城市燃气特许经营协议.docx

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城市燃气特许经营协议

城市燃气特许经营协议

甲方：

乙方：

签订日期：

__年月日

第一章总则

1.1为了规范市城市燃气独家特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共

利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，由协议双方

按照法定程序于年月日在中国省市签署本协议。

1.2协议双方分别为：

经中国省市（县）人民政府授权，省市

（县）人民政府局（以下简称“甲方”）法定地址：

省市（县）路

号，法定代表人：

，职务：

；和有限公司

（以下简称“乙方”）法定地址：

，法定代表人：

，职

务：

。

1.3特许经营原则

甲乙双方应当遵循以下原则：

（1）公开、公平、公正和公共利益优先；

（2）遵守中国的法律；

（3）符合城市规划及燃气专业规划；

（4）使用户获得优质服务、公平和价格合理的燃气供应；

（5）有利于保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平；

（6）有利于高效利用清洁能源，促进燃气事业的持续发展。

第二章定义与解释

本协议中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释。

2.1中国：

指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别

行政区和台湾地区。

2.2法律：

指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

2.3燃气：

是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。

2.4管道燃气：

以管道输送方式向使用者提供燃气。

2.5管道燃气业务：

提供管道燃气及相关服务的经营业务。

2.6燃气设施：

是指专用于燃气生产、储存、输配、销售的各种设施及附属设备，包括气源厂、门站、气化站（含瓶组站）、混气站、储配站、调压站、计量站、供应站、燃气管网设施及其附属设施的总称。

2.7燃气管网设施：

指用于输送燃气的干线、支线、庭院、户内等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施和场站，包括但不限于市政管道燃气设施、庭院管道燃气设施、户内管道燃气设施等。

2.8市政管道燃气设施：

市政规划红线外所有燃气管道设施。

2.9庭院管道燃气设施：

市政规划红线内所有燃气管道设施。

2.10影响用户用气工程：

是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：

（1）造成1000户以上用户供气中断或供气压力显著降低，并且影响用户使用24小时以

上；

（2）未向有关部门申报，阻碍主干、次干道路车辆和行人通行72小时以上；

（3）严重影响其他公共设施使用的情况。

2.11燃气紧急事件：

涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。

2.12特许经营权：

是指本协议中甲方授予乙方或乙方指定公司的、在特许经营权期限内独家在特许经营区域范围内投资、建设、运营、维护、更新、改造城市燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利；投资、建设、运营、维护汽车加气站，从事汽车加气业务等并收取费用的权利。

2.13不可抗力：

是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或

情形。

以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工；

（5）由于不能归因于乙方的原因造成的燃气质量恶化或供应不足；

2.14日、月、季度、年：

均指公历的日、月份、季度和年。

第三章特许经营权授予和取消

3.1特许经营权授予

甲方与乙方签订本协议，本协议生效之日即视为甲方已正式授予乙方或乙方指定公司特

许经营权；

3.2特许经营权期限

本协议之特许经营权有效期限为年，自年月日起至年

月日止。

3.3特许经营权地域范围

本协议之特许经营权行使地域范围为市（区或县）行政管辖区域。

如果行政管辖

区域扩大，本协议约定的特许经营权地域范围随之扩大。

3.4特许经营业务范围

本协议规定之特许经营权的业务范围：

独家投资、建设、运营、维护、更新、改造城市燃气设施、以管道输送形式独家向用户供应天然气、液化天然气、液化石油气、人工煤

气及其他气体燃料；提供相关燃气设施的抢修抢险业务；独家投资、建设、运营、维护汽车加气站，从事汽车加气业务等并收取费用的权利。

特许经营期间，任何构成对本协议规定业务的替代、有关燃气的新的业务项目的增加，乙方以书面形式向甲方提出，甲方应在乙方提出申请后10天内予以安排协商事宜，经甲乙双方协商一致，对本协议约定的特许经营业务范围予以修改或扩充。

超出期限未予安排协商，视为甲方同意乙方的申请。

3.5特许经营权转让、出租和质押

在特许经营期间，乙方除为燃气项目建设而进行的融资情形外，不得擅自将本特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。

3.6特许经营权的取消

乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方可以暂时中止本特许经营协议，并责令乙方限期整改：

（1）乙方违反本协议3.5条规定，转让、出租特许经营权，情节严重，足以影响到社会公共利益和安全的；

（2）因乙方管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故的；

（3）擅自停业、歇业，危及到社会公共利益和安全的；

（4）法律、法规禁止的其他行为。

乙方整改合格后，继续享有特许经营权。

整改期满后，乙方仍未达到整改要求的，甲方有权依照法定程序取消乙方的特许经营权。

第四章特许经营协议的终止

4.1特许经营协议的终止除非依据本协议相关条款延长或提前终止，特许经营权期限应为三十年。

特许经营权期限届满时，特许经营协议自动终止

4.2提前终止

（1）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商一致可以提前终止本协议，并

签订提前终止协议。

协商不能达成一致时，任何一方不得擅自提前终止本协议；

（2）因乙方出现本协议3.6条所列情形致使特许经营权被中止，乙方经整改仍不合格的，双方终止本协议。

4.3特许经营协议终止日

（1）特许经营权期限届满日；

（2）提前终止协议生效日。

4.4特许经营协议的延长

（1）本协议在必要时可以经双方协商同意后延长，甲方负责办理延长的有关手续；

（2）若下列任一情形发生，则甲方应当相应延长乙方或乙方指定公司的特许经营权期

限:

1因甲方违约而造成延误；

2在管道燃气工程建设用地上发现考古文物、化石、古墓及遗址、艺术历史遗物及具有

考古学、地质学和历史意义的任何其他物品；

3因法律变更导致乙方的资本性支出或收益性支出增加；

4不可抗力事件。

4.5特许经营权期限期满后特许经营权的重新授予

（1）本协议规定的特许经营权期限期满前12个月，双方将重新协商确定是否对本协议

进行修改，或另外签署新的特许经营协议；

（2）如果甲方决定重新授予特许经营权，应优先授予乙方。

4.6资产归属与处置原则

1）谁投资谁所有；

（2）资产处置以甲乙双方共同认定的中介机构对乙方资产评估的结果为依据；

（3）乙方不再拥有特许经营权时，其资产必须进行移交，并按评估结果获得补偿。

第五章燃气设施的建设、维护和更新

5.1燃气设施建设

在本协议规定的区域范围内，乙方应根据城市规划和燃气专业规划的要求，承担城市燃气管道和设施的投资建设，并可按政府相关规定向用户收取费用。

5.2燃气设施建设用地

特许经营期间，甲方应按规划为乙方预留燃气设施建设用地。

乙方投资建设的燃气设施，所占土地为公用事业用地，乙方按照城市基础设施用地交纳有关税费，享受政府对该燃气项目给予的税费优惠政策。

5.3燃气设施运行、维修及更新

特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定进行燃气设施运行、维修及更新。

5.4燃气设施征用及补偿甲方因公共利益需要，依法征用或征收燃气设施，乙方应予配合，甲方应及时给予乙方合理补偿。

补偿包括：

（1）乙方的投资和预期收益；

（2）乙方由此而需支付给燃气用户或其他方的补偿或赔偿；

（3）乙方由此而遭受的其他所有损失。

第六章供气安全

6.1燃气安全要求

甲乙双方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政策性文件，乙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行业和地方相关标准，依法对特许经营区域内的管道燃气供气安全负责。

6.2燃气安全制度

乙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，保障燃气安全和稳定供应、运行和服务，防止和减少责任事故发生；

出现燃气事故后，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须按照国家有关安全管理规定向有关部门报告；乙方要加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安全的行为应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻或书面告知违反规定的单位或个人进行整改。

对逾期不改的，乙方有权书面向甲方或行政执法部门报告。

甲方接到乙方报告后，应及时协调执法部门予以查处。

6.3管道燃气设施安全预防乙方应严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的规定，按照运行、维护和抢修安全技术程序，对管道燃气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检。

乙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任。

6.4强制保险

乙方应针对燃气设施安全、公共责任安全购买维持适当的保险。

6.5应急抢修抢险乙方要建立应急抢修抢险救灾预案和相应的组织、指挥、设备、物资等保障体系并保证在出现事关燃气应急事故时，保障体系能够正常启动。

乙方要建立管道燃气设施应急抢修队伍，提供24小时紧急热线服务

6.6燃气安全用气宣传

乙方应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的标准，向管道燃气用户提供各种形式安全检查、宣传的服务，解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意识。

6.7影响用户用气工程的报告

乙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果是影响用户用气的工程，应当在开展工程作业前12小时告知用户，或通过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况、施工历时、可能受影响的区域等相关情况。

6.8紧急事件的通知

乙方处理燃气紧急事件影响或可能影响范围较大的用户正常使用燃气时，乙方应在处理的同时报告甲方，并应以适当的方式告知受到或可能受到影响的用户。

第七章供气质量和服务标准

7.1供气质量

乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的燃气产品符合相关标准所规定的质量要求。

7.2服务标准

乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、用户维修服务网点、营业接待、定期抄表、设施安装检修等综合服务，并达到相关规定的标准要求。

第八章收费

8.1批准的价格

乙方燃气销售价格执行当地政府物价主管部门批准或备案的销售价格向服务范围内的用户收取费用。

乙方对用户管理维护责任范围内的燃气设施改造、维修等其他有偿服务按照当地物价主管部门批准的价格收费。

乙方与企业、工商业用户在政府批准的价格范围内自行协商供气价格。

8.2燃气费计算

燃气气费的计算可按每立方米的单价乘以用气量计算，或采用热量单价计算。

燃气费结算方式按照适用法律，实行周期抄表并结算燃气费。

8.3价格调整

乙方因经营成本发生重大变动时，可提出燃气收费标准调整申请。

甲方核实后应向有关部门提出调整意见。

经有关部门核准后，乙方执行新收费标准。

第九章权利和义务

9.1甲方权利

（1）甲方依照国家相关法律及有关技术标准对乙方的特许经营业务进行监管；

（2）监督乙方实施特许经营协议内容，并向乙方提出建议；

（3）享有审查乙方管道燃气五年规划和年度投资计划是否符合城市总体规划的权利；

（4）受理用户对乙方的投诉，进行核实并依法处理；

（5）法律、法规、规章规定的其它监管权利。

9.2甲方义务

（1）维护乙方特许经营权的完整性、专营性和排他性不被侵犯。

在特许经营期间，甲方不得在已授予乙方特许经营权地域范围内，再将特许经营权授予第三方，对于第三方以任何方式侵害乙方特许经营权的行为，应及时依法予以制止并处罚；