副区长在环保部署座谈会上讲话Word文档下载推荐.docx

副区长在环保部署座谈会上讲话Word文档下载推荐.docx

《副区长在环保部署座谈会上讲话Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副区长在环保部署座谈会上讲话Word文档下载推荐.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

全区落实普查人员###人，经过一年多的辛勤努力，完成#####个污染源的普查，摸清了污染底数。

建立了完整的普查数据质量审核责任体系，实行“五级审核”制度，严格规范审核技术流程，严把数据质量关，仅对###个工业源就审核多达#####项内容，确保数据准确。

年初，我区污染源普查工作高质量通过了市污普办的验收。

（四）积极争取小城镇环境污染治理项目成绩喜人。

年，我区争取到第二批三峡库区重点小城镇污水处理项目##个中的##个，项目数位列第一。

这批项目的实施可有效降低我区污染物排放总量，为区域经济的可持续发展增添新动力。

（五）农村环境保护项目逐步启动。

率先在市区县中编制《农村环境保护规划》，逐步实施农村环境保护项目，积极推进新农村建设。

编制了油镇石羊村等##个村农村综合污染治理项目，争取国家资金支持，今年将先在油镇石羊村进行试点，总结经验，逐步推开，预计####年实现全区农村人口聚集点生活污水等综合治理。

（六）环境监管执法进一步加强。

区环境监测站和监察大队分别更名为环境监测分中心和环境监察支队。

去年，环境监测分中心和环境监察支队分别通过了市级标准化达标验收。

开展了整治企业违法排污、保障群众安全等环保专项行动，全年共出动###余人次，检查企业###余家次，查处各类信访投诉###件次，保障了环境安全，全年未发生严重危害环境安全的事故。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。

我区的环境保护任务依然很重，生态环境脆弱，城市环境质量尚未根本好转等问题，需要我们下大力气去解决。

如果我们对环保工作稍有懈怠，所付出的艰辛努力就可能会付之东流。

从目前看，有以下六个方面的问题需要引起大家的高度重视：

一是认识还不到位。

总的看，各级各方面的环保意识普遍增强，对环境的重视程度也不断提高。

但具体到少数地方、少数干部，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，处理具体问题往往出现偏差。

特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，一些环保工作安排落实不到位。

二是环境质量不容乐观。

工业主要污染物还不能完全实现稳定达标排放，少数企业存在偷排漏排现象。

同时，非工业性污染呈上升趋势，城镇环境基础设施建设滞后造成大量生活垃圾、生活污水不能得到安全处置，城区噪声、油烟等“三产”污染、施工与交通粉尘，影响了人民群众的生产、生活，成为群众环保投诉热点。

三是污染减排反弹压力大。

受金融危机影响，市场需求普遍减弱，导致企业经营困难，企业会千方百计降低成本，而环境成本首当其冲，污染减排困难多、压力大。

四是水环境保护任务艰巨。

地处三峡库尾，近郊，跨区域次级河流较多，随着三峡工程蓄水水位提高及小南海水利枢纽工程的加快建设，水环境保护面临的任务将更加艰巨。

五是环境基础设施相对滞后。

环保体制机制还不健全，“重建设，轻环保”的现象在一定范围内还普遍存在，环保投入跟不上日益迫切的环境治理要求，环保基础设施和环保能力建设相对滞后。

六是监督执法力度不够。

环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，很难保证从源头上遏制环境污染。

但是，我们也要看到环保工作面临的机遇。

首先，党中央、国务院把应对这场国际金融危机作为调整经济结构、转变发展方式的机遇，把加强生态环境建设作为扩内需保增长的重要措施，表明了继续推动科学发展、促进社会和谐的坚定决心，也为环保事业的大发展带来了难得的历史机遇。

其次，市场对企业的影响，正是一个难得的产业结构调整的机遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的产业。

第三，可以借国家和扩大内需加大基础设施建设投入之机，争取环保项目支持，集中建设一批环境基础设施。

因此，我们应当全面观察、科学分析、准确判断，对当前经济和环境形势有一个更加清醒的认识，冷静思考、坚定信心、沉着应对，积极研究探索进一步做好环境保护工作的新思路、新办法和新举措，全力做好环境保护工作。

二、分析形势，深化认识，增强做好环保工作的责任感和荣誉感

党中央、国务院高度重视，对做好新形势下的环保工作作出重要部署。

在去年#月##日召开的全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级领导干部培训班上，胡锦涛总书记要求把生态文明建设作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分，提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，为新时期的环保工作指明了方向。

建设生态文明，必须以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共融为宗旨，以形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为内涵，引导全社会走上持续和谐的发展道路。

加强环境保护工作，是建设生态文明必须着力抓好的一项战略任务。

各镇街、各部门、各企业必须认清形势，端正思想认识，牢固树立大环保的观念，切实增强做好环保工作荣誉感和责任感。

一是保护环境就是保护生命线。

环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。

水、空气、土地、绿化等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。

现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。

近几年来，全区关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。

对此，我们需要深刻反思。

我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，还要提供优良的生存空间。

既要小康，更要健康。

因此，一定要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程建设好。

二是保护环境就是贯彻落实科学发展观。

今年区县将开展学习贯彻落实科学发展观活动，怎样落实科学发展观，我认为保护环境就是贯彻落实科学发展观的重要措施。

科学发展观的核心是以人为本，强调发展的根本目的是不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水平，促进人的全面发展，要求实现经济发展与人口资源环境相协调。

目前，我区以资源开发为主的经济发展模式在短期内还难以改变，如果片面追求经济发展，导致经济发展与能源资源供应失衡，导致生态环境受到严重破坏，人们的生活环境恶化和生活质量下降，就背离了科学发展观的要求。

三是保护环境就是发展生产力。

经济发展和环境保护是对立统一的关系，处理好了就是统一的，处理不好就是对立的。

有些地方资源过度开发、过度消耗，发展走了弯路，经济受到影响，这说明发展生产力绝不能以牺牲环境为代价，必须要以良好的环境质量为前提。

如果一个地方的生态环境不好，靠什么去聚集人气、留住人才？

靠什么引进外来资金、加快发展？

加大环保力度与招商引资不矛盾。

现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是传统意义上的“几通几平”，对环境指标方面有了更高、更细的要求。

因此，既要把发展作为第一要务，千方百计加快经济发展，又要正确处理好经济发展和环境保护的关系。

在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

四是保护环境就是追求可持续。

可持续发展，是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

走可持续发展道路，是人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。

环境是不可逆转的资源，对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。

过去，有些地方和企业，急功近利，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境账。

我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取卵、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。

要自觉把环保纳入本地方、本系统、本企业建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府及企业工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

三、突出重点，攻克难点，确保完成今年各项环保目标任务

年是新中国成立##周年，也是应对国际金融危机，抢抓政策机遇，加速打造千亿工业强区的关键之年。

做好今年的环保工作对促进全区经济社会持续协调发展至关重要。

今年环保工作的总体要求是：

全面贯彻落实“###”总体部署，深入学习实践科学发展观，以环境保护优化和服务于经济发展，以“四大行动”改善环境质量，以节能减排促进结构调整，构建资源节约型、环境友好型社会，推进“宜居”，建设生态文明，为全区经济社会又好又快发展提供环境支撑。

工作目标是：

城区空气质量满足优良天数###天；

公共集中式饮用水源地水质主要指标达标率建制镇达##%；

全区城镇污水集中处置率和垃圾无害化处置率达到##%；

环境噪声平均值不超过##分贝，道路交通噪声平均值不超过##分贝；

全区化学需氧量排放量减排##吨，二氧化硫排放量减排####吨。

具体来说，要抓好以下几个方面的工作：

（一）标本兼治，千方百计完成主要污染物排放总量削减任务

年初，市下达了我区今年主要污染物排放总量目标。

年我区污染物排放总量控制目标为二氧化硫####吨，化学需氧量##吨。

为确保总量削减任务的完成，今年要抓好以下几方面工作：

一是推进工程技术减排。

全面建成德感工业园、金沙公司等污水处理厂投入运营。

完成长风机器厂、####厂锅炉煤改气项目。

二是加强结构减排。

全面促进结构调整，淘汰落后产能和生产工艺，关停杜市水泥厂、德感磷肥水泥分厂等小水泥企业。

三是强化环境监管减排。

重点巡查玖龙纸业、重钢铁业等重点企业和、德感等污水处理厂设施运行情况，强化辖区内水泥、钢铁、化工、造纸等行业的排污监管。

四是完善考核体系。

进一步建立完善科学的减排指标体系和严格的考核体系，把强化政府责任作为实现减排目标的关键环节，进一步完善总量减排机制，推进“三大体系”建设,特别要加强我区重点企业和工业园区企业的建设。

（二）加大力度，全力推进环境保护模范城区创建工作

创建国家环保模范城区，是改善人居环境，提升城市品位，增强城市竞争力，促进人与自然和谐相处的重大举措，是城市外在美与内在美、物质文明与生态文明交相辉映的综合体现。

根据创模规划，年力争成功创建市级环境保护模范城区。

今年创模主要任务是实施三大工程：

一是经济社会发展工程。

加快珞璜工业园循环经济工业区建设；

引进先进技术和设备，提高企业工业废水治理达标率。

二是环境污染控制工程。

完成金沙片区污水治理工程和德感工业园污水处理厂建设，加快新区、等镇（街）污水处理厂建设；

加强酿酒、印染等重点行业废水治理设施的监督管理，推进綦江河等次级河流综合整治，开展水产养殖污染综合整治；

完成华能珞璜发电有限责任公司二期脱硫设施改造，完成际华####鞋业总厂、长风机器厂烟气治理；

推进德感、、珞璜工业园一般工业垃圾处理场建设，加快、石门垃圾处理厂建设。

三是生态环境建设工程。

加快推进艾坪山公园、公园建设，强化农村生态环境治理。

从目前的创建进度来看，创建市级环境保护模范城区难度大，必须加大工作力度，营造全区创模的浓厚氛围。

所有部门和单位，都有义务参与创建活动，承担创建责任，绝不允许出现空档和死角。

特别是各责任单位要迅速制定相应的工作方案和具体的行动措施，细化、量化创建工作的目标、任务，逐项逐条分解，明确工作标准，定出时间表，列出进度表，排出每月、每季度要抓的工作重点、要完成的工作任务和要达到的工作目标。

要认真对照工作任务，看一看我们哪些做到了，哪些没做到，差距有多大，任务有多重。

创模办要将前两年未完成的创模目标任务进行清理，一并纳入今年的目标任务分解到各部门完成，要尽快采取过硬措施，迎头赶上，决不能因为某项工作的失误，拖了全区创建工作的后腿。

对于已经达标的，也不能掉以轻心，要进一步巩固提高。

（三）以“四大行动”为载体，切实改善环境质量

通过近几年的“四大行动”，我区环境质量有了明显的改善。

我们要与创建环保模范城区相结合，加快推进“四大行动”。

一是“蓝天行动”。

要继续加大水泥、钢铁等排污企业废气治理力度，全面完成旧城区上档升级工程，严格控制燃煤及粉（烟）尘污染和城区扬尘污染。

二是“碧水行动”。

要从加强饮用水源保护、工业污染源废水治理、次级河流环境综合整治和小城镇污水处理厂建设上狠下功夫。

特别是次级河流的综合整治问题，要利用国家扩大内需的机遇，联系、璧山等周边区县，包装项目，争取支持，尽早开展璧南河、临江河、綦江河等三条次级河流的治理。

今年我区将开工建设近##个污水处理厂，要特别注意加强施工管理，保证施工进度、质量和安全。

三是“绿地行动”。

一方面，要紧紧围绕《区农村环境保护规划》，加强农村环境保护项目的策划、包装，开展环境优美乡镇创建活动，推动农村生态环境保护工作。

另一方面，要加强城区绿化、自然保护区、风景名胜区、森林公园等的保护。

四是“宁静行动”。

要巩固已建成的噪声达标区，全面加强建筑施工、营业性娱乐场所、机动车违章鸣号、城区居住区小型加工等噪声污染整治，给人民群众创造一个安静的宜居环境。

同时，继续开展“安静居住小区”建设等工作，年力争创建#？

#个市级安静居住小区。

（四）加快环保技术应用，大力发展循环经济

发展循环经济是治理环境污染、保护生态环境的治本之策，是节约资源的重要途径。

按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用率和减少废弃物排放为目标，大力推行清洁生产，建立可持续发展的生产模式。

鼓励节能降耗，提高能源利用效率，加快企业技术改造和淘汰落后生产能力、工艺和技术，对不符合产业政策的小水泥等企业要坚决予以关闭，对国家颁布有清洁生产标准的企业实行强制性的清洁生产审核。

要从企业、园区、区域三个层面和生产、生活两大领域构筑循环经济“骨架”。

今年，珞璜工业园必须启动循环经济示范区工作，提高废物综合利用，全面推行污染物减量化、无害化、资源化，延伸园区企业产品产业链，建设成生态型园区。

要注意总结和推广经验，不断推进全区排污企业“三废”有效利用。

要在全社会大力开展对各类废物的循环利用，倡导环境友好的消费方式，推行环境标识、环境认证制度，促进环保产业健康发展。

（五）坚持以人为本，切实解决危害群众健康的环境问题

解决好危害群众健康、反映强烈的突出环境问题，是政府关注民生、改善民生的具体体现。

近年来，随着群众环境意识的不断增强，环境投诉和因环境问题引发的群体性事件也呈逐年上升趋势，环境污染问题成为危害群众健康，影响社会稳定的重要因素。

年，全区接受各类环保信访案件###件，区领导带案下访##件，占全区信访投诉的##%。

年，各镇街和区环保部门要针对群众反映强烈的突出环境问题，集中精力，重拳出击，进一步加大依法查处、解决问题的力度，着力从餐饮业油烟污染专项整治、城区建筑和小机械加工噪声污染等专项整治入手，结合正在开展的长江环保执法等专项行动，严厉打击环保违法行为，做到各类案件办结率、回复率达###%，群众满意率达##%以上，确保取得扎扎实实的效果。

（六）严格环境准入，全面落实环保审批制度。

在招商引资和项目建设中，要把经济效益与环境保护统筹考虑，严格实施环境准入制度，严格控制新污染。

一是严格执行国家产业政策。

区招商局、区发改委、区环保局等有关部门要严格执行国家产业政策，凡不符合环境保护法律法规和产业政策的项目，不得引进，不得立项，严把项目准入关，坚决防止以保增长的名义盲目铺摊子、上项目，决不允许高耗能、高污染和以牺牲资源环境为代价换取一时经济增长。

要注意把握政策导向，对符合国家扩大内需投资方向、满足环保准入条件的项目，要简化程序，加快审批，开辟“绿色通道”，推动项目尽快落地、尽快开工、尽快产生投资带动效应。

二是要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

要将环境影响评价作为市场准入的重要门槛，按照“主动服务、提前介入、源头治理、全程监督”的要求，区发改委、规划、招商、经委、环保等部门要切实履行职责，把好污染控制“总闸门”。

不符合环境功能区划、达不到排放标准和总量控制指标的项目一律不得批准建设。

要严格执行“三同时”制度，建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用，确保污染防治设施落到实处。

三是开展环评执行情况专项检查。

区环保局牵头对全区环评执行情况进行一次专项检查，全面清理整顿新开工项目，加大对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产的处罚力度，对违反环评和“三同时”制度的，要坚决依法停建、停产，确保环评执行率达###%，“三同时”执行率和合格率分别达###%。

（七）加大环境监管力度，不断完善环境监管机制

要加大环保执法力度，把环境监管工作各项措施落到实处。

要坚持日常监管与专项整治相结合，明查与暗访相结合，强化环境保护执法，及时发现和处理问题。

要深入排查重点流域、重点区域的环境污染隐患，对发现的污染隐患和薄弱环节，采取积极果断措施，坚决将污染事故处置在始发阶段。

切实落实政府环境监管“问责制”，强化监管意识，严防突发环境事件发生，提高应急处置能力，确保群众的生产、生活和生命安全。

区环保部门是环境保护的执法和监督部门，要切实负起责任，敢于执法，严于执法，善于执法，果断查处，不徇私情，严厉惩处污染和破坏生态环境的违法行为。

对那些污染严重、超标排放，又不按时完成限期治理任务的单位，必须依法处理，直至责令关停；

对主要责任人，必须严肃查处，依法追究相应责任。

各镇街要选派素质高、责任心强的人员，积极做好污染控制、群众投诉处理等工作。

四、加强领导，完善机制，进一步提高环保工作水平

环境保护工作量大面广，任务艰巨，要顺利完成今年的目标任务，必须进一步加强领导，明确责任，创新思路，完善机制，细化措施，努力提高环境保护工作水平。

（一）必须建立健全分级负责的责任机制。

各级党委、政府和领导干部要树立经济增长是政绩，保护环境也是政绩的观念，把环境保护摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程，切实加强组织领导。

继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度，进一步完善“党委领导、政府负责、人大政协监督，环保部门统一监管、相关部门齐抓共管、全社会积极参与”的工作机制。

要完善任务分解落实机制，各镇街、相关部门要围绕责任书，抓好目标分解工作，确保落实到具体科室，落实到具体责任人。

按照相关考核办法，区委、区政府将对目标完成情况进行考核，并作为考核单位和个人评优评先的重要依据。

（二）必须建立健全多元化的投入机制。

各级各单位都要积极探索环保工作的投入机制，强化环保基础设施建设。

一是区、镇（街）两级要结合辖区实际，每年安排一定数量的环保专项资金，重点用于饮用水源地污染防治、工业污染治理、环保新技术推广应用。

二是区财政局、区发改委、区环保局等部门要认真研究有关环保政策，利用当前国家和市扩大内需、拉动增长的有利时机，积极包装项目，争取环境治理和保护资金。

三是要严格执行排污收费制度，收好用好城市污水处理费和生产垃圾处理费。

四是拓宽环保投融资渠道，制定有利于环境保护的优惠政策，积极引导外资和社会资金参与环保建设，形成多元化的环保投入格局。

（三）必须建立健全全社会共同参与的联动机制。

搞好环境保护，建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，是各级各部门和广大群众共同的责任，必须紧密配合，相互联动，共同落实，才能收到明显成效。

区发改委、经委、财政等部门要尽快研究制定绿色GDP考核指标体系，切实加大产业结构调整力度，积极推行循环经济、清洁生产；

市政园林、建设部门要加快城市垃圾处理设施建设，切实抓好建筑工地管理；

水务部门要加强水资源保护、调配和水功能区划管理，加大河道清淤力度，完善污水处理设施、截污管网建设；

农业、林业部门要大力实施生态农业建设，控制农业面源污染，开展大规模的植树造林和城乡绿化工作；

宣传部门要充分发挥报纸、广播电视等媒体的监督作用，跟踪报道环保违法案件；

纪检监察、教育、法制等部门都要认真履行职责，积极参与，各司其职，各尽所能，真正形成全社会齐抓共管的新局面。

要实行公众环保听证制度和环境质量公告制度，着力构建环境保护公众参与体系，确保群众对环境保护的知情权、参与权。

要加大环境保护的宣传教育力度，深入开展绿色系列创建活动，在全社会弘扬环境文化，倡导生态文明，营造社会共同关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。

（四）必须建立健全环保队伍素质提升机制。

各级领导干部尤其是从事环保工作的同志要加强学习，刻苦钻研业务知识，理解掌握环境工作的方针政策，提高政治素质和业务水平。

要认真学习贯彻有关法律、法规，全面落实“环保六项禁令”，真正体现在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平的要求，全面加强思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，使每个干部都做到对己高要求、工作高效率、服务高质量。

进一步转变作风，优化服务，提高整体素质和环保执法的本领，建设一支作风过硬、业务精通、勤政为民、廉政高效的高素质环保队伍，全面提高环境管理的整体水平。

（五）必须建立健全环保工作督促落实机制。

环境保护工作与广大群众日常生活密切相关，我们的工作质量、工作效率和服务水平，直接关系广大群众的身心健康，直接体现了党委、政府的形象。

我们必须深刻认识肩负的重担和责任，大力弘扬求真务实的精神，坚持求真务实的作风，抓实事、抓具体、抓落实。

要把每一项任务明确到具体部门、明确到人，做到事事有人管，件件有落实。

重点工作要建立通报和督察制度，分阶段督查落实情况。

环保部门要改进工作作风，经常深入企业、深入现场、深入群众、深入困难多、矛盾多的地方去听取意见、体察民情，对与人民群众日常生活息息相关的热点和难点问题，要一件一件地进行调查，一个问题一个问题地加以解决，力求实效。

同志们，爱护环境，就是热爱我们的美好家园；

保护环境，就是巩固发展根基；

建设环境，就是造福子孙后代。

实现今年的环保目标，任务艰巨，责任重大。

我们一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感，务实创新，开拓进取，扎实工作，努力开创环境保护工作的新局面，为把建设成为“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”的现代化宜居城市作出新的贡献！