基层综合性文化服务中心建设项目可研.docx
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基层综合性文化服务中心建设项目可研
汪清县第三中学硬化
2016月4日
第一章总论
1.1.项目概况
1.1.1项目名称
汪清县第三中学建设项目
1.1.2项目建设单位
单位名称：
汪清县教育局
法人代表：
金虎
单位地址：
汪清县汪清镇
1.1.3项目建设地点
本项目位于汪清县汪清镇。
1.1.4项目投资总额及资金筹措
本项目投资总额23万元，全部来源于国家资金。
1.1.5项目建设规模
本项目包括甬路铺设，花坛建设，马葫芦改造，等
1.1.6项目实施进度
本项目实施进度为2016年7月至2017年6月，时间12个月，其中建设前期3个月，建设期9个月。
1.2.可研报告编制单位
1.3.可研报告编制依据、内容和范围
1.3.1.可研报告编制依据
1.《项目建议书/可行性研究报告编制大纲》；
2.汪清县本地工程造价信息及当前人工、材料、设备等市场价格信息；
3.国家和地方颁布的其他有关政策、法律法规性文件。
1.3.2.可研报告编制内容及范围
本报告根据国家对可行性研究阶段工作范围和深度的规定，对其项目建设的依据、必要性、可行性和条件进行了论证；对其建设方案、内容、招标、实施进度、投资估算及资金筹措等方面进行综合性研究、分析和评价，为项目建设提供可靠的依据。
1.5.结论及建议
1.5.1结论
本项目建设标准符合国家有关规定，建设条件具备，建设方案切实可行，资金来源有保障。
1.5.2建议
为保证本项目能够顺利建设，按期交付使用，应注意以下几点：
1.争取尽快落实建设资金，保证建设项目能够稳步推进。
2.尽快成立建设管理机构，完善相关制度，落实相关责任。
3.本项目待可行性研究报告批复后，抓紧做好设计、施工前期工作，以便后续工作。
第二章汪清县区域概况
2.1.区域位置
汪清县隶属于吉林省延边朝鲜族自治州，位于自治州东北部，长白山东麓，地理位置东经129°51′-130°56′、北纬43°06′-44°03′之间。
东与珲春市，西与敦化市，南与图们市、延吉市，北与黑龙江省宁安、穆棱、东宁县接壤。
汪清县距俄罗斯边境40公里，距朝鲜边境18公里。
2.2.自然气候
汪清县地处长白山麓，属山区，平均海拔806米。
属于大陆性中温带多风气候，冬长夏短，四季分明，垂直变化较大，年平均气温3.9℃，年平均降雨量为580毫米，无霜期为110-141天，年日照时数为2,700小时。
2.3.幅员面积
汪清县总面积为9016平方公里。
其中耕地面积4.12万公顷，约占总面积的7.4%，旱田约占耕地总面积的88%，人均占有耕地面积0.25公顷。
其中水域面积为0.77万公顷，水面总面积0.46万公顷，可供养殖的水面面积0.25万公顷，已养殖的水面面积0.09万公顷。
其中林地面积78.71万公顷，占汪清县总面积的89.3%，县属林业局林地面积28.2万公顷。
2.4.人口民族
汪清县辖8个镇、1个乡。
截至2015年，汪清县人口24.2万，共有汉族、朝鲜族、满族、回族、蒙古族等11个民族。
其中汉族占64%，朝鲜族占32%，其它少数民族占4%，属于多民族聚居的县份。
其中汪清镇94568人、大兴沟镇35402人、天桥岭镇31134人、罗子沟镇23644人、百草沟镇14975人、春阳镇14593人、复兴镇7497人、东光镇12140人、鸡冠乡8386人。
其中男性121818人、女性120521人。
其中农业人口99888人、非农业人口142451人。
3.5.水域资源
汪清县有大小河流144条，河川年径流量18.2亿立方米。
主要有嘎呀河、绥芬河、珲春河三大河流，其中嘎呀河境内流长181公里，年径流量达12亿立方米，占汪清县河流径流量的67%，流域面积6242平方公里，占汪清县总土地面积的69.4%。
绥芬河境内流长98公里，年径流量4.85亿立方米，流域面积2459平方公里，占汪清县总土地面积的27.3%。
珲春河境内流长32公里，年径流量1.35亿立方米。
汪清县区域年平均降水量550毫米，平均年径流量为18.2亿立方米,水能资源蕴藏量为17.47万千瓦，每平方公里占有19.4千瓦。
其中嘎呀河流域12.7万千瓦，绥芬河流域4.77万千瓦。
嘎呀河、绥芬河流域可开发站点25处，装机容量7万千瓦，年发电量2.22亿千瓦时，占汪清县水能资源的44.5%。
汪清县地下水埋深在1.5米—20米之间，地下水资源总量51511万吨/年，可开采量26980万吨/年，可利用量4952万吨/年。
3.6.生物资源
汪清县境内生物资源丰富，植物种类繁多，动物种类独特，林木储量巨大。
各类经济植物有149科934种，其中成片的野生植物38种184片。
在这些植物中，有药用植物145科745种，其中食用菌植物17科56种；山野菜植物24科48种；工业原料植物42科282种；香料植物28科97种；蜜粉源植物50科94种；观赏植物58科286种（木本园林植物21科89种）。
各种野生动物有11纲68科157种，有珍贵的东北虎、东北豹、马鹿、梅花鹿、豹、水獭、貉、貂等动物，其中重要的经济动物有马鹿、梅花鹿、紫貂等，都有很好养殖前景。
汪清县境内拥有丰富的林木资源，珍贵树种比重较高，红松、柞树、云杉、紫衫、椴树等占有相当大的比重，尤其紫衫、黄菠萝更是保护树种。
柞树林比例较大，其林地面积达23074公顷，占林地总面积的28.7%，柞木活立木蓄积量2304万立方米，占活立木蓄积量的26.3%。
其它如桦木、红松、落叶松林也占有相当的比例。
3.7.矿产资源
汪清县矿产种类丰富。
共发现各类矿产资源41种，占延边州矿产资源的47.1%，现有各类矿床（矿点、矿化点）256处，资源储量29种，已发现矿产资源包括能源、金属、非金属、水气等4大类。
能源矿产主要有:
煤炭、油页岩、铀（天然气）；金属矿产主要有:
金、铜、铁、钼、铅锌、钨、银、钒、钛等；非金属矿产主要有:
水泥用石灰石、饰面用大理石、水晶、麦饭石、硫、泥炭等；水气矿产主要有:
矿泉水、地下水（地热）等。
其中油页岩、石灰岩、金、铜、钼等资源量在全省名列前茅，是延边州主要优势矿产。
3.8.交通运输
汪清县交通运输发达，北上南下十分便捷，哈尔滨—图们铁路经过县内，汪清—延吉、汪清—图们、汪清—宁安国家2级公路贯穿全境，汪清—延吉高速公路开通。
目前汪清距延吉机场仅1小时路程，到珲春边境开发区也仅1个小时路程。
截至2015年，汪清县公路通车里程达到1367.7公里。
3.9.教科文卫
汪清县拥有幼儿园13所，小学25所，普通中学27所；拥有职业技术高中1所。
汪清县拥有专任教师2625人，其中幼儿园专任教师164人；小学专任教师1054人，普通中学及职业技术高中专任教师1355人。
汪清县拥有文化馆1座，群众业余文艺团队15个，流动舞台车一辆。
图书馆书刊总藏量7.2万册。
文物馆收藏文物藏品353件。
广播覆盖率达100%；电视覆盖率达98.8%。
汪清县共有各类卫生机构22个，其中医院8个。
拥有专业卫生技术人员1022人，其中，执业医师328人，执业助理医师41人，注册护士376人。
拥有病床951张。
3.10.民族风情
汪清县素有“民族之乡”、“渔米之乡”、“象帽舞之乡”的称号。
全县朝鲜族人口较多，是延边州内主要的朝鲜族聚居区。
朝鲜族风俗食品别具一格，酱汤、冷面、打糕、狗肉、烧烤、豆腐、小河鱼等各类朝鲜族饮食让人回味无穷。
象帽舞历史悠久，内容丰富，融音乐、舞蹈、演唱为一体，其舞姿活泼优雅，节奏欢快舒畅，充分反映了朝鲜族人民在劳动生活中的喜悦之情和活泼大方的民族气质，是朝鲜族人民在长期的劳动和生活过程中创造出来的宝贵文化财富。
色彩斑斓的饮食、多姿多彩的节日、各具特色的文化，使汪清镇成为集餐饮、娱乐、民俗观光为一体的旅游名镇。
第三章项目区现状
本项目位于汪清县汪清镇
第四章项目建设的必要性和可行性
4.1.项目建设的必要性
随着汪清县经济快速发展，给孩子一个舒适的生活环境美化校园。
4.2.项目建设的可行性
近几年,国家加大对教育事业的重视
建于上述原因，汪清教育局决定，通过改造维修校园，给孩子营造一个良好的生活环境。
第五章工程建设方案
5.1.指导思想
以国家、省政府关于加快构建现代公共文化服务体系的一系列决策部署为指导,以满足城乡居民精神文化需求为目标,以深化文化体制改革为动力,以标准化建设为手段,依托各级公共文化服务体系建设协调机制,渐进式推进全省基层综合性文化服务中心建设,为加快全省服务业发展、如期实现脱贫目标、建设文化强省提供有效载体和平台。
5.2.建设原则
1.坚持导向,服务大局。
发挥基层综合性文化服务中心在宣传党的方针政策、弘扬优秀传统文化、开展文体活动等方面的重要作用,用先进文化占领基层文化阵地。
2.政府主导,社会参与。
以各级政府为主导,统筹规划,加大投入。
鼓励社会资本、社会力量参与基层综合性文化服务中心建设,拓宽建设渠道。
3.坚持公益,保障基本。
基层综合性文化服务中心应坚持公益性,结合地域特点和民族特色向广大城乡居民提供基本、公益、便利的公共文化服务。
4.盘活存量,扩大增量。
基层综合性文化服务中心主要采取盘活存量、调整置换、适当扩大增量等方式进行建设,不搞大拆大建,保证设施不闲置,资源不浪费。
5.3.工作目标
到2020年,全县范围的乡镇（街道）、村（社区）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、供需相适、保障有力、群众欢迎的基层综合性公共文化设施和场所。
建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质适应工作需要和时代发展的基层文化队伍;培育和打造一批基层群众文化活动品牌,使基层综合性文化服务中心成为我省文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台,成为党和政府联系群众的桥梁和纽带,成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。
5.4.建设地点
本项目位于汪清县汪清镇、三中学校院内；
项目包括：
彩砖铺设，挡土墙砌筑，砌筑花坛等；
第六章工程招标方案
6.1.招标依据
为保护国家利益、社会公共利益以及招标投标活动当事人的合法利益，建设单位依据下列规定进行招标。
1.《中华人民共和国招标投标法》；
2.《工程建设项目招标范围和规范标准规定》（发改委2000年第3号令）；
3.《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（发改委2001年第9号令）。
6.2.招标范围
根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，必须进行招投标的项目有三类：
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
基层综合性文化服务中心建设项目属于全部使用国有资金投资的建设项目，依据《招标投标法》规定，必须进行招投标。
因此，本项目的设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购均须采用招投标方式进行。
6.3.招标组织形式
本项目建设单位---汪清县振发投资有限公司不具备自行招标资质，需采用委托形式进行招标。
建设单位委托具有法人资格的招标代理机构负责招标，招标代理机构负责承办技术性和事务性工作，招标单位负责决策性工作。
6.4.招标方式
根据以上依据
（2）中的相关规定，该项目必须依法公开招标，并应选用招标代理机构办理招标事宜。
招标单位通过网络、报刊、电视等媒介发布招标信息，投标单位根据招标信息，在规定日期内购买招标文件，并在规定日期内编制并递交投标文件。
招标单位组织专家组对投标文件进行评标，根据专家组评标报告确定中标单位。
在招标投标评标整个过程中，必须贯彻“公开、公平、公正”原则。
招标投标活动不受地区或者部门的限制。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第七章项目管理及实施进度
7.1.项目管理
7.1.1.建设单位管理
建设单位成立项目建设管理机构，建立健全质量安全管理制度，落实相关职责，提高服务和管理项目的能力。
在建设过程中，建设管理机构将组织力量，对施工现场开展质量安全巡查与指导，发现不符合施工规范要求的做好现场记录，并提出处理意见。
本项目实行工程质量终身负责制。
对建设管理机构负责人、其他参建单位负责人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。
7.1.2.行业单位管理
建设主管部门开展行业管理业务，加强对建筑工程报建的管理、对施工现场的检查和指导；质量监督机构对建筑质量和安全进行定期检查和监督，确保工程质量符合规定标准；建筑材料检测机构对红砖、水泥、钢材等主要建筑材料进行检测，保证材料质量合格。
7.1.3.设计单位管理
建设单位委托有资质的设计单位进行村部和广场设计，设计单位对工程设计质量负责。
在满足基本功能和安全前提下，设计方案应满足实际使用和文化活动需要，体现民族和村镇建筑风格。
7.1.4.施工单位管理
本项目施工单位必须对工程质量、进度、安全负责，并按施工合同约定对所建村部和广场承担保修和返修责任。
质量监督人员必须至始至终对工程质量进行监督和检查，发现不符合标准要求的，立即整改，并做好记录。
7.1.5.工程监理
本项目实行工程监理制度。
项目建设过程中，建设单位将聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，保证工程质量，推进工程进度，降低工程成本，监督施工安全。
7.1.6.档案管理
汪清镇将建立扶贫开发易地搬迁农户的纸质档案，实行一户一档，按照工程进度及时补充完善相关内容，确保及时、全面、真实地反映工程情况。
7.1.7.检查监督
建设单位贯彻落实国家、省、州、县基本建设有关方针、政策、法律法规；建立健全建设工程管理制度；对项目资金实行专帐管理、专款专用，杜绝挪用和挤占；主动接受县纪检监察、审计和社会的监督，避免违法乱纪现象发生。
7.2.实施进度
本项目实施进度计划为2016年4月至2016年5月。
具体进度安排如下：
2016.04成立建设领导小组，完成项目可研报告编制及报批立项、项目备案等工作。
2017.05竣工验收、交付使用。
第八章投资估算与资金筹措
8.1.投资估算
本项目属于非生产经营项目，总投资仅包括建设投资，建设投资包括工程费用、工程建设其他费用以及预备费三部分。
工程费用根据国家、省和行业建筑工程投资估算指标，并结合汪清本地各项建设指标进行估算。
工程建设其他费用根据国家、省和行业有关取费规定，并结合本项目具体情况估算。
预备费中仅估算基本预备费，价差预备费因建设期较短未估算。
基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用之和的5%进行估算。
经估算,本项目建设投资32万元。
8.2.资金筹措
本项目筹资总额32万元，全部来源于国家资金。
第九章水土流失防治方案
9.1.编制目的、意义和依据
9.1.1.编制目的
预测项目实施后可能引起的水土流失危害，并按照有关法律、法规和技术规范，针对预测的水土流失及危害，根据当地自然、社会环境特点，结合项目工程设计，按照“预防为主、全面规划、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，科学合理地配置各类水土保持措施，使由于项目工程的建设而引起的水土流失得到有效的控制，改善生态环境，达到保护水土资源的目的。
9.1.2.编制意义
1.落实法律规定防治义务。
根据“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，凡在生产建设过程中造成水土流失的，都必须采取措施，对水土流失进行治理。
编制水土保持方案就是落实法律的规定，使法定的义务落到实处；
2.水土保持列入了开发建设项目的总体规划；
3.水土流失防治有了科学规划和技术保证；
4.有利于水土保持执法部门监督实施。
9.1.3.编制依据
1.《中华人民共和国水土保持法》；
2.《开发建设项目水土保持方案技术规范》；
3.《土壤侵蚀分类分级标准》；
4.《水土保持监测技术规范》；
9.2.防治范围
根据“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，本工程水土流失防治责任由项目建设单位负责，治理措施纳入主体工程范畴，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
本工程防治范围包括施工中生产、生活区。
9.3.防治预测
1.施工期间预测。
工程施工期间，由于基础开挖、弃土弃渣及材料堆放、施工机械碾压以及施工人员践踏等均造成地表土壤扰动，并使施工区域植被遭到破坏，在水蚀下产生新的水土流失，必须采取治理措施。
2.使用期间预测。
工程建成后，使用期间不再有扰动地表的行为，因此不存在新的水土流失。
9.4.实施方案
9.4.1.总体布局
本项目区水土流失防治主要以土地整治结合植物措施进行综合整治。
9.4.2.防治措施
根据本工程施工特点，该项目区防治区域主要是施工区、生活区。
施工进场时，首先合理规划和使用施工场地，尽量少占耕地和植被良好区。
施工区、生活区主要是施工单位临时房屋，材料、临时设备堆放场，钢筋、木材加工厂等处。
临时区、生活区内设施设备在施工完毕后应予以拆除，拆除后的弃渣可就近回填到取土坑，然后进行土地平整，恢复原有植被。
9.4.3.监测项目及监测方法
1.监测项目。
植被的扰动范围、扰动强度；
各施工阶段的弃土、弃渣流失量；
对水土流失危害大小进行监测；
对水土流失主要影响因子进行监测；
防护工程稳定性。
2.监测方法。
在施工期按有关技术规范进行监测，采用定位观测法和实地抽样调查法，以定点监测为主，在重点侵蚀地区选择典型监测点。
9.5.保证措施
1.严格按照与主体工程“三同时”的原则，统筹兼顾、因害设防；
2.加强管理与监督的力度；
3.积极筹措资金，落实工程款项。
第十章环境影响保护方案
8.1.项目环境影响
项目建设对生态环境的不利影响主要是施工期间所造成的弃料、弃渣对环境的影响。
施工场地、骨料场及施工临时道路将破坏部分植被，施工期间开挖，修建管沟时也将破坏自然植被，但随着工程完工，植被将被恢复。
施工过程中产生的扬尘会导致空气中的TSP浓度增大，推土机、拌和机、挖掘机产生的噪音及机械清洗污水会产生一定的环境污染，但与工程产生的效益相比，其影响微乎其微。
8.2.环境保护措施
为使生态环境不被破坏，减少环境影响损失，需采取以下措施：
施工期尽量减少工程占地，对施工中产生的废土、废渣全部拉运至取土坑回填掩埋，对取土开挖面积较大的坑，应平整并恢复植被后方可验收，以减少植被破坏。
施工中生活废弃物、垃圾应集中堆放，待施工完后采取平整、掩埋等措施集中处理，以减少对环境的影响。
由于本工程规模较小，每个工区生活垃圾只需要集中在一个取土坑内，待工程完工后采取掩埋处理措施。
施工区应保持环境整洁、卫生，对废弃物及时处理，及时填埋。
由于生活区人员居住集中，卫生条件差，为防止出现传染病，必须加强居住区环境卫生处理措施。
生活垃圾堆放处应远离居住区，防治苍蝇传播疾病。
第十一章经济社会评价
9.1.经济评价
本项目实施后，不仅能够为83座村屯村提供崭新的村部和广场，而且为村内劳动力提供就业机会，提高村民收入，进一步推动村内经济发展。
9.2.社会评价
本项目将把帮助贫困村屯加大建设基础设施、促进农村经济社会发展作为重点任务，努力解决贫困村屯长期积存的基础设施匮乏、文化服务设施落后的问题，不断推动农村经济社会加快发展。
第十二章结论及建议
10.1.结论
本项目建设标准符合国家有关规定，建设条件具备，建设方案切实可行，资金来源有保障。
本项目建成后，能够改善村民生活质量，提高基层组织管理能力，活跃农村文化生活，推动汪清镇农村经济社会发展，社会效益较好。
因此，本项目切实可行，应早日实施。
10.2.建议
为保证本项目能够顺利建设，按期交付使用，应注意以下几点：
1.争取尽快落实建设资金，保证建设项目能够稳步推进。
2.尽快成立建设管理机构，完善相关制度，落实相关责任。
3.本项目待可行性研究报告批复后，抓紧做好设计、施工前期工作，以便后续工作。
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