创新区县政协提案工作交流材料文档格式.docx

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　　委员的全员参与是提案工作的最深厚的基础，没有全体委员的积极参与，提案工作就失去了主体。

多年实践表明，会议提案几乎占到区县政协每年提案数量的95%以上，无论从数量上还是质量上看，都对全年提案起着决定性的作用。

但委员撰写提案，不是靠参加全体会议时临时起意完成的，而必须有一个信息搜集、分析思考的准备时间。

因此，在政协全体会议召开之前，发动全体委员早准备、早思考、早动手，重视通过提案履职，踊跃撰写提案建言，对于做好全年提案工作就显得极其重要。

一是强化了委员的履职意识。

让广大委员、各民主党派、人民团体和政协各专门委员会都认识到，作为提案工作的主体，肩负着通过提案反映意、集中民智、为地区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设建言献策的责任。

作为一名合格的政协委员，必须充分发挥自身的优势，立足各自熟悉的领域，密切联系群众，积极反映民声，努力提出高质量的提案。

委员对提案性质、地位、作用等方面的认识越来越深，撰写提案的热情就会越来越高。

二是找准了参政议政的切入点。

政协党组每年十月份开始，就围绕全区改革发展的难点、社会关注的热点、民生建设的焦点等，进行深入分析，研究提出下一年度政协常委会议、主席会议、专题会议的重点协商议题，并在此基础上整理出提案参考目录，印发给全体委员，不仅使提案工作更好地与政协履行职能的各项工作有机结合起来，也让委员撰写提案更好地围绕党委、政府的中心工作，参政议政的切入点找得更准。

三是发挥了委组的团队作用。

为了能够提出有质量、有特色的集体提案，各委组都会组织委员共同协商选题、视察调研、交流认识、分析对策。

这个过程促使委员认识到，撰写提案不仅是个人履职的表现，也关系本委组的集体荣誉，不仅促进了思想沟通、拓展了思维视野，也增进了情感互信、促进了合作共事。

这个过程凝聚的团队精神，又推动委员更积极地投入提案工作中去。

　　二、注重视察调研，提高提案工作质量

　　提案质量是提案工作的生命，是提案工作的立足点，不仅决定着提案本身的价值，也反映着政协参政议政的能力和水平，影响着提案工作的整体质量。

高质量提案产生的前提条件是什么呢？

是委员对区情有全面的把握，对民意有深刻的理解，对问题有准确的认识，对症结有深刻的分析，对措施有科学的思考。

而创造这些前提条件的唯一途径，就是要组织委员开展广泛、深入的视察调研。

一是通过专题会议视察调研。

把委员视察调研寓于政协的主席会议、常委会议等专题会议之中，既丰富了专题协商会议的活动形式，提高了专题协商会议的建言质量，也拓展了委员视察调研的渠道，确保了委员视察调研的实效。

近年来，区政协围绕完善农村新型合作医疗制度、加强食品安全监管、加强农村水环境治理和水资源保护、扶持发展民营经济、建立文明创建长效管理机制、加强市政建设与管养、加强职业教育工作、发展社区文化、建立和完善社会养老体系、推进司法进社区等议题，召开常委会议、主席会议、专题协商会议，邀请相关委员列席会议，在委员自行调研的基础上，再专门组织在区内外进行广泛视察调研，对委员了解全区中心工作、献计全区科学发展起到积极作用。

二是通过委组活动视察调研。

委组活动是政协委员履行职责的重要渠道，也是委员开展视察调研的有效平台。

把视察调研与丰富多彩的委员活动结合起来，可以使同一界别的委员在共同视察中发现问题、交流观点、凝聚共识，形成有界别特色的集体提案。

三是通过重点课题视察调研。

区县政协一般每年都围绕党政工作的中心、地区发展的大局和民生建设的热点，选择2－3个领域作为重点课题。

多吸引相关委员参加重点调研课题组，围绕课题开展系统、深入、全面的视察调研，可以使委员撰写提案时眼界更宽、思路更活、建言更准，分析问题更有深度、建言献策更有高度、服务大局更有力度。

近年来，区政协围绕"

强化劳动就业培训，完善市场就业机制"

的课题，调研组先后召开驻区企业、培训机构和基层劳动保障所负责人座谈会，广泛听取意见和建议，还专程到天津人力资源市场考察。

围绕"

整合旅游资源发展旅游经济"

的课题，调研组先后赴、和等旅游业先进地区视察调研。

参加重点调研课题组的委员都表示，很受启发，受益匪浅。

　　三、注重跟踪督办，增强提案工作实效

　　办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。

跟踪督办是对提案工作的深化和延伸，既可使政协委员直接参与到提案工作的全过程，增进对机关部门具体职能、工作情况的了解和理解，在沟通交流中推动提案的办理落实；

也可使机关部门更好地听到群众的意见和呼声，增强宗旨意识，提高执政能力，加大办理力度，增强落实效果。

开展跟踪督办，必须注重提高层次、加强协调、突出重点、讲求长效。

一是领导领办督办。

由区领导分工对重点提案进行领办督办，是推动提案办理全局的有效方法。

近年来，区政协坚持每年选出一批事关全区经济和社会发展及人民群众关注的重点提案，由主席、副主席分别督办。

坚持主席会议专题研究审定重点提案，专题听取区政府关于提案办理情况的通报。

平时，区政协领导积极参与有关提案工作的视察调研和专题座谈。

今年，又实行重点提案分层督办制度，选取13件提案作为重点督办件，由区政协主席、副主席和10个委组分别跟踪督办。

区政府坚持每年年初召开专题区长办公会研究办理工作，研究提出重点督办件，由分管区长亲自领办。

这些措施，提升了提案工作的运作层次，发挥了重点提案的示范带动作用。

二是三方协商面办。

通过跟踪督办，推动提案人、承办单位和提案委员会"

三结合，两见面"

，使提案督办过程成为委员履职活动的延伸，成为委员与政府部门互动交流的平台，可以有效地提高提案的办理质量。

年6月，区政协召开重点提案面办协商会,邀请区政府分管领导、重点提案承办和协办单位分管领导，与提案人面对面沟通情况、交流思想、协商办理，取得良好效果。

三是民评重点突破。

民主评议是政协履行民主监督职能的重要形式，把民主评议引入到提案办理工作中，既可拓展民主监督的领域，也能丰富提案督办的形式。

近年来，区政协多次组织委员通过开展调研视察、召开情况通报会和座谈会、发放调查问卷等形式，从办理制度落实情况、办理人员工作情况以及办理质量等方面，对部分"

承办大户"

的提案办理工作进行民主评议，并邀请全区所有提案承办单位的主要领导参加动员会和总结会，将评议意见以书面形式反馈给被评单位，在全区上下产生强烈反响。

四是督查整改结果。

根据提案所提问题的性质不同，有的可一时整改到位，但没有长效机制就会出现反复；

有的则是系统工程，落实起来需分阶段逐步进行。

这类提案很容易出现承办单位"

重答复，轻落实"

或"

虎头蛇尾，有始无终"

的现象。

加强督查这类提案的整改结果，是增强提案工作实效的有效而必要的手段。

从年起，区政协就坚持对上年列入计划逐步解决的B类提案进行汇总，再次请区政府安排办理。

年9月，组织委员分成综合经济、城建城管和教卫文体等三个组，对部分提案的办理情况进行"

回头看"

。

11月，又配合区政府办，组织力量对全区建议提案的办理情况进行全面"

通过"

活动，有力推动全区各承办单位在落实领导责任制上、在创新提案办理方式上、在实现长效落实上，都有明显的改善和提高，提案工作在各级各部门工作中的地位越来越高，影响越来越大，效应越来越好。

　　四、注重考核激励，完善提案工作机制

　　提案的提出、审查、办理、督办等环节，涉及到提出提案的广大政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会，涉及到办理提案的党和国家机关等职能部门，工作涉及面广、程序性强、要求高、影响大。

健全提案工作制度，完善提案工作机制，既是维护政协委员政治权利的需要，也激发政协委员提案热情，保证政协委员提案活动顺利开展的需要；

既是指导承办单位有序、有效办理落实的需要，也是保护承办单位办理积极性，形成提案工作合力，放大提案工作效应的需要。

一是完善责任机制。

就是要推动党委、政府坚持把提案工作纳入政治文明建设的重要目标，列入依法治区的重要内容，提高各部门对提案工作的深刻认识，增强社会各界对提案工作的关注支持，为开展提案工作营造良好的制度环境和舆论氛围。

近年来，区政协协助区委制定了《中共市区委关于加强人民政协工作的实施意见》、修订了《提案工作条例》、制定了《关于加强和改进提案工作的实施意见》，为提案工作的顺利开展夯实制度基础。

二是优化服务机制。

对委员而言，在政策咨询、信息核实、沟通联系、交通工具等方面提供周到细致的服务，不仅是对委员人格的尊重，以诚意感动委员，使他们乐于撰写提案，也是对委员履职活动的有力支持，使他们节约调研时间、提高调研时效。

对承办单位而言，协助他们做好与委员的联系与沟通，协助解决办理工作出现的问题的矛盾，也对部门工作的支持。

区政协在每个委组设立一位副秘书长，协助委组长做好提案工作中的联络、组织、协调和服务等工作，为委员开展调研、撰写提案提供全方位支持和保障。

三是健全激励机制。

就是要使政协委员撰写提案既有动力、又有保障，既有紧迫感、又有自豪感；

使承办单位不是把办理提案办理作为一项任务、一种负担，而是一种政治责任、一个推进工作的有效手段。

近年来，区政协注重建立委员履职情况档案，严格考核委员撰写提案、反映信息、参加视察等履职情况，定期在工作简报上通报公布结果，并向委员所在单位通报情况。

建立了评比表彰制度，以提案数量、提案质量和提案转化成果作为考核的重点内容，评选履行职能先进委组、履行职责先进委员和办理工作先进单位、先进个人，在全体委员会议或全区办理工作会议上举行隆重表彰仪式，并通过电视台、电台、报纸、简报等渠道，大力宣传重点提案的形成过程、办理过程、办理成效，以及提案工作中的先进人物、典型事迹和成功经验，使提案工作在全区上下产生广泛影响。