变更管理办法.docx

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变更管理办法

南昌铁路局中铁三局二公司宁德白马港项目一分部工程变更设计管理实施细则

第一章总则

第一条为规范中铁三局二公司宁德白马港项目一分部铁路支线工程变更设计管理工作，依据铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2005〕146号）、《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》（铁建设〔2007〕111号）和《关于调整重大复杂Ⅰ类变更设计审查程序的通知》﹙铁建设涵〔2009〕633号﹚及南昌铁路局中铁三局二公司宁德白马港项目一分部工程变更设计管理实施细则的有关规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称变更设计，是指施工图经宁德白马港项目一分部铁路支线审核批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。

经宁德白马港项目一分部支线审核批准的施工图，任何单位和个人不值得擅自变更，确需变更的，依据本实施细则进行。

第三条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确定工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。

第四条变更设计应坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。

未经批

准自行变更和施工的施工单位要承担全部责任，不予验收和计量。

对施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工单位应及时主动提出变更设计建议，否则应承担全部责任。

第五条变更设计必须深入调查、充分论证，坚持集体决策，一次变更到位，避

免“反复变更”（即同一工点发生2次或2次以上同一变更内容或同一工程问题引起的变更）。

第六条宁德白马港项目一分部成立了变更设计管理领导小组，负责变更设计的

管理：

组长：

项目经理

副组长：

副经理、总工。

成员：

工程部部长、安全质量部部长、财务部部长、物资部部长、预算部部长。

领导小组下设办公室，办公室设在工程管理室。

第二章变更设计分类

第七条根据铁建设〔2005〕146号文的规定，变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。

第八条符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计：

1.变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；

2.变更初步设计主要批复意见的；

3.变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

4.变更重点工点的设计原则；

5.变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

第九条对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计。

第三章变更设计项目划分原则

第十条同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计。

第十一条同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。

第十二条变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。

第四章变更设计原因和责任

第十三条变更设计分为以下5种原因：

⒈完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。

⒉工程质量事故的变更，是指按《铁路建设工程质量事故处理规定》（铁建设〔2003〕48号）界定的工程质量事故引起的变更设计。

⒊标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。

⒋不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素引起的变更设计。

⒌其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。

第十四条变更设计实行问责制，变更设计领导小组分析变更设计原因，明确各相关单位承担的责任及责任比重，同时依据有关程序，追究单位主管领导及有关人员的责任。

Ⅰ类变更设计问责制由宁德白马港铁路支线项目一分部按照《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责制暂行办法》（铁建设〔2007〕111号）有关规定提出处理意见，经路局工程技术委员会审核确认。

因地质变化引起的隧道施工的设计变更和问责按照铁道部《关于进一步加强铁路隧道安全工作的通知》（铁建设函〔2007〕1007号）要求办理。

第十五条Ⅰ类变更设计问责有关事宜纳入施工、斟察设计、监理合同，依据合同约定对参建单位和违规应为进行追究。

第五章变更设计程序管理

第十六条施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工、侦察设计、监理、咨询等单位都可提出变更设计建议。

第十七条Ⅰ类变更设计管理

（一）局审Ⅰ类变更设计

⒈不涉及主要技术标准、建设规模、建设工期、重大方案等四个方面的Ⅰ类变更设计（简称局审Ⅰ类变更设计），由路局工程技术委员会负责审批并报部核备，审批工作由建管处牵头组织办理。

涉及主要技术标准、建设规模、建设工期、重大方案等四个方面的Ⅰ类变更设计（简称部审Ⅰ类变更设计），按照《铁路建设项目变更设计管理方法》（铁建设〔2005〕146号）和《南昌铁路局建设管理方法》（南铁办发〔2006〕190号）规定程序报批，初审工作由总师室牵头组织，比照局审Ⅰ类变更程序办理。

⒉局审Ⅰ类变更设计办理程序

（1）提议单位应填写《变更设计建议书》详细说明变更理由，提出技术、经济比较资料，提交监理单位；监理单位应在2天内完成审核工作，并经项目总监签署意见后，上报宁德白马港项目一分部，抄送其他相关单位。

（2）宁德白马港项目一分部收到经监理单位签署意见的《变更设计建议书》后，由变更设计管理领导小组在2天内对变更设计原因、提议方案和相关技术经济比较资料等内容进行复核，确认情况属实并签署意见后上报工程技术委员会牵头部门（建管处）。

（3）路局工程技术委员会牵头部门（建管处）在收到《变更设计建议书》后3天内组织路局总师室、计统处及其它相关处室和宁德白马港一分部、设计、工程咨询、监理、施工等单位进行现场论证，审查变更设计方案，形成《变更设计方案会审纪要》。

（4）设计单位应依据《变更设计方案会审纪要》，在15天内完成变更设计文件（包括施工图及概预算）编制，并填写《变更设计送审单》，送达宁德白马港一分部。

（5）宁德白马港项目一分部收到设计单位送达的变更设计文件后，由变更设计管理领导小组立即组织监理、工程咨询单位进行初审，并在6天后形成初审意见，并按规定与监理、工程咨询单位对初审意见进行签认。

初审完毕后，由工程管理室负责拟文将初审意见上报工程技术委员会牵头部门（建管处）。

（6）路局工程技术委员会在收到初审意见10天内，由建管处负责组织完成对变更设计图的审查，计统处负责完成变更设计费用的审核。

建管处形成批复意见后提报工程技术委员会主任批准。

（7）如变更设计文件需修改的，由建管处负责将审核修改意见反馈设计单位。

设计单位在收到反馈意见后，应于5天内完成变更设计文件修改及提报工作。

建管处应在收到修改变更设计3天内组织完成重新审查，审查通过后形成批复意见提报工程技术委员会主任批准。

（8）变更设计批复意见经路局工程技术委员会主任批准后，由建管处负责以局文形式拟文上报铁道部鉴定中心核备。

报部核备7天后，建管处再将批复意见下发到宁德白马港铁路支线一分部。

工程管理室在2天按照批复意见形成《变更设计通知单》，下发施工、监理单位和上报建管处、总师室、计统处。

经审核批准而形成《变更设计通知单》作为现场实施依据。

宁德白马港铁路支线一分部应按照国家和铁道部有关规定及时调整承包合同，调整相关验工计价内容。

﹙二﹚部审Ⅰ类变更设计

1.涉及主要技术标准、建设规模、建设工期、重大方案等四个方面的Ⅰ类变更为部审Ⅰ类变更范围。

主要技术标准：

铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或形车指挥方式、建筑限界；

建设规模包括：

正线铺轨长度，车站股道数量，房屋建筑面积；

建设工期：

初步设计批复确定的工期；

重大方案：

初步设计批复的线路、站位、重点桥度、四电集成、站房建筑方案。

2.部审Ⅰ类变更设计办理程序

部审Ⅰ类变更设计办理程序按照《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设﹝2005﹞146号）和南昌铁路局建设管理办法》（南铁办发﹝2006﹞190号）规定程序报批，初审工作由总师室牵头组织，比照局审Ⅰ类变更程序办理。

主要程序如下：

⑴提议单位填写《变更设计建议书》详细说明变更理由，提出技术、经济比较资料，提交监理单位；监理单位应在2天内完成审核工作，并经项目总监签署意见后，上报宁德白马港铁路支线一分部，抄送其他相关单位。

⑵路局总师室牵头组织参建各方复核变更设计原因、提议方案和相关经济技术比较方案，确认情况属实，签署意见。

⑶设计单位依据《会审纪要》编制变更设计文件，并填写《变更设计送审单》，由设计单位总工签发，报宁德白马港铁路支线一分部。

⑷宁德白马港铁路支线一分部由分管领导组织，工程管理室牵头，其他相关部门参与，提出初步处理意见，组织初审，形成预审意见，上报并参加公路初审。

⑸路局总师室组织初审后，由总师室拟局文上报铁道部。

第十八条Ⅱ类变更设计管理

施工过程中发现情况与设计不符时，施工单位、勘察设计单位、监理单位、咨询单位都可提出Ⅱ类变更设计建议。

提议单位填制《变更设计建议书》详细说明变更理由，提供技术、经济比较资料，提交监理单位，经总监理工程师签署意见后，上报宁德白马港铁路支线一分部，抄送其他相关单位。

宁德白马港铁路支线一分部变更设计管理领导小组牵头，工程管理室组织，深入现场，调查研究，充分论证，集体决策，形成指挥部、设计、监理、施工四方会审纪要。

设计单位根据《会审纪要》编制变更设计文件，并填写《变更设计单》，有设计单位（现场机构）项目总工程师或总体设计负责人审定签发后叫监理单位。

监理单位对变更设计文件进行审核，提出审核意见，并签认《变更设计单》后报宁德白马港铁路支线一分部。

变更设计文件有变更设计管理领导小组组织进行审查，确定变更设计类型、分析变更原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案，并由宁德白马港铁路支线一分部变更设计领导小组组长审批后签发《变更设计通知单》。

第十九条因突发事件、危及工程安全或既有线行车安全的变更设计，宁德白马港铁路支线一分部应立即组织工程咨询、设计、施工、监理等单位制定应急措施，形成会议纪要并实施，并及时按有关程序补办变更设计手续。

第二十条变更设计影响后序专业者，设计单位应及时通报后序专业应及时对设计进行相应调整。

第二十一条宁德白马港铁路支线一分部可根据需要，组织变更设计专题会议，通报变更设计情况，对变更设计集中的专业和工点进行分析，防止违规变更或“反复变更”。

第六章变更设计工程量核定

第二十二条设计单位按照《变更设计会议纪要》编制的变更设计文件，必须列出变更数量表，并附每项变更设计的工程量对照表，宁德白马港铁路支线一分部在审批签发《变更设计通知单》时，必须核定工程数量，批准后的工程数量作为编制变更设计工程费用的依据。

第七章变更设计费用的确定

第二十三条部署Ⅰ类变更设计引起的费用由设计单位按初步设计批准的概算编制原则编制，经宁德白马港铁路支线一分部审查后，报路局计统处审核，并行文上报铁道部有关部门审批；局管Ⅰ类变更设计引起的费用由计统处负责审核，路局投资管理委员会审批。

经批准后，Ⅰ类变更设计引起的费用按宁德白马港铁路支线一分部制订的验工计价管理办法执行。

Ⅱ类变更设计引起的费用按合同约定方式处理，由计划财务室负责审核。

第二十四条工程质量事故引起的变更设计费用按《铁路建设工程质量事故处理规定》（铁建设〔2003〕48号）执行，各方承担相应费用。

第二十五条变更设计引起的斟察设计费：

Ⅰ类变更设计的斟察设计费，按变更设计批准意见办理；工程质量事故引起的变更设计，斟察设计费由事故责任但威尔承担；斟察设计单位无偿完成因斟察设计质量引起的变更设计，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第二十六条属于施工单位原因的，由施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。

第八章变更设计文件及归档

第二十七条变更设计建设书应说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。

第二十八条变更设计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算书、变更设计工程费用计算单。

第二十九条《变更设计通知单》应加盖公章，由签发单位编号。

编号格式“①线②标③变④⑤号”，其中①—建设项目简称；②—施工标段；③—工程专业简称；④—年度；⑤—顺序号。

第三十条咨询、设计、监理、施工单位应加强对变更设计文件的管理。

参见各方应建立变更设计文件台账和收发登记制度，实行签证手续，同时建立变更设计电子档案。

监理单位和施工单位及时填写《变更设计汇总表》，每季度末月30日报宁德白马港铁路支线一分部核备。

第三十一条变更设计归档文件、资料包括：

1变更设计通知单（含Ⅰ类变更设计批复文件）；

2变更设计单；

3变更设计建议书

4变更设计会议纪要

5原设计与变更设计工程数量对比表

6变更设计工程量计算表

7变更设计增减费用计算单（含Ⅰ类变更设计概算，综合概算和个别概算）；

8变更设计台账表

第三十二条装订顺序及份数

变更设计归档文件、资料按顺序装订；一式十份，其中：

建设单位五分，监理、设计单位各一份，施工单位三份。

附件：

1新建铁路××标段变更设计通知单；

2新建铁路××标段类变更设计单；

3新建铁路××标段变更设计建设书；

4变更设计会议纪要；

5原设计与变更设计工程数量对比表；

6变更设计工程量计算单；

7新建铁路变更设计费用计算单；

8新建铁路标段类变更设计台账表。

附件一：

新建铁路××标段变更设计通知单

编号：

①线②标③变④⑤号

致：

根据号《变更设计建议书》对（单位工程、结构部位、里程）的变更建议，由于年月日

组织现场调查研究并签订《会议纪要》（编号：

），委托

进行变更工程的设计，并经审

核，现予批准，依据本通知单施工、监理。

抄送：

签发单位：

签发人：

年月日

变更设计内容、工程质量及工程费增减：

变更设计分类：

类。

变更设计原因、责任单位及责任比重、费用处理方案：

变更设计图目录：

作废图纸目录:

备注：

附件二：

新建铁路××标段类变更设计单

编号：

①线②标③变④⑤号

工点名称

里程

原设计图图号

变更设计类别

原设计概况

变更设计原因及内容

增建工程数量

（详见附件，共页）

工程费用（元）

增加投资

减少投资

施工单位（公章）：

负责人：

年月日

监理单位（公章）：

负责人：

年月日

设计单位（公章）：

负责人：

年月日

建设单位（公章）：

负责人：

年月日

附件三：

新建铁路××标段变更设计建议书

编号：

①线②标③变④⑤号

致：

（事由、工程范围及工程费增减估算）

填报单位：

填报人：

联系电话：

日期：

收件登记号：

收件日期：

年月日

审查意见：

审查人：

日期：

备注：

备注：

备注栏由宁德白马港铁路支线一分部针对Ⅰ类变更设计签署审查意见。

附件4：

变更设计会议纪要

编号：

①线②标③变④⑤号

二○××年××月××日，由宁德白马港铁路支线一分部主持，设计、监理、施工单位参加，对××标段（某具体工点或项目）进行了现场斟察，经诡异形成纪要如下：

一、（工点名称）

1原设计情况

2变更设计原因（应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见）

3处理方案（主要工程措施及技术参数）

4费用处理方案

二、（工点名称）

1原设计情况

2变更设计原因（应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见）

3处理方案（主要工程措施及技术参数）

4费用处理方案

……

参加单位及人员：

宁德白马港铁路支线一分部：

设计单位：

监理单位：

施工单位：

附件5：

原设计与变更设计工程数量对比表

××工程××标段

编号：

①线②标③变④⑤号

序号

项目名称

计量

单位

原设计

变更设计

变更结果

备注

增加

减少

计算者：

年月日监理审核：

年月日

设计审核：

年月日建设审核：

年月日（由标段工程师审核）

附件6：

变更设计工程量计算单

××工程第××标段

第页工页

计算者：

年月日复核者：

年月日

监理审核：

年月日设计审核：

年月日

建设审核：

年月日（由标段工程师审核）

附件7：

新建铁路变更设计工程费用计算单

编号：

①线②标③变④⑤号

单位：

元

编码

章节

项目名称

单位

工程数量

单价

合价

备注

附件8：

新建铁路标段类变更设计台账表

计算：

复核：

监理工程师：

计财部专业工程师：

序号

纪要或文件编号

内容单号

主要变更设计内容

动态情况

报批金额（元）

批复金额（元）

已计价金额（元）

备注