市人大会议召集人会议讲话Word下载.docx
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慢不得"
的危机感、"
坐不住"
的责任感，展示出泰州生机勃勃、蒸蒸日上的发展态势。
第二，要围绕发展的重大问题来集思广益。
人民群众是力量之源，是智慧之源。
奋斗目标的实现，靠的是同心同德、群策群力、不懈奋斗。
要认真组织好大会的各项审议和讨论，把发展的目标转化为人民的意愿，把代表的智慧转化为发展的力量。
今后一个时期，宏观经济形势将会更加严峻复杂，困难挑战可能会更多，要积极引导代表加强对战略性问题尤其是如何推进转型升级进行深入思考。
比如，在国外需求低迷、国内产能过剩的情况下，如何着力优化投资结构，提升制造业附加值，加快培育核心优势，改变经济发展对传统发展模式的依赖;
在资源环境矛盾加剧的情况下，如何着力降低能源消耗和排放强度，改变经济发展对物质资源消耗的依赖;
在城乡二元结构突出的情况下，如何着力积极稳妥地推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展;
在利益格局深刻调整、矛盾问题更加突出的情况下，如何加快推进以改善民生为重点的社会转型，努力构建和谐社会。
要引导全体代表从全市改革发展稳定大局出发，围绕工作中心，多立科学之论，多谋长远之道，多建发展之言，多献兴业之策。
第三，要形成团结务实的浓厚氛围。
事业成败，关键在人。
人大代表是各个领域、各条战线的精英，是推动泰州更好更快发展的骨干力量。
要认真组织好、团结好广大代表，把精力集中到会议各项任务的完成上来，特别是要集中到对发展蓝图的共同谋划上来。
大会期间，要杜绝一切干扰、排除一切杂音，始终高扬争创转型升级示范区、向基本实现现代化迈进的主旋律。
在这个主旋律之下，思考问题、讨论发言都要务实再务实，少讲"
普通话"
，多讲"
地方话"
，少讲"
虚话"
，多话"
大实话"
，尤其要敢于直面当前发展中的深层次矛盾和问题，研究解决途径，真正开出一股清新的会风。
二、这次人代会担负着顺利完成换届选举的重大责任，要开成和谐向上、同心同德的大会
大会期间，将选举产生市人大会组成人员、市人民政府领导班子以及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。
换届选举直接事关改革、发展、稳定大局，事关泰州形象。
6月12日省委罗书记来泰视察调研时，就换届工作专门作出明确指示。
各代表团负责同志一定要以高度的思想认识、严谨的工作作风，强化政治纪律、组织纪律，引导代表按照民主集中制原则，认真行使好代表权利，发挥好代表作用。
第一，要严格依法办事。
人民行使民主权利的一个重要方面，就是通过代表依法选举国家机关领导人员。
只有充分发扬民主，认真听取各方面意见，选举工作才会有广泛的群众基础。
要正确引导各位代表充分发扬民主，正确行使民主权利。
在酝酿讨论候选人时，要引导大家充分发表自己的意见和看法，真正把能够代表人民群众利益、勤政廉政、具有较高领导水平的同志选到国家机关领导岗位上来。
选举是一项政策性、法律性很强的工作。
对换届选举的有关法律、规定以及必经程序，都必须严格执行。
要引导各位代表切实增强法制观念，自觉遵守和执行各项选举原则和法定程序，依据法律规定解决换届选举中遇到的问题，通过法定程序正确贯彻党委的意图。
第二，要坚决维护党委意图。
实践证明，加强党对人代会的领导是保证大会选举成功的关键。
我们党是执政党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的;
切实加强党的领导，与充分发扬民主、严格依法办事是辩证统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
要切实增强党的意识、执政意识和民主法制意识，坚决贯彻党委的主张和意图。
对选举中可能发生的苗头性、倾向性问题，要有足够的估计和充分的准备，做到超前考虑，认真对待，分析原因，掌握动态。
要敢于旗帜鲜明地做工作、提要求，善于把工作做深做细做扎实。
这是对我们政治立场、政治敏锐性的考验;
是对我们组织观念、大局意识的考验;
也是对我们领导能力、执政水平的考验。
第三，要提高组织引导水平。
要通过正确引导，使人大代表增强荣誉感、责任感和主人翁意识，正确处理好民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系，真正做到关心选举，认真参与选举，使党的主张变为每一个代表的自觉行动。
要实事求是地向代表介绍上级党委关于人事安排的酝酿情况、产生过程及有关考虑和意图，把党委关于人事安排的理由，包括工作需要、结构要求和候选人情况等讲清楚，认真负责地解答代表提出的有关问题;
要使代表们都了解，组织提名的人选是在认真考察、广泛听取群众意见的基础上，从班子的年龄、文化、专业知识等结构性要求和工作需要等方面通盘考虑后提出的，也是经过民主程序，集中了大多数同志的意愿的，从而使大家正确理解上级党委的主张。
尤其是要认真做好代表依法联合提名候选人的引导工作，确保代表联名工作在组织的引导下有序进行，避免无序提名，以确保选举顺利进行，确保党组织意图顺利实现。
要坚决落实中央、省市委关于换届工作的一系列政策规定，严格执行"
5个严禁、17个不准和5个一律"
的纪律要求，坚决防止和杜绝拉帮结派、拉票贿选、造谣中伤、徇私舞弊等各种不正之风和违纪违法行为，决不允许以吃请等各种形式借机拉票贿选、搞非法活动。
对不顾大局、不守纪律，违反党的纪律和有关法律规定搞各种非组织活动的，一经发现，要严肃查处。
三、这次人代会在年中各项工作任务繁重的时刻召开，要开成领导有力、组织有序的大会
良好的会风是开好会议的根本保证。
全体代表特别是各代表团负责同志一定要保持严谨的会风，自觉服从大会的统一安排，严格遵守大会各项纪律。
第一，要加强党的领导。
为加强会议期间的组织领导，市委决定成立大会临时党组，负责大会期间党的工作。
党组书记由我担任，副书记为徐郭平，杨峰两位同志。
各代表团也要成立临时党支部，负责本代表团党的工作。
各位召集人要切实担负起领导责任，带领党员代表认真履行好人大代表和共产党员的双重职责，增强组织观念，团结、影响和带动全体代表共同把大会开好。
会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。
各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和大会主席团的部署行使好自己的民主权利。
第二，要依法履行职责。
依法组织好人代会是对我们领导能力的考验、领导智慧的检验、领导素质的评判。
各位召集人一定要以谦虚的态度、务实的作风，问计于民、问需于民、问政于民，充分发扬民主，尊重代表行使民主权利。
基本实现现代化最根本的任务是造福人民，最重要的标准是人民满意，要及时关注民生新问题，准确把握民生新要求，使人代会确定的民生实事真正体现百姓期盼、得到群众拥护。
要自觉维护领导干部良好形象，发扬务实为民的优良作风，认真听取代表的建议、批评和意见，以此作为改进工作、完善发展措施的重要动力。
第三，要抓好会风会纪。
当前，各方面工作都比较繁重。
尤其在即将召开的关键时刻，稳定和谐压倒一切。
希望同志们把精力和注意力集中在开好会议上，严格按照会议的议程和日程安排，织织好代表团的各项活动。
各位召集人在会议期间要认真抓好本代表团的参会出席率，特别是大会的主席团成员、大会各委员会成员，要及时参加相关会议。
市委、市政府的各位领导同志，要统筹安排好各项工作，按时参加会议活动。
所有代表都要严格按照大会的要求，参加大会的各项活动，认真履行法律赋予的神圣职责。
市级机关各部门的人大代表和列席会议的负责同志，要在各代表团的活动中，树立和维护好机关领导干部的形象，充分发挥好机关领导干部的带头作用。
要做到在严守会纪上率先垂范，在发扬民主上当好模范，在工作程序上坚持规范。
市委相信，通过在座各位代表团召集人的共同努力，一定能够圆满完成大会预定的各项任务，一定能够开成一个民主、务实、团结、奋进的大会。
（二）：
现在我通报一下本次会议筹备和安排情况。
市委书记、市人大会主任汤林祥同志还要作重要讲话。
一、关于大会指导思想和主要任务
市三届人大二次会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、奋力推进我市跨越式发展的新形势下召开的一次重要会议。
这次大会的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"
三个代表"
重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，切实加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把会议开成民主、团结、求实、鼓劲的大会，进一步动员全市人民解放思想、实事求是、开拓创新、奋发有为，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗。
这次大会的任务共有8项：
1、听取和审议六安市人民政府工作报告;
2、审查和批准六安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;
3、审查和批准六安市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准六安市20xx年国民经济和社会发展计划;
4、审查和批准六安市20xx年预算执行情况与20xx年预算草案的报告，批准20xx年市级预算;
5、听取和审议六安市人大会工作报告;
6、听取和审议六安市中级人民法院工作报告;
7、听取和审议六安市人民检察院工作报告;
8、审议《六安市人民代表大会议事规则（草案）》。
2月12日上午10：
00安排一次会中视察。
二、关于大会日程安排
这次大会正会期四天半时间。
今天上午代表报到，下午召开大会预备会议，晚上召开"
中共党员会议。
明天，即2月12日上午召开第一次大会，举行大会开幕式，听取市人民政府工作报告，审查十二五规划纲要草案，审查计划、财政报告。
2月12日下午和2月13日全天为代表团会议或分组会议，审议政府工作报告，审查"
十二五"
规划纲要草案，审查计划、财政报告。
2月14日上午为第二次大会，听取市人大会工作报告，听取《六安市人民代表大会议事规则（草案）》的说明，听取市"
两院"
工作报告。
2月14日下午和2月15日上午为代表团会议或分组会议，审议市人大会工作报告和《六安市人民代表大会议事规则（草案）》，审议"
2月15日下午为代表团会议，审议《六安市人民代表大会议事规则（草案修改稿）》，审议六项工作报告决议草案和十二五规划纲要决议草案。
2月16日上午第三次大会，表决六项工作报告决议草案和十二五规划纲要决议草案，表决《六安市人民代表大会议事规则（草案或草案修改稿）》，市委书记、市人大会主任汤林祥讲话，举行大会闭幕式。
大会共举行三次全体会议、四次主席团会议、七次代表团会议或分组会议。
大会的日程安排由主席团第一次会议通过。
三、关于大会组织机构及其组成人员
1、大会主席团的组成和秘书长人选
市三届人大二次会议主席团建议由以下八个方面人员组成：
①市委书记、副书记，市委中不担任市政府领导职务的同志;
②市人大会主任、副主任、秘书长;
③各代表团团长，开发区、试验区、集中区主要负责人;
④部分市人大会委员;
⑤各民主党派、无党派爱国人士代表;
⑥少数民族代表;
⑦群团组织负责人;
⑧解放军、武警代表。
共33人。
按照惯例，大会秘书长建议由我担任。
大会主席团和秘书长名单由大会预备会议通过。
2、大会主席团常务主席的组成
按照例会的一般做法，这次大会主席团常务主席建议由市人大会主任、副主任、秘书长担任。
主席团常务主席由主席团第一次会议推选。
3、大会议案审查委员会的组成
这次大会议案审查委员会建议主任委员由张宗华同志担任，副主任委员和委员由有关工委主任以及部分市人大会委员担任，共15人。
议案审查委员会组成人员名单由大会预备会议通过。
4、大会副秘书长人选
大会副秘书长建议由市人大会秘书长、副秘书长，市政府秘书长，市委一名副秘书长，组织部和宣传部各一名副部长担任。
副秘书长人选由大会主席团第一次会议决定。
四、关于大会列席人员
列席这次大会的有以下14个方面人员：
（1）不是市人大代表的市政府副市长、秘书长，市政府组成部门主要负责人;
（2）在六安的十一届全国人大代表;
（3）在六安的省十一届人大代表;
（4）列席市政协三届二次会议的省政协委员;
（5）出席市政协三届二次会议的全体委员;
（6）六安军分区主要负责人;
（7）市委督查组成员，市纪委副书记，市委、市人大会、市政府副秘书长;
（8）市委有关单位、市人大会办事机构和人民团体、工商联负责人;
（9）市政府有关单位负责人、市政府驻外办事机构负责人;
（10）市审判、检察机关负责人;
（11）不是市人大代表的县区审判机关、检察机关主要负责人;
（12）科研、学校、医疗事业单位负责人;
（13）省、部属和外地驻六安有关单位及企业负责人;
（14）特邀人员（担任过地市级班子正职的老同志）。
其中，第2、第3和第11方面的列席人员为随团列席人员。
共602人。
五、关于大会的几个具体问题
1、大会会场及代表住地。
大会主会场设在市行政中心大会堂。
主席团会议在市行政中心小会堂举行。
大会秘书处办公地点主要在金皖西和谐园，部分在白天鹅大酒店。
代表住地安排在皖西宾馆、东方宾馆、白天鹅大酒店等宾馆。
参会的是市人大代表的市级领导不安排住宿，统一安排在金皖西和谐园就餐。
2、大会安全保卫和信访工作。
由市委一名副秘书长负责，从市委、市人大会、市政府的信访机构和金安、裕安两区信访部门以及市公安、消防部门抽人共同承办。
3、20xx年市本级部门预算草案查询。
参照市三届人大一次会议做法，在市行政中心大会堂入口处设立"
20xx年市本级部门预算草案查询处"
，供代表在会议期间查询。
4、大会秘书处机构设置。
秘书处下设8组1室，即：
会务组、总务组、材料组、组织组、宣传组、议案组、简报组、信访保卫组，计划和预算审查办公室。
5、大会计划和预算审查委员会。
市三届人大一次会议已选举产生市人大财政经济委员会，负责大会期间的计划和预算审查工作，因此，本次会议不再设立大会计划和预算审查委员会。
六、关于开好这次会议的几点要求
市三届人大二次会议的召开，是全市人民政治生活中的一件大事，广受关注，备受瞩目。
为了保证开好这次大会，达到预期目的，这里，我提几点具体要求：
1、加强党的领导。
为加强会议期间党的工作，保证本次大会圆满成功，决定成立大会临时党委，在市委领导下负责会议期间党的工作，各代表团成立临时党支部，负责本代表团党的工作。
各代表团和临时党组织要切实加强组织领导，做好思想政治工作，按照市委的要求和大会的统一安排，组织代表积极参加大会各项活动，认真审议各项报告和有关议案，把代表的思想认识统一到省委和市委的决策部署上来，统一到宪法和法律规定上来，使全体代表以对党、对人民高度负责的精神，集中精力开好会议，行使好宪法和法律赋予的权利，不负人民重托，全面真实地反映人民群众的利益和愿望，确保大会的各项任务顺利完成。
2、做好宣传工作。
这次会议是我市全面、圆满、成功完成"
十一五"
，满怀信心迎战"
开局的一次盛会，做好会议宣传报道工作，对于振奋人心、鼓舞干劲具有重要作用。
要宣传我市"
以来经济社会发展的辉煌成绩，宣传全市人民在市委的坚强领导下，认真贯彻中央、省委精神，经济社会实现又好又快发展的巨大成就。
要宣传这次大会的各项任务和开好大会的重要意义，宣传代表们对各方面工作提出的意见和建议，充分展现代表们履职尽责的风采。
对一些热点问题，要注意以正面宣传为主，充分发挥舆论宣传的导向作用。
3、确保会议安全顺利。
本次大会主会场设在市行政中心大会堂，主席团会议在市行政中心小会堂举行。
代表住地安排在皖西宾馆、东方宾馆和白天鹅大酒店。
会议期间，一定要加强会场、各代表团住地的安全检查，保证会场、秘书处办公地点和代表住地的安全，保证举行大会时各代表住地到会场的道路畅通，对可能出现的问题要作好预案。
要高度重视并切实做好大会期间的信访工作，认真接待群众来访，及时处理信访重要问题。
在接待群众来访时，要讲求方式方法，避免矛盾激化。
各代表团要明确专人负责本团内部安全保卫等工作，发现问题要及时汇报、妥善处理。
要加强保密工作，确保大会文件安全。
4、树立良好会风。
一是严格遵守会议的各项规定，代表和其他与会人员要集中精力开好会议，除市委批准的会议外，其它任何组织和单位，未经允许都不得邀请代表参加与大会无关的会议和大会以外的活动。
代表团也不要到有关部门联系与会议无关的事情或安排其他活动，以便代表集中精力审议好大会各项议题。
会议期间不要相互宴请，不要跨住地组织会外活动，不要组织集体参观活动。
二是认真参加大会全体会议。
请各代表团向代表们强调，开大会时一定要准时入场就座，不要随意离开会场，更不要在会场内外喧哗。
在会场上一定要保持良好的精神状态，不要在会场内随意走动、拍照、打电话、交谈等，保持良好的会场秩序。
三是各代表团参加大会时不搞警车开道，要遵守交通规则，不闯红灯。
四是按惯例严格控制到大会会场的车辆，代表个人不要单独开小车去大会会场。
五是会议简报要突出反映代表审议意见，反映基层代表的声音，提高简报质量。
总之，希望大家共同努力，确保大会各项任务顺利完成，大会取得圆满成功!
（三）：
泰州市第四届人民代表大会第六次会议，经过各方面的共同努力，各项筹备工作均已就绪，明天就要开幕了。
现在召开代表团召集人会议，主要有两项议程：
一是通报会议的有关事项;
二是请市委书记、市人大会主任蓝绍敏讲话。
下面，我就大会的有关事项作简要通报说明。
一、关于大会的筹备工作情况
为了开好本届最后一次大会，在市委的坚强领导下，市人大会和大会秘书处对人代会筹备工作作了精心准备。
一是讨论决定了大会的有关事项。
市四届人大会第26次、27次和29次会议根据地方组织法的规定，讨论确定了召开这次人代会的时间、大会建议议程和各类建议名单，将提交大会预备会议和主席团第一次会议讨论通过。
二是认真准备了大会的有关材料。
需要提请本次大会审议审查的市人大会工作报告、市人民政府工作报告、计划报告、预算报告、中级法院工作报告、检察院工作报告，以及"
十三五"
规划纲要（草案）、《泰州市制定地方性法规条例（草案）》等已几经修改。
市人大会工作报告和"
一府两院"
工作报告会前已征求各市（区）人大会和全体市人大代表意见。
市四届人大会第27次会议对人大会工作报告进行了讨论修改，并对计划报告和预算报告进行了初审。
目前6个报告和规划纲要草案、法规草案都已定稿，将提交本次大会审议，大会所需的其它材料也都形成了草案。
三是设立了大会的服务机构。
会议设立了秘书处，下设秘书、组织、宣传、会务、议案、预算、行政、法制、保卫9个组。
会前，各组都按照分工开展了大量细致工作，目前，有关工作仍在继续进行。
二、关于大会的议程日程安排
本次大会的建议议程共有9项：
1、听取和审议泰州市人民政府工作报告;
2、审查和批准泰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;
3、审查和批准泰州市20xx年国民经济、社会发展计划执行情况和20xx年计划草案的报告;
4、审查泰州市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告，批准20xx年市本级预算执行情况的报告和20xx年市本级预算;
5、审议泰州市人民代表大会常务委员会关于提请审议《泰州市制定地方性法规条例（草案）》的议案;
6、听取和审议泰州市人民代表大会常务委员会工作报告;
7、听取和审议泰州市中级人民法院工作报告;
8、听取和审议泰州市人民检察院工作报告;
9、选举。
根据以上建议议程，本次会议的日程初步安排是：
元月16日上午9:
00，召开新闻发布会。
下午3:
30，召开各代表团先遣人员会议。
元月17日下午3：
00前，代表、列席人员到各代表团驻地报到;
3：
00，召开各代表团召集人会议;
4：
00，各代表团召开全体代表会议和支部党员大会;
5：
00，全体代表到泰州大剧院集中培训智能会议系统的使用方法。
元月18日上午9：
00，召开大会预备会议;
预备会议后，召开主席团第一次会议;
10：
00，举行第一次全体会议。
下午，各代表团集中审议市政府三个报告和"
规划纲要草案。
元月19日上午，各代表团分组继续审议政府三个报告和"
规划纲要草案;
上午10：
00，召开财政经济委员会会议。
下午，各代表团集中审议选举办法草案、《泰州市制定地方性法规条例（草案）》;
下午5：
00，召开主席团第二次会议。
元月20日上午9：
00，举行第二次全体会议;
第二次全体会议结束后，召开主席团第三次会议。
下午，各代表团集中审议人大会工作报告和"
工作报告，酝酿主席团提名候选人名单，代表联合提名候选人。
00，召开法制委员会会议。
元月21日上午，各代表团分组继续审议市人大会工作报告和"
工作报告，酝酿候选人名单;
00，召开主席团第四次会议。
下午2:
00，举行第三次全体会议，选举;
选举结束后召开主席团第五次会议;
继续举行第三次全体会议，宣布选举结果，举行就职宣誓活动，新当选市长讲话，通过大会各项决议，通过《泰州市制定地方性法规条例》，市委书记、市人大会主任讲话，会议闭幕。
会议期间，共召开3次全体会议、5次主席团会议、1次财政经济委员会会议、1次法制委员会会议和3次代表团全体会议、2次分组会议。
三、关于大会的组织领导机构和办事机构
1、大会在中共泰州市委的领导下进行。
设立临时党组。
各代表团建立临时党支部。
2、大会主席团主持全体会议。
按照地方组织法的规定，会议由市人大会负责召集，并主持预备会议，全体会议由大会主席团主持。
本次大会的主席团、秘书长建议名单已报经市委同意，并经市四届人大会第29次会议通过。
本次会议主席团成员共57名。
3、关于各代表团正、副团长建议名单。
这一建议名单已经印发给大家，会后请各代表团酝酿确定。
四、关于大会的会务
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