××州人力资源和社会保障局关于开展“四帮四促”活动调研情况的报告Word下载.doc

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市×

乡、×

县×

镇、×

乡相邻。

乡政府所在地距×

市中心57公里，距×

县城39公里。

乡面积84公里，耕地面积7718亩。

全乡辖10个行政村，71个村民组，2224户农户10852人，全村人口中以布依族、苗族为主的少数民族占全乡人口的87%，初中以下文化程度占总人数72.4%，低于全县平均水平，由于文化水平低，思想观念落后，缺乏技术，绝大部分中老年人口都在家务农，靠传统的种植业作为收入，全乡人均收入为1904元，低于全县平均水平。

（二）调研基本情况

我们调研组一行8人，于3月15日对“四帮四促”联系帮扶一类贫困村——×

乡×

、×

村、×

村25户帮扶户进行了调研。

主要调研两个任务：

一是从单位的层面，了解掌握5个一类贫困村的基本情况，特别是当前的困难和问题，结合我局实际，提出重点帮扶的项目、帮扶的措施和打算。

二是从干部职工个人的层面，分成5个组对5个村25户帮扶户进行抽查，基本摸清每家每户的困难和问题。

二、5个村存在的问题和困难

（一）普遍存在的问题和困难

1、低保户、困难户多。

在我局帮扶的141户中，低保户60户，困难户50户，其余是独生子女户、二女结扎户、养殖户。

2、缺乏资金、技术。

这是一个普遍现象。

这不仅包括低保户、困难户、独生子女户、二女结扎户，也包括养殖户，他们最大的困难和问题也是缺乏资金投入。

3、缺乏劳动力。

这主要是因为外出务工人员多的缘故。

目前，还剩下留守儿童、留守老人两种人。

剩下的年轻，多数是养殖户。

（二）个别家庭存在的问题和困难

1、×

村7组王德进，低保户，家有6口人，因病返贫，其妻患癌症，两个儿子辍学。

已暂时请乡里解决上学问题，但后续费用无着落。

2、×

1组王德林，低保户，年龄偏大，家有3口人，危房无力维修，希望申请危房改造。

3、×

5组罗庭富，低保户，家有4口人，妻子聋哑人，两个儿子读书（大儿子高中，二儿子职校），经济困难，希望帮助解决学费。

4、×

4组王书信，低保户。

家庭人口6人，耕地1.4亩，牲畜有牛、马各一头。

年收入4000元，主要为农业，无其他收入。

2006年因遭受火灾，房屋烧毁，后为修缮住房借债导致贫困。

5、×

村的问题。

通过走访王积忠、王思贤、王积辉、王喜坤、罗康明等５户了解基本情况，他们都有在农业方面发展的想法，一是养殖，主要饲养牛和山羊等；

二是种植主要种植干果、板栗、茶叶等。

但是存在很大的困难，主要是资金不足，无法贷款，希望等到政府和帮扶单位的支持。

同时得到技术方面培训。

6、×

教学点，都存在教学设施、设备简陋，破旧不堪，缺少必要的教学用具（×

村），没有食堂和学生宿舍，离家远的学生中餐只能吃自带的冷饭冷菜。

三、5个村的可行性项目

乡场坝至凯卡公路改造项目。

村地理位置偏僻，距乡政府驻地15公里，场坝至凯卡公路为土石路面，无排水边沟，常年受山洪毁损，路面崎岖不平，通行困难，严重制约×

村经济社会发展。

改造场坝至凯卡公路，解决群众交通难题，降低物资运输成本，方便群众生产生活，消除农民发展生产的制约瓶颈因素，为农民增收致富奠定坚实基础。

场坝至凯卡改造公路15公里，投资225万元（按每公里15万元），平均宽4.5米，两边砌石镶边，路基马牙石垫层，路面铺筑碎石，碾压平整结实。

乡：

希望我局能够协调争取项目投资。

（二）×

乡绿壳蛋鸡养殖项目。

五个村位于×

乡北部，地理位置偏僻，最远的×

村距乡政府15公里，距×

县城67公里，凯卡、×

布依族人口占90%，石头、上坝和长萌布依族、苗族人口占60%，均是省级一类贫困村。

平均海拔在1200—1400米，主要为山地地形，耕地大多为梯田和高山旱地，人均耕地仅0.7亩，靠天下雨的缺水农田占耕地面积80%以上，村民以从事传统农业生产为主要收入来源，村民文化素质偏低，初中以下文化程度人口占总人口70%以上，2010年底人均纯收入在600—1000元，人均粮食250—300公斤。

结合村民脱贫致富的需要，乡里产业结构调整的需要，拟发展绿壳蛋鸡养殖帮助村民脱贫致富。

该项目总投资预计327.5万元。

申请中央和省财政扶贫资金200万元，州、县财政资金10万元，农户自筹资金117.5万元。

请我局争取资金组织实施该项目。

四、深入开展“四帮四促”活动的建议

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。

各科室、下属事业单位和干部职工特别是党员领导干部，要通过“记民情日记、建民情台帐”和“万名干部下基层”等载体，统筹安排工作时间，有计划、有组织、有步骤地深入联系点、深入帮扶户，进一步了解实际情况，帮助解决实际困难和问题，通过帮助帮扶户在发展过程中的实际困难，采取灵活多样的方式，积极宣传党和政府的脱贫致富政策。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。

责任局领导要带头按照省、州发展大框架，主动帮助基层把发展思路和措施统一到全州规划“大盘子”中来，形成全州“一盘棋”、共同推进发展的大格局。

同时，指导、帮助和支持基层开拓创新，积极探索出更加符合本村、本乡实际、更加符合科学发展要求的新路子。

干部职工特别是党员领导干部要围绕我州“185工程”要求，充分发挥自己的智慧和资源，采取多种形式，帮助帮扶户解放思想、开拓视野，在更大范围、更高层次、更宽领域谋划发展，确定本村、本户发展思路。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。

分成两个层面。

从单位的层面，要在春节走访慰问的基础上，尽可能地做几件有影响、有效果的实事。

如帮助解决上述2个项目问题；

逢“六一”等重要节日时，送学校或学生一些急需用品，以表达党和政府关爱之情，等等。

从个人的层面。

要在捐款购买稻谷种子的基础上，党员干部特别是党员领导干部要深入帮扶户家中，力所能及地帮助帮扶户再做一点实事。

如遇个别特别困难的帮扶户，可以以科室或支部为单位帮助解决实际问题，如再无法解决，可以向党组汇报，由党组想法解决。

如孩子辍学等。

（四）帮助化解矛盾纠纷、促进社会稳定。

要积极帮助联系点认真做好矛盾纠纷的排查调处化解工作，努力将矛盾和纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，为全州经济社会发展提供有力保障。

督促和指导联系点加强民主建设，进一步推进政务公开。

局“四帮四促”活动调研组

二〇一一年四月四日

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