司法考试行政法历年真题解析不定项选择题和主观题Word格式.docx
《司法考试行政法历年真题解析不定项选择题和主观题Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《司法考试行政法历年真题解析不定项选择题和主观题Word格式.docx（45页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
B.法院可以决定民事与行政案件合并审理
C.如法院判决房屋买卖合同无效，应当判决驳回王某的行政诉讼请求
D.如法院判决房屋买卖合同有效，应当判决确认转让登记行为合法
「答案」A
「考点」行政诉讼与民事诉讼衔接的问题
「解析」选项A正确。
本题中，王某向法院请求撤销房屋转让登记的理由是买卖合同无效。
同时，王某提起民事诉讼的诉讼请求是确认房屋买卖合同的效力。
据此可知，行政案件的审判须以民事诉讼的裁判结果为依据，在民事诉讼审结之前，行政诉讼应当中止。
选项B错误。
本题中，民事诉讼不是因行政行为的违法而导致的赔偿诉讼，不是行政诉讼附带民事赔偿诉讼的情况，行政诉讼与民事诉讼是两个独立的诉，不能合并审理。
房屋登记机关是根据买卖合同作出了转让登记的具体行政行为，如法院判决房屋买卖合同无效，则作出该具体行政行为的主要证据就不复存在了，在此情形下，法院应当判决撤销该转让登记行为，而不是“驳回王某的诉讼请求”。
本案中，如法院判决房屋买卖合同有效，则该转让登记行为合法，但王某的诉讼请求是要求法院撤销登记行为，属于变更判决，而确认合法则为确认判决，与王某的诉讼请求不符，故法院不能作出确认合法的判决。
100.2006年5月9日，县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达1，000元罚款的处罚决定书。
甲不服，于同月19日向市公安局申请行政复议。
6月8日，复议机关同意甲撤回复议申请。
6月20日，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。
下列说法正确的是（ ）。
（2010年卷二不定项第100题）
A.对甲偷开的轿车县公安局可以扣押
B.如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请
C.甲逾期不缴纳1，000元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的3%加处罚款
D.法院不应当受理甲的起诉
「答案」BC
「考点」行政复议申请的撤回、行政复议决定的执行
《治安管理处罚法》第89条第1款规定，公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；
对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。
对与案件无关的物品，不得扣押。
本题中，轿车为被侵害人乙所有，县公安局不得扣押。
《行政复议法实施条例》第38条第2款规定，申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。
但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
选项C正确。
《行政处罚法》第51条第
（一）项规定，当事人到期不缴纳罚款的，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
《行政诉讼法解释》第35条规定，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
本题不属于复议前置的案件，甲撤回复议申请后，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
（2009年）
98.2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。
2008年初，王某发现多缴税款2万元。
同年7月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。
7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。
王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。
下列选项正确的是：
A.复议机关是县国税局的上一级国税局
B.复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定
C.被告为县国税局
D.是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一
答案：
ABCD
解析：
本题考核行政复议管辖、行政复议期限、行政诉讼被告。
《行政复议法》第12条第2款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
故A项正确。
根据规定，行政复议机关受理复议申请的，应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外，故B项正确。
《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；
复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
本题是复议维持案件，故C项正确。
本案原告王某是以不服不予退税决定提起的行政诉讼，所以不予退税决定的合法性是法院审查的内容，故是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一，D项正确。
99.下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体行政行为的是：
A.被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款500元
B.被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的文字错误
C.被诉工商局未在法定期限答复原告的请求，在二审期间作出书面答复
D.县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决定被诉后，甲乙两村达成和解，县政府书面予以认可
ACD
本题考核行政诉讼程序中被告改变原具体行政行为的情况。
“改变原具体行政行为”包括：
（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；
（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；
（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。
故ACD正确。
100.郑某因某厂欠缴其社会养老保险费，向区社保局投诉。
2004年9月22日，该局向该厂送达《决定书》，要求为郑某缴纳养老保险费1万元。
同月30日，该局向郑某送达告知书，称其举报一事属实，并要求他缴纳养老保险费（个人缴纳部分）2，000元。
郑某不服区社保局的《决定书》向法院起诉，法院的生效判决未支持郑某的请求。
2005年4月19日，郑某不服告知书向市社保局申请复议，后者作出不予受理决定，郑某不服提起诉讼。
A.郑某向市社保局提出的复议申请已超过申请期限
B.区社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院对本案均有管辖权
C.郑某的起诉属重复起诉
D.如郑某对告知书不服直接向法院起诉，法院可以被诉行为系重复处理行为为由不受理郑某的起诉
A
本题考核行政复议的申请期限、行政诉讼的管辖、行政诉讼的受案范围。
《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；
但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
故A项说法正确，郑某向社保局提出的复议申请已经超过了法定的复议申请期限。
《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
本题并不是复议改变案件，故只有区社保局所在地的法院有管辖权，B项错误。
郑某前面是不服区社保局的《决定书》向法院起诉；
后面是对市社保局不予受理决定不服提起诉讼，并不是重复起诉，故C错误。
重复处理行为是指行政机关根据公民的申请或者申诉，对原有的生效行政行为作出的没有任何改变的二次决定。
本案被诉行为并不是重复处理行为，故D项错误。
（2008年）
98.某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。
下列说法正确的是：
A.应只对孙某执行撤职处分
B.应同时降低孙某的级别
C.对孙某的处分期为36个月
D.解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务
AB
《行政机关公务员处分条例》第20条规定，有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；
情节较重的，给予降级或者撤职处分；
情节严重的，给予开除处分：
（一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；
（二）发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；
（三）对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；
（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。
第24条规定，违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；
情节较重的，给予记过或者记大过处分；
情节严重的，给予降级或者撤职处分。
由此，对孙某的行为给予撤职和记过处分是正确的。
该《条例》第10条规定，行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。
应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；
应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。
由此A正确。
《中华人民共和国公务员法》第58条第3款规定，受撤职处分的，按照规定降低级别。
由此，B正确，当选；
第58条第2款规定，受处分的期间为：
警告，六个月；
记过，十二个月；
记大过，十八个月；
降级、撤职，二十四个月。
由此，C错误，不当选；
第59条第2款规定，解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。
但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
由此，D错误，不当选。
本题正确答案是AB.
99.张某租用农贸市场一门面从事经营。
因赵某提出该门面属于他而引起争议，工商局扣缴张某的营业执照，致使张某停业2个月之久。
张某在工商局返还营业执照后，提出赔偿请求。
下列属于国家赔偿范围的是：
A.门面租赁费
B.食品过期不能出售造成的损失
C.张某无法经营的经济损失
D.停业期间张某依法缴纳的税费
AD
《国家赔偿法》第28条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
……（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（七）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
由此，A和D属于停产停业期间必要的经常性费用开支，应当赔偿；
B和C均属于间接损失，不予赔偿。
本题正确答案是AD.
100.甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司，经营房地产。
因急需周转资金，丙公司与某典当行签订合同，以某宗国有土地作抵押贷款。
典当期满后，丙公司未按约定回赎，某典当行遂与丁公司签订协议，将土地的使用权出售给丁公司。
经丁公司申请，2001年4月17日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。
丙公司未参与变更土地登记过程。
2008年3月3日甲公司查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司名下。
甲公司对变更土地登记行为不服向法院起诉。
A.甲公司有权以自己的名义起诉
B.若丙公司对变更土地登记行为不服，应当自2008年3月3日起3个月内起诉
C.丙公司与某典当行签订的合同是否合法，是本案的审理对象
D.对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据
《最高人民法院关于执行<
中华人民共和国行政诉讼法>
若干问题的解释》第15条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。
因此，A项说法正确。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第41条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。
第42条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉（法律教育网原创）期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。
对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。
本案中丙公司一直不知道该具体行政行为的内容，2008年3月3日，甲公司查询土地抵押登记情况才了解，此时间是甲公司的了解时间，不一定就是丙公司的了解时间，即便是推定为丙公司的知道时间，题干中也没有说明是否知道诉权或者起诉期限，因此，B项的说法是错误。
《行政诉讼法》第5条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。
丙公司与某典当行签订的合同是否合法不是本案的审理对象，因此，C项说法错误。
《行政诉讼法》第34条第2款规定，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。
因此，对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据，D项说法正确。
（2008年·
四川）
98.某县信访局局长申某违反规定超计划生育，若给予其行政处分，下列说法正确的是：
A.对申某的处分，既可由某县政府决定，也可由某县政府的上级政府决定
B.对申某处分的办案期限为自批准立案之日起最长不得超过12个月
C.对申某处分案件的调查应由两名以上办案人员进行
D.对申某处分决定应经任免机关领导成员集体讨论决定
BCD
《行政机关公务员处分条例》第37条规定，对地方各级人民政府工作部门正职领导人员给予处分，由本级人民政府决定。
其中，拟给予撤职、开除处分的，由本级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议。
免去职务前，本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其履行职务。
因此，A项说法错误。
第44条规定，给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；
案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长，但是最长不得超过12个月。
因此，B项说法正确。
第41条规定，对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由2名以上办案人员进行；
接受调查的单位和个人应当如实提供情况。
因此，C项说法正确。
第39条规定，任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理：
……（五）经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；
……。
因此，D项说法正确。
综上，本题的正确答案是BCD.
99.甲与乙婚后购买一套房屋，产权证载明所有权人为乙。
后双方协议离婚，约定房屋赠与女儿，甲可以居住房屋至女儿满18岁，但未办理房屋所有权转移登记。
不久，乙与丙签订抵押借款协议，将房屋抵押给丙，2005年10月8日丙取得房产局发放的房屋他项权利证书。
2006年11月7日，丙在联系不到乙的情况下，找到甲并出示抵押相关材料和证书，甲才知该房屋已被抵押，遂要求房产局解决。
未获得满意答复后于2007年1月16日向法院起诉请求注销该证书，并同时以丙为被告向法院提起民事诉讼，请求确认抵押借款协议无效。
A.甲提起行政诉讼的起诉期限应自2005年10月8日起计算
B.甲的起诉已过起诉期限
C.法院应当中止行政诉讼，待民事诉讼审结后再恢复诉讼
D.法院应当中止民事诉讼，待行政诉讼审结后再恢复诉讼
C
若干问题的解释》第42条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。
本案中，甲根本不知道行政机关作出具体行政行为的内容，因此，起诉期限应当从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。
即从2006年11月7日开始计算，期限是3个月，即到2007年2月7日到期。
因此，AB项说法错误。
《最高人民法院关于执行<
若干问题的解释》第51条规定，在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：
……（六）案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；
因此，C项说法正确，D项说法错误。
100.某县食品药品监管局认定张某销售假药，作出罚款5000元的决定（1号决定）。
该局将决定书送达张某后发现有文字错误，遂予以撤销并作出处罚内容相同的决定（2号决定），但决定书上加盖了该局前身某县药品监督管理局的印章。
张某不服提起行政诉讼，诉讼期间，该局撤销了2号决定书，作出罚款3000元的决定（3号决定）。
A.2号决定与1号决定错误性质相同，属于文字错误
B.对同一行为给予三次处罚，既违反一事不再罚要求又构成反复无常
C.某县食品药品监管局撤销2号决定书、作出3号决定应在一审期间内进行
D.张某对3号决定不服起诉的，法院应当依法审查3号决定
D
1号决定属于文字错误，2号决定属于签章错误，两者错误的性质是不相同的。
上述的3个决定中，每个决定都是对前一决定的纠正，即后一决定的作出都是对前一决定的否认，后一决定生效的同时前以决定就失效了。
因此，不存在三次决定都生效的情况，也就不存在违反一事不再罚原则的情况。
因此，B项说法错误。
某县食品药品监管局撤销2号决定书，作出3号决定书的行为可以在复议期间进行，可以在一审期间进行，也可以在二审期间进行，没有必须在一审期间进行的限制规定。
因此，C项说法错误。
若干问题的解释》第50条第2款规定，原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。
（2007年）
91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人争执。
安某殴打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鉴定为轻微伤。
在公安分局的主持下，安某与朱某达成协议，由安某向朱某赔偿500元。
A.安某与朱某达成协议后，仍可以对安某进行治安处罚
B.如果安某拒不履行协议，朱某可以直接向法院提起行政诉讼
C.如果安某拒不履行协议，朱某应当先向区公安分局的上一级机关申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼
D.如果安某拒不履行协议，朱某可以向法院提起民事诉讼
《治安管理处罚法》第9条，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。
经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。
经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
由此，A、C的说法是错误的，D的说法是正确的。
《行政诉讼法》解释第1条第2款规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：
……（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；
……由此，B的说法是错误的，因为行政调解行为属于不可诉的行为。
本题正确答案是D.
92.甲公司从澳大利亚某公司购买了2万吨化肥运抵某市。
海关认定甲公司在无进口许可证等报关单证的情况下进口货物，且未经海关许可擅自提取货物，遂以保证金的名义向甲公司收缴人民币200万元。
随后作出罚款1000万元的行政处罚决定。
甲公司认为处罚过重，但既未缴纳罚款，也未申请行政复议或者提起行政诉讼。
下列说法错误的是：
A.海关可以直接将甲公司缴纳的保证金抵缴部分罚款
B.海关只能申请法院强制执行其处罚决定
C.海关应当自甲公司起诉期限届满之日起180日内提出行政强制执行申请
D.海关申请强制执行其处罚决定，应当由海关所在地的中级人民法院受理
BD
海关有自行执行的权力，所以B错误；
海关如果申请人民法院强制执行则需要向海关所在地基层人民法院提出申请，所以D错误；
C在前面的考题中已经涉及；
A属于正确的直接强制手段。
93.某公司提起行政诉讼，要求撤销区教育局作出的《关于不同意申办花蕾幼儿园的批复》，并要求法院判令该局在20日内向花蕾幼儿园颁发独立的《办学许可证》。
一审法院经审理后作出确认区教育局批复违法的判决，但未就颁发《办学许可证》的诉讼请求作出判决。
该公司不服一审判决，提起上诉。
A.二审法院应当裁定撤销一审判决
B.二审法院应当维持一审判决
C.二审法院可以裁定发回一审法院重审
D.二审法院应当裁定发回一审法院重审，一审法院应当另行组成合议庭进行审理
《行政诉讼法解释》第71条，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。
由此，A是正确的，BC是错误的。
该解释第69条，第二审人民法院裁定发回原审人民法院重新审理的行政案件，原审人民法院应当另行组成合议庭进行审理。
由此，D是正确的，本题正确答案是AD.
（2006年）
93.王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。
下列何种说法不符合《公务员法》的规定？
A.王某对处分不服，可自接到处分决定之日起30日内向某县人事局提出申诉
B.王某对处分不服申请复核时，复核期间应暂停对王某的处分
C.王某受处分期间，不得晋升级别和享受年终奖金
D.处分解除后，王某的原级别即自行恢复
根据《公务员法》第90条规定，公务员对涉及本人的处分不服，也可以不经复核，自知道该处分之日起30日内直接向同级公务员主管部门或作出处分决定的机关的上级机关提出申诉，而不是自接到处分决定之日起30日内。
A所指的申诉期限的起算点错误，应选。
第91条第2款规定，复核、申诉期间不停止人事
升级会员 