及党和国家的秘密，可以不使用秘密等级。
（2）眉首部分的发文机关应用红色字体标识。
（3）发文机关与发文字号中间要空2行。
（4）发文字号错误。
机关代字应为“南政发”，发文字号的年份要写全称，用六角括号括起来。
（5）主标题和反线中间要空2行。
（6）主送机关格式错误应在左侧顶格写，本文是政府发文，不向党的机关主送。
改为：
各乡、镇人民政府，县政府各部门。
（7）机关署名和公文成文时间位置太靠下了。
成文时间的横向距离应右空4个字，纵向与正文的距离要依印章的大小而定。
（8）印章位置错误。
印章中心应压在成文日期上，上弧距正文不到1行的空白。
（9）主题词中缺少类别词，应改为：
农业 生产通知
（10）抄送机关应在左空1字位置标识。
（11）印发机关应左空1字，印发日期右空1字。
（12）印制份数应在右侧
改后格式如下：
（因篇幅和排版限制，字体、横线、印章等格式忽略）
南海县人民政府文件
南政发〔2005〕79号
___________________________________________________________________________
关于切实做好春耕生产准备工作的通知
各乡、镇人民政府，县政府各部门：
为了切实做好2006年春耕生产准备工作，加快实施“农业增效工程”，现将有关事项通知如下：
……………………
南海县人民政府
二OO五年十二月五日
主题词：
农业生产通知
抄送：
…………
南海县人民政府办公室2005年12月10日印发
__________________________________________________________________________________
共印90份
第四题样文：
（眉头和版记略）
某市人事局关于借用教室的函
县中学：
为了贯彻国家公务员制度，提高全市干部的素质，我局要对全市事业单位的在职干部进行不脱产培训，因培训人员较多，场地不够，所以想向贵校借用教室8间。
是否同意，请研究后及时答复。
某市人事局办公室
二00五年八月九日
某县中学关于某市人事局借用教室的复函
某市人事局
贵局于二00五年八月九日发来的《某市人事局关于借用教室的函》已收悉。
经校领导会议决定，同意借用教室8间，但只能是双休日使用，用后请将教室卫生打扫干净。
此复
某县中学
二00五年八月九日
第五题样文：
（答题可省略正文，但应根据公文格式，规范地标明必要的公文要素。
）
海东县人民政府文件
海政发〔2007〕×号
县人民政府批转《关于严厉打击制售假冒伪劣药品违法活动的意见》的通知
各乡镇人民政府、县政府各部门:
县人民政府同意县卫生局、工商行政管理局、公安局《关于严厉打击制售假冒伪劣药品违法活动的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
附件：
《关于严厉打击制售假冒伪劣药品违法活动的意见》
海东县人民政府
二００×年×月×日
主题词：
卫生打击假冒通知
海东县人民政府办公室二００×年×月×日印发
共印×份
第三单元（第八章～第九章）
一、单项选择题（每小题1分，本题20分）
1、B2、D3、A4、B5、B6、A7、B8、A9、B10、D
11、C12、B13、A14、B15、A16、A17、A18、D19、C20、D
二、多项选择题（每小题2分，本题20分）
1、ACDE2、ACE3、ABCDE4、ABCDE5、DE
6、ACDE7、BCE8、BCE9、ABD10、ACDE
三、判断说明题（每小题2分，本题10分）
1、√
2、√
3、×说明：
讲话稿不同于发言稿，也有别于演讲稿
4、√
5、√
四、简答题
1、守则的写作要注意哪些问题？
P210
守则是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。
守则因为需要有关人员都遵守，涉及的人比较多，因此必须简短、精练、易记。
2、计划类文书的写作要注意哪些问题？
P213
（1）分析情况认真细致
（2）确定目标实事求是
（3）措施步骤要切实可行
（4）条目分明，语言简洁。
3、简述总结的特点、类型和常见的写法。
P218
特点：
（1）回顾性
（2）经验性
类型：
（1）综合性总结
（2）专题性总结
写法：
（1）分层展开式
（2）纲目带动式
4、调查报告的写作要注意哪些问题？
P227
（1）深入细致、客观公正。
这是写好调查报告的前提
（2）围绕问题展示重要的、典型的材料。
这是写好调查报告的主要任务。
（3）要注意调查报告的写作格式。
5、讲话类文书的特点是什么？
P234
（1）口头性
（2）直接性（3）针对性（4）情感性
6、记录和整理会议记录的作用是什么？
P247
记录和整理会议记录，不仅可以作为原始材料长期存查，更重要的是为使会议议决事项能在会后得到很好的贯彻执行并为日后检查执行情况提供依据。
此外，会议记录还是制作会议纪要、会议简报等公务文书的重要依据。
7、记录类文书的特点是什么？
P248
（1）内容的纪实性
（2）材料的直接性（3）语言的实录性
8、简述简报的写作格式。
P258
简报类文书一般由报头、主体、报尾三个部分组成。
（1）报头，一般在页面上端用红色字体印上“简报”、“工作简报”等字样……
（2）主体，一般由按语、标题和正文组成。
（3）报尾，正文写完后，用一条黑线将主体部分与报尾部隔开，在黑线下定简报的报、送、发单位及简报的份数。
9、简述提案的写作格式和写作要求。
P262
写作格式：
（1）标题
（2）案由（3）提案人（4）理由（5）办法（6）日期。
写作要求：
（1）熟悉同提案有关的情况
（2）注意区别提案同一般文章的行文格式。
10、简述建议的写作格式。
P264
（1）标题
（2）称谓（3）正文（4）落款。
第四单元（第十章～第十二章）
一、单项选择题（每小题1分，本题20分）
1、B2、C3、C4、C5、B6、B7、D8、B9、A10、A
11、A12、B13、B14、B15、D16、A17、A18、D19、B20、D
二、多项选择题（每小题2分，本题20分）
1、ABCD2、ABDE
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