述职评议查摆问题的整改方案范文Word文档格式.doc

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（二）关于基层党支部对重点工作和中心工作的关系处理不好的问题。

理顺两委关系，明确各自职责

一是强核心，正确处理好支部、村委的领导和被领导关系。

村委会要牢固树立党的领导观念，自觉维护和尊重村党支部的领导核心地位，在党支部的领导下开展工作。

党支部要增强民主法制观念，带头维护和尊重村委会的法律地位，支持村委会依法开展工作，共同营造一个默契合作、各展所长的良好共事氛围。

二是明职责，正确处理好责任与权力的关系。

（1）明确人事权。

进一步强化村党支部在思想、政治和组织工作中的领导地位，明确村党支部对村级配套组织负责人的教育、培养、选拔、考核、监督的权力。

（2）明确审批权。

村级财务主管由村主任担任，较大数额的支出须经村支书和村主任共同商议后审批，巨额支出须经村两委会议研究或提交村民代表会议讨论决定。

同时，进一步加强村民理财小组制度、财务公开制度建设，以加强对村财务管理的民主监督。

（3）明确决策权。

凡是涉及村里经济和社会发展规划、宅基地的使用方案、兴办本村的公益事业等村内重大问题和重大事项，都要坚持民主集中制的原则，规范决策程序，充分听取党员和群众意见，保证村民参与重大事项的决策。

（4）明确管理权。

加强以村民自治章程、村规民约、民主对话制度为主要内容的民主管理制度建设，保证村民参与村内事务的管理。

（5）明确监督权。

建立健全以村务公开、民主评议村干部和村两委定期述职为主要内容的民主监督制度，保证村民能够监督村干部的行为和村两委工作，保证村民自治工作走上制度化、规范化的轨道。

XXXXXX

乡纪委、社事办

2015年6月底前

（三）关于村级党组织作用发挥缺乏经济支撑的问题。

加强产业发展，促进群众增收。

一是更新观念促发展。

组织村两委负责人外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。

二是明晰思路促发展。

乡党委帮助指导各村充分挖掘地域、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到符合各村发展的路子。

三是培育产业促发展。

以调整产业结构重点，帮助各村培育群众稳定增收新途径，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众致富奔小康。

农业服务中心

（四）关于部分村基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实的问题。

完善制度，规范行为。

。

一是抓决策机制。

帮助各村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，村级干部述职评议制度，认真执行村级财务管理办法、村级集体资产管理办法，进一步规范三资管理。

二是抓运行机制。

认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。

三是抓监督机制。

深入落实村级财务村财乡管制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

社事办

（五）关于村级阵地建设有待加强的问题。

强化措施，充分发挥作用。

一是思想认识到位。

充分认识农村党支部活动阵地的重要性和必要性，把村级阵地建设作为增强村级战斗力的凝聚工程。

二是工作指导到位。

党委书记是阵地建设的第一责任人，分管副书记和各村支部书记是直接责任人，在每年的乡村工作计划中，明确当年阵地建设巩固的目标、任务，并采取切实有效的措施，确保当年目标任务的完成。

三是配套建设到位。

要按照相关要求，完善室内设施，建成党员活动室、电教室，实行专人管理，确保活动开展经常。

四是管理措施到位。

要进一步完善管理制度，制定《党员活动室活动制度》、《党员活动室使用管理规定》等制度，健全和完善三会一课等党内生活制度，平常有活动记录，年终有工作总结。

同时，乡党委将阵地建设情况，纳入村队年终党建工作目标考核的专项内容进行考核，在每年党建工作考评中，阵地建设与经济发展、班子建设、队伍建设一样，是硬指标，对乡村阵地建设、巩固差的，当年不能评选为先进基层党组织。

乡纪委、党政办、财政所

2015年12月底前

二、党员干部教育管理及队伍建设方面存在的问题及整改措施

（一）关于对支部教育管理形式单一的问题。

规范制度建设，不断坚持与完善教育管理的工作机制。

一是加强组织领导，充分发挥党组织在教育管理中的核心作用。

要把党员教育作为重要的党建工作来抓，不搞形式主义，不走过场，做到党员教育有计划、有部署、有检查、有总结，常抓不懈。

领导干部除了坚持参加中心组学习外，要以身作则，以普通党员的身份带头参加支部的学习；

坚持领导点评制，建立《党员领导干部联系支部工作制度》，及时了解各支部党员思想情况，并针对存在的问题，及时提出意见建议，督促整改。

二是丰富学习内容，切实加强党员的党性教育和思想作风建设。

加强党性锻炼，提高党员自身素质，帮助党员明确方向，树立全心全意为患者服务的宗旨。

在教育内容上，首先是加强党性教育。

利用中心组学习、党员组织生活会以及自学等方式，认真学习毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观重要论述、社会主义核心价值体系、党的基本知识以及习总书记系列讲话精神等具有中国特色的重大战略思想的教育。

其次是加强理想信念教育。

坚定广大党员建设中国特色社会主义的理想信念，教育引导党员在为实现小康目标而努力奋斗的同时，始终不忘共产主义的远大目标。

再次是加强党的宗旨教育。

在七.一、国庆等重大节日，通过唱读讲传、参观红色教育基地或其它形式进行宗旨教育，重温入党誓词，引导党员自觉多作贡献，少讲索取，吃苦在前，享受在后，清正廉洁，克己奉公。

第四是加强科学文化和法律法规知识教育。

引导党员干部遵纪守法，用法律知识保护自我。

第五是加强文明素质的教育。

引导党员大力提倡新风尚，破除封建迷信，宗教势力、好逸恶劳等不良习气。

三是创新教育形式，充分调动党员干部的学习积极性。

各支部结合实际，创新党员教育管理形式，不断改进学习方法，充分调动党员干部的学习积极性。

第一是坚持分类施教，增强党员教育的实效性和针对性。

对于一些政治性、政策性强的问题，可以采取灌输的方式，聘请专家教授进行集中辅导或参加分期分批的轮训班等方式进行学习；

对于那些通俗易懂的学习内容，可以根据接受能力的不同，分小组学习或组织自学，但要统一规定学习篇目，要求定期汇报，集中谈收获体会，启发大家学习的积极性和主动性；

对于传统教育内容，可以采取走出去的方法，让广大党员在社会实践的大课堂中接受熏陶；

同时还要充分运用互联网、12371党建信息平台引导广大党员进行自学，切实增强党员教育的针对性和实效性。

第二是坚持灵活多样，以党员喜闻乐见的方式开展组织生活。

在保证党员组织生活严肃性的前提下，围绕单位中心工作，积极创新党员组织生活形式。

如采取义务劳动、主题讨论、结对帮扶、比赛竞赛、参观考察等方式，提高党员组织生活的吸引力和影响力。

第三是创新活动载体，引导党员积极争创一流业绩。

结合实际，深入开展一个党员、一面旗帜、党员身边无事故、无纠纷、无投诉等主题实践活动，在活动中挖掘典型，大力宣传，示范带动，引导党员大胆亮身份、显本领，树形象，做到学有榜样，赶有目标，确保取得良好的学习效果。

（二）关于对大学生村官管理不严的问题。

达到村官有序有效教育管理。

一是政治上关心。

发展党员重点倾斜；

评模评优倾斜；

参与两委决策优先；

支部书记和驻村干部两级帮带；

支持竞选农村两委。

二是工作上培养。

建立大学生村官工作联席会议制度，研究制定大学生村官创业政策，支持鼓励参与示范性和带动性强的经济发展项目；

实行一日一签到、一月一报送、半年一考核、年终一述职的四个一考核监督机制，全面、客观、公正地评价大学生村官的德才表现，形成奖优罚劣的工作机制；

积极组织大学生村官开展才艺展示活动，不断充实和丰富他们的精神文化生活。

三是管理上从严。

严格日常工作管理。

拟专门成立千佛乡大学生村官管理办公室，实行定期不定期督查与年终考核相结合，定性与定量考核相结合等方式，对大学生村官的德、能、勤、绩、廉、学进行全面考核；

严格大学生村官驻村管理。

驻村和出勤情况每月底由所在村的支部书记、村委会主任联合审阅把关；

严格大学生村官工作实绩管理，建立综合工作档案，收集全体大学生村官在参与全乡社会经济活动中所开展的重要活动，所参与的重要事件，所取得的重要成果，所接受的重要指示、批件等，为聘期考核提供科学依据，为上级选拔人才提供准确参考。

四是生活上照顾。

按照方便就近的原则解决大学生村官的食宿问题，配置书桌、台灯、图书，购买被褥、餐具等物品；

心理上疏导，适时掌握大学生村官的所思、所想、所盼，及时协调解决他们在工作生活中遇到的问题。

（三）关于村级后备干部培养较差的问题。

充实村级优秀后备干部人才。

1.制订办法管理。

一是坚持标准，选拔能人。

坚持不拘一格选拔后备干部，冲破旧的选人观念，看德才重民意，看能力重政绩，决不能搞论资排辈，任人唯亲。

二是确定目标，定向培养。

要给选拔上来的后备干部定目标，备什么职务就定什么目标，按照目标去培养，后备干部的政治和业务素质就能提高得快。

三是村级备用，乡级管理。

乡成立后备干部管理领导小组，对村级后备干部统一交任务，统一考核，统一管理，统一使用。

这样，可以保证村级后备干部选拔和培养工作不流于形式，不受宗族势力干扰，不受权力、人际关系左右。

2.拓宽渠道选人。

一是广泛谈。

找有代表性的党员、村干部、群众和退下来的三老（老支书、老村长、老会计）谈，让他们充分讨论，谁够后备干部条件就举谁。

二是三票选。

用测评票测谁够备，用推荐票推谁能备，用自荐票荐谁愿备，把测、推、荐的结果综合在一起，谁的票数多就用谁做后备。

三是重标准。

乡领导小组把关，选拔那些思想品德端正、作风正派、团结务实、群众信任的人；

选拔那些懂经济会管理、有一定专业技术知识的人；

选拔那些思想解放、锐意进取、勇于开拓的人。

3.创造条件培养。

一是大胆压担子。

要给后备干部交具体工作，让他们到艰苦环境中去炼，到风口浪头上去闯。

出现点失误不求全责备，要给撑腰，并要教方法，使他们能够大胆工作。

二是结对教方法。

村级后备干部有的是培养书记，有的是培养村委会主任，有的是培养副主任（文书），要分别和现任的书记、村委会主任、会计结成对子，一带一、一帮一，教方法、传经验，使他们在各方面都能提高得快。

三是集中搞培训。

要根据不同时期党的中心工作，结合乡、村的实际，组织后备干部办短期培养班。

村上可自办，但主要是乡集中办。

要理论结合实际，着重提高后备干部带领村民致富奔小康的本领。

4.纳入目标考核。

为使村级后备干部培养工作达到规定的标准，必须纳入目标考核。

一是确定量化指标。

要规定培养的时限，按时限安排培养计划，限期达到培养目的；

要规定培养成功率。

二是跟踪及时考核。

对村级后备干部要不定期跟踪考核，考核形式分两种：

理论知识考核，可采取口试和笔试，看他们的理论水平和科技知识掌握得如何；

实际工作考核，要听支部班子的评估、全体党员的评价和广大群众的意见，考核合格的要择时启用。

乡纪委、党政办、社事办

（四）关于流动党员管理难度大的问题。

进一步加强流动党员管理，让他们离家不离党。

1、加强教育，提高流动党员的思想政治觉悟。

督促支部着重抓好对流动党员的行前教育和返乡培训。

在流动党员外出前，要及时找党员谈话，有重点地对他们进行党性党纪教育，切实做好他们的思想政治工作，并对他们提出明确的要求。

外出期间，党组织应采取邮寄学习资料、发信函、电话联系等方式，加强对流动党员的经常性教育，不断提高其综合素质，使外出党员时刻想到自己是一个共产党员，按党员标准要求自己，树立共产党员的良好形象。

在外出党员返乡期间，党组织采取上门走访、集中座谈等形式，对流动党员进行党的基本理论、基本路线、方针、政策等知识的培训，并加强对流动党员的党的宗旨教育、三个代表重要思想教育、致富思源、富而思进教育、政策法规教育、科技文化知识教育等。

2、强化管理，不断提升流动党员教育管理水平。

一是明确专人管理。

有流动党员的党支部确定专人与流动党员联系，及时掌握流动党员的联系电话号码和通讯地址，通过信件、电话等方式了解党员在外的工作、生活、思想状况，并建立管理台帐。

二要健全组织管理。

在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，选好配强党组织负责人，协助原所在地党组织教育管理流动党员。

三要接转关系管理。

党员外出时间6个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业的单位已建立起党组织的，原党组织将党员正式组织关系转入所去地方、单位的党组织，以利外出党员参加其组织生活并交纳党费。

特别是对一些长期居住在外地，户口已经迁出的党员，督促他们将组织关系转到所定居地方的党组织，确保其按时参加党的组织生活，接受外出所在地党组织的教育管理。

（五）关于党员结构不平衡的问题。

严把党员入口关，逐年改变年龄偏大、文化程度偏低的现状。

优化党员队伍结构，及时补充新鲜血液。

切实加强对发展党员工作的领导，把解决农村党员队伍老化问题当作加强农村基层党组织建设的一项战略任务来抓。

切实制定出各阶段党员发展规划，逐步优化农村党员结构，弥补缺陷，努力充实农村青年党员队伍。

把40岁以下的农村青年作为发展党员的重点，通过建立档案、实践锻炼、重点培养等措施，抓好入党积极分子的培养，从而夯实农村党员后备队伍的基础。

拓宽党员发展的渠道，大胆在具备条件的专业户、科技示范户、冒尖户、致富能手、复员退伍军人、务工返乡人员、毕业回乡大学生、优秀团员等人员中发展党员，不断壮大农村基层党员队伍，及时为农村基层党组织补充新鲜血液。