云南省怒江中下游水电开发安置指导意见的通知Word下载.doc

云南省怒江中下游水电开发安置指导意见的通知Word下载.doc

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二、移民安置总体目标

1.结合怒江实际情况提出使移民收入不低于当地城镇最低生活保障标准，达到或超过全省农民平均纯收入，移民生活超过搬迁安置前的水平。

突破点，原来是按照三原原则执行，移民生活达到或超过搬迁安置前的水平，现在提出的是直接超过搬迁安置前的水平。

三、建立长效补偿机制，多渠道多形式安置移民

首先提出15118安置模式，在长效补偿的基础上+实行五种安置方式+享受统一后期扶持+培育发展特色优势产业+采取八项措施。

1.建立长效补偿机制。

按照当地城镇居民最低生活保障标准，以货币形式逐月兑现付给移民，实行长效补偿。

而长效补偿的底线为当地城镇居民最底生活保障标准，时间与电站运行期限相同。

2.实行五种安置模式。

是在结合局领导提出“怒江模式”归纳的五句话：

长效补偿作基础、城乡联动为主线、生态产业舞龙头、实现和谐奏乐章的前提下转变过来的。

其中复合产业安置是新的安置安置模式。

3.享受统一后期扶持政策。

按照国家政策执行。

4.培育发展移民安置区特色优势产业。

加大对土地的投入，按照土地开发整理的要求，对现行耕地和剩余资源进行以山、水、田、林、路相互配套的深度开发，改善生产条件和提高特色优势产业。

按照各个县不同的气候环境选择不同的特色优势产业如：

贡山县种植：

草果、板栗、核桃，福贡县种植：

漆树、花椒、桐油，泸水县种植：

柑橘、咖啡、荔枝，兰坪县种植：

核桃、特种药材等其他经济林木。

还可以结合四县的主导产业发展规划来保证特色优势产业稳步发展，实现“搬的出、稳的住、逐步能致富”的目标。

同时加大对移民的科技培训力度，引导移民发展商品农业，进行无公害蔬菜和大棚时鲜瓜果的载种，提高农产品的高附加值，真正实现移民“生活安置城镇化、生产安置产业化、产业发展基地化”。

四、移民安置主要措施

为确保怒江水电开发移民得到妥善安置，结合怒江水电工程移民的实际，采取以下主要措施安置移民。

（一）科学合理确定移民安置方式。

这也是落实科学发展观的必然要求，按照移民安置5种方式的选择和要求，农业生产安置根据当地特色优势产业的培育发展，使移民从事农业发展。

二、三产业安置根据5个1的安置模式：

一条江、一片等高梯田、一条路、一排房、一片林果。

复合产业安置结合二、三产业安置。

自行安置和城镇化安置根据有可靠的安置去向和移民户在城市、集镇的就业门路和生活出路已经落实可以选择这两种安置方式。

（二）满足移民恢复生产生活的需求，做好移民安置补偿补助等相关工作。

在原来的基础上提高了标准，如：

原来人均用房标准按16㎡，现在提高到20㎡，结构上提高为砖木结构，对学校教学楼、学生宿舍、医院门诊楼、住院部提高为框架结构。

在房屋抗震减灾补助可以按照怒江州人民政府办公室关于下达2007年农村居民地震安全工程计划的通知[2007]103号文，其中拆除重建项目按照5000元/户的标准补助，加固改造项目按照2000元/户的补助标准。

提出新的要求：

①为保护生态环境，有条件的应建设（改造）沼气池，配置太阳能热水器等能源设施，并给予相应的补助。

②集中移民安置区应进行广播电视设施的建设，并给于补助。

这点上个人觉得的模糊部分：

①建房困难补助多少。

②沼气池、太阳能、广播电视设施应全额补助。

（三）结合城镇化发展和新农村建设要求，建设移民安置区。

①结合怒江水电移民开发安置模式----城乡联动发展模式。

②提高新农村建设的标准。

（四）完善移民社会保障体系。

城镇移民可参加城镇居民基本医疗保险和城镇最低生活保障，农村移民可参加新型农村合作医疗和农村最低生活保障，如有残疾人应按照《怒江州人民政府关于印发怒江州实施（云南省残疾人优待规定）办法的通知》来执行，其中就有规定：

第五条各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力残疾人的脱贫工作列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。

在小城镇建设、异地搬迁和异地开发等项目的实施中，应当优先安排残疾人。

在实施重点扶贫村的村级扶贫规划以及温饱村和安居工程建设中，要明确把有劳动力的贫困残疾人作为重点扶持对象。

第六条各级人民政府要切实将残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人的基本生活。

有条件的地方，发给残疾人的生活保障金，应高于当地最低生活保障保障的20﹪。

第二十一条因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋时，应当地本着就地、就迁、方便的原则对其予以适当照顾。

在支付临时安置补助费和搬迁补助费时，对贫困残疾人应当比规定标准提高20%。

具体实施办法可以根据①《怒江州人民政府关于印发怒江州城镇居民基本医疗保险实施方案（试行）和怒江州城镇居民基本医疗保险实施细则（试行）的通知》②《怒江州人民政府关于印发怒江州农村最低生活保障制度实施方案的通知》③《怒江州2008年新型农村合作医疗实施方案》。

（五）加强移民技能培训，完善劳动力转移渠道

加强移民技能培训同时，让达不到技能培训标准的剩余劳动力优先考虑到电站工程建设当中。

（六）做好移民安置区和库区生态环境恢复与保护工作

按照环保部门要求做环境影响评价。

（七）建立移民长效补偿和产业发展资金

编制《移民区产业发展和基础设施建设规划》，产业发展规划正在汇总，移民区基础设施建设规划应提高标准来做，按照州委、州政府提出在村级基础设施建设中如：

修一条路就以砼结构来实施。

（八）加强移民安置管理，依法保证移民安置工作的顺利进行。