XX县易地扶贫搬迁集中供水水利专项实施方案Word文件下载.doc

XX县易地扶贫搬迁集中供水水利专项实施方案Word文件下载.doc

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3主要任务和内容 21

3.1新村集中供水的主要任务 21

3.2新村集中供水的主要内容 22

4水资源供需平衡分析 22

4.1水源及可供水量分析 22

4.2需水量分析 23

4.3供需平衡分析 28

5工程设计 28

5.1工程建设标准 28

5.2工程总体布置 28

5.3工程地质 28

5.4工程设计 29

5.5主要工程量 32

6管理体制机制 37

6.1工程管理 37

6.2机制建设 39

7施工组织 41

7.1进度计划 42

7.2施工技术要求 42

7.3施工规范要求 43

7.4施工方法 44

8投资概算与资金筹措 44

8.1投资概算 44

8.2资金筹措 56

9效益分析 56

9.1经济效益 56

9.2社会效益 57

9.3生态环境 58

10环境影响评价 59

10.1环境影响分析 59

10.2环境保护措施 62

10.3结论 66

附图：

67

XX省XX市XXX县2016年易地扶贫搬迁新村集中供水

前言

以习近平总书记扶贫开发战略思想和考察XX重要讲话精神及中央和省委扶贫开发工作会议精神为指导，以建设社会主义新农村、构建和谐社会、建设美丽家园、国际旅游度假区为目标，全面落实“四个切实”的具体要求，坚持科学发展观，坚持开发式扶贫的方针，沿着精准扶贫的路子，按照“统筹规划、群众自愿、因地制宜、讲求实效”的思路，通过改善安置区基础设施和生产条件、提高综合发展能力、转变思想观念，调动搬迁群众自力更生、自建家园的积极性，稳步推进易地扶贫搬迁工程，为推进全县经济社会的协调发展，全面建设小康社会奠定基础。

易地扶贫搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。

做好易地扶贫搬迁工作，组织编制好易地扶贫搬迁规划，对于消除绝对贫困现象、扶持贫困地区加快发展、提升扶贫工作水平乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。

根据《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于印发〈XX省易地扶贫搬迁三年行动计划〉的通知》（云农发〔2015〕27号）、《XX省发展和改革委员会XX省扶贫办转发关于编制XX省易地扶贫搬迁“十三五“实施规划的通知》（云发改地区〔2015〕483号）、《XX市扶贫开发领导小组办公室关于印发XX市易地扶贫搬迁规划编制参考文本的通知》（临贫发电〔2015〕6号）要求，结合《XXX县“十三五”易地扶贫搬迁规划》和农发行贷款项目《XX自治县易地扶贫搬迁建设项目实施方案》，我们在摸清搬迁任务和安置资源的基础上，编制XX自治县易地扶贫搬迁2016年水利专项实施方案，并力求其科学性、系统性、超前性、精准性、实效性和可操作性，以期达到充分发挥国家易地扶贫搬迁资金的扶贫拉动作用，充分发挥综合使用效益，加快我县脱贫致富奔小康的步伐。

易地扶贫搬迁三年行动计划对象是生存环境恶劣、不具备基本生产和发展条件、“一方水土养不活一方人”的高寒山区、地质灾害隐患区，且具备搬迁和安置条件的农村贫困农户。

涉及全县10个乡镇63个村委会261个自然村组4911户17428人。

其中建档立卡贫困农户2924户9514人。

根据搬迁的实际需要，2016-2018年拟搬迁4911户17428人，其中：

建档立卡贫困农户2924户9514人。

2016年计划搬迁2495户8968人，其中：

建档立卡贫困农户1382户4311人。

兴建集中供水工程44件。

项目总投资1734.25万元，申请补助1542.56万元，其余191.69万元由XXX县负责统筹解决，以切实保障落实易地扶贫搬迁集中供水工程建设所需资金。

1概况

1.1自然地理

1.1.1地理位置

XXX县位于XX省XX市西南部，地处东经98°

52′～99°

43′之间，北纬23°

04′～23°

40′之间，北与耿马县接壤，东北与双江县隔江相望，东南与澜沧县毗连，西南和缅甸山水相连，边境线长150.287km，是通往缅甸和东南亚各国主要门户之一。

总面积2445km²

，其中山区面积占99.2%。

县城XX镇海拔1270m，距省会XX886km，距市政府所在地222km。

1.1.2地形地貌

全县地势呈北、中部高，东、西、南三面低，属沟谷纵横的中山河谷相间的地貌，境内最高海拔为窝坎大山山峰2605.1m，最低海拔为南汀河出境处460m。

南部主要属切害构造剥蚀地貌，北部特别是北部以西属岩溶地貌为主，多分布石灰岩类。

全县境内山脉纵横，河川交错，山间盆地点缀其中，有安东山、大黑山、窝坎大山，西有湖广大山。

河道为南滚河、XX河、拉勐河和贺勐河等，区内共有两个地貌单元组成，XX坝和XX坝为构造盆地单元，其他地区均为山地单元，地势为南高北低，地形坡度在25～35°

之间，局部为20°

和50°

，在2km范围内相对高差在200～500m之间，属中低山地貌。

区内地形坡度比较平缓，局部地区基岩裸露，普遍第四系覆盖在2～3m之间，加之森林覆盖较好，区内滑坡、坍塌较少，而且规模不大，但由于构造发育，岩体风化强烈，地表水冲刷下切较深，冲沟较发育，区内发育冲沟近百条，走向以北西—南东向为主，长度多在2～3km和0.5～1km，沟中大多有水，水质清澈，两岸地形坡度30～40°

，植被覆盖较好，口宽5～10m，最宽15m，底宽1～3m，深5～8m，呈“V”字型断面，属于基本稳定的壮年期冲沟。

1.1.3气候带

XX地处低纬，北回归线从北部穿过，形成热带、亚热带气候类型和立体气候特征，境内气候温和，雨量充沛，日照充足，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温17.4℃，年平均日照1876.7h，月日照时数在200小时以上的月份有5个月。

年均降水量1764mm，全年无霜期长达317d。

全县植被覆盖率达62.6%，森林覆盖率24.6%，南滚河国家级自然保护区被誉为北回归线上的“最后一片绿洲”。

1.1.4水文

XX县年平均降雨量1764毫米，年平均蒸发量1656.5毫米，自然条件较好，光照时间长，雨量充沛，水资源比较丰富。

每年的5月至10月为湿季，11月至次年的4月为干季。

全县河流分属澜沧江水系和怒江水系，水资源极其丰富，其中径流面积在100平方公里以上的河流就有7条，水资源总量为25.02亿立方米，入境水量为2.71亿立方米，人均水资源占有量为15027立方米，理论水能总蕴藏量达31.7万千瓦，可开发利用水电装机为18万千瓦，是一个水资源比较丰富的边疆县。

1.1.5水资源

XX河流分属澜沧江水系和怒江水系。

水资源极其丰富，其中径流面积在100km²

以上的河流就有南滚河、拉勐河、南碧河、那底河、贺勐河、南令河、XX河等7条，水资源总量达24.53亿m³

，水能理论蕴藏量为31.7万千瓦，可开发利用18万千瓦。

降水也很充沛，年均降水达1780.8mm。

干季11月至次年4月降水量占全年降水量的12.8%，其中6月至8月降水量为年降水量的41%。

雨季易出现洪涝灾害，干季易出现旱灾。

1.1.6土地资源

全县国土总面积2446km²

，全县有耕地面积44.97万亩，其中水田9.16万亩，旱地35.81万亩，农民人均耕地2.4亩。

XX县农业用地受基础设施水平等的制约，以粗放经营为主，广种薄收，效益低下。

在已利用土地中居民地面积45.07万亩，占县区总面积的12.4％，可以看出，XX农村居民用地比例过大，造成大量土地的浪费，同时说明XX县城市化程度较低，体现出山地农业的特点。

由于山区面积占99.2%，造成XX县未利用土地或坡度较大，或因山高水冷，或因土层过薄，大多不宜于农业生产，只适合植树、放牧，而且分布不均，面积零散。

1.1.6交通

XXX县目前共有公路394条2489.167公里，其中：

国道2条212.454公里，省道2条92.306公里，县道9条255.385公里，乡道88条1036.043公里，村道262条510.018公里，国边防公路4条254.6公里，专用道27条128.361公里。

公路等级中，二级公路5条103.56公里（G214有19公里、G219有31.643公里、机场路有3.152公里、S327有26.033公里、S328有23.732公里），沥青混凝土路面472.051公里，水泥混凝土路面357.918公里，砂石路面1080.128公里，等外公路579.07公里。

公路密度达101.8公里/百平方公里。

全县10个乡镇的公路通畅率100%、93个建制村的公路通达率100%。

全县共有客运站10个，覆盖全县10个乡镇（其中二级客运站1个，农村客运站9个），已建成农村客运招呼站80个，93个行政村（社区）中有68个行政村开通了班车，共开通农村客运班线14条，有农村客运车辆47辆，农村客运班线日发班次达47个班次以上。

乡镇班车通达率100%，行政村班车通达率73.12%。

有公共汽车10辆，出租汽车75辆。

目前，XX的交通现状初步形成了以县城为中心，G219线、S327线、S328线三条干线为骨架，贯通城乡的公路运输网络。

随着XX立新至耿马孟定二级公路、二级公路的实施，XX将实现陆空一体化的交通格局。

目前，全县交通建设项目以提升主干路网建设、提级改造县乡道路、农村公路建制村通畅工程建设为主，同时以加大旅游通道及国边防公路建设为重点，为全县开展扶贫攻坚战打牢交通基础。

1.1.7电力

截止2014年底，XX供电区供电面积2445km²

，供电人口18.56万人，用户总数6.53万户。

2014年XX县全社会最大用电量为2.24亿kWh，全社会最大负荷为61MW，全社会最大供电量为1.31亿kWh，网供负荷为23MW，售电量1.23亿kWh，供电可靠率为99.0223%，10kV及以下综合线损率为4.72%，综合电压合格率为96.95%，一户一表率为100%。

XX县现状有3座110kV变电站，变电容量116MVA；

共有10座35kV变电站，主变14台，变电容量54.9MVA，全供电区13座变电站中有7座为单主变变电站。

现有10kV公用线路45回，其中D类供电区5回，E类供电区9回，F类供电区31回。

线路长度总计1138.21km，其中电缆2.03km，架空线1136.19km。

共有柱上开关85台，专用馈线20回。

低压配电网有公用配电变压器679台，容量5.12万kVA，专用配电变压器529台，容量6.74万kVA，其中，箱式配电站5座，台架配电站1203台。

1.2社会经济

XXX县辖6乡4镇93个村委会640个自然村，其中贫困所占比例23.36%。

全县常住总人口18.68万人，其中乡村人口12.55万人，贫困人口50118人，建档立卡贫困人口32014人。

XX县是全国仅有的两个佤族自治县之一，佤族人口占全县总人口的79.4％，是一个以佤族为主体，傣、汉、拉祜、彝等20多种民族杂居的边疆民族自治县。

详见表1.1。

XXX县是一个集“老、少、边、穷”于一体的典型的山区农业县，是全省兴边富民县和73个重点贫困县之一，也是国家扶贫攻坚的重点县。

根据国民经济统计资料，根据国民经济统计资料，2015年全县实现地区生产总值340527万元，人均GDP18288元/人，第一产业总产值88479万元，第二产业总产值116567万元，第三产业总产值135481万元，工业增加值76554万元，建筑业增加值40013万元，农林牧渔业总产值168440万元，其中农业总产值94286万元，地方财政总收入30198万元，城镇居民人均可支配收入20627元，农村常住人口可支配收入7899元；

粮食总产量77300吨，农民人均占有粮食433kg。

全县有耕地面积44.97万亩，其中水田9.16万亩，旱地35.81万亩，农民人均耕地2.4亩。

全境适宜种植多种农作物和经济作物，粮食作物适宜种植水稻、旱谷、玉米、荞麦等，经济作物适宜种植橡胶、茶叶、甘蔗、水果及热带经济林果。

全县行政区划表

县（乡镇）名称

面积

（km2）

2015年户籍总人口（万人）

户籍乡村人口（人）

贫困人口

建档立卡贫困人口

所辖村（居）委会、社区名称

XX县

2446

167692

134204

32014

93个村（居）委会，其中村委会90个（农村社区3个）社区3个

XX镇

263

29824

10994

2143

XX社区、永和社区、白塔社区、芒回村、刀董村、龙乃村、芒摆村、永冷村、怕良村、坝卡社区（村）

1.3自然灾害

2011至2015年，我县先后发生地震、风雹、洪涝、山体滑坡和泥石流，冷冻低温、干旱自然灾害，据统计，四年间，全县受灾人口共138354人，因灾死亡人口1人，因灾伤悲人口18人，饮水困难人口23006人，紧急转移安置人口15123人，其中：

集中安置人口1613人，分散安置人口13510人，农作物受灾面积共8969.498公顷，其中：

农作物成灾面积3867.8，农作物绝收面积217.83，倒塌房屋81间35户，严重损坏房屋4039间1346户，一般损坏房屋9683间4482户，共造成直接经济损失31119.28万元。

四年以来全县先后发生的自然灾害，使各乡镇农作物和民房不同程度受损，严重影响了群众的生产生活，县委、县政府高度重视，每次灾害发生都妥善安排好灾区群众的生活，结合各乡镇受灾情况，都给予乡镇下拨自然灾害生活补助资金。

关于下拨自然灾害生活补助资金和使用情况具体如下：

一、救灾资金主要用于解决灾区群众的基本口粮、住房修缮等基本生活困难问题，并及时将救灾资金发放到灾民手中，公开发放，张榜公布，造册登记（灾民救助花名册），并认真在灾民救助卡上填写所发放的救助金额。

二、在发放过程中，必须坚持专款专用、重点使用的原则，不得平均分配，不得截留、挪作它用，确保救灾工作的顺利进行和灾区的社会稳定。

三、发放结束后，乡民政所要及时将发放花名册及有关单据上报县民政局。

1.4农业生产状况

“十二五”期间，全县十分珍惜“高原特色农业示范县”荣誉，按照“稳粮、扩经、提质、增效”的总体要求，先后出台了《XX县关于加快农业产业结构调整扎实推进农业产业化的意见》、《XX县高原特色农业发展规划》等文件，在稳定发展粮油生产的基础上，依托农业资源优势，围绕农业产业结构调整布局，着力于农业提质增效，巩固提升畜牧、甘蔗、橡胶等传统产业，发展壮大咖啡、澳洲坚果、特色水果、生物药材等新兴产业，挖掘培育林下种养殖业潜力，发展中草药材、花卉苗木景观产业，重视发展畜牧、水产养殖业，加快退出低产低质低效农作物种植，大力发展高原特色农业，初步形成了以芒卡、班老、班洪为主的热带作物产业带；

以岩帅、团结、单甲、糯良为主的温凉作物产业带，以XX、岩帅、单甲、糯良、勐来为主的蔗糖产业带；

以岩帅、勐角、XX、勐来、XX为主的粮食作物产业带；

集中力量高位推进高原特色农业发展。

“十二五”末，全县高原特色农业种植面积达236.9648万亩，其中竹子100万亩、核桃51万亩、粮食34.8858万亩、甘蔗12万亩、橡胶15.3万亩、茶叶10.6万亩、咖啡3.2万亩、蔬菜3.51万亩、生物药材3.316万亩、烤烟1.96073万亩，特色水果5123亩，特色水产0.69万亩。

其种养、管护、收获、加工生产、销售等工作稳步推进。

（一）农村经济收入稳定增长。

2015年末，全县农业增加值达9.48亿元，农村常住居民人均可支配收入达8089元。

（二）高原特色农业稳步发展1.粮食生产。

深入实施基层农技推广体系改革与建设项目、开展科技增粮行动、实施粮油作物高产创建活动，累计举办万亩示范区10个，辐射带动亩增产5%以上。

开展新品种、新技术引进、试验和示范，累计引试作物新品种22个，集成应用水改旱、地膜覆盖、间套种、测土配方施肥、绿色防控等技术，加大对种粮大户和科技示范户进行技术培训和观摩培训力度。

引导农户开展粮油抢墒播种、规范化种植，因地制宜开展粮经作物间套种，提高耕地复种指数和农业综合生产能力，实现粮食生产“八连增”。

2015年，全县落实粮食播种面积34.1万亩，实际完成面积348858亩，产量目标7.72万吨，实现粮食总产量7.73万吨。

2.畜牧产业。

2015年，全县畜牧业产值预计实现4.72亿元。

“十二五”末，全县大牲畜存栏5.9万头，出栏1.72万头；

生猪存栏20.8万头，出栏18.5万头；

山羊存栏0.77万只，出栏0.52万只，；

家禽存栏90.1万羽，出栏73.2万羽；

肉蛋总产达1.97万吨。

建成生猪存栏200头以上的规模养殖户（养殖小区）54个，肉牛存栏50头以上的规模养殖户或养殖小区16个，山羊存栏200只以上的规模养殖户6户，家禽存栏5000羽以上的规模养殖户8户。

建成牛冻改点6个，猪人工授精网点106个。

3.甘蔗。

“十二五”以来，深入推进蔗糖产业二次创业，通过调减不适宜蔗区面积（累计退减甘蔗面积0.49万亩）、引进优良品种，甘蔗产业布局进一步优化，早、中、晚熟品种搭配更趋于合理，良种覆盖率95%以上，有效促进蔗糖产业科学、健康、持续发展，实现了蔗糖产业“面积基本平稳、产量基本平稳、效益有效提升”。

种植面积稳定：

2015年，全县有7个乡（镇）和一个工委，54个村，390个村民小组，11320户农户，41056人从事甘蔗生产，全县甘蔗种植面积稳定在12万亩，比09/10年植期的12.49万亩减0.49万亩，减3.9%。

产量平稳：

尽管从2013年以来，全县甘蔗连年遭受干旱、及冰冻灾害影响，每年受灾面积达5万亩以上，但依然保持每年甘蔗总产量在55万吨以上，确保了制糖企业原料蔗需求。

4.橡胶。

橡胶种植涉及芒卡、班老和班洪三个乡（镇），15个村委会、7678户、16682人从事橡胶生产，橡胶种植面积为15.3万亩（含出让孟定的2万亩），比2010年增0.7万亩，橡胶种植农户由2010年的13849人，增加到16682人，”十二五”末，全县橡胶开割面积4万亩，实现橡胶产量2292吨，实现橡胶产值达3094.2万元，胶农人均收入达1837元，胶农人均增收435元，比2010年增2090吨，建设橡胶标胶厂1座，橡胶日处理能力达80吨。

橡胶优良品种覆盖率提高到85%。

5.咖啡。

全县咖啡种植面积达3.2万亩，”十二五”末产量600吨，农业产值达1200万元。

6.生物药材。

”十二五”期间全县组建生物药业专业合作社8个，生物药材种植协会4个，公司9个，投资100万元以上的生物种植基地2个,累计开发种植生物药材33160亩，其中龙胆草8584亩、石斛832.3亩、佛手7123.1亩、天冬1870亩、重楼11亩、魔芋7000亩、葛根1177亩，其他6562亩，农业产值达7147.25万元。

7.特色水果稳步发展。

“十二五”期间，为逐步改变XX县水果种植自发、零星、分散局面，提高生产水平、品质、产量、效益、市场占有率和自给率，丰富XX县城乡居民的菜篮子，满足日益增长的消费需求，XX县立足资源优势，通过成立专业合作社、引导部分农户进行土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营、引进微小企业及其资金、技术等方式在芒卡、班洪、班老、XX、糯良、勐来、单甲、开发种植特色水果5123亩。

其中：

香蕉4023亩、葡萄500亩、火龙果100亩、杨梅200亩、美国大樱桃100亩、猕猴桃150亩，目前已挂果和投产面积500亩。

1.5水利工程现状

“十二五”期间，XX县大力发展水利建设。

一是加快水利投资，累计建成各类水利工程5832件（其中：

完成规模以上水利工程133件，五小水利工程5699件），累计完成投资15.794亿元，水利基础设施得到明显加强；

二是水库病除工作扎实推进。

全县累计建成蓄水工程65座，实施了小

（一）型病险水库除险加固9座，小

（二）型病险水库除险加固17座。

三是做好河道治理工程，累计完成河道治理总长24.45公里，完成新建河堤总长41.485公里；

四是灌溉面积有效提升，通过实施水利项目，全县有效灌溉面积达15.33万亩；

五是做好农村人畜饮水工程建设，解决了6.32万人和3.2万头牲畜的饮水安全问题；

六是实施好山洪灾害非工程防治项目，截止2015年7月30日，共完成县级监测预警平台1个、会商系统1个、新建自动雨量站23个、自动水位站3个、简易雨量站119个、简易水位站2个、无线预警广播站45个、图像监测站5个、视频监测站3个；

八是实施好干支渠项目，实施了干支渠防渗工程10件，改善灌溉面积2.8万亩，节水量增加421.7万立方米，新增农作物产值达255.92万元。

2易地扶贫搬迁方案

2.1易地扶贫搬迁的原因

XX县基础设施严重滞后，多年来，由于产业结构单一，农产品效益差，群众科技文化素质不高，居住条件差，经济收入低，生产生活较为困难。

农户住房由于建盖年代久，基本上是木结构简易房、达不到抗震设防标准危房、旧房，房屋自然损坏和虫蚁损毁严重，部分村寨存在地质灾害隐患，已对群众的生命财产安全构成较大威胁，当地群众无法脱贫致富，加之农田、水利等基础设施滞后，生产生活条件较差，生态环境恶化，基础设施落后，建设成本高，产业结构单一，产出率低，人均占有粮食不足350公斤，农民人均纯收入低于2300元。

简而言之，主要存在以下几点因素：

（一）生存环境条件恶劣，多属山区、半山区和严重干旱缺水的溶岩地区，山高坡陡，不适宜农作物生长，单产低，生产一年的粮食无法满足自身需要；

（二）交通险阻、信息闭塞、人畜饮水和生产用水十分困难，进行基础设施建设成本过高，投资过大，且即使高成本投入建成后亦无太大经济价值；

（三）区域内分布着大量的石山区，土地石漠化程度严重，山高坡陡，雨季天容易引起山体滑坡，泥石流、洪涝等自然灾害危及农户的生命安全。

为从根本上改变这些村组（寨）落后面貌，解决当地农户居住和生存发展问题，易地扶贫搬迁是势在必行的。

2.2易地扶贫搬迁的必要性、可行性

2.2.1易地扶贫搬迁的必要性

为从根本上改变XX县村组（寨）落后面貌，解决当地农户居住和生存发展问题。

这是在国家扶持下从根本上解决群众居住条件的有效措施，有利于解决项目区村组（寨）的生存和发展问题，确保群众的生命财产安全;

有利于加快脱贫步伐，缩小贫富差距;

有利于全县经济社会的全面、协调、可持续发展。

易地扶贫搬迁项目是一项受益面广，农民得实惠，政府得民心的德政工程。

一是扶贫开发是党中央治国理念和执政方略的重要组成部分。

习近平总书记在XX考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。

“十三五”时期是全面建成小康社会的时间节点，时不我待，充分认识做好扶贫开发工作的重要性、艰巨性、紧迫性。

中央要求“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重，做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助群众排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。

充分发挥易地扶贫搬迁在加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会中的重要作用。

二是XX坚决打赢扶贫开发攻坚战，扎实做好移民搬迁工作。

XX是全国扶贫攻坚的主战场之一，扶贫工作成败事关全国扶贫大局和全面建成小康社会全局。

同时，十三五时期还是XX9