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四、財團法人（譬如：

「…基金會」）受政府機關委託辦理相關專題研究計畫，其以該等計畫經費辦理採購，是否適用採購法？

財團法人受政府機關委託辦理相關專題研究計畫，其以該等計畫經費辦理採購，屬履約行為，不適用採購法。

但委託機關另有規定者，從其規定。

五、機關請法人或團體辦理老人保護網路、居家服務、醫療照護等各項活動，是否適用採購法？

如何辦理採購？

機關辦理老人保護網路等活動，如係委託法人或團體辦理者，為採購法第二條所稱勞務之委任。

採購金額屬未達公告金額者，如地方政府未另訂法規，依中央機關未達公告金額採購招標辦法規定辦理；

屬公告金額以上者，依採購法第十八條至第二十二條規定辦理。

六、機關遴聘專人編撰地方誌或類似專書，是否適用採購法？

（一）機關遴聘專人擔任編輯或撰稿屬勞務採購，適用採購法之規定。

（二）機關為編撰地方誌或類似專書，遴聘史學專家、學者或地方耆老等擔任編輯或撰稿人，如符合採購法

第二十二條第一項第二款之規定：

　　　　　１其屬公告金額以上者，得報經上級機關核准後採限制性招標。

　　　　　２未達公告金額者，依採購法第二十三條相關規定辦理。

（三）同一計畫分別聘任編輯及撰稿人，如符合採購法施行細則第十三條之規定，非屬採購法第十四條所定

意圖規避採購法適用之分批辦理。

七、機關辦理印刷品印製之採購，以廣告互惠方式委請特定廠商印製，是否適用採購法？

所述印製案雖未動支機關經費，惟實係以機關原可收取之廠商權利金及廣告收入抵付，二者之間因存有「對

價關係」，故仍應依採購法第十八條至第二十三條規定擇適當方式辦理招標。

八、財團法人國家文化藝術基金會年度預算經費係運用基金孳息，進行各類文化藝術之獎勵、補助案之評審作業、委託活動或研究、內部設備之購置等，何者需受採購法規範？

該基金會運用基金孳息辦理採購，與接受機關補助辦理採購有別，故不受採購法規範。

九、由政府出資捐助、捐贈之基金會，如各縣市文化基金會（政府捐助）、公共電視…等等，其辦理採購是否受採購法之規範？

該等基金會接受機關補助辦理個案採購，如符合採購法第四條規定之條件，即補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額（新台幣一百萬元）以上者，適用採購法之規定。

十、機關對廢棄車輛之處理，如何適用採購法？

招標標的為「委託廠商拖吊並處理廢棄車」者，廠商雖付款予機關，不影響其存有拖吊費、處理費之對價本

質，仍應適用採購法。

招標標的為「變賣廢棄車」，並由廠商自行前往拖吊者，不適用採購法。

十一、何謂「職權委任」，是否適用採購法？

「職權委任」依行政程序法第十五條第一項及第三項之規定，指行政機關依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行，並應於政府公報或新聞紙刊登委任事項及法規依據。

有關職權委任事項，無採購法之適用。

如委任事項係屬政策研究性質，應為「勞務採購」之研究發展，無關「職權委任」。

十二、機關派員組團出國觀摩考察，委由旅行社代辦，應否適用採購法？

如團員中有地方士紳參與，其可否以國

外出差旅費規則中規定之標準報支生活費、雜費等？

（一）有關公務出國委由旅行社代辦，應否適用採購法部分，依下列原則辦理：

１其以機關名義辦理者，無論機票及膳宿等項目係全部或部分委託代辦，均應適用採購法之規定，機關

　人員出差旅費之核銷，應不包含旅行社辦理並檢據核銷之項目。

２其由機關人員自理，並依國外出差旅費規則報支差旅費者，無採購法之適用，機關首長不宜指定旅行

社辦理。

（二）至於地方士紳參與機關舉辦之出國活動，可否以國外出差旅費規則規定之標準報支生活費、雜費部分，

以地方士紳雖非公務人員，惟如奉權責機關核准動支公款出國者，得參照前項辦理原則，並比照國外

出差旅費規則規定標準報支生活費、雜費等。

十三、機關基於業務需要，補助機關團體出國考察國外相關業務之接待事宜時，若機關係委由旅行社代辦出國相

關業務時，是否屬採購法第五條所規範之代辦採購？

所述情形視招標文件規定採購旅行社所提供之服務內容而定，其屬代辦採購者，旅行社代辦之各項採購，均

適用採購法並受機關監督。

十四、機關與旅行業簽訂旅遊契約，由其承辦旅遊活動時，申請經費核銷是否需檢附支出原始憑證？

機關委由旅行業辦理旅遊活動並簽訂旅遊契約，係屬勞務採購，應依採購法等相關規定辦理，該旅行業者所

開立之代收轉付收據或發票，核屬審計法施行細則第二十五條規定所稱之原始憑證，故除明定屬「代辦採購」

業務者，無須檢附支出原始憑證。

十五、有關公營事業機構財務管理涉及金融、保險相關業務，是否屬於採購法第二條所稱「勞務之委任」及第七條第三項所列「專業服務」之適用範圍？

（一）公營事業機構所需各類金融服務及保險態樣處理原則如下：

　　　　　１資金借貸屬「借貸關係」，期滿需償還，本質上非政府採購之財物買受、定製、承租或勞務之委任

或僱傭等行為，不適用採購法。

　　　　　２存款屬獲取收益之行為，與採購法所規範之支出行為不同，不適用採購法。

　　　　　３財務調度、開發信用狀、買賣或發行債券、匯兌、賺取利差、投資金融商品、申購基金，屬機關就

資金之供需所為之理財行為，不適用採購法。

　　　　　４委託金融機構代收款、辦理薪資轉帳，其有支付手續費者，適用採購法。

　　　　　５選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡，其有支付費用者，適用採購法。

　　　　　６選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商，其有支付費用者，適用採購法。

（二）機關委託金融機構代收款、選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡等屬金融專業服務，如支付費用，依上開原則，應適用採購法，其金額在公告金額以上，得視案件之性質，依採購法第十八條至第二十二條之規定，擇適當之招標方式辦理，並得採最有利標決標或複數決標。

如未達公告金額，得依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」辦理。

　　（三）選擇保險公司投保各種保險為保險專業服務，適用採購法，事業分支單位位於不同地區，得自行辦理櫃檯現金險、庫存現金保險及車輛險，招標方式請依前項說明辦理。

十六、機關委託證券經紀商於集中交易市場出售公股，是否適用採購法？

機關委託證券經紀商於集中交易市場出售公股屬「勞務之委任」，依採購法辦理方式說明如下：

（一）衡酌每次辦理出售公股之標的不同，其採購金額得以各次委託之手續費認定，如手續費未達公告金額者，得依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第二條採限制性招標，或依第五條規定，逕洽證券商辦理。

（二）委辦手續費在公告金額以上者，出售公股之機關應依採購法第十八條至第二十二條擇適當之招標方式辦理。

１其採公開招標或採選擇性招標者，得採最有利標或複數決標擇定委託之證券商，委託辦理該年度於集

　中交易市場出售公股。

２其依採購法第二十二條第一項第九款委託專業服務之規定，經上級機關核准，採限制性招標者，得與

　公開客觀評選優勝之證券商議價，委託辦理該年度於集中交易市場出售公股。

３如屬經常性採購，得依採購法第二十條及第二十一條規定，預先辦理資格審查建立六家以上合格證券

商名單，並依採購法施行細則第二十一條第二項，於辦理廠商資格審查之文件中載明於各次集中交易

市場出售公股時之邀請方式。

十七、機關辦理消費性貸款業務，如與金融（保險）公司簽訂往來契約，如何適用採購法？

前揭契約如限定借款人僅能選擇與機關簽有契約之金融（保險）公司，因係以機關名義簽約，適用採購法之

規定。

如無上開情形，則不適用採購法。

十八、機關辦理信用查詢，其有支付費用者，是否適用採購法？

機關利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢，如該中心確屬獨家供應，得依採購法第二十二條

第一項第二款之規定，採限制性招標。

至於信用查詢費用，如係由該中心依一定費率收取且無減價之可能者，

得免經議價程序。

十九、公營事業機構獨家代理國外廠商產品之銷售、服務、維修等業務而向外國廠商訂貨之行為，是否依採購法

辦理？

前揭訂貨行為，如符合下列條件，無採購法之適用：

（一）依國內廠商之需求，向外國廠商訂貨，係與外國廠商簽定之獨家銷售、服務、維修等代理合約辦理。

（二）與國內廠商間買賣合約表明銷售該外國廠商產品係代理或受委任之意旨。

（三）未就該產品另為加工之行為。

二十、公營事業為銷售目的而支付費用，是否受採購法之規範？

如屬仲介促銷有對價之行為，適用採購法。

二十一、機關委託金融機構辦理代收款，是否適用採購法？

機關辦理委託金融機構及便利商店代收、代繳水電費業務，其有支付手續費者，屬勞務採購，為達到便民的

目的，擬訂定統一單價費率、公告代收（繳）水電費合約以邀集欲辦理之業者與公司簽訂合約，得依採購法公

開招標或選擇性招標之複數決標之規定辦理；

另為銜接用戶服務與原訂約廠商可續約至年度內新辦理招標訂

約之契約起始日期。

二十二、公立醫療院所辦理醫療合作經營，得否排除採購法之適用？

（一）如係具對價關係之營運管理，依採購法第三條規定，應適用採購法。

（二）如係促參法第三條第一項所規範之公共建設，並依促參法第八條第一項規定之方式由民間機構參與者，

適用促參法。

二十三、有關「健保ＩＣ卡實施計畫」之採購，是否為「勞務採購」？

機關辦理採購案，可視採購案件性質自行認定其歸屬；

若難以認定其歸屬，可依採購法第七條第四項之規定認定之。

二十四、縣（市）政府員工健康檢查，得否以縣（市）政府名義交由所屬各縣（市）立醫院辦理？

前揭健康檢查，如以縣（市）府名義交由所屬各縣（市）立醫院辦理，仍應依採購法之規定辦理。

建議可由

員工自行擇定醫院健康檢查，再檢具核銷。

二十五、機關辦理社區精神病患緊急送醫工作，是否可採補助方式辦理？

機關辦理社區精神病患緊急送醫工作是否採補助方式辦理，應本於權責自行核處。

如屬補助性質，補助對象選定不適用採購法。

二十六、機關將接送值夜班人員返家之交通服務委由廠商辦理，是否適用採購法？

交通服務，屬採購法第七條第三項所稱勞務；

採購法第八條所稱廠商，包括自然人、法人、機構或團體；

機關採購交通服務，適用採購法之規定，尚不能因服務費用收入均歸駕駛人所有而免除適用採購法。

二十七、關於機關與廠商依仲裁法規定約定或選定仲裁人及仲裁代理人之委任是否適用採購法？

前揭仲裁人之約定或選定，仲裁法已有明定，且仲裁費用之給付應依「仲裁機構組織與調解程序及費用規則」第四章（第二十五條至第三十八條）之規定辦理，不適用採購法。

至於仲裁代理人之委任屬採購法第二條所稱勞務之委任及僱傭，應依採購法之規定辦理。

二十八、機關辦理投保保險事宜一案，是否適用採購法，應採何種招標方式辦理？

有關政府機關辦理各種保險係屬採購之範疇，應依採購法辦理。

至於招標方式，因所辦理之保險標的及保險期限不一，得視個案依採購法第十八條至第二十三條擇適當方式辦理。

二十九、可否將保險商品排除適用採購法？

有關投保各種保險為勞務採購，且保險已納入我國申請加入世界貿易組織之服務業貿易總協定及政府採購協

定之市場開放承諾項目之一。

機關投保各種保險，應視保險費用之多寡依採購法第十八條至第二十三條規定，

擇適當方式辦理招標，並得依採購法第五十二條第一項第四款採複數決標。

如為避免保險公司以偏低價格得

標，影響保險服務品質，得採最有利標或依「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」以公開評選方式擇優

勝廠商採限制性招標。

對於保險法主管機關核定之「規章費率」，如無由業者調整之可能，機關可於招標文

件載明固定費率，並以該費率決標。

三十、

（一）機關委託律師、醫師、會計師、建築師及其他專門職業人員提供服務，是否適用採購法？

（二）採購法所規定之決標方式，是否皆以標價為唯一考量？

（三）若有關聘用之專業服務涉及秘密諮詢及時效時，應依何條規定辦理？

（一）採購法第二條規定，採購法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等；

採購法第七條第三項並規定，採購法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。

其中專業服務及技術服務，即包括律師、會計師、建築師及其他專門職業人員所提供之服務。

另依民法債編第二章第七節之立法理由「勞務不僅身體，即高尚之精神，亦為勞務」。

採購法係規範各機關之採購作業，不涉及專門職業人員之執業證照之取得或撤銷，不致於發生侵犯各目的事業主管機關職權之情形。

（二）採購法所規定之決標方式，包括綜合評選廠商之經驗、能力後所決定之最有利標（採購法第五十六條）或評選出優勝者後再與之議價（採購法第二十二條第一項第九款及第十款及其相關子法）並非僅以「標價」為唯一之考量。

（三）有關聘用之專業服務涉及秘密諮詢及時效時，依採購法第二十二條第一項第二款或第三款之規定，

機關得採限制性招標辦理。

三十一、機關擬在港澳及大陸地區託播廣告，應如何執行方不違政府相關法令？

如基於國家安全考量，無法直接

委託當地平面或廣播媒體，是否得委由本國廠商以分包之方式辦理？

可否委託當地設有銷售據點之跨國性雜

誌辦理？

如基於國家安全考量，無法直接委託當地平面或廣播媒體，得允許本國廠商以分包之方式辦理。

另請注意採購法第六十五條及同法施行細則第八十七條有關轉包及分包之定義。

如允許當地設有銷售據點之跨國性雜誌辦理，依「外國廠商參與非條約協定採購處理辦法」第五條規定，得於招標文件中規定中允許外國廠商參與。

三十二、林務局自備苗木洽廠商造林作業承攬招標，是否適用採購法？

若適用，則屬何種採購？

林務局自備苗木洽廠商造林作業承攬招標，屬勞務性質，為採購法第二條所稱勞務採購，適用採購法。

三十三、機關辦公所在大廈，須與其他同大廈各使用機關及非機關組織單位，辦理公共水電維護契約等採購案，是否適用採購法？

來函說明「市場以外公共水電設施之使用維護，由同大廈各使用機關編列預算分攤支應，屬聯合採購性質」，

其採購適用採購法。

其他無公寓大廈管理條例之適用，而由公私部門共同分攤費用之採購，如公部門所佔金

額較大，亦同。

三十四、機關辦理委託測釘都市計畫樁，是否適用採購法？

其資格如何訂定？

委託測釘都市計畫樁為採購法所稱勞務採購，屬技術服務事項，依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」

第二十八條第一項規定「廠商承辦技術服務，其實際提供服務人員應於完成之圖樣及書表上簽署，並依法辦

理簽證」；

依「各科技師執業範圍」規定，工程測量等之規劃、研究、分析、評價、鑑定、實測及製圖等業務

為測量科技師之執業範圍；

復依「技術顧問機構管理辦法」第六條規定，領有技術顧問機構登記者，始得從

事該辦法第三條所定業務。

故得辦理測釘都市計畫樁之廠商應為營業項目包括工程測量並領有技術顧問機構

登記證之技術顧問機構（法人）或由測量科技師開設之技師事務所（自然人）。

故投標廠商資格應依上開規定及

「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」訂定。

三十五、機關接受委託辦理農（市）地重劃、區段徵收工程規劃設計及都市計畫樁位測定，是否適用採購法？

機關依地政法規規定及法定職掌，接受各機關委託或協助縣（市）政府，辦理農（市）地重劃、區段徵收工程規劃設計及都市計畫樁位測定，其接受委託之程序，不必適用採購法。

三十六、有關投標須知範本及勞務採購契約範本中涉及智慧財產權之規定為何？

範本中有關智慧財產權之規定，係由機關視其實際需要，就智慧財產權之人格權或財產權等權利之歸屬或讓與，與受委任勞務者事先約定。

其項目之勾選，如選取「機關取得全部權利」，即無再選取其他項目之必要。

而契約上如規定「廠商放棄行使人格權」、「機關享有著作之財產權」及「其他（內容由機關於招標時載明）」等項目，則相對於投標須知中所規定之機關「取得部分權利（由機關敘明部分權利之情形）」及「取得授權（由機關敘明授權之情形）」等二項。

三十七、機關委託辦理大專院校體育活動，是否適用採購法？

機關委託辦理大專院校體育活動屬勞務之委任，適用採購法，其招標方式依採購法第十八條至第二十三條規定辦理，因活動性質不同得分別辦理，逐案認定採購金額。

如金額在公告金額以上，經上級機關認定符合採購法第二十二條第一項第一款至第十二款所列情形之一者，得採限制性招標。

三十八、機關委託人民團體代辦補助機構、學校及家長團體辦理「身心障礙學生家長修讀特殊教育知能研習」業務，是否適用採購法？

機關委託人民團體代辦補助業務屬勞務之委任，適用採購法。

其支給受委託團體之費用未達公告金額，得依

「中央機關未達公告金額採購招標辦法」辦理，受託團體如為慈善機構，依上開辦法第二條第一項第一款規

定，得採限制性招標，或依同條項第二款規定，敘明理由及對象經機關首長或其授權人員核准，得採限制性

招標。

其費用達公告金額以上者，應依採購法第十八條至第二十二條規定擇適當方式辦理招標。

三十九、機關委託測試機構辦理度量衡器型式認證性能試驗，是否適用採購法？

機關委託測試機構辦理度量衡器型式認證性能試驗，屬勞務委任，適用採購法；

如未編列歲入歲出預算，有關採購預算金額之認定，以概估受託機構辦理本項測試業務於受託期間內向申請者收取委託測試費用之總金額認定之。

四十、機關辦理各項藝文活動，支付出席人員之出席、評審費用等，是否適用採購法？

機關辦理各項藝文活動及出版事務，其有支付費用予廠商（含自然人）者，皆屬勞務採購，適用採購法之規定；

有關支付各項相關費用，中央或各級政府已訂有相關支給標準者，依其標準給付。

四十一、法人或團體受機關委託辦理國際影展活動相關內容，是否適用採購法？

（一）委託法人或團體辦理影展之相關活動適用採購法，如影片翻譯、放映、文宣資料印製、專案人事、影展企劃規劃，屬勞務採購；

影片版權，屬財物採購。

其合併辦理難以認定歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。

（二）機關委託法人或團體辦理國際影展活動，若符合採購法第二十二條第一項第九款之規定，報經上級機關核准，得採限制性招標；

其辦理評選並得限定廠商之相關資格條件。

另依採購法第三十條第一項規定，勞務採購得免收押標金或保證金，惟是否免收，決定權在招標機關。

四十二、機關洽請各大型飯店提供會議暨相關活動場所，並就地安排辦理膳宿事務，是否適用採購法？

（一）洽訂會議或活動場所及膳宿事務屬財物之承租及勞務之採購，適用採購法。

（二）個別會議或活動之預算金額未達公告金額者，得依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第二條第一項第三款規定擇符合需要者比價或議價，或依同條項第一款或第二款規定，採限制性招標辦理。

　　（三）公告金額以上之採購，得視採購案件之性質，依採購法第十八條至第二十二條之規定，擇適當之招標方式辦理，並得於招標文件依需求載明地點、容量、飯店等級等評選項目採最有利標決標或複數決標。

四十三、公立托兒所向幼童家長收取費用代辦教材、點心、午餐、活動圖書及保險事項，是否適用採購法？

機關以代收代付方式辦理採購，如係以機關名義辦理招標並作為簽約之主體者，適用採購法。

四十四、有關機關辦理公有公營及公有民營學校午餐之採購及各級學校員生消費合作社代辦學生文具、服裝等採購案，是否適用採購法？

（一）公立學校以代收代付方式辦理採購，如係以學校名義辦理招標，並作為簽約主體，應適用採購法；

如係以員生消費合作社或家長會名義辦理，且非屬採購法第四條或第五條情形者，不適用採購法。

（二）法人或團體（如員工消費合作社、家長會及私立學校）接受機關補助辦理採購，適用採購法第四條之規定；

機關委託法人或團體代辦採購，適用採購法第五條之規定；

公立學校以補助之預算辦理採購，適用採購法之規定。

　　（三）機關食材委託員工消費合作社辦理者，其委辦應適用採購法之規定。

　　（四）僱用廚工如係依機關人事法規辦理，不適用採購法；

如係由員工消費合作社僱用，亦不適用採購法。

四十五、公立學校委託醫療院所，為學生辦理健康檢查服務，惟其付費方式由醫療院所直接向學生收費，是否適

用採購法？

以機關名義委託醫療院所辦理健康檢查，其對價雖由學生支付，為採購法第二條所稱勞務之委任，應依採購法第十八條至二十三條擇適當方式辦理採購招標。

四十六、機關基於業務需要委由公、私立大學辦理研討會相關事務，惟該機關與大學並無對價金額之往來，是否機關在選定對象受採購法規範？

該大學是否應依採購法辦理採購？

機關委託公、私立大學辦理研討會事務，不論有無對價金額，如僅為代辦採購程序，分屬採購法第四十條及第五條之情形。

後者之委託，屬勞務採購，其對象之選定，應依同法第十八條至第二十三條之規定辦理。

代辦之學校辦理採購，亦適用採購法之規定。

四十七、各直轄市、縣（市）政府以機關補助經費遴選訓練機構辦理職業訓練是否適用採購法之規定？

依採購法第三條規定，機關辦理採購，依採購法之規定，直轄市、縣（市）政府均為採購法所稱之機關，其

遴選訓練機構辦理職業訓練屬勞務採購，適用採購法之規定。

四十八、機關委託辦理「兒童福利專業人員訓練」是否適用採用採購法？

機關委託辦理「兒童福利專業人員訓練」得適用採購法第二十二條第一項第九款之規定辦理限制性招標；

委託辦理社會福利相關服務之對象如為慈善機構，且所提供之勞務非屬營利性，則依同項第十二款之規定，亦得採限制性招標；

至於受託機構如須另行募款以支應該項工作所需，機關似可考慮改以補助名義為之，則補助對象之選定不適用採購法規定，惟如補助辦理採購之金額達公告金額以上且超過百分之五十，則該機構之採購需依採購法辦理且需受補助機關之監督。

四十九、甲、乙二機關擬與民間協會合辦活動，其由該協會動支機關經費辦理之採購，是否適用採購法？

如係以補助款名義為之，適用採購法第四條規定。

非以補助款名義為之，其以機關名義辦理採購者，適用採

購法。

其以機關及法人或團體共同名義辦理者，