关于加快全x乡农业产业结构调整的实施意见修改32.docx

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关于加快全x乡农业产业结构调整的实施意见修改32

永党发〔2011〕62号

中共永宁乡委员会永宁乡人民政府

关于印发《关于加快全乡农业产业结构调整

的意见》的通知

各村党支部、村委会，乡属各单位：

根据全县农业产业结构调整会议精神，乡党委、政府在深入调查论证的基础上，研究制定了《关于加快全乡农业产业结构调整的意见》，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

中共永宁乡委员会

永宁乡人民政府

2011年9月15日

关于加快全乡农业产业结构调整的

意见

根据《关于加快全县农业产业结构调整的意见》（庄办发〔2011〕36号）要求，为了全力推动产业结构调整，切实转变农业发展方式，努力实现农业稳定发展和农民持续增收，现结合我乡产业发展实际，就进一步加快我乡农业产业结构调整提出如下意见。

一、产业发展现状

我乡总耕地面积38568亩，人均2.4亩，近年来，乡党委、政府立足乡情实际，依托梯田资源，按照“深入推进农业产业结构调整，引导、帮扶发展畜牧产业”的总体思路，依靠行政推动，强化示范引导，着力做大做强洋芋、畜牧等特色产业。

（1）农业产业发展现状

一是洋芋产业。

在去年示范带动的作用下，今年全乡种植洋芋1.6万亩，其中全膜洋芋4000亩，集中发展了下湾村全膜洋芋示范点500亩，并依托产业路辐射带动6个村集中连片种植全膜洋芋2000亩，其他村分散种植1500亩，形成了以下湾全膜洋芋示范点为中心的全膜洋芋种植片带。

二是全膜玉米。

乡上采取引导与扶持相结合的办法，在发展洋芋产业的基础上，种植全膜玉米2000亩，其中，在河湾、谈街两村建成千亩集中连片全膜玉米示范基地一处1200亩，并在阳洼、老庄两村种植全膜玉米800亩。

随着农业产业结构调整步伐的加快，我乡农业产业结构逐步由主种植小麦向规模发展全膜洋芋、全膜玉米等经济作物转变，调整效果突出，增收效益明显。

（二）畜牧产业发展现状

一是牛产业。

近年来，我们在采取户养模式的基础上，探索建成了老庄村养牛小区，年饲养肉牛达500头，年纯收入60万元以上。

今年，又在漫湾村建成永鑫肉牛养殖场，年饲养肉牛达400头，年创收43万元。

目前，全乡共建成标准化养殖小区2处，发展各类养殖大户124户，全乡牛饲养量达6722头。

二是养猪业。

2008年，乡上采取政府帮建、个人投资的方式，投资281万元，建成谈街生猪养殖小区，年存栏2000头、出栏3400头，年创收入80万元。

在此带动下，目前全乡发展养猪大户195户，全乡猪饲养量达9855头。

我乡产业结构调整虽然有了初步发展，但受认识、项目、资金、技术、种植规模、经营模式等诸多因素的限制,还存在不少问题：

群众思想认识不到位，观念落后，缺乏产业意识，农业没有走向商品化；缺乏项目支撑，在产业发展上资金投入不足，规模化程度不高；发展规模小、科技含量低，没有形成品牌。

为此，今后我乡将科学规划，加强主体认识，突出发展洋芋产业，引导发展畜牧等特色产业，不断加快农业产业结构调整步伐，确保产业效益最大化，实现农民稳步增收。

二、指导思想、总体思路和发展目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为支撑，以增加农民收入为目的，按照“因地制宜、发挥优势、突出特色”的原则，紧紧围绕乡党委、政府的整体规划，立足关山地带土质气候适合洋芋生长的自然优势，把洋芋种植作为全乡的主导产业，进一步加快洋芋产业发展的速度，扩大全膜洋芋种植面积，推进洋芋产业向规模化、产业化、集约化发展；立足关山地带草料丰足的优势，把发展畜牧产业作为全乡的特色产业，更加注重发展肉牛养殖小区，不断扩大肉牛养殖规模。

（二）总体思路

以县产业结构调整意见为指导，紧紧抓住县“创建陇东洋芋脱毒种薯繁育基地”的机遇，结合我乡土质气候适合洋芋生长的自然优势，乡党委、政府在深入调查论证的基础上，把洋芋产业定为我乡的主导产业，在今年示范带动的基础上，2012年集中连片，在全乡大面积进行推广，并逐年压缩露地小麦种植面积，不断扩大洋芋种植面积，特别要注重扩大全膜洋芋、全膜玉米和全膜覆土穴播小麦等高效旱作农业的种植面积，不断加快农业产业结构调整步伐；把畜牧产业作为我乡的特色产业，在已建成的两个肉牛养殖小区的示范带动下，不断提高肉牛养殖小区的数量和规模，同时，逐年扩大猪、鸡饲养量。

（三）发展目标

到2015年，全乡洋芋种植面积达到2.4万亩，其中脱毒种薯基地面积达到1万亩，实现洋芋种植脱毒种薯全覆盖，年产优质商品薯2.45万吨、脱毒种薯1.75万吨。

建成标准化养殖小区6处，发展各类养殖大户400多户，牛、猪、鸡饲养量分别达到0.85万头、1.2万头和6.6万只，出栏量分别达到0.2万头、0.62万头和4.3万只。

蔬菜种植面积达到1000亩，年产蔬菜2000吨。

农业增加值达到114.2万元，年均增长6%；农民人均纯收入达到3500元，年均增长10%以上。

三、基本原则

（一）遵循市场为导向的原则。

根据市场需求，调整优化农业产业结构，满足市场对产品多样化、多层次、优质化的需求。

不仅要针对本地市场，更要瞄准国内外消费市场，要与时调整种植的面积和品种，根据市场变化进行合理调整，既要保证面积和产量，还要保证农产品的质量和价格，走市场经济的产业化发展道路。

（二）坚持因地制宜原则。

从自然条件来看，我乡地处关山属高寒阴湿气候区，可完全满足洋芋的生长需求，属洋芋的优生区，适宜大面积种植洋芋。

（三）坚持重点突破原则。

依托我县“创建陇东洋芋脱毒种薯繁育基地”的战略机遇，全力发展洋芋产业，以点带面，逐步壮大产业规模，提高产业跨区域片带发展。

（四）坚持科技支撑原则。

坚持面向市场、政府引导，发挥农户主体作用，依托农技部门，进一步加快农科技术、新品种的推广应用，生产优质农产品，打造品牌。

实施科技进村入户工程，普及实用技术，进一步提高农民的科技素质，培育新型农民。

（五）坚持可持续发展原则。

推广健康、生态、安全种养模式，以种植“纯绿色产品”为重点，大力发展生态农业、循环农业和有机农业，促进农业农村经济持续健康发展。

四、工作重点

（一）大力发展旱作高效农业

1、建设优质洋芋产业基地。

把洋芋作为我乡的主导产业，进一步加快洋芋产业发展的速度，建立洋芋产业专业化合作组织，推进洋芋产业向规模化、产业化、集约化发展。

一是建设脱毒种薯基地。

按照满足乡内、畅销周边的要求，2012年计划种植全膜脱毒种薯3000亩，主要涉及谈街700亩，苏山600亩，赵湾700亩，老庄200亩，阳洼800亩，建成初级规模的二级种薯基地，到2015年，全乡种薯基地达到1万亩，实现脱毒种薯种植全覆盖。

二是推进规模片带种植。

南梁片带，规划在谈街至老庄、赵湾种植全膜洋芋2000亩，涉及谈街、苏山、赵湾、许湾、老庄、阳洼6村；川区片带，规划在河湾至鱼咀良韩公路沿线种植全膜洋芋1400亩，涉及河湾、谈街、秦洼、鱼咀4村；北梁片带，规划在北梁产业路沿线种植全膜洋芋3600亩，主要涉及宋堡、葛峡、漫湾、下湾、陈湾、朱湾6村。

同时，在全乡16个村70个社全面推广种植露地洋芋10000亩。

到2015年实现适宜区全覆盖，全乡洋芋种植面积达到2.4万亩，洋芋总产量达到4.8万吨，实现产值7600万元。

2、适度扩大全膜玉米种植面积。

在发展洋芋产业的基础上，采取引导与扶持相结合的办法，在河湾、谈街、阳洼、老庄4村适度推广种植全膜玉米3000亩，到2015年，达到4700亩。

3、全力发展全膜覆土穴播小麦。

按照“压缩面积、提高单产、保证总产”的思路，全乡小麦种植面积控制在1万亩以内，选用抗耐旱高产优良品种，集成配套全膜覆土穴播、留膜免耕多茬种植、病虫害综合防治、测土配方施肥、秸秆还田、机械耕作等技术，力争单产水平提高40%以上。

2012年，在下湾、陈湾、谈街集中推广全膜覆土穴播小麦1300亩，在葛峡、漫湾、鱼咀、秦洼、老庄等5村分散种植2700亩，并适度推广，逐年扩大全膜覆土穴播小麦种植面积，到2015年达到7000亩。

4、积极稳妥推广蔬菜种植。

按照“突出设施、注重特色、扩大规模”的思路，逐年扩大蔬菜种植面积。

以川区村为重点，推广地膜覆盖种植，到2015年，全乡蔬菜种植面积达到1000亩，年产蔬菜1000吨，进一步提高乡内蔬菜周年均衡供给能力。

（二）做大做强畜牧产业

按照“突出发展肉牛，做大做强猪、鸡”的思路，把畜牧产业作为我乡特色产业来抓，从标准化建设、品种改良、饲喂方式转变等关键环节入手，抓建百头肉牛养殖小区2处；依托扶贫开发整村推进项目，培育漫湾、老庄、谈街养牛示范村。

到2015年末，全乡新发展养殖户410户，全乡牛、猪、鸡饲养量分别达到0.85万头、1.2万头和6.6万只，出栏量分别达到0.2万头、0.62万头和4.3万只。

五、扶持政策和激励机制

（一）项目扶持政策。

全面整合发改、财政、农牧、林业、扶贫等部门到村的项目和资金，集中力量，拼盘使用，全力扶持洋芋产业和畜牧业发展，充分发挥项目资金整合效应，确保实现项目建设效益的最大化。

（二）金融扶持政策。

协调金融部门适当放宽贷款条件，合理确定贷款期限，适度增加贷款额度。

进一步加大对洋芋商贩和养牛、养猪大户的信贷支持力度。

（三）落实惠农政策。

严格执行国家和省、市、县关于惠农资金使用管理的有关规定，充分发挥乡惠农服务大厅作用，全面推行惠农资金限时办结制和惠农财政资金“一册明、一折统”支付方式，实行所有的惠农项目和资金公开、公正、透明，确保中央和省、市各项政策性补助不折不扣地落实到户，引导农民把有限的资金用于扩大生产，助推农业产业结构调整。

（四）奖励激励政策。

设立“产业开发先进村”、“产业带头人”表彰基金，对发展产业积极、成绩突出的村级组织、种养大户和技术人员给予表彰奖励。

六、保障措施

（一）加强宣传，引导农户转变产业观念。

在乡党委、政府的领导下，乡、村干部在开展产业结构调整工作时，要注重和运用典型示范、算帐对比的方法，引导农民群众切实转变种植观念，积极调整产业，不断扩大全膜洋芋种植面积，充分调动他们参与农业产业结构调整的积极性和主动性。

特别是把优惠政策、主要措施和实现目标宣传到户到人，争取群众的理解、支持和参与。

当前，要逐村逐社、逐家逐户宣传动员、留足地块，全面开展全膜覆土穴播小麦的种植，做好开展秋覆膜的各项准备工作。

要通过宣传动员和算账对比，使全乡广大农民群众明确农业产业结构调整的意义，克服思想盲目、认识不到位、不主动的现象。

要组织技术人员深入村社户内，多层次、多渠道开展农科培训，真正把全膜种植技术、秋覆膜的科学性等知识传播到千家万户，达到户户支持全膜种植，人人掌握全膜技术，家家争着调整产业结构的良好效果。

（二）强化行政推动，推进产业结构调整。

在产业结构调整初级阶段，必须靠强有力的行政推动措施和扎实到位的优质服务，来推动和引导农户进行农业产业结构调整。

要把工作重心转移到为群众提供政策、技术、信息和市场服务，帮助群众解决产业化经营中遇到的各种困难和问题，最大限度地降低农民在农业产业结构调整中的风险。

（三）靠实各级责任，加强地块预留工作。

乡、村、社干部，要把地块预留工作作为产业结构调整工作的重中之重，要加强对产业地块预留工作的组织领导，建立健全产业地块预留工作的责任体系和利益导向机制，提前规划，提前入户，全力动员，留足地块，对在地块预留中失职的乡、村干部要进行处罚。

对在地块预留中不配合的农户，特别是偷种抢种的农户要依法进行调处。

（四）依托支农政策，促进规模发展。

积极争取国家和省、市、县各项支农资金，按照“部门协作、整合项目、集中使用、渠道不乱、统筹规划、合理分工”的原则，着力从组织资源、政策资源、资金资源、人力资源、技术资源等方面进行优化组合，加快农业综合开发。

把支农资金向种养大户倾斜，向规模化示范片区倾斜，实行项目资金捆绑使用，以点带面，全面铺开。

附件：

1、2011—2015年农业产业结构调整规划表

2、2011—2015年畜牧产业结构调整规划表

主题词：

农业产业结构调整意见通知

抄送：

县委农村工作办公室

永宁乡党政综合办公室2011年9月15日印发

（共印25份）