政治生活提纲Word文档格式.docx
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（5）我国人民民主专政的专政职能:
包括依法打击敌人的破坏活动;
依法打击各种犯罪活动;
维护治安和秩序;
保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯;
保障民主，保卫建设。
（6）我国的民主和专政是辩证统一的
第一,两者相互区别、相互对立。
民主只适用于人民内部,专政则适用于敌对势力。
第二,两者相辅相成、互为前提。
民主是专政的基础，专政是民主的保障。
（7）为什么要坚持人民民主专政？
（必要性）
坚持人民民主专政是国家生存和发展的政治基石，是我国的立国之本，作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法；
坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
只有发扬人民民主，才能调动人民群众投身社会主义现代化建设的积极性；
只有坚持专政职能，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
（8）怎样坚持人民民主专政？
（要求）
新时期的新要求：
扩大社会主义民主；
实行依法治国；
强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；
发展和繁荣社会主义文化；
改善民生，构建社会主义和谐社会；
等等。
公民
1.我国人民地位：
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家主人，行使当家作主的权利。
2.我国公民依法享有的政治权利和自由
（1）选举权与被选举权
①含义:
选举权是指公民依法享有选举国家权力机关代表的权利；
被选举权是指公民依法享有被选举为国家权力机关代表的权利。
这里“选举权与被选举权”的选举对象必须是国家权力机关（即人民代表大会）的代表，即人大代表的选举，而不能是其他形式的选举。
②选举权与被选举权的地位：
选举权与被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
③法律资格：
A.年满十八周岁；
B.中华人民共和国公民；
C.没有被剥夺政治权利。
思考：
下列人物有没有选举权和被选举权？
A.违法犯罪的人；
B.美籍华人；
C.中国驻联合国大使
答案:
违法犯罪分子只要没有被剥夺政治权利就具有选举权和被选举权；
美籍华人因为不具有中国国籍,所以没有选举权和被选举权；
中国驻联合国大使具有选举权和被选举权。
（2）政治自由即言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由
①地位：
这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
②如何行使？
首先，任何政治权利都是相对的、有条件的，自由是做法律所许可的一切事情的权利。
公民在行使政治自由时，不得损害国家、集体的利益和其他公民合法的自由和权利；
其次，还要坚持权利与义务是辩证统一的原则。
（3）监督权
①监督权的含义：
是指公民有监督一切国家机关及其工作人员的权利。
②监督对象：
一切国家机关及其工作人员
③具体内容：
包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。
3.我国公民必须履行的政治性义务
（1）维护国家统一和民族团结
必要性:
国家的统一、民族的团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
（2）遵守宪法和法律
（3）维护国家安全、荣誉和利益
（4）服兵役和参加民兵组织
4.我国公民参与政治生活的主要内容
（1）行使政治权利，履行政治性义务是我们参与政治生活的基本内容。
（2）参与社会公共管理活动是我们参与政治生活的重要内容。
（3）参加社会主义政治文明建设是我们参与政治生活的有机组成部分。
发展社会主义民主政治是社会主义现代化建设的重要目标。
实现发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的目标，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
因此，我们公民必须积极参与社会主义民主政治建设。
（4）关注我国在国际社会中的地位和作用。
关注我国在国际社会中的地位和作用，维护我国的国家利益，维护世界的和平与发展是我们政治生活中不可或缺的一部分。
5.我国公民参与政治生活的基本原则（三条）
（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则
表现：
第一，任何公民都平等地享有权利，同时必须平等地履行义务。
不允许任何特权。
第二，任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。
不允许任何人有超越宪法和法律的特权。
【注意】第一，公民在法律上一律平等，是指平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
这里的“平等”是司法上的平等，而不是立法上的平等。
第二，平等不是绝对的平均主义，不是说享有相等的（或相同的）权利和承担相等的（或相同的）义务。
（2）坚持权利和义务统一的原则
①权利与义务的关系
第一，在我国,公民的权利与义务是统一的,二者不可分离。
权利与义务在法律关系上是相对应而存在的,权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。
第二，公民在法律上既是权利的主体,又是义务的主体。
权利的实现需要义务的履行,义务的履行能确保权利的实现。
②如何坚持权利和义务相统一？
一方面，要树立权利意识，珍惜权利。
另一方面，我们也要树立义务意识，自觉履行义务。
（3）坚持个人
利益与国家利益相结合的原则
在我国,国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
公民必须把国家利益与个人利益结合起来。
当个人利益与国家利益相矛盾时,个人利益要服从国家利益,这是公民爱国的表现。
6.我国公民参与政治生活的具体途径和方式―－我国公民的民主权利
（1）公民参与民主选举
①了解各种选举方式的含义、优点和局限性
方式
从选民的角度看
从候选人的角度看
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的选举方式
由选民先选出代表,然后由他们代表选民再选举产生上一级代表机关的代表或国家公职人员的选举方式
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
正式候选人名额多于应选名额的选举方式
优点
A.能更直接地反映民意，实现选民的意志；
B.可以更好地调动公民参与选举的积极性；
C.有助于加强选民与当选者的联系
A.可以弥补直接选举在选民较多、分布较广情况下无法使用的缺点；
B.可以降低组织工作的难度和成本
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
A.为选民提供了选择的余地；
B.候选人之间的竞争有助于提高选举的民主程度；
C.有助于选民了解候选人,也有利于人才的选拔
局限性
组织工作难度较大和成本较高
难以直接表达每个选民的意愿
A.在一定程度上限制了选民的选择
B.会影响选民参加选举的积极性。
A.会影响当选者结构的合理性；
B.在候选人之间形成相应的竞争，如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、金钱交易、贿赂选民等情况。
适用范围
县及县以下的人大代表的选举；
城市居委会、农村村委会的选举等
县以上的各级人大代表的选举；
各级国家机关的组成人员的选举等。
在极少数的情况下采用
所有人大代表的选举等
【知识拓展】关于“海选”
海选的定义：
（1）比喻不指定候选人，想选谁就可以提名谁。
（2）由选民直接提名、确定候选人进行选举。
（3）所谓“海选”，意为不设门槛，人人有机会，谁都可以参加。
海选的特点：
人人平等，人人都可以参加，参与海选的人能够展示自己的才华，从而得到晋级的机会。
但因为参加者人数众多，因此参加者想要脱颖而出更是难上加难。
②制约选举方式的因素：
选举方式的选择，必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。
③我国现在阶段的选举制度
我国是人民民主专政的社会主义国家，根据我国现阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用以差额选举为主，直接选举与间接选举相结合的选举制度。
④珍惜自己的选举权利
重要性:
第一，选民参加民主选举的素养，是影响选举效果的重要因素；
第二，是否积极参加选举、是否认真行使这项权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；
第三，怎样行使选举权，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
（2）公民参与民主决策
①公民参与民主决策的两种方式
A.间接方式:
即通过民主选举的方式，选出人民代表进入国家决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
B.直接方式:
即通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度等具体方式直接参与。
（具体见下表）
②公民直接参与民主决策的具体方式
方式
内 容
方 式
依 据
意 义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见,提出建议（不是批评）
电话,信函,传真,电子邮件,新闻媒体,民主恳谈会,网上征集建议等
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的前提
使决策反映社情民意，提高公民参与决策的积极性以及决策的科学性。
专家咨询制度
专家利用专业知识对专业性、技术性强的重大事项进行分析论证
论证会
座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
能弥补决策者专业知识的不足，提高决策的科学性、合理性和可行性。
社会公示制度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,公民就此发表意见,提出建议。
公 示
公民对涉及公众利益的决策拥有知情权
，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公众参与的积极性。
社会听证制度
对与公众利益密切相关的重大事项,公民在听证会上充分发表意见,提出建议
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
有利于决策机关修正完善决策；
有利于决策符合民意；
有利于增强决策的科学性与民主性。
③公民参与民主决策的意义
A.从决策机关的角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，也有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
B.从公民的角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
也有利于提高公民参与公共事务的热情，增强公民的社会责任感。
C.从社会的角度看，有利于社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展。
（3）公民参与民主管理
实行村（居）民自治,是基层民主中公民参与政治生活的重要形式,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
农村村民自治
城市居民自治
自治机构
村民委员会（简称村委会）
居民委员会（简称居委会）
自治权限
村（居）民自我管理、自我教育、自我服务
自治形式
村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作
办事公开制、民主评议干部、定期汇报制
村（居）委会的性质
村（居）委会是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
村（居）民自治内容
民主选举：
村（居）民直接投票选举村（居）委会成员
民主决策：
村（居）民通过村（居）民会议等形式以少数服从多数的原则参与公共事务和公益事业的决策与管理
民主管理：
制定村（居）民自治章程或村规民约等来规范村（居）民行为
民主监督：
通过公开制度、民主评议干部、定期报告工作等形式来监督村（居）委员和干部的工作
村（居）民自治作用
第一，有助于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,；
第二，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和社会事业，是人民当家作主最有效的途径。
【注意】村民委员会和城市居民委员会的性质是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是经济组织，也不是社会团体。
我国的基层政权组织是指乡镇一级的人大和政府；
村委会和居委会不是政府部门不属于行政机关，不能行使政府职能。
例1:
判断下列关于村民自治的说法：
①有利于推动社会主义新农村建设（√）
②村民自治是我国民主政治建设的重要组成部分（√）
③有利于实现广大农民当家作主的权利（√）
④村委会组织村民选举人大代表（×
）
⑤村民自治有利于基层国家机关决策民主化（×
⑥村干部由村民直接投票选举而不是由乡镇政府任命（√）
⑦凡是涉及到全村村民利益的事，都由村委会会议按照少数服从多数的原则讨论决定（×
⑧村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式都是村民自治的重要方式（√）
（4）公民参与民主监督―――要注意与“民主决策”的比较。
①我国公民依法行使民主监督的方式
比 较
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
其他方式
不
同
点
指向国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映意见,提出批评或批评性建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
监督听证会；
民主评议会；
网上评议政府等
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人民代表大会以议案、质询的方式
电视、广播、报纸、网络等
特点
是公民行使监督权的重要途径和有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
意义：
为公民行使监督权提供更多,更有效的渠道。
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
能使公民的民主监督得以真正的落实和保障
在监督中发挥独特的作用
相同点
1.都是实行民主监督的渠道和方式，在民主监督中发挥重要作用
2.不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
②公民行使民主监督权的意义：
第一，对国家而言，实行民主监督,有利于维护国家利益,有利于改进国家机关及其工作人员的工作。
第二，对公民而言，有利于维护公民的合法权益，有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
③公民要负责地行使监督权利
一方面，为了国家和人民的利益，公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
另一方面，要依法行使监督权，要坚持“权利与义务相统一”和“个人、集体和国家利益相统一”原则。
要理性表达，遵守法律规定和道德规范，要坚持实事求是原则。
【知识拓展】现阶段我国政治生活中监督体系。
（1）国家权力机关（即人民代表大会及其常委会）的监督。
人民代表大会及其常委会依法监督人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关的工作。
（2）人民政协的监督。
人民政协对国家法律的实施、重大方针政策的执行、国家机关及其工作人员进行民主监督。
（属人民政协的职能之一）
（3）社会与公民的监督。
我国公民享有监督权,依法对国家机关及其工作人员进行民主监督。
（4）司法机关的监督。
司法机关通过行使检察权和审判权，对国家机关及其工作人员实施司法监督。
（5）中国共产党的监督。
党的纪律检查委员会对党员干部、国家机关及其工作人员的工作依法进行党纪监督。
此外，还有行政系统内部的监督。
如上级政府的监督、监察部门的监督、法制部门的监督、审计部门的监督等。
【综合探究】有序与无序的政治参与
1.公民参与政治参与的重要内容：
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
2.公民参与政治参与的基本要求：
有序的政治参与
■有序的政治参与即合法的政治参与。
一方面，公民参与国家的政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行；
另一方面，公民政治诉求的表达，应通过正常的渠道和途径进行
3.有序和无序的政治参与，其区别就在于：
第一，是否遵循法律、法规、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第二，是否依法行使政治权利、履行政治性义务。
第三，是否正确处理权利与义务的关系。
4.确保公民有序参与政治生活的保证：
坚持中国共产党的领导、遵守宪法和法律的规定。
第二部分为人民服务的政府（关键词----政府）
政府
1.我国政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关,是行政机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者.
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
（2）我国宪法规定:
我国的权力机关是全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。
我国的行政机关是国务院及地方各级人民政府。
我国的行政机关是由国家权力机关组织产生，对国家权力机关负责并受其监督，是国家权力机关的执行机关。
两者存在领导与被领导、监督与被监督的关系。
2.我国政府的基本职能。
我国政府基本职能包括保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设以及提供社会公共服务等方面。
基本职能
具体内容
举 例
1.保障人民民主和维护国家长治久安
①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等
索马里护航；
打击走私等违法行为；
反对达赖等分裂国家的行为；
查禁违法网吧
2.组织社会主义经济建设
经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
实施积极的财政政策和稳健的货币政策；
打击假冒伪劣商品
3.组织社会主义文化建设
①宣传马克思主义科学理论,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
表彰先进人物；
查禁违法网吧；
提倡学习；
举办奥运会；
颁发科技奖；
启动“志愿者”活动等
4.提供社会公共服务
①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设；
②完善市场就业机制，扩大就业规模；
③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；
④建立健全社会保障体系；
⑤控制人口增长，促进优生优育；
⑥保护公共环境，防治污染等
国家投资兴修水利工程；
防治公共卫生和公共疾病（如非典、禽流感等）；
节能减排；
保护环境；
进行收入分配制度改革；
计划生育等
【知识拓展】关于政府职能的几个应注意的问题：
①人民政府担负的四个方面的职能，其中前三项从本质上都是管理的职能，第四项属于服务的职能。
所以，政府职能可以概括为“管理和服务”。
②判断某项活动是不是政府职能,一定要抓住其主体。
政府职能的主体必须是政府部门。
否则不属于政府职能。
权力机关或司法机关、党组织、群众团体、人民政协等。
如:
下列活动,属于履行政府职能的是:
A.十一届人大九次会议修订《统计法》（×
）B.国务院召开常务会议，研究“三农”工作（√）C.村民委员会公布了为群众办实事的实施意见（×
）D.中国共产党十七届五中全会通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的决定（×
③我国政府职能的划分，具有相对性，其中有些职能存在交叉现象。
例如，维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；
经济职能中的公共服务职能与社会公共服务也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
经济职能中的“公共服务”侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。
④政府职能也是有限的，政府不是万能的。
有些事情政府办不了，也不该办。
政府只有切实履行好自己的职能，要做到不越位、不缺位、不错位，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
不越位：
指政府不能包办一切。
政府不要包揽那些不该管，管不了也管不好的事情，要变“无限政府”为“有限政府”；
不缺位：
指政府不能什么事都不管，应该把该管的事情真正管好；
不错位：
指政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。
⑤政府要适应社会主义市场经济发展的需要，按照科学发展观的要求，切实转变职能，转变管理观念和管理方式，充分发挥市场的基础性作用，强化服务职能，建设服务型政府，以促进经济健康发展。
⑥经济职能的主要内容
经济职能
主要内容
经济调节
对国民经济进行宏观调控,创造稳定的经济发展环境；
创新经济制度,深化国有企业和国有资产管理体制改革；
扩大对外开放,落实“入世”承诺；
繁荣农村经济,加快城镇化进程；
加强人力资源和自然资源管理,保障社会可持续发展。
市场监管
健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；
改革公用事业体制，克服行业自然垄断。
社会管理
保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序。
公共服务
完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。
⑦政府具有经济建设职能并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动。
政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要依靠经济手段、法律手段,辅以必要的行政手段。
3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。
（1）我国政府坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的基本工作原则，这是由我国政府的性质决定的，从根本上说是由我国的国家性质决定的。
（2）如何做到对人民负责？
（坚持对人民负责原则的具体要求）
①坚持为人民服务的工作态度。
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意。
不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。
②树立求真务实的工作作风。
政府及其工作人员要把为人民服务的宗旨落实到实际行动中，要真抓实干，要不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事要，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。
（3）政府为公民求助或投诉提供多种途径。
近年来，政府着力于建设服务型政府，不断增强服务意识，提高行政效率，为公民求助或投诉提供多种途径。
主要如开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
【复习提示】我们应该从国家性质、政府性质上来理解政府的宗旨和原则。
我国是人
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