广州市创建全国文明城市工作各职能部门.docx

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广州市创建全国文明城市工作各职能部门

广州市创建全国文明城市工作各职能部门

测评达标责任分解表

说明

根据中央文明办颁布的《全国文明城市测评体系（2011年版）》和我市大部制改革情况，现对《关于印发<广州市2009-2011年创建全国文明城市工作规划纲要>的通知》（穗文明委〔2009〕3号）附件1《广州市创建全国文明城市测评达标责任分解表（各职能部门）》进行了适当调整，为明确职责任务，便于操作落实，本表以“测评标准”划分相关单位的创建工作责任。

责任单位栏排第一位的是该项工作的主办单位和牵头单位，负责组织、协调、督导其牵头的工作达标升级和迎接上级测评时牵头提供“测评标准”要求的材料及考察地点；其他责任单位为协办单位。

各区、县级市是本表各相关工作的责任单位，应完成相关牵头单位交给的任务。

各牵头单位及市直责任单位要根据市下达各区、县级市的创建工作责任，对各区、县级市加强业务指导。

如果市领导分工有新的调整，则测评标准所对应的分管市领导也作相应调整。

责任分解表

测评

项目

指标

名称

测评内容

测评标准

测评方法

责任单位

分管市

领导

I-1

廉洁高效的政务环境

II-1

干部学习教育

III-1

理论宣传与干部教育

1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；

材料审核听取汇报

市委宣传部市委党校

王晓玲

2）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；

材料审核听取汇报

市委组织部市委宣传部

方旋

3）干部理想信念、从政道德教育形成制度；

材料审核听取汇报

市委组织部市委宣传部市直机关工委

4）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。

材料审核听取汇报

市委组织部市直机关工委市人力资源和社会保障局

Ⅲ-2

学习型党组织建设

1）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见；

材料审核听取汇报

市委宣传部市委组织部市直机关工委

王晓玲

2）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；

材料审核听取汇报

市委宣传部市委组织部市委办公厅

3）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；

材料审核听取汇报

市委宣传部市委组织部市直机关工委市人力资源和社会保障局

4）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制；

材料审核听取汇报

市委宣传部市委组织部市委办公厅

5）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

材料审核听取汇报

市纪委市委组织部市直机关工委市反腐倡廉宣传教育工作联席会议各成员单位

苏志佳

I-1

廉

洁

高

效

的

政

务

环

境

II-1

干部学习教育

Ⅲ-3

创先争优活动

1）以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具体要求；

材料审核听取汇报

市委组织部市直机关工委

方旋

2）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动；

材料审核听取汇报

市委组织部市直机关工委

3）加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制；

材料审核听取汇报

市委组织部市委宣传部市直机关工委

4）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。

材料审核听取汇报

市委组织部市委宣传部

II-2

政务行为规范

Ⅲ-4

建立科学民主决策制度

1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；

材料审核听取汇报

市委办公厅市政府办公厅市人大办公厅市政协办公厅市委研究室市政府研究室

陈如桂

2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；

材料审核听取汇报

市纪委市委组织部市人力资源和社会保障局

苏志佳

3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。

材料审核听取汇报

市政府研究室市政府办公厅

邬毅敏

Ⅲ-5

政务公开

1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；

材料审核

市政府办公厅

陈国

2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；

网络调查

市政府办公厅市科技和信息化局

3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制。

材料审核实地考察

市委办公厅市信访局

陈如桂

I-1

廉

洁

高

效

的

政

务

环

境

II-2

政务行为规范

Ⅲ-6

依法行政，加强监督

1）严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件；

材料审核

市法制办市政府办公厅市纪委（市监察局）

苏泽群

2）规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；

材料审核

市法制办市政府办公厅市纪委（市监察局）

3）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；

材料审核

市纪委（市监察局）市直局以上单位纪检监察部门

苏志佳

4）各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督；

材料审核

市政府办公厅市人大办公厅市政协办公厅

邬毅敏

5）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。

材料审核

市政府办公厅市信访局市纪委（市监察局）广州日报市广播电视台信息时报大洋网

II-3

勤政廉政的满意度

III-7

群众对党政机关行政效能的满意度

＞90%

＞80%

≤80%

问卷调查

市纪委（市监察局）市直机关工委市委办公厅市政府办公厅市法制办市政务管理办

苏志佳

III-8

群众对反腐倡廉工作的满意度

＞90%

＞80%

≤80%

问卷调查

市纪委（市监察局）市直机关工委市委办公厅市政府办公厅市法制办

苏志佳

I-2

民主公正的法制环境

II-4

法制宣传教育与法律援助

III-9

法制宣传教育

1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；

材料审核

市普法办市委宣传部市教育局

苏志佳

2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%；

材料审核问卷调查

市普法办市委组织部市教育局团市委

3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。

材料审核

市司法局市公安局市中级人民法院市检察院

III-10

法律援助与服务

1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；

材料审核实地考察

市司法局中国电信广州分公司

吴沙

2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；

材料审核实地考察

市司法局市民政局

3）有机构承担法律援助工作，并有经费保障。

材料审核

市司法局市财政局市法制办

II-5

公民权益维护

III-11

市民对政府保障人民基本文化权益的满意度

>85%

>80%

≤80%

问卷调查

市文广新局市财政局市规划局市发改委市民政局

许瑞生

III-12

维护劳动者合法权益

1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案；

材料审核

市人力资源和社会保障局市总工会市妇联

陈国

2）设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制；

实地考察材料审核

市人力资源和社会保障局中国电信广州分公司

3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

材料审核

市人力资源和社会保障局市总工会市妇联市中级人民法院

I-2

民主公正的法制环境

II-5

公民权益维护

III-13

未成年人、老年人、妇女权益保护

1）有负责维护未成年人合法权益的部门；

材料审核

市编委办市教育局市人力资源和社会保障局市司法局市公安局团市委

方旋

2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；

材料审核

市人力资源和社会保障局市民政局市总工会

陈国

3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保障，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准；

材料审核实地考察

市民政局市残联市妇联市教育局团市委市卫生局市财政局

4）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）；

材料审核

市老龄委市民政局市妇联市公安局市司法局市总工会团市委市中级人民法院

5）有机构承担妇女维权保障工作，保障妇女基本权益。

材料审核

市妇联市人力资源和社会保障局市总工会

贡儿珍

III-14

进城务工人员基本权益保障

1）建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度；

材料审核

市人力资源和社会保障局市总工会市城乡建委市交委

陈国

2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；

材料审核

市人力资源和社会保障局市总工会市城乡建委市交委

3）进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境。

实地考察

市人力资源和社会保障局市城乡建委市城管委市国资委市安监局市总工会

III-15

侵犯残疾人合法权益事（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率

＜1.5（起/万户）

＜2（起/万户）

≥2（起/万户）

材料审核

市残联市民政局

陈国

I-2

民主公正的法制环境

II-6

基层民主政治

III-16

基层党、群组织建设

1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；

材料审核

市委组织部团市委

方旋

2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；

问卷调查

市委组织部团市委

3）加强社区流动党员管理。

材料审核

市委组织部

III-17

社区民主建设与管理

1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设；

材料审核

市民政局市法制办市人大常委会内务司法工作委员会

陈国

2）依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥80%；

材料审核

市民政局市法制办市人大常委会内务司法工作委员会

3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度；

材料审核问卷调查

市民政局市法制办

4）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。

材料审核

市国土房管局市民政局市法制办市人大常委会内务司法工作委员会

苏泽群

I-3

公平诚信的市场环境

II-7

社会诚信

III-18

诚信政府建设

1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；

材料审核

市政府办公厅市法制办市政府直属各单位

邬毅敏

2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；

材料审核

市政府办公厅市法制办市政府直属各单位

3）市民对政府诚信的满意度≥90%。

问卷调查

市政府办公厅市法制办市政府直属各单位

I-3

公平诚信的市场环境

II-7

社会诚信

III-19

信用体系建设

1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；

材料审核问卷调查

市文明办市委宣传部市科技和信息化局市工商局市食品药品监督管理局市质监局市地税局市国税局市知识产权局市城乡建委市经贸委市交委

王晓玲

2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；

材料审核

市科技和信息化局市质监局中国人民银行广州分行市文明办市经贸委市城乡建委市国资委市食品药品监督管理局市知识产权局市人力资源和社会保障局市安监局市旅游局市物价局市知识产权局市中级人民法院中国电信广州分公司广东电网公司广州供电局市总工会市交委

贡儿珍

3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询；

网络调查实地考察

市科技和信息化局市公安局市人力资源和社会保障局市地税局市国税局市工商局市质监局市食品药品监督管理局市知识产权局中国电信广州分公司中国人民银行广州分行

贡儿珍

4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。

材料审核

市国资委市工商局市委宣传部市文明办市科技和信息化局市食品药品监督管理局市质监局市地税局市国税局市知识产权局市城乡建委市经贸委市交委

邬毅敏

III-20

开展“百城万店无假货”活动

1）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大；

材料审核

市委宣传部市食品药品监督管理局市工商局市质监局市经贸委市知识产权局市供销合作总社

王晓玲

2）建成全国“百城万店无假货”活动示范街。

实地考察

市委宣传部市食品药品监督管理局市工商局市经贸委市质监局市知识产权局市供销合作总社

I-3

公平诚信的市场环境

II-8

市场监管

III-21

打击走私贩私、假冒伪劣产商品

1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；

材料审核

市质监局市食品药品监督管理局市卫生局市工商局市经贸委市公安局市知识产权局市文明办市城管局市版权局（市文广新局）市打假办市委宣传部

曹鉴燎

2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；

材料审核

市知识产权局市质监局市食品药品监督管理局市工商局市经贸委市公安局市文广新局（市版权局）市城管局

许瑞生

3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；

材料审核

市质监局市食品药品监督管理局市工商局市经贸委市公安局市城管局市文广新局市流动人口和出租屋管理办市农业局

曹鉴燎

4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

材料审核

市打私办市公安局广州海关黄埔海关市港务局广东渔政总队广州支队广州海事局市工商局市流动人口和出租屋管理办

陈明德

III-22

维护企业合法权益

1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；

问卷调查

市经贸委市工商局市国资委市食品药品监督管理局市物价局市知识产权局

甘新

2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；

材料审核

市经贸委市工商局市食品药品监督管理局市质监局市地税局市国税局市城乡建委市交委

3）对公务人员违纪行为坚决惩处。

材料审核

市纪委（市监察局）市人力资源和社会保障局市直机关工委

苏志佳

I-3

公平诚信的市场环境

II-9

“窗口”行业服务

III-23

“窗口”行业规范化服务

1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；

实地考察

各“窗口”行业单位市政务管理办

见“窗口”行业规范化服务测评达标责任分解表

2）有高效的投诉处理机制。

实地考察

各“窗口”行业单位市政务管理办

III-24

行业风气满意度

＞85%

＞80%

≤80%

材料审核

市监察局（市纠风办）市法制办市人力资源和社会保障局市民政局

苏志佳

I-4

健康向上的人文环境

II-10

思想道德建设

III-25

社会主义核心价值体系的学习宣传

1）努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；

材料审核听取汇报问卷调查

市委宣传部市委党校市教育局市总工会团市委市妇联市文明办市文联市社科院

王晓玲

2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气；

材料审核听取汇报问卷调查

市委宣传部市委党校市文明办市教育局市总工会团市委市妇联市文联市社科院

3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。

材料审核听取汇报问卷调查

市委宣传部市委党校市文明办市教育局市总工会团市委市妇联市文联市社科院市属媒体

III-26

道德实践

1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；

材料审核问卷调查

市委宣传部市文明办市教育局市文广新局市总工会团市委市妇联市民族宗教局市广播电视台广州日报信息时报大洋网

王晓玲

I-4

健康向上的人文环境

II-10

思想道德建设

III-26

道德实践

2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；

材料审核问卷调查

市委宣传部市文明办市教育局市文广新局市总工会团市委市妇联市文联市社科院市广播电视台广州日报信息时报大洋网

王晓玲

3）设立市、区两级爱国主义教育基地，能正常开展活动；

实地考察

市委宣传部市教育局市民政局团市委市林业和园林局市财政局市文广新局市旅游局

4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传和推介工作，促进红色旅游健康发展。

材料审核

市旅游局市林业和园林局市文广新局市委宣传部市规划局市发改委

曹鉴燎

III-27

形势政策与国情教育

1）建立形势政策报告会制度；

材料审核听取汇报

市委宣传部市直机关工委市委党校

王晓玲

2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；

材料审核听取汇报

市委宣传部市直机关工委市委党校市文广新局市教育局市国安局市国防教育办公室市广播电视台广州日报信息时报大洋网

3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。

材料审核听取汇报

市委宣传部市直机关工委市委党校

III-28

市民教育

1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；

材料审核

市文明办市教育局市总工会市妇联团市委市公安局市旅游局

王晓玲

2）≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；

材料审核实地考察

市文明办市总工会市妇联团市委

王晓玲

I-4

健康向上的人文环境

II-10

思想道德建设

III-28

市民教育

3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。

材料审核

市总工会市人力资源和社会保障局市城乡建委市交委市经贸委市妇联团市委中国南方人才市场

方旋陈国

Ⅲ-29

优秀传统文化教育

1）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；

材料审核听取汇报

市委宣传部市文明办市教育局市文广新局团市委市妇联市民政局

王晓玲

2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；

材料审核听取汇报

市文明办市委宣传部市文广新局市旅游局市民政局市教育局团市委市总工会市妇联

3）组织开展中华经典诵读等全民读书活动。

材料审核听取汇报

市委宣传部市文明办市教育局市文广新局团市委市妇联市民政局

Ⅲ-30

民族团结进步

1）广泛深入开展民族团结进步创建活动；

材料审核听取汇报

市民族宗教局市委统战部市委宣传部市教育局市民政局市总工会团市委市妇联

丁红都许瑞生

2）推进民族事务服务体系建设；

材料审核实地考察

市民族宗教局市委统战部市民政局市人力资源和社会保障局

3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。

材料审核

市民族宗教局市委政法委市委统战部市应急办市公安局市城管局

I-4

健康向上的人文环境

II-11

国民教育

III-31

人均教育经费支出

＞450（元）

＞220（元）

≤220（元）

材料审核

市教育局市发改委市财政局

贡儿珍

III-32

义务教育均衡发展

1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；

材料审核

市教育局市发改委市财政局

贡儿珍

2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；

市教育局市发改委市财政局

3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理；

市教育局市发改委市财政局

4）市民对义务教育的满意度≥75%。

问卷调查

市教育局市发改委市财政局

III-33

学校管理

1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；

材料审核

市教育局市纪委（市监察局）市物价局

贡儿珍

2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；

市教育局市卫生局市人力资源和社会保障局

3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。

市教育局市人力资源和社会保障局团市委市关工委市妇联

Ⅱ-12

文化事业与文化产业发展

Ⅲ-34

文化事业

1）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平；

材料审核

市文广新局市发改委市财政局

许瑞生

2）公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放；

实地考察

市文广新局市发改委市财政局市林业和园林局

3）定期开展公益性文化活动；

材料审核问卷调查

市文广新局市委宣传部

4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。

材料审核

市文广新局

I-4

健康向上的人文环境

Ⅱ-12

文化事业与文化产业发展

Ⅲ-35

文化产业

1）国有经营性文化单位完成转企改制；

材料审核

市委宣传部市国资委市文广新局市人力资源和社会保障局

王晓玲

2）基本实现有线电视数字化；

市文广新局市广播电视台

许瑞生

3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕。

市文广新局市总工会团市委

II-13

文体活动与文体设施

III-36

经常参加文体活动人数的比例

＞60%

＞50%

≤50%

问卷调查

市文广新局市体育局市教育局市人力资源和社会保障局市总工会团市委市妇联

许瑞生

Ⅲ-37

体育设施与体育活动

1）积极开展全民健身活动；

材料审核

市体育局市文广新局市教育局市人力资源和社会保障局市总工会团市委市妇联

许瑞生

2）每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米，公共体育场地设施状况良好；

市体育局市发改委市城乡建委市规划局市国土房管局

3）建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。

市体育局