土地平整监理大纲.docx
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土地平整监理大纲
监理大纲目录
第一章综合说明第二章前言
第三章工程概况
第四章项目目标控制的监理措施第五章监理机构及人员资质情况第六章设备、材料质量控制第七章工程质量控制监理措施
7.1土地平整工程质量监督与控制
7.2排水及农灌工程质量监督与控制
7.3田间道路工程质量监督与控制
7.4其他工程的质量监督与控制第八章安全生产和文明施工监理措施第九章进度控制监理措施第十章投资控制监理措施第十一章合同管理、信息收集与传递第十二章会议制度、工作往来原则第十三章工程档案第十四章竣工验收第十五章监理工作制度第十六章检测设备、技术装备一览表
第一章综合说明
致：
云南省丽江市永胜县国土资源局
我公司认真研究了永胜县国土资源局关于“云南省丽江市永胜县梁官镇、金官镇土地整理项目”监理服务施工招标文件的要求，愿鼎立辅助，竭诚服务贵局，以实现项目质量、工期、安全、投资目标。
一旦贵局选择了我们，我们将忠实地履行本投标书中的承诺，并在规定的时间内与贵局签订工程监理合同，承担监理人应承担的全部责任和义务。
公司一定配合贵局及设计、质监、施工等单位密切合作，重信守约，严格按照上述各项承诺，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、质量第一”的原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，为贵局提供高质量的监理服务和技术咨询意见，为优质、高效、合理、安全、文明地建成本工程贡献我们的一份力量。
第二章前言
本监理大纲是项目监理部根据本工程特点，根据永胜县国土资源局提供的招标文件、国家和省有关规定等现有资料编制。
供贵局对监理的方法、组织、工作内容、工作程序、质量、安全、工期、投资控制的原则、方法、措施、程序和内容等有初步的了解。
经贵局修改同意后，项目监理部将于工程开工前，在本监理大纲基础上结合工程实际情况编制本工程正式《监理规划》，报贵局批准后实施。
第三章工程概况
3.1建设单位：
云南省丽江市永胜县国土资源局
3.2工程名称：
云南省丽江市永胜县梁官镇、金官镇土地整理项
目
3.3建设性质：
省级投资土地整理
3.4建设规模：
项目建设规模1334.40公顷，新增耕地43.10公顷。
包括土地平整、农田水利、田间道路和其他工程。
3.5工程投资：
工程总投资约2600万元
3.6建设地点：
云南省丽江市永胜县三川镇（原梁官镇、金官镇）
3.7工程状况及内容
3.7.1云南省丽江市永胜县梁官镇、金官镇土地整理项目将对项目区1334.40公顷的土地进行整理，新增耕地面积43.10公顷。
本工程概算投资约：
2600万元。
3.7.2云南省丽江市永胜县三川镇（原梁官镇、金官镇）土地开发整理包括土地平整、农田水利、田间道路、其他工程。
3.8工程特点：
3.8.1本工程施工工期要求严格。
因施工工期关系到本工程按时投入使用，村民及时耕种。
3.8.2本工程投资必须严格控制，需努力追求“功能、价格”比值的最大化。
3.8.3本工程的功能要求高、细部多、工序多、专业多、工种多，有工期要求的条件下，势必交叉作业多，配合协调难，成品保护难，施工难度，质量控制难度比其它建设工程更大，创无质量通病工程，对工程质量必须“严格要求，严格制度，严格管理，严格责任”。
3.8.4工程承包单位进场施工，施工期只能到生产间隙，时间紧，任务重，涉及各家各户承包地块的界线恢复，公用建构筑物占地分摊调补平衡，青苗补偿事项，协调配合工作量较大。
3.9施工工期：
为6个月。
3.10监理范围：
监理服务期自工程开工准备起，至工程竣工验收全过程，保修期间监理跟踪服务。
第四章项目目标控制的监理措施
4.1监理服务要求
依据本合同的规定，通过有效地计划、组织和协调，监督相关各方履行各自的职责，有效实施质量控制、进度控制、投资控制及合同管理，使本项目达到工程验收标准和按期完工。
4.2工程施工进度目标：
实现施工合同确定的工期目标
4.3工程施工质量目标：
一次验收合格
4.4工程造价目标：
实现实际投资额不超过计划投资额
4.5安全生产和文明施工目标：
4.5.1安全目标:
严格执行国家建设部《建筑施工安全技术规范》，不发生重大安全事故。
4.5.2施工现场按标准化程度达到合格标准
第五章监理机构人员情况
5.1项目监理机构
项目监理部
项目监理组织直接关系到监理工作的质量和深度。
针对本工程特点，加之土地开发整理项目现处于试点、示范逐步规范阶段，工程实施中施工单位往往会出现层层承包，以包代替，包而不管不同程度的情况，有的还较为严重。
为保证监理工作的质量和深度，确保贵局项目目标顺利实现，本工程项目由具体土地整理监理经验的6位监理师组成。
其中：
总监1人，副总监兼监理组长1人，土建及农田水利监理师4人，人员根据工程进展情况适时调配和增强，主要监理人员相对稳定，做到每个标段监理到岗到位，确保监理工作质量。
5.3监理原则
按监理规范、监理人员岗位职责（监理人员岗位职责开工时
公布于现场监理部办公室）开展监理工作。
严格管理，遵守职业道德，做到守法、诚信、公正、科学，注重监理效果。
5.4监理工作内容
按照GB50319-2000《建设工程施工监理规范》中规定的监理
内容，并结合本工程具体情况对工程施工实施全过程监理，主要内容包括：
（1）在收到图纸、勘察资料等技术文件后14日内向建设单位提供针对本工程特点、重点、难点的《监理规划》、相应的《监理实施细则》，经建设单位审核批准后执行。
（2）对工程建设有关事项，包括设计标准和技术要求等，按照安
全、优化的原则，向建设单位提出建议；
（3）审核工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和
降低成本的原则，向承包人提出建议，并向建设单位提出书
面报告：
（4）参与审查施工图设计和承包人提交的控制点成果：
（5）督促和检查承包人建立质量保证体系；
（6）主持召开第一次工地会议和常规工地会议；
（7）经建设单位同意后发布开（复）工令，审核单项工程开工报
8）审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术人员、管理人员的资质；
9）验收承包人的工地实验室，审核其人员资质；
10）建立监理的试验、检测工作体系；
11）检查承包人拟用于本工程的材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；
12）审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
13）审核承包人实施本工程的施工方案及主要施工方法或工艺；
14）协助建设单位审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；
15）审查承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，审查承包人的修改计划；
16）要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；
17）调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
18）经建设单位同意后发布停工令；
19）对已完合格工程进行准确的计量；
20）经建设单位同意后发布工程变更的指令；
21）负责各专业工程、各施工单位间的协调管理工作，包括工程施工进场、设计、退场、综合管线平衡、质量、进度等，重要协调事项应经建设单位同意；
（22）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁、诉讼及有关协商过程中，协助及支持建设单位维护其合法权益；
（23）对承包人的中间交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；
（24）配合建设单位的竣工验收和工程移交工作；
（25）督促、检查承包人按工程管理部门和建设单位的要求编制
竣工文件；
（26）编制监理方面的竣工文件；
（27）编制监理工作月报、季报、和年报；工程竣工编制《监理工作总结报告》；
（28）监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷，调查其原因并确定相应责任；
（29）配合建设单位进行工程结算；
（30）保修期内的监理工作；
（31）建设单位指定的其他工作。
5.5开工前的准备工作
1）报据业主需要，可协助贵局组织施工招标；
2）根据业主需要，可协助贵局商签施工承包合同；适时组织相关人员培训学习土地开发整理项目施工，管理等内容。
3）审查施工单位、分包单位（如有）的资质等证件；
4）考察施工单位拟订购主要材料、设备，生产厂家的生产情况，并向贵局提出建议，向施工方和材料供应商提出要求；
5）组织图纸会审，技术交底；
6）审批施工单位的《施工组织设计》；《施工组织设计》应具备针对性、可行性、可操作性，要能起到保证工程质量、工期、投资、安全生产的作用。
7）考核施工单位项目部的组织情况。
组织人员是否与投标书中的组成人员相符；
8）考核施工单位的施工设施、机具、安全设施是否与投标书的承诺相符，并提出意见、建议。
9）审查施工单位主要材料的准备情况；
10）审批开工报告；
11）监理交底：
召集施工单位进行监理交底，说明监理要求、监理工作人员岗位职责、监理方法、监理要求达到的监理效果。
使施工单位明确监理人员的工作职责，以便监理工作的顺利进行，同时建立相关工作“程序”和“制度”。
第六章设备、材料质量控制
设备、材料进场时由施工单位报告，监理部组织贵局、供货单位、接受单位验收合格，批准后才能入库、进场，不合格的一律当时退场。
6.1重要建筑材料的验收
1）水泥一个施工单位结构部位使用的水泥必须是一个厂生产（非结构部位使用除外），同一个结构部分必须用同一标号水泥，不得混用。
水泥仓库必须防潮、防雨，分标号、先后次序堆放。
每一批水泥进场时必须核查生产厂家、出厂日期、出厂合格证、厂家检验报告、包装上的标签，对应符合、齐全才能批准入库。
2）砂、石、应有分析报告，砂子的筛分曲线图、粒径、含泥量、含杂质应符合要求。
碎石直径应严格控制，应有压碎标准试验，材料应干净，必要时应清洗。
毛石、块石强度符合设计要求，尺寸要满足设计施工要求。
3）钢材的验收每进一批钢材时先查外观、规格、直径，检查生产日期、检验报告，炉号、合格证、生产许可证及标签，符合、齐全才予验收，并即时取样，并注明使用部位，经复检合格才准予使用。
钢材的使用力求使用一个厂家的钢材。
上述重要建筑材料验收均有帐记录
第七章工程质量控制监理措施
土地开发整理项目工程质量监督与控制主要是按照设计图纸的要求、国家施工验收规范、质量验评标准、国家相关规定，利用相应技术检测手段，旁站、巡查施工过程的各个部位的施工程序、对操作过程进行监督、检测、核实把关。
在施工过程中督促施工单位操作人员严格按施工操作规程和质量标准、规范、规定进行施工，把一切质量隐患和通病消除在操作过程中。
针对本工程的情况及设计特点，以往大多数施工单位管理弱化（以包代管、层层承包，管理层不深入）造成质量通病多，据此监理部对该工程质量监督与控制制定以下实施办法：
以质量为中心，层层旁站把关，尽可能把质量通病消除在事前或操作过程中，做到：
a.上道工序不合格或未经检查验收，不准进入下道工序施工。
b.督促检查并帮助施工单位的质量保证体系，重点加强质量预制措施的落实，严格施工过程中的检查验收。
c.认真进行施工图纸会审，对图纸规定的质量要求、各专业之间相互的配合认真审查，了解设计意图，尽量把设计中的问题解决在施工之前。
d.施工中严格执行国家、省、市颁发的有关规范、标准、规定。
在施工过程中，监理人员对关键工序进行旁站监理，对施工单位不符合设计规范的一切活动提出制止或返工。
e.对本工程土地平整、农田水利、田间道路等关键工程，要求
施工单位先制定施工技术方案，报监理部审批同意后才能实施。
f.对材料把好订货关，材料进场必须有出厂合格证和试验报告。
砂、石等地材必须由监理、施工、贵局代表共同研究后方可定货。
g.监理工程师按设计图纸、规范和验评标准认真对每一分项工程进行检查验收，未经验收的工序和隐蔽工程不得进行下道工序施工。
h.各项工程施工时，坚持样板制度，对各种做法均做样板，监理、设计、贵局通过确认后才能大面积施工。
i.本工程开工前编制《监理规划》报贵局，实施中按进度情况编制各专业、子项的《监理实施细则》，提出专业和子项工程施工中容易出现的质量问题，并制定相应的预控措施。
j.每月向贵局报送《监理月报》，反映工程质量等的动态情况。
k.督促检查施工单位认真落实技术资料的分类整理和填报监理用表。
涉及本工程施工工艺过程质量控制要的表
序号
工程项目
质量控制要点
控制手段
1
土地平整工程
.对客土和回填土，摊铺的每层厚度，留搓位置，必要时的夯实遍数
.客土、回填土较厚部分的压实系数
.顶面标高及平整度
.土地平整顺序
.田硬、地软的垒砌
•田块、地块的放线施工
•观察、旁站
.见证取样送验
.测量
.按等咼线由低向咼
.测量、抽检
按设计及实况确定
2
农田水利工程
.沟、渠、塘、堰、坝、位置确定
.基础开挖
.砖、毛石、砂、水泥等标号，砂浆配合比及标号
.灰缝饱满度，错缝位置、平整度
.断面尺寸
.灌溉管道
.测量
.测量、检测
.审核试验报告
.现场观察.旁站
.量测
.打压试验、通水试验
3
钢筋混泥土盖板涵工程
.构件断面尺寸
.钢筋：
数量、规格、位置、接头
.混泥土：
强度、配合比、塌落度、强度、震捣、养护
.量测
.现场检杳、量测
.现场检查、配合比单审核、旁站、审核试验报告
4
田间道路（含挡墙）
.定位尺寸、路宽及坡度
.砖、毛石、砂、水泥等标号，砂浆配合比及标号
.基础开挖及压实系数
.灰缝饱满度，错缝位置、平整度
.断面尺寸
.测量
.砂浆试验、审核试验报告
.测量或取样送检
.现场观察、旁站
.量测
5
其他工程
（柏数种植）
•析树的选择
.塘穴的确定、开挖
.植树
.观察、比较
.测量、旁站
.旁站.、巡检
表中列出的“质量控制要点”为参考示例，现场应结合设计图纸要求进行控制。
表中列出的“控制手段”：
观察一指以“目视”、“目测“进行的检查监督；
现场检查、旁站一指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督；量测一指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督;测量一指借助于测量仪器、设备进行的检查；
试验一指通过试件、取样进行的试验检查，或通水进行的试验等。
7.1土地平整工程质量监督与控制
1）定线：
认真核定田块中轴线及斜面宽度基准点，从而确定田地的施工线。
2）田坎清基：
以田地施工线上下各划出50~60cm宽的清基线，在该清基线范围内清除表土约20cm暂堆在清基线下方，并结合田面积保留的表土处理。
3）修筑田坎：
用生土填筑，土中不得含夹有石砾、树根、草皮等杂物。
4）保留表土：
采用表土逐行置换法，由田块中间分别逐步向下或向上挖土外运回填，直至整个田面修平。
5）修平田面：
田间挖填完成后，用手水准检查是否达到设计要求纵向比降，要求该差不超过1%，田边1米左右保留10°左右的反坡，原有填方区应比水平面高出10cm，以备填土最深处灌溉沉陷后仍能保持水平。
6）表土深犁：
田块修平后，同时深耕30cm左右，促进生土熟化。
7.2排水及农灌工程质量监督与控制
1）严格做到排水沟和农渠的基底置于夯实和稳定的基层上，防止遇水后沟底沉陷。
在回填土区水沟吊脚处必须事先采用砂砌毛石或分层回填夯实基土的处理措施。
2）沟、渠砌体严格按规定砌筑，防止砌体漏缝，砂浆饱满度不小于80%，防止回填侧砌体无浆、底部沟壁无坐浆，砂浆标号不低于M7.5，试块送验合格率100%。
3）排水坡度不小于1：
200或按设计要求。
7.3田间道路工程质量监督与控制
1）路基压实：
在挖方区路基碾压前应对填土层的松铺厚度、平整度和含水量进行检查，合格后方可碾压；在填方区应每层回填碾压，每层回填土厚度20~30厘米。
碾压时两相邻段线形重叠1.0~1.5米，应做到无漏压，无死角，确保碾压均匀。
各层土压实系数不小于0.85。
并注意涵洞两侧及顶部的回填和碾压质量的检查。
2）路面施工
a.毛石回填时，必须采用手工铺设，毛石大面朝下，相互紧靠，但不搭接，避免出现空隙，级配合嵌缝找平。
b.泥结石路面铺设前，路基必须检查验收合格，泥结石按碎石：
土=6：
4比例。
洒水混合后摊铺，采用压路机碾压。
c.涵洞施工时，洞壁置于本土或已处理的稳定土层上，砌筑符合规范要求，砂浆饱满度不小于80%，洞壁勾缝完整，洞底排水坡度满足设计要求，洞顶标高满足路面标高要求。
7.4其他工程（柏树种植）的质量监督与控制
1）树苗的检查：
树干、树冠、根系必须健状，大小应符合标准
2）种植穴的行距、间距按设计要求，种植穴深度、直径应深于和大于树根球深度和直径。
3）种植树位置的最低土层厚度应大于45cm。
4）种植土应松散并有一定肥力，种植定位后将种植土压紧、定期浇水、管护至成活。
第八章安全生产和文明施工监理措施
8.1安全目标及其措施
1）本工程施工安全目标—严格执行国家建设部《建筑施工安全技术规范》，不发生重大安全事故，轻伤亦应严格控制。
2）要求施工单位制定保证安全目标的有限措施
3）项目经理必须把安全生产列为首要工作来抓，树立搞好安全工作的紧迫性和责任感。
4）各级安全监督管理人员和各类特殊作业人员必须持证上岗。
5）施工现场应设置：
施工安全标志牌、安全纪律牌、人员责任牌、安全警示牌。
6）要求施工现场每日领导安全值班制度，定期进行安全检查隐患、促整改，把安全事故控制在萌芽状态。
7）现场施工用电线路必须架空绝缘。
电器开关应加箱加锁；雨季防受潮漏电；移动式电动工具及现场照明应接好漏电装置，一机一闸。
8）做好“三防”（防水、防盗、防毒）。
施工现场应设专职保卫人员。
杜绝非施工人员进入施工现场。
现场应按规定设消防设施，并定期检查设施情况。
8.2文明施工是工程形象的窗口，是施工现场综合管理水平的体现，贯穿于项目施工管理的始终，文明施工不仅涉及项目每位员工的生产、生活及工作环境，更主要的是对周围环境、居民的影响。
依据本工程特点，要求项目部制定文明施工的保障体系，责任到人，层层把关，具体目标及措施要求如下：
1）现场文明施工，包括保卫、消防、现场管理、料具管理、环境保护、环境卫生等应达到合格标准。
2）保证现场文明施工的有效措施
a.积极学习和推广文明工地建设经验，全体动员，齐抓共管，强化岗位责任制，严格奖罚制度。
b.现场认真按施工平面布置图实施；临时设施整齐有序，严禁乱拉乱接电线；材料分类堆放整齐有序。
c.临时给水管线应当埋入地下，无滴漏和长流水，临时排水应当自成系统，保证畅通。
d.施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、监理单位、施工单位、项目经理和施工现场代表人的姓名、开竣工日期，施工许可证等。
标牌要求规格适当、字迹端正、位置明显、张挂牢固。
e.施工现场要保持场容场貌整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾专人负责清扫，集中堆放，定期组织清运，各种料具按施工平面图位置存放，施工区域与生活区严格分隔，危险区有醒目的安全警示标志。
f.施工现场人员在施工现场应当佩戴证明其身份的胸卡。
g.不允许在工地现场构筑物场上随意熔融沥青、油漆等有毒有害烟尘和恶性气体的物质。
如需熔融沥青必须有符合环保规定的装置。
h.采取有效措施控制施工过程中扬尘。
禁止将有毒、有害废弃物作土方回填。
i.保证施工区域周边良好的生活环境。
j.出场地车辆进入正规公路是应经过冲洗，避免将尘土、泥浆带到场外公路上。
第九章进度控制监理措施
工程工期直接关系投资效益的早日发挥，工期问题应严格控制。
1）严格按施工单位的书面承诺及合同工期执行。
2）按批准的施工组织设计进度计划，分解到旬、月，同时编制，月、旬计划，每旬检查一次，如完不成，则认真分析原因，并制定弥补措施，在下一旬一并完成。
3）如因特殊原因（如下雨、停电等），需延长工期时，由施工单位提出报告，监理提出意见，建设单位批准，才予延长。
4）工期的计算以建设单位批准开工之日起计算，以日历时间为准。
第十章投资控制监理措施
投资控制的依据是建设单位与施工单位约定的工程造价数额及其支付计算方法
10.1投资控制的原则：
1）拨付给施工单位的资金应合理、正确使用。
2）专款专用，不允许施工单位挪作它用，以确保本工程顺利进行施工。
3）维护贵局的资金安全，杜绝超进度付款。
4）若合同约定施工单位垫款，垫款额应视为工款预付款。
10.2控制办法：
1）要求施工单位报送施工预算，施工预算按甲、乙双方议定的金额分解，预算不得突破双方议定总额。
2）按月报送完成工程量及工作量，工作量应按报送的预算相关项目计算。
3）每月合格工程量报监理审核并提出意见，经三方会审后，由监理部总监与甲方现场代表共同签证进度款支付证明，报甲方领导审批拨付。
4）保修金与进度款同步扣留。
5）施工单位每月报送资金使用月报表。
6）严格控制工程变更。
a.图纸数字标注错误不视为变更。
b.因设计失误，必须变更设计的，由设计院下发设计变更通知书，施工单位计算出原设计与变更后的差额，报监理部，由监理组织有关人员会审，议定后，由监理总监与贵局代表共同签证。
c.变更可不变更的局部工程；如果是施工单位为了方便施工而变更的，变更后又能保证设计要求，工程款又不突破，经设计批准可变更。
如果工程款突破，不允许变更。
施工单位坚持变更设计未批准，施工单位必须写出书面承诺，在保证工程质量的前提下，承诺突破的资金不需要建设单位承担，由施工单位承担，并经贵局批准才能变更。
d.施工中不需设计审批的细小工程，不变更又不行，必须变更的，施工单位提出后由监理组织有关人员详细计算，并会签变更证书。
e.基坑加宽，加深的变更，设计验收后认为需要增加的，应有通知，开挖后验收合格，现场实地计算变更增加的工程量，单价按合同规定计算，如合同未明确的，则按有关规定计算。
如果施工单位基坑开挖后，土质与设计不符，应请设计院提出处理措施，完工后，由监理组织实际计算变更量，并会签变更证书。
f.材料变更，原则上不允许变更。
特殊材料因市场原因不能购到的，经设计批准、贵局同意，由监理组织计算出实际增加数量。
并会签变更证书，单价由监理提出意见，贵局批准。
如因施工单位备料失误，不得签证，施工单位自行承担。
g.施工单位为方便施工，强行变更的，即使对设计质量有利都要追查责任，增加部分不预签证，减少部分要扣除。
h.变更工程（含材料变更），不经签证，一律不得隐蔽。
如不通知监理单位检查而强行隐蔽的，增加的工程量视为没有变更。
为确保质量必要时监理单位有权进行破坏性检查，一切后果由施工单位负责。
7）结算审核：
竣工结算审核执行施工招标中规定的办法，变更部分建议采用日清月结，竣工验收后会审的方式，避免事后扯皮。
第十一章合同管理、信息收集与传递
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