石泉旅游资料Word格式.docx

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各企业按照“先进入、先规划、先建设和提档促精、提等达标、服务提质、建设提速、内涵提升”的要求，目前已完成3亿元投资用于了核心景区建设。

通过借力抓促发展，全县旅游业对外形象也实现了大突破、大提升，规划建设“2个3A、2个4A、1个5A”景区目标，燕翔洞已成功创建达标国家4A景区并获授牌，中坝峡谷已成功创建国家3A级景区，其它景区按照规划正在创建中。

聚思广益，汇聚众智，旨在提炼“石泉十美”宣传口号的表述语征集活动已在省内外广泛开展，经过征集、筛选、评审、发布等程序，最终通过专家学者们评定出十句最形象、最浓缩、最精练、最通俗、最易于传说传记的宣传语将会把石泉有“哪十美”、“美在哪”、“为啥美”更直观地告诉公众。

“五一”前期邀请中省市30家网络（报刊）媒体集中宣传“石泉十美”游，组织这种大型战役宣传活动的主要目的就是借助媒体编辑、记者的智慧、思路、视角、眼光，帮助发现“美”、提升“美”、展示“美”，让“石泉十美”传播得更远。

石泉实美，八方游客醉迷其中，尽享其“美”。

增加旅游景点，延长游览路线，丰富旅游内容，优化旅游服务，提升旅游质量，让游客旅游有所值、有收获、有好评，这是石泉坚持的旅游营销思想。

“石泉十美”游，追求“十全十美”游，全力塑造“石泉景美，物美，人美，石泉实在美”的对外形象，取得明显成效：

游客范围更广，类型增多，自驾游、团队游的游客客源从本省扩展到了省外，自主游、休闲度假游游客大幅提升；

旅游市场活跃，拉动消费明显。

各大景区、各家农家乐、各类宾馆生意火爆，旅游综合收入实现大幅增加。

2011年接待游客132.3万人次，收入突破4.94亿元。

2012年以来，因节日效应，春节旅游黄金周累计接待游客16.72万人，收入6688万元；

清明小长假共接待游客7.4万人次，实现旅游综合收入2900多万元；

“五.一”期间，石泉推出自驾游、短线游、亲水游、民俗活动游等，实现接待游客超过9万人次，同比增长17%，综合收入3600余万元。

旅游产业发展不仅是兴县兴业，更是富民惠民，影响更加集中表现在“美”的传递和延续上了。

年收入超过3、50万元的柯亚飞、吕清广、安波等农家乐、农家宾馆经营者说，石泉旅游搞好了让他们致富了，生活也变得更加甜美了。

西北水乡踏歌行

——石泉县后柳镇创建“陕西最美小城镇”纪实

陕南山城石泉之南，金州大地汉水之滨，青山绿水环抱着一个古老的小镇，碧水荡波，群山竞秀，茶女飞歌，游人如织。

这是一片充满生机与活力的乡村，集镇化建设热火朝天，旅游商贸兴盛活跃；

这是一方充满希望与朝气的沃土，打造陕西最美小镇，散发着宜居佳镇的清雅芬芳,居民幸福指数日益提升；

这是一方神奇而光荣的革命老区，抗日民族英雄血战台儿庄的敢死队长——王范堂的故乡，弥漫着明清古镇的醇厚风韵，积淀着秦楚文化的地域风情,彰显着江南水乡的独特魅力。

这就是被命名为第一批“陕西省旅游特色名镇”、“陕西省最美小城镇”的西北水乡----石泉县后柳镇。

抢抓机遇倾力打造生态美

陕西省住房和城乡建设厅在全省开展“陕西最美小城镇”创建活动启动以来，石泉县委县政府高度重视精心部署多措发力，吹响“创美”集结号。

后柳镇紧扣“生态后柳，古镇水乡、旅游强镇”发展战略，以创建促进经济发展，经济发展推动创建达效，强化生态环境保护，大力整治乡村风貌，重点发展生态农业和休闲旅游，在获得安康市生态镇的基础上，对照最美小城镇的条件标准，加大集镇基础设施和公共服务设施建设力度，招商引资，多措融资激活生态旅游开发新局面。

西安热点传媒有限公司投资3000万元开发中坝峡谷旅游项目，5年内配套好景区基础设施景点建设，全力打造国家3A级景区。

西安曲江热点旅游文化有限责任公司投资1.5亿元整体开发后柳水乡旅游项目，三年内全面开发包括景观设施、休闲度假、水上旅游、游艇会所和饮食娱乐等项目，精心打造秦巴水乡、后柳古镇旅游品牌，为做大做强石泉旅游产业增添新亮点，注入源动力。

走进后柳，洁净通畅的水泥路盘山通幽，清新亮丽的特色民居错落有致，恬静优美的生态庭院如诗如画，山、水、树、镇融为一体。

一个古朴灵秀，充满活力的山水园林集镇初露芳容，犹如一颗镶嵌在秦巴腹地汉江河畔的亮丽明珠。

规划引领强力推进集镇美

“以游立镇、以镇促游，三产富民”成为后柳镇党委、政府的理念共识与行动坚守。

为加快推进城乡统筹发展，以《后柳镇总体规划》为蓝本，以水乡建设为抓手，以集镇建设为重点，以打造县城副中心和旅游示范区为目标，坚持高标准规划高起点建设，初步形成了“集镇规模化、设施配套化、环境园林化”的新格局。

为加快集镇规模扩张，人口聚居，以构建历史文化名镇、休闲宜居佳镇和生态旅游重镇为目标，累计投资2000余万元着力实施古镇绿化、亮化、净化、美化工程。

老街板石铺面，民居立面仿古，码头长廊涉江，仿古舫船扬帆竞渡，以水上游为亮点的“渔家灯火、百亩荷塘、滨江广场、农家乐群”等休闲服务设施提等完善。

集镇水电讯管网系统改造升级，明珠广场、火神庙广场、集贸市场、停车场、垃圾填埋场等公共设施建成投用，环湖路二期工程拉大集镇骨架，逐步建成3大功能区域（以汉江两岸山水健身游为核心的度假旅游区、以集镇便民为核心的综合服务区和以生态农业为核心的观光体验区），初步形成“一个中心镇，两个延伸村（群英、永红），四条旅游线路（古街、环湖路永红段、单边街、环湖路群英段），五个旅游景点（古街、火神庙、明珠广场、餐饮单边街、船上渔家及天然浴场），六大功能区域（综合接待区、水上游乐区、历史文化商业区、风貌整治区、农家乐及宾馆区、休闲居住别墅区）”的合理布局。

镇域规划面积达70多平方公里，集镇区规划面积近2平方公里，集镇人口达到5000余人，城镇化率达到60%，成为村镇统筹发展、经济与环境可持续发展、人与自然和谐发展的水乡古镇。

塑造内涵着力构建文化美

后柳镇把文化建设作为增强区域软实力和竞争力的关键，坚持开发与保护并重文旅结合的原则，精心培育文化产业，丰富塑造特色文化品牌。

大力招商引资建设文化。

引资7500万元实施“文化休闲广场”和“明珠花苑”综合开发项目，完善吃住游配套设施功能与外观美化，有效提升后柳景区对外形象。

凸显地域优势开发文化。

蜿蜒秀美的汉江水造就了两岸灵动奇丽的地域风貌，千年屋包树的神秘，火神庙的沧桑，将军石的威武，古石佛的慈祥，牛石川的传奇，积淀着后柳镇丰厚的历史文化元素。

八亩田新石器时代遗址、抗战名将王范堂故居、中国人民银行等多处文物遗址基本保存完好，成为挖掘内涵，展示地域文化的重点亮点。

参与活动体验培育文化。

后柳水乡以其陕南风情、汉水文化、英雄故里魅力令世人向往。

著名四景：

石佛古寺、香柏石岩、仙鱼泉洞、鲤鱼上坡，千古流传，丰富的水域景观和生物资源组成的自然生态宝库，成为科考、探秘、养生、寄情的处女地。

后柳镇积极开展以民俗风情、采旱船、闹花灯、舞狮子等民间社火为一体的文体娱乐活动，地方歌舞小戏，鼓乐唢呐民乐演奏，展现水乡古镇的人文风情，成为传承民族文化的游乐场。

探访英雄故居弘扬文化。

王范堂是陕西石泉县后柳镇人，抗日战争时期担任国民党30军少将副师长，参加过卢沟桥防御战、娘子关歼灭战、武汉保卫战、中原运动战等著名战役。

在台儿庄战役的关键时刻，他挺身而出担任敢死队长，率领57名敢死队员，拼死相搏，消灭了驻守在台儿庄西北阵地上的日军，立下了不可磨灭的功勋。

英雄已去，浩气长存，爱国英雄王范堂故居成为石泉县中小学德育基地，后人瞻仰英雄培育爱国情怀的圣地。

优质服务合力提升人气美

随着后柳镇被命名为陕西省“特色景观旅游名镇”、“历史文化名镇”，永红村被命名为陕西省“乡村旅游示范村”，“水乡后柳”融入了陕西及安康旅游的大框架，缀入陕南古镇民俗之旅，丰富了陕西乡村旅游的产品体系，美誉度影响力日益提升。

在旅游强县战略导引下，后柳镇在扎实推进旅游重镇建设中，注重提升景点品位、文化含量及精细化服务管理水平。

积极改善交通环境。

按照一路风景、一路休闲、一路畅通、一路平安的要求，把通往景区的道路通过绿化、安保、配套设施、完善标志、强化养护等措施提升为风景路；

加强景区环境卫生整治，建立完善保洁长效机制；

优质服务，增强吸引力。

开发乡村农家乐、绿色饮品，积极推出以农家风味小吃、汉江烤鱼和绿色农产品为品牌的绿色服务。

全镇发展度假村4家，规模以上农家乐30多家，农家旅馆10多家，棋牌茶馆、文化活动室等场所20余处，水上游乐项目1处，旅游土特产品加工经营户8家，汉水湾度假村、蜀汉垂钓园、水乡山庄、柳溪渔家乐等优质营运，接待能力不断提高，以绿色生态、休闲养生、消夏避暑为主题，开发乡村旅游线路5条，赏田园山水风光，品汉水休闲风情，形成了“吃、住、行、游、购、娱”一体化旅游格局，着力建设秦巴山水休闲养生度假驿站，游客在“游山、玩水、赏景、美食”中体验到西北水乡的独特魅力。

全年接待游客达到30万人次，实现旅游产业综合效益600余万元。

创建“最美小城镇”作为推动城镇化进程的重要举措，对于突出乡镇的自然生态、传统文化、特色产业、田园风光，完善城镇基础设施和公共服务设施，营造优美和谐的人居环境，增强小城镇集聚和辐射功能，吸引农民进城入镇，促进城乡统筹发展有着深远的积极意义。

打造“陕西最美小城镇”，石泉县的决策层坦诚自信，纷纷表示要展示大手笔，增添硬措施，凝聚大投入，深入推进旅游强县战略，加强城乡一体化建设，借助创建国家园林县城、卫生县城、优秀旅游城市目的地的强劲东风，秉承“旅游龙头带民，产业主导富民，设施配套便民，活力彰显稳民”的理念着力打造经济强镇、商贸重镇、文化名镇、旅游美镇。

古镇后柳这颗西北水乡汉水明珠必将闪烁出更加耀眼的光芒！

石泉县旅游业十二五发展规划

　　根据中、省、市旅游业发展总体要求，以《石泉县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》为指导，结合石泉县旅游业发展实际，编制石泉县旅游业“十二五”发展规划。

第一章“十一五”旅游业发展回顾

　　“十一五”期间，石泉紧紧围绕“旅游兴县”发展战略，按照“南靠前、水为先、两手抓、户为战”的发展思路，充分发挥市场导向作用，以招商引资为抓手，强力推进旅游景区开发和基础设施建设，顺利实现了南部旅游片区率先突破发展的目标。

石泉旅游业异军突起，实现了从无到有、由小到大的历史性跨越，创出了一条“政府引导、企业开发、部门协作、市场运作”的开发模式，为实施“十二五”规划目标奠定了坚实基础。

　　一、主要成效

（一）坚持高标准起步，规划先行有序开发。

按照“着眼大区域、打造大品牌、发展大旅游”的目标，坚持“先规划后开发”的原则，认真编制了石泉县旅游总规和各景区（点）、建设性详规以及乡村旅游发展规划，基本实现了高标准建设和开发与保护并重的目标。

（二）景区建设成效显著，旅游接待大幅增长。

通过招商引资，先后建成燕翔洞（国家AAAA级）、中坝大峡谷（国家AAA级）、子午银滩、后柳水乡等4个旅游景区，建成省级旅游示范村1个，国家级工农业旅游示范点1个，全县累计接待游客192万人次。

其中，2010年接待游客101万人次，综合收入达3.3亿元，占全县GDP12%，石泉旅游业在陕南乃至全省的影响力日益凸显。

　　（三）产业要素提等升级，旅游品牌逐步形成。

宾馆饭店、商务会所、旅游商品超市和农家乐（宾馆）建设步伐不断加快。

大力开发特色小吃，竞相推出“招牌菜”。

旅游道路快速延伸，道路等标识体系不断完善。

突出水为主题的特色，积极开发参与性娱乐项目，科学编制精品线路，提高了旅游产品档次和市场影响力。

　　（四）积极开拓客源市场，宣传促销稳步推进。

坚持参与省、市各项旅游推介活动，积极开展新闻文化采风活动，充分利用展板画册、车体广告、网络媒体和音乐电视风光片《丹青石泉》等宣传媒介，大力打造鬼谷子文化和蚕桑文化名片，着力开发鬼谷子腊肉和蚕桑制品等旅游商品（纪念品），为提高石泉旅游知名度发挥了重要作用。

　　二、主要经验

（一）发展思路明晰坚定。

围绕全面建设民富县强、文明和谐、环境优美新石泉的目标，县委、县政府将旅游产业列为全县后续支柱性产业，予以率先突破发展，把实施“旅游兴县”作为重中之重，一以贯之坚定不移紧抓不放。

（二）创新政府服务职能。

按照“政府引导、企业主体、招商引资、市场运作”的模式，加速政府职能转变，从政府办旅游转到服务旅游上来，创新推出景区建设“四个一”运行机制（即：

一个景区编制一个规划、确定一个投资主体、安排一名县级领导包抓、组织一套人马实施）。

　　（三）保障机制运转高效。

按照“权、责、利”相统一的原则，成立旅游产业发展领导小组，优先安排项目资金，围绕旅游“修畅通路、架效益电、引安全水、植生态林、建园林城”，全面优化旅游发展环境，三年建成四个旅游景区，创造了“安康旅游发展史上的奇迹”。

第二章“十二五”旅游业发展形势

　　一、发展机遇

　　2009年12月1日，国务院印发了《关于加快发展旅游业的意见》。

明确指出，旅游业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用，并要求“把旅游业培育成国民经济的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。

按照陕西省“打造秦岭山水度假旅游胜地”的统筹规划以及“以千里秦岭、千水汉江为代表的山水生态度假旅游”品牌战略，为石泉旅游业带来了全面发展的历史机遇。

“十二五”期间，随着十天高速公路的全线贯通，旅游交通格局的根本性改变必将为石泉势头强劲的旅游业提供更为广阔的发展空间。

当前，旅游业正日益成为石泉县经济社会发展的重要组成部分和新的经济增长点。

　　二、面临的挑战

　　由于我县旅游产业起步较晚，旅游产品文化内涵不深、开发档次较低，基础设施相对薄弱，旅游路线有待进一步完善，旅游要素市场组织化程度低，未能形成产业链，旅游商品单一，缺乏特色鲜明的旅游纪念品等等成为旅游产业发展的薄弱环节和面临的严峻挑战。

第三章“十二五”旅游业发展指导思想和目标

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以国务院、省政府关于进一步加快旅游产业发展的《意见》、《决定》为指导，以建设旅游强县和创建中国优秀旅游目的地为目标，按照“打造南区精品，进军云雾高端，培育乡村旅游，提升中心城镇”的要求，以产品开发为核心、以招商引资为突破，以乡村旅游为亮点、以“秦巴水乡、丹青石泉”为品牌形象，围绕“强旅扩商”思路，大力实施“旅游强县”建设工程。

全面提高旅游产业整体素质，加快实现全县旅游由季节性向常态化、接待型向经营性转变，将旅游业逐步建成全县战略性支柱产业，为加快经济发展方式和经济结构调整步伐，实现富民强县目标。

　　二、总体要求

　　以“山水田园、宜居休闲”为基本定位，以“突出重点、打造精品、系统配套、注重营销、持续发展”为基本思路，坚持“政府主导、市场主体、群众参与、要素联动”。

依托西汉、十天高速公路大交通，发展大旅游，加快旅游景区建设，进一步打造汉水明珠旅游精品景区，重点推进燕翔洞三期建设、中坝大峡谷二期、子午银滩二期和后柳水乡整体开发建设，加快云雾山鬼谷岭国家森林公园旅游开发步伐，加快实现旅游产业发展从政府主导向政府引导、市场为主转变，从景点经营向线路经营转变，从单一观光旅游向文化旅游、休闲旅游、生态旅游相结合转变，基本形成以休闲度假、生态观光、文化遗址为重点的大旅游格局，真正把旅游产业培育成石泉经济社会发展的后续支柱产业和新的增长点。

　　三、发展目标

　　到2015年，游客接待量突破300万人次，旅游产业综合收入突破15亿元，占全县GDP的25%；

创建国家AAAA级景区1个，国家AAA级景区2个，积极打造国家AAAAA级景区；

建成旅游强村10个，培育旅游产业大户500户，新建星级宾馆5个，培育星级农家乐（宾馆）150户。

更加注重宣传营销，着力建设“山、水、洞、峡、滩、城”六大景点，尽快将石泉建成陕南最具特色的休闲度假旅游目的地，着力打造西北最具魅力的旅游观光休闲度假胜地。

（一）行业管理目标。

建立健全完善的旅游管理体系，强化行业管理职能。

加强旅游管理和服务人员的培训，全面提高从业人员的素质和管理服务水平；

加强旅游中介机构的合理调配，带动旅游市场的发展和繁荣。

（二）产品开发目标。

综合提升南区各景区（点），中坝大峡谷创建为国家AAAA级景区，子午银滩、后柳水乡创建为国家AAA级景区。

按照AAAAA级景区标准，加快鬼谷岭国家森林公园建设步伐，着力拉大旅游产品的骨架。

　　（三）基础设施建设目标。

通往景区（点）的道路新建和改造达到三级以上的公路标准；

电力、水利、通讯、有线电视等设施满足景区（点）的发展需要。

　　（四）服务设施建设目标。

新建设星级宾馆5家，增加床位3000张，全面改造滨江大道和石泉老县城，建成旅游商贸一条街，加快重点景区旅游集市建设，扩大接待能力，改善服务设施，提高服务水平，基本满足旅游业的发展需求。

　　（五）客源市场开发目标。

进一步巩固西安、汉中、安康等基础客源市场，积极拓展咸阳、渭南、延安、十堰等潜在客源市场，大力辐射甘肃、宁夏、山西、湖北、重庆、四川等省际客源市场。

　　第四章旅游业发展空间布局规划

　　按照我县“山、水、洞、峡、滩、城”旅游资源分布情况，可以形象的将全县旅游空间概括为“一心两极”。

即：

以县城为中心，以县城明清古街为依托，保护、开发、利用东、西城门、禹王宫、江西会馆等古建历史遗存，丰富旅游文化内涵，打造形神兼备的旅游景点。

以汉江为轴，分为南、北两极。

南极：

以莲花湖为核心，以汉江水域为纽带，以后柳水乡为重要集散地，向西连接燕翔洞景区、中坝大峡谷景区，感受奇洞幽峡的自然奇观和汉水文化，北极：

以云雾山鬼谷岭开发为核心，融入秦岭森林旅游板块，打造高端旅游产品，弘扬鬼谷子文化，体验桑蚕文化，拓展子午银滩康体健身项目，开发特色旅游产品。

　　第五章“十二五”乡村旅游发展规划

　　大力发展观光农业和休闲度假为代表的乡村旅游，促进石泉新农村建设和城乡一体化发展。

十二五期间，依托重点景区和旅游城镇，建成一个乡村旅游示范区，2-3个旅游特色镇，10个旅游特色村，全面构建石泉乡村旅游产品体系。

接待游客超过100万人次，收入达3亿元人民币。

　　以城郊乡村游憩环带为中心，以秦巴汉水乡村文化风情带和210、316传统农耕文化乡村游赏体验带为横向和纵向乡村走廊，串联和带动以乡村旅游元素为依托的三大乡村旅游组团（北翼山岳养生农业休闲组团、南翼巴山汉水风情度假组团、东翼田园蚕桑风情组团）和六大特色旅游镇的发展，将10个旅游村融入在组团和乡村走廊间，形成“一心两带三组团十点”的乡村旅游空间立体开发格局，构建陕南知名的乡村旅游目的地。

　　打造特色旅游村镇。

突出发展特色鲜明的主题文化村、大力建设丰富多样的乡村博物馆，提升文化体验型乡村旅游产品。

提升农家乐品质，鼓励和创新发展企业庄园、促进乡村俱乐部发展，重点发展休闲度假型乡村旅游产品。

　　延伸城镇公交线路，提高乡村旅游道路设施水平及通畅率，完善旅游集团标识体系，建设独具乡村风格的交通指示系统，合理布局停车场和水上码头。

　　完善旅游接待设施。

旅游村40%左右的农户发展经营农家客栈，每家客栈设10个左右床位。

在车程半小时左右的城乡结合部，建立5个休闲度假山庄，2个滨江度假村，2家乡村休闲商务会所，2处乡村旅游帐篷营地。

　　第六章旅游资源保护规划

　　一、资源保护的空间层次结构

　　依据已掌握的旅游资源的分布情况，划定资源景观区；

依据景物周围游客游憩活动行为所涉及的范围划定观光游览区；

按照游客视觉观赏环境界域划定环境观赏区；

依据行政管理及安全防护条件划定边缘保护区。

　　二、旅游资源保护规划要求

　　各类资源要保持原状，不得破坏历史原貌和时间痕迹，除保护设施外，不增加其它新建筑物。

其环境建设包括绿化、植被、照明等都应保护历史环境的态势和风格，并把游客数量控制在允许范围内。

　　第七章旅游线路组织规划

　　积极开辟精品旅游线路，遵照“着眼大区域、打造大品牌、发展大旅游”的方针，始终坚持以水为主题，通过市场化运作和必要的行政推动，优化组合全县旅游资源，统一推出3-5条各具特色的一日游、两日游、多日游线路。

近期要编制“汉江风情一日游”、“秦巴乡村二日游”、“山水石泉三日游”等精品旅游线路，中长期要增编“金蚕之乡三日游”、“鬼谷子故里三日游”以及“子午古道探险游”等黄金旅游线路，尽快打破旅游企业各自为政的局面，及早实现串点成线、连线成片、资源共享、优势互补、统一经营的良好格局，充分发挥全县旅游资源的整体优势，不断提高石泉旅游产业的规模档次和竞争力。

　　第八章旅游业综合发展规划

　　一、客源市场开发规划

　　客源市场开发的目标：

近期以景区景点的招商引资、开发建设为重点，以西安、安康、汉中等地的客源市场为主要客源对象；

中远期以咸阳、渭南、延安、重庆、成都、武汉、十堰等省际客源市场与国际客源市场并重。

　　二、旅游市场营销规划

　　优化营销策略。

按照“主攻关中、拓展周边、进军西北、走向全国”的渐进原则，采取“稳近拓远、固老培新”的营销策略，全面推销旅游产品，竭力促使石泉旅游产业搭乘陕西“建设国家中央公园、打造秦岭山水度假旅游胜地”的东风走向全国。

大力彰显鬼谷子文化和蚕桑文化特质，要开展“六个一”（一部旅游形象宣传片、一套电视广告语、一本精美画册、一台地方文艺节目、一系列宣传活动、一部电视剧）系列宣传活动，积极打造“秦巴水乡、丹青石泉”旅游品牌，不断提高石泉的知名度和美誉度，牢固树立“石泉十美、实美石泉”的整体形象。

　　三、旅游商品开发规划

　　重点开发七大系列旅游商品，即手工制品、蚕桑产品、山