行政公文概述PPT格式课件下载.ppt

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,中华人民共和国主席令第九号中华人民共和国食品安全法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛二九年六月一日,行政公文一般以法定组织（机关团体、企事业单位）的名义行文，但在某些特殊情况下，亦以该组织领导人名义行文。

法定的制发者：

二、行政公文的特征,

（一）实用性和工具性

（二）法定性和权威性（三）程式性和规范性,行政公文是用来处理公务的文书，撰写行政公文是为了解决在公务活动中的实际问题，每一份行政公文都有明确的制发意图和实际效用。

行政公文的这种实用性又叫现实执行效用。

实用性,工具性,党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管理职权、处理日常工作时，都必须以行政公文为基本的工具。

党组织制定的方针、路线，要靠行政公文传达、贯彻；

各级政府的政策、法令，要靠行政公文宣传实施。

社会团体和企事业单位开展工作的种种方法、措施，也要靠行政公文进行布置、安排。

行政公文必须由法定的作者制发，只有依据法律、法令、法规，能以自己的名义行使权力承担义务的组织或个人才可以在自己的职能和权限内制发文。

行政公文代表机关发言,具有法定的强制力和行政约束力。

法定性,权威性,行政公文必须按照特定的处理程序制发,程式性,发文：

收文的处理程序,法规约束作用,知照联系作用,凭证依据作用,宣传教育作用,行政公文的作用,三、行政公文的种类,根据行政公文的行文方向，可将公文分为上行文、下行文和平行文。

命令,公布令,嘉奖令,行政令,中华人民共和国主席令,第9号中华人民共和国食品安全法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛二九年二月二十八日,中华人民共和国国务院令第572号国务院关于修改中华人民共和国知识产权海关保护条例的决定已经2010年3月17日国务院第103次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

总理温家宝二一年三月二十四日,决定,适用于对或,做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

重大事项,重大行动,深圳职业技术学院文件,深职院42号,关于成立深圳职业技术学院汽车工程系、精细化工与材料系的决定学院各单位：

经研究决定，成立深圳职业技术学院汽车工程系；

成立深圳职业技术学院精细化工与材料系。

公告,公告适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。

如公布法律、法令、法规；

公布重大国家事务活动，如国家领导人出访、任免；

公布重大科技成果；

公布有关重要决定等。

通告,适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。

思考,“公告”和“通告”这两个文种有什么异同？

公告的发文权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。

具体说，国家最高权力机关，国家最高行政机关及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关（如税务局、海关、法院等）才有制发公告的权力。

其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告，如若一定要发布公告，必须经过授权方可。

发文权力的限制性不同,二者的区别：

中华人民共和国农业部公告,第453号近期，在我国广东省吴川市等部分地区发生一种新传入的有害生物-红火蚁（SolenopsisinvictaBuren）。

根据中华人民共和国进出境动植物检疫法和植物检疫条例，现将红火蚁定为中华人民共和国进境植物检疫性有害生物和全国植物检疫性有害生物，并加以封锁控制。

特此公告二五年一月十七日（公章）,南山区后海大道施工通告,2004年2月6日至5月31日，南山区后海大道将进行路面改造施工。

为保证施工顺利进行，决定对南山区部分路段进行交通管制。

现通告如下：

一、2月6日至2月28日，后海大道南半幅进行封闭施工，相关车辆按民警指挥通行；

二、3月1日至5月31日每天7时至19时，禁止各类货运车辆在AA路AB路BC路以北、CD阳路以东DE路以南（含以上路段）区域通行。

三、2月6日起，原发放的各类货运车辆通行证停止使用。

南山区公安局（公章）二四年二月一日,通知,1、批转通知2、转发通知3、传达通知4、任免通知5、会议通知,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员。

通报,适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

表彰性通报,批评性通报,情况通报,议案,适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

报告,适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

工作报告,情况报告,答复报告,请示适用于向上级机关请求指示、批准。

批复适用于答复下级机关的请示事项。

这两个文种是对应关系,俗话说：

“早请示，晚报告”，能否改为“早报告，晚请示”，为什么？

公函,函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

询问函,答复函,求批函,商洽函,意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

文头部分（眉首区）,文尾部分（版记区）,行文部分（主体区）,红色反线,四、行政公文的格式,行政公文的格式有关格式的基本规定,国家行政机关公文处理办法第十条规定：

“行政公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

”,主体,眉首,版记,0000001机密一年特急XXXX文件XX（2007）X号,关于XXXXXXX的通知主送机关：

正文附件：

二九年X月X日（公章）（附注：

密件的传达和阅读范围）主题词：

XXXXXX通知,抄送机关：

XX，XX，XX。

印发机关,共印X份,2009年x月x日印,下行文,主体,眉首,版记,0000001机密一年特急XXXX文件XX（2007）X号签发人：

关于XXXXXXX的请示主送机关：

联系人的姓名和联系方式）主题词：

XXXXXX请示,抄报机关：

印发机关,共印X份,2009年x月x日印,上行文,机密一年特急湖北工业大学商贸学院文件湖工商贸20103号签发人：

张三,0000001,上行文还需要标注签发人,文件20103号签发人：

有多个签发人时,眉首区,机密一年特急湖北工业大学商贸学院文件湖工商贸20103号,份数序号,秘密等级和保密期限,紧急程度,0000001,发文机关标识,联合行文时,发文字号：

机关代字+年份+顺序号,课堂练习,请写出下列文件的发文字号,1、湖北工业大学商贸学院教务处2009年第1号文件2、湖北省教育厅发出的2009年第1份通知，第8号文件3、湖北省人民政府办公厅2009年第55号文4、武汉市人民政府2008年发出的第6号公函,主体区,湖北工业大学商贸学院关于举办第四届春季田径运动会的通知,各系（部）、院属各单位：

为，我院拟于举办第四届春季田径运动会，现将有关事项通知如下：

。

附件：

1.赛程表2.报名表二一年三月七日（附注）,标题：

发文机关名称+发文事由+文种,主送机关：

俗称抬头。

是负责处理、执行公文的机关。

附件，指随文发送的文件、报表、材料等。

附注，指需要说明的其他事项。

公文生效标识,公文标题,发文机关发文事由文种,如：

国务院办公厅关于调整中国人民银行货币政策委员组成人员的通知,请判断下列标题,1、关于组织学生活动的通知,2、县人民政府在工业会议后为贯彻省政府关于开展增产节约运动的指示根据本县情况提出措施计划并增产指标向市政府的报告,3、呈报扩建校舍由,不明确,不简练,不规范,根据以下内容提示，拟写公文标题。

1、XX大学就XX系学生XX擅离学校，违反学校纪律，给予警告处分一事发出文件，使全校师生周知。

2、某县工业局为请求购置防暑设备的经费，特向该县财政局制发文件。

3、某省财政厅对本省农业厅申请批准拨款购置办公设备的来文进行复文，批准对方的请求。

4、国家XXXX局就当前农村基层土地管理人员队伍的现状和存在的问题向国务院行文汇报，并对如何加强这一支队伍的建设提出了具体的建议。

版记区,主题词：

通知,抄送：

，。

湖北工业大学商贸学院办公室2010年3月9日印,湖北工业大学商贸学院关于举办第四届春季田径运动会的通知,各系（部）、院属各单位：

二一年三月七日,主题词标注方法：

类别词类属词文种,抄送机关：

主送机关之外需要送达的机关,印发机关,印发日期,主题词,国家行政机关公文处理办法规定:

“公文应当标注主题词。

上行文按照上级机关的要求标注主题词”。

例1：

广东省林业厅关于开展林木资源调查工作的通知例2：

湖北工业大学关于同志任职的通知,主题词：

林业资源调查通知,主题词：

高校人事行政任职通知,行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。

制定行文规则有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程,抑制无价值公文的产生。

五、行政公文的行文规则,思考练习,假如新加坡教育部将率团访问我校，请问其中隐藏着多少公文？

中国驻新大使馆,新加坡教育部,内部明电,函,通知,通知,逐层行文的规则,“好啊，我们马上开会研究一下，发个文件下去。

”,“现在干部、群众反映：

会议、文件太多，是否可以想办法少开、少发一些？

”,公文百态,这是湖北省汉川市政府2006年下发的“喝酒文件”（4月6日摄）。

湖北省汉川市日前发生一桩怪事：

市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。

（新华社记者张先国）,公文百态,湖北公安县发红头文件规定公务用烟，一年计划抽烟23000余条。

（人民网观点频道漫画专稿作者：

朱慧卿）,2、注重效用规则行文应当确有必要，注重效用。

公文不能随意发出，一定要讲究实效，这样才能保证发文机关的权威性，以免造成文牍主义。

1、人事处部署本年度学校各类人员的考核工作。

2、某学生多次殴打同学，学校对其进行处分。

3、元宵节当天，下午班车时间提前半小时。

4、学校组织学生参加英语四级考试。

5、经管学院王立老师生病住院，其担任的课程暂由李吾老师代替。

思考练习,下列事项是否都需制发行政公文？

公文的行文规则是根据_决定的。

行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

3、行文根据原则,收发文件单位的关系,函,函,正式行文,机关之间的几种关系,

（1）处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。

（2）处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。

国家教育部,各省、自治区、直辖市教育厅,各地市教育局,各县教育局,3、处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。

4、非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。

如军事机关与各级政府机关,请以湖北工业大学为例，分析下面机关之间的关系。

学习小结,行政公文是国家机关、企事业单位、社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书。

根据国务院办公厅国家行政机关公文处理办法，行政公文共有十三种，可从行文方向上将其分为上行文、平行文和下行文。

在撰写行政公文时，必须按照规范的格式进行行文。