关于在全区定期开展领导干部“接访、走访、回访”活动的意见Word格式.doc

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促进和谐铜仁建设，具有十分重要的意义。

2011年8月至11月，全区各级各部门深入开展了领导干部“接访、走访、回访”活动（以下简称“三访”活动），消除了一批信访案件，化解了一批矛盾纠纷，解决了大量信访问题、切实维护了群众的合法权益，取得了良好的社会效果，为维护我区领导干部“三访”活动的经常化、规范化、制度化。

现提出如下意见：

一、定期开展领导干部“三访”活动的重要性和必要性

领导干部定期接待群众来访，及时进行走访调研，积极主动为群众排忧解难，及时解决群众合理拆求，回访上访群众，听取群众意见，有利于畅通群众利益诉求表达渠道、维全党的群众基础；

有利于切实转变领导干部思想作风和工作作风，增进干部群众这间的理解、信任和感情，保持党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力；

有利于广泛汲取群众智慧，及时改进和完善政策、使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生。

二、定期开展领导干部“三访”活动的方式方法

领导干部定期接待群众来访，要坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则。

各级各部门领导班子成员。

每月至少安排两次接待群众来访活动。

乡镇（办事处）领导干部要随时接待群众来访，信访问题突出的地方要适当增加接访次数，定期开展领导干部“三访”活动的方式方法：

（一）公示。

根据实际情况，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示、方便信访群众了解和参与。

（二）接访。

根据情况可以采取定点接访、重点约访和下访等多种方式进行，定点接访是指在固定的接访场所面对面接待来访人，重点约访是指有针对性地约请信访人并协商解决相关信访问题，下访是指深入到矛盾突出、解决难度大的地方、广泛听取群众意见，接访过程中重点关注群众反映的热点、难点、焦点问题；

国家各项惠民政策落实不到位，损害群众利益的问题；

群众合理诉求长期得不到解决、合理利益得不到保护的问题；

国家工作人员不作为、乱作为、作风粗暴等行为，损害发展环境、侵害企业和群众利益的问题等。

对信访中群众反映的问题进行认真梳理，找出本地、本系统、本部门影响发展、损害群众利益的突出问题，在此基础上，确定调研走访重点对象。

（三）走访。

带着察民情、体民意，化解矛盾、解决问题的目的，对确定对象进行走访，真正为群众解决一批实际问题，重点选择有下列情况的基层单位或个人进行调研走访，在当地有较大影响、有发生群众性事件苗头的；

问题较为突出且长期未得到解决时；

在社会上广泛传播，影响党群、干群关系的；

过程中群众反映强烈的。

（四）回访。

按照“尾地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“谁承办、谁答复”的原则，针对受理的信访问题、重点采取到群众所在地当面回访的方式，将处理结果答复上访人，做到“事事有回音、件件有着落”。

在回访工作中、针对接访中群众反映问题的解决情况，深入分析原因、总结规律。

三、定期开展领导干部“三访”活动的基本要求

（一）热情接待群众。

要设身处地为群众着想，带着责任和感情耐心听取来访群众诉求，想方设法解决群众反映的问题、耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，不管群众诉求是否合理都要认真解答，绝不能推诿扯皮、敷衍塞责、切实做到热心接待体民情、细心倾听稳民心、耐心解答释民惑、真心服务解民忧。

对领导干部接待的信访事项，要建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台账，以便督办落实和回复来访群众。

（二）认真解决信访问题。

坚持把领导干部接访重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。

要综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。

要抓住重点和关键。

着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题、着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，对群众反映强烈的突出问题，要实行领导包案，并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，要强化督查督办，采取电话督办、下发信访督办函和交办函、派员督办指导等形式，加强对转办、交办问题的督促办理，督促化解群众反映的热点、难点民生问题、给来访群众以满意答复。

（三）严格依法按政策办事。

对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策解决到位；

对群众诉求合理或部分合理、但法律法规和政策没有明文规定的，有关方面要抓紧制定和完善相关法律法规和政策规定；

对群众诉求依法按政策不有解决的；

要耐心细致地做好解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策制定，引起新的攀比和问题；

对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

（四）强化思想疏导工作。

在认真解决群众合理诉求的同时，要切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益，局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务、理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。

对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；

情节严重、造成恶劣影响的，要依法予以处理。

（五）切实加强组织领导。

各级各部门要高度重视领导干部定期接待群众来访工作，切实加强领导，主要负责同志要亲自抓要定期召开信访工作例会，综合研判形势。

及时研究解决信访工作中的新情况新问题。

要积极探索建立涉及群众切身利益的重大决策信访评估制度，充分听取群众意见，促进决策机构的科学化、民主化。

要引导各级干部把精力和注意力放在基层，对不履行职责、不认真解决信访事项而造成严重后果的领导干部，依法有关规定严格追究责任。

（此件发至县团级）

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