大华镇软弱涣散农村基层党组织Word格式.doc

大华镇软弱涣散农村基层党组织Word格式.doc

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党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；

班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；

组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；

村务居务财务公开和民主管理混乱；

党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。

二、目标要求

从现在开始到5月底前完成集中整顿工作，镇党委在广泛征求意见、深入调查摸底的基础上，分析软弱涣散村党组织软弱涣散的原因，建立台帐，有针对性地开展集中整顿工作。

通过整顿，达到党组织班子能够带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的目标要求。

三、重点任务

把选优配强党组织书记作为整顿软弱涣散基层党组织的首要任务抓紧抓实。

要严格选人标准，注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。

要拓宽选人渠道，通过群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选派一批优秀人才充实基层党组织书记队伍。

农村要突出“三有三带”（有理想信念和奉献精神，能带给希望；

有经济头脑和致富本领，能带领发展；

有良好品行和公道之心，能带来和谐）标准，大力实施“能人治村”工程，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人。

社区要注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。

企业要注重选拔生产、经营、管理骨干中的党员担任党组织书记。

注意把选优与训强相结合，加强教育培训，切实提高素质。

党组织班子配齐后，要重点围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、学习习近平总书记系列讲话精神、学习党的群众路线教育实践活动的重大意义和步骤要求、牢固树立宗旨意识、增强群众观念、提高新形势下做好群众工作的能力等内容，有针对性地开展教育培训工作，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色，增强责任意识，提高履职能力，抓好各项工作。

对其中新任职的基层党组织书记，要在教育实践活动学习教育环节，集中开展以“增强群众观念，当好党组织书记”为主题的专题培训，时间原则上不少于3天，由上级党组织负责组织实施。

四、主要措施

（一）配齐配强班子，增强村党支部凝聚力、战斗力。

镇党委加大组织调整力度，着力加强软弱涣散村党支部工作能力。

针对村级党组织服务意识差、服务能力弱的情况，我镇党委选派2名基层经验丰富的乡镇机关党员干部担任软弱涣散村党建工作指导员，协助村党支部开展工作，提高村党支部的发展能力和服务能力。

同时，镇党委与村党支部组建联合党支部，共同开展工作，切实帮助软弱涣散村党组织及早整改提高。

（二）完善制度建设，提高基层党建工作科学化水平。

针对软弱涣散村党支部制度形同虚设的问题，镇党委进一步规范“三会一课”、民主评议党员、学习培训等党组织生活制度，明确村党党支部书记的工作职责，健全“两委”议事规则、“三议一表决”、党务村务财务公开等工作制度，完善公开承诺、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众等制度，制定村规民约，定期公布各类信息，认真做好会议记录和党建材料归档工作，对群众反映强烈的突出问题实行台账制度和不定期汇报制度进行销号整改，镇党委将不定期进行督促检查。

促进民主管理，不断增强软弱涣散村党组织活动的规范性和实效性。

（三）进行专题培训，提升基层党组织书记整体素质。

四月中旬，镇党委对我镇各村“两委”班子进行一次为期一天的村党务工作者培训、2期各3天的村“两委”干部培训、2期各半天的党风廉政教育培训，培训的课程内容涵盖镇党委副书记讲党课、“三基”活动专题辅导、群众工作经验做法介绍、党风党纪讲座、化解信访积案案例分析、观看专题片等基层工作各个方面。

通过培训，进一步增强了软弱涣散村党组织书记的思想自觉和行动自觉，明确了工作措施，提高了发展能力与工作能力，为今后的工作找准了着力点。

（四）理清发展思路，拓宽农民群众增收致富渠道。

结合软弱涣散村党组织的实际和产业、资源优势，镇党委、镇政府帮助村“两委”班子谋划发展思路，制定中长期发展目标和工作规划，找准适合本村发展的好路子，积极引导村民大力发展现代农业产业项目、加大劳务输出力度、兴办农业合作经济组织，着力在壮大集体经济、增加农民收入上下功夫。

（五）解决突出问题，提高基层党组织服务群众的能力。

针对一些软弱涣散村群众反映比较强烈的热点难点问题，镇党委、镇政府积极协调连点单位，帮助村党支部着力解决突出问题。

并要发挥党员作用，深入细致做好党员思想工作，结合个别谈心、座谈讨论、“微党课”等方式，统一党员思想、凝聚力量，解决党员带动能力不强的问题；

强化对党员的党员意识教育和科技文化知识培训，在党员的党性观念、服务意识和带富能力上下功夫；

优化发展党员工作，注重发现和培养年轻有为、带富能力强的后备干部，改善党员结构。

（六）加大“三务”公开力度，增强软弱涣散村财务管理透明度。

为加强软弱涣散村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会进步，村“两委”实行村务公开制度。

软弱涣散村“三务”至少每半年全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议代表决定；

应当及时公开的事项随时公开。

建立健全“三项机制”，规范财务运行：

一是建立齐抓共管的工作机制。

把村级财务管理和公开工作作为全年农村党风廉政建设工作重点目标列入乡、村干部考核的内容，召开专题会议进行布置，实行领导干部包片，驻村干部包村的工作负责制。

二是建立民主监督机制。

把强化监督作为推进村级财务管理和公开的重要手段，完善民主监督机制，全面推行村两委班子联席会议制度和村民代表会议制度和民主理财小组、村务公开监督小组。

三是建立责任追究工作机制。

对责任落实不到位等造成村账目公开不真实、彻底、全面的，甚至在群众中造成负面影响的，按照党风廉政建设责任制的要求，对哪个环节出现的问题追究其负责人的责任。

五、工作要求

1、落实领导责任。

整顿软弱涣散基层党组织，是“三基”活动中夯实基层基础的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。

要高度重视，把其作为“一把手工程”，认真组织实施，集中时间、集中精力抓好整顿工作。

镇党政班子成员和包片领导要深入联系点，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。

2、加强宣传引导。

要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法并及时报送信息。

广泛宣传在软弱涣散农村基层党组织整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

3、强化督查指导。

镇党委已把这次软弱涣散农村基层党组织整顿活动列为农村基层组织建设的重点工作之一，镇党委也将采取不定期检查等措施，加强督查考核，确保整顿工作落到实处，并对工作不力的人员要进行问责。