关于进一步加强企业安全生产工作的实施方案Word格式文档下载.doc

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（三）明确目标任务。

以危险化学品、烟花爆竹、涉尘、涉氨、涉爆等行业领域为重点，强化企业主体责任，全面加强企业安全生产工作。

要采取强有力的政策措施，通过更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制，促使企业安全生产水平不断提升。

二、严格企业管理，落实企业主体责任

（一）全面落实企业安全生产主体责任。

要认真贯彻落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，切实落实企业的主体责任，建立健全企业安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和监督责任体系，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。

（二）建立健全企业安全生产管理机制。

要健全安全生产领导机构，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究安全生产事项，制订、实施安全生产工作措施。

严格按照法律法规要求，设置相应的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

安全管理人员应当具备高中（中专）以上文化程度，年龄在50岁以下，并实行备案管理制度。

（三）切实规范企业生产经营行为。

要严格执行安全生产例会制度、安全生产培训制度、岗位安全生产责任制等各项安全生产规章制度，规范生产经营行为，坚持不安全不生产。

要加强劳动组织管理和现场安全管理，严格查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为。

凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。

对以整合、技改名义违规组织生产，以及在规定期限内未实施改造或故意拖延工期的企业，报请区政府依法予以关闭。

（四）严格执行企业安全生产风险分析和预警制度。

要坚持预防为主，针对生产工艺和装置特点，进行风险辨识，确定危险源点，完善安全生产动态监控及预警预报制度。

重要生产经营活动环节、敏感时段和区域要进行专项风险分析，无安全可靠保障措施不准开展任何生产经营活动，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

对重大危险源和重大隐患要报县安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。

（县安监局牵头，县工信局及各行业主管监管部门分工负责）

（五）进一步加大企业风险管控和隐患排查整治力度。

企业是风险管控和隐患排查治理的主体，要开展经常性的风险管控和隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。

对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业及其相关负责人的责任。

对停产整改逾期未完成的不得复产。

（六）切实加强企业职工安全培训工作。

企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员必须经过严格培训考核，按国家有关规定持证上岗。

企业职工必须全部经过培训合格后上岗。

加强企业安全培训师资建设，确保培训质量。

企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。

凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。

存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

（七）切实加强企业安全生产技术管理。

强化技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。

因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；

发生事故的，依法追究责任。

要加强设备安全管理，凡是发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要立即责令停产整顿。

（八）积极推进职业健康安全管理。

依照国家有关法律法规及规章标准，完善作业场所职业安全健康设施、设备和检测手段，不断改善安全生产条件，为企业职工提供符合法律法规及标准规范的作业环境，配备合格的职业安全卫生健康防护用品，督促员工正确佩戴和使用，并对接触有毒有害物质的作业人员进行定期的健康检查。

要积极推行职业健康安全管理体系、安全环境健康体系等先进管理模式和方法，加强职业危害防范。

（县安监局牵头，县卫生局、县工信局及各行业主管监管部门分工负责）

（九）严格规范企业外包工程安全管理。

凡是将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的企业，要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租凭合同中约定有关的安全生产管理事项，认真履行安全生产协调、管理职责。

未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，未对承包（承租）单位履行安全生产协调、管理职责、发生事故的，追究发包或者出租单位的相应责任。

三、强化监管措施，落实政府监管职责

（一）切实加大安全生产监管力度。

区安监局及镇、乡、街安监办要按照属地监管和分级负责相结合的原则，全面落实安全生产监督管理责任。

区安监局负责区属规模以上企业的管理，乡、镇（街、区）安监办负责本辖区内其他生产经营单位的管理。

（二）继续深化“打非治违”行动。

要继续严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步强化监管责任追究，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施的予以查处。

（三）继续加大事故责任追究力度。

企业因管理不善发生重大生产安全责任事故，除追究责任人的责任外，要追究企业负责人责任；

管理混乱的，要追究企业主要负责人的责任；

触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。

对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

四、促进科技进步，提高安全技术水平

（一）大力淘汰落后生产工艺和产能。

依靠科技进步，实施“科技兴安”战略，督促企业加大安全生产投入和技术改造力度，推广应用安全生产科技成果，逐步淘汰不符合安全生产标准的落后技术、工艺和设备，改善安全生产条件，提升安全生产水平。

要大力支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，对存在落后技术装备和构成重大安全隐患的企业，要适时向社会公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

要严格执行国家和省、市、县的产业政策，坚决淘汰落后产能。

对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺、装备要有计划予以强制性淘汰。

（县安监局牵头，县发改局、县工信局、县科技局、县交通运输局负责）

（二）切实加强安全生产标准化建设。

要认真开展安全生产标准化建设试点工作，大力开展技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标。

凡是没有达到基本安全要求的，要暂扣安全生产许可证，责令企业限期整改，使其达到安全生产标准和条件。

五、加强组织领导，夯实基层基础建设

（一）加强安全工作组织领导。

各乡镇、各部门要更加重视和加强安全生产工作，乡镇和部门主要负责人对本乡镇、本部门的安全生产工作负总责，定期分析本乡镇、本部门的安全生产形势，研究制定有针对性的工作措施。

班子成员要按照“一岗双责”抓好各自分管工作的安全生产，并严格落实下矿井、进车间检查制度。

（二）健全安全生产监管体系。

各乡镇要进一步完善安全生产监管机构建设，建立乡镇基层安全监管机构，配备专职安全监管人员，承担安全监管工作。

要进一步提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层安监队伍的监管执法能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

（县安监局牵头，各负有安全生产监管职责的部门分工负责）

（三）完善安全生产服务体系。

结合事业单位改革，建立完善安全生产检测检验、评价认证、教育培训等服务性机构。

（县编办牵头，县科技局、县工信局、县民政局、县人社局、县交通运输局、县质监局、县安监局负责）

制定安全专业服务机构管理办法，规范其从业行为。

专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。

（县安监局牵头，县监察局、县人社局配合，各行业主管监管部门负责）

（四）加强安全技术人才培养。

进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需的技能型人才。

各类企业要注重使用注册安全工程师等安全专业技术人员，不断提高安全生产基础管理水平。

（县教育局牵头，县人社局、县财政局、县科技局、县质监局、县安监局配合）

（五）强化安全生产宣传教育。

广泛开展安全生产宣传教育活动，大力普及安全生产法律法规，进一步增强广大从业人员的安全生产意识。

努力推进与现代企业制度相适应的企业安全文化建设。

积极创建“安全社区”和“安全文化建设示范企业”，大力推进建设安全诚信企业，开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力营造“安全责任、重在落实”的社会氛围。

（县安监局牵头，县委宣传部、县总工会、县妇联、团县委、县工信局、县教育局配合）

（六）加强安全示范单位建设。

坚持评选表彰“安全生产基层基础工作先进乡（镇）”、“安全示范社区”、和“安全生产基层基础工作先进企业”，认真总结基层企业实现本质安全生产的做法，推广典型经验，建立预防为主的安全生产长效机制。

（县安监局牵头，县委宣传部、县总工会、团县委、县工信局配合）

（七）强化社会和舆论监督。

要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权和监督权。

要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布监督电话，接受人民群众的公开监督。

要充分发挥新闻媒体的舆论监督，对反映的问题要及时核查，分析原因，认真整改，为企业安全生产工作营造良好的氛围。

（县总工会、团县委、县妇联、县财政局、县安监局负责）

各乡镇、各部门和有关单位要按照中央和省、市、县关于加强企业安全生产工作的安排部署，进一步加强组织领导，认真抓好贯彻落实，及时研究存在的突出问题，科学制订符合本乡镇、本部门和本行业实际的具体措施，及时研究、协调解决工作中出现的突出问题。

县安委会办公室和县直有关部门要加强指导，强化督查，及时掌握各乡镇、各部门和各行业领域的工作进展情况，确保各项规定、措施落实到位。