化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案Word文档下载推荐.doc

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案Word文档下载推荐.doc

《化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案Word文档下载推荐.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案Word文档下载推荐.doc（15页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

党忠诚、对民负责、对己严格的政治本色。

领导班子成员要按规定

参加所在党支部的组织生活会，每年至少在辖区内上一次党课。

③

弘扬改革锐气，要敢于围绕影响科学发展的体制机制障碍进行改

革，要能够打破既有利益格局对“加快转型升级、建设幸福广东”

的束缚，要善于营造宽松环境，激励创新、支持改革、宽容失败，

形成敢闯敢试、奋勇争先的浓厚氛围。

④注重在关键时刻检验干

部。

既注重看干部的一贯表现，更注重看干部在关键时刻、重大问

题面前的表现。

将干部在对待个人进退留转、处理重大事件等关键

时刻和重大问题上的态度和表现记录在案，作为干部选任和奖罚的

重要依据。

3、加强作风建设。

①坚持镇（区、街道）班子成员工作日住

镇制度和党政主职节假日和双休日轮值制度，未经请假批准不得离

岗。

②落实深入基层调查研究制度。

镇（区、街道）班子成员年内

下村（社区）、站所、企业的时间不少于4个月;

镇级党委班子成员

每季度至少到联系点调研指导工作1次以上。

对缺乏基层工作经历

的市直单位领导班子成员，要有计划地安排到村或企业驻点2-3个

月，吃、住在村企，与工人、农民交朋友，为工人、农民办事情，

了解基层情况。

建立调研奖惩和督查制度，把开展调研、解决问

题、推动工作情况作为各级领导班子成员年度考核的重要内容。

落实直接联系群众制度。

坚持基层联系点制度，每名领导班子成员

挂钩帮扶1-2个贫困村、社区或企业，联系1-2户农户或居民，直接

倾听群众心声。

完善群众接待日制度，领导班子成员定期到基层、

党代表工作室接待党员群众，了解党的决议、决定在执行过程中遇

到的问题，听取基层党,.n群众的意见建议。

健全民情收集和反馈制

度，畅通与群众沟通互动的渠道。

④弘扬务实为民的优良作风。

在

镇级党委中大力推广四川省南充市营山县党建工作经验“文建明工

作法”。

领导班子成员每年至少直接解决1-2个群众反映的具体问

题，在解决问题的过程中既了解方针、政策贯彻中的问题，又增强

对基层的了解，增进与群众的感情，提高服务群众的决策能力。

（4

分）

4、加强制度建设.①每月至少召开1次党委会或党政班子联

席会议，每月进行1次以上党的理论、党风廉政建设等内容学习。

年内召开1次以上领导班子及党员领导干部专题民主生活会，认真

查找存在问题，并对存在问题认真进行整改。

②坚持民主集中制。

凡重大工作部署、干部任免调整、发展经济的重要举措、工程建设

重大项目以及涉及群众利益的重大问题，都必须由班子集体讨论决

定，并作好记录。

③提高决策科学化、民主化水平。

完善党委会的

议事规则和决策程序。

坚持和完善围绕重要问题进行党委委员集体

视察、党委会专题调研等制度。

研究制定事关群众切身利益的重大

政策，根据议题需要邀请部分党代表列席党委会，鼓励党委委员、

党代表就会议议题发表意见建议。

党委会讨论的重要议题要提前将

内容送达与会人员，以便于准备意见;

讨论中书记要让党委委员、

党代表充分发表意见。

在重大问题上意见不一致的，要推迟决策。

落实会议纪要制度，研究决定重大事项应有完整、详细的会议记

录。

④加强班子团结。

党政正职要作团结的表率，要以事业为重、

大局为重，相互理解、相互支持、加强沟通，及时化解矛盾，带动

领导班子凝心聚力、共谋发展。

党委书记作为“班长”，是维护领导

班子团结、发挥领导班子作用的第一责任人，既要带头坚持原则、

敢抓敢管，又要发扬民主、集思广益，发挥领导班子成员的特长，充分调动大家的工作积极性。

政府主要领导同志要落实好党委对经

济工作的总体部署和原则要求，自觉摆正位置，切实履行好职责，

并发挥好在班子建设中的得力助手作用。

⑤完善民主生活会和谈心

谈话制度。

坚持高标准、严要求开好民主生活会，深入开展批评和

自我批评，党委书记对每位成员的发言要进行点评。

在重大时刻、

敏感时期，通过召开专题民主生活会统一思想、形成共识、解决问

题。

强化对民主生活会的监督指导，上级党委委员按规定列席下一

级党组织领导班子民主生活会。

健全谈心谈话制度，上一级领导班

子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话，并有针对性、有代

表性地与下一级领导班子成员谈心谈话，了解干部的思想动态和工

作情况，给予指导帮助。

（3分）

（二）党支部建设（35分）

1、进一步深化和推进创先争优活动.深入开展“学标准当先

锋·

献礼十八大”创先争优活动。

突出加快转型升级、创新社会管

理、服务改善民生、加强基层基础四个重点，结合学习贯彻《优秀

共产党员具体标准》，在镇村、街道社区、机关、国有企业、学校、

医院和“两新”组织中深入开展创先争优活动，努力办成群众满意

工程。

突出抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优活动”，

继续开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比

作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，深入推进

窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

开展创先争优群众评议工

作，组织开展创先争优专项表彰。

①春节前后，要以“一会四评”

方式抓好领导点评和群众评议，将开展创先争优活动情况纳入年度

考核和民主评议等工作，制定创先争优年度工作计划，组织开展新一年公开承诺。

②3月底前，组织学习贯彻全国和省“两会”精

神，积极争科学发展之先、创社会和谐之优。

0月至6月，开展

创先争优活动群众满意度专项调查，部署创先争优活动专项表彰工

作，总结创先争优活动做法经验，探索构建创先争优长效机制。

④

“七一”前，开展领导点评和群众评议，召开创先争优活动专项总

结表彰大会。

“七一”后，组织引导基层党组织和广大党员学先进、

见行动，推动创先争优常态化、长效化。

2、扎实抓好基层党组织情况的全面调查.①摸清底子、分类定

级。

各基层党委（工委）要从党支部入手，重点调查组织设置是否

合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否

落实、作用发挥是否充分等五个方面。

在此基础上，上级党组织要

按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众

反映好”的标准，对所属党组织进行分类定级。

②健全组织、扩大

覆盖。

对应建未建党组织的，要尽快组建党组织;

对暂不具备组建

条件的，要通过有效措施开展党的工作。

对一些基层党组织隶属关

系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进

行调整完善。

③整改提高，晋位升级。

按照巩固先进、推动一般、

整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措

施，认真抓好落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提

高，普遍实现晋位升级。

对重点整顿的后进党支部，要针对存在的

突出问题，制定整顿方案，落实整改责任部门和具体责任人，认真

进行整顿，年底进行考核验收。

3、结合扶贫开发“规划到户责任到人”工作，构建城乡统筹基

层党建新格局。

要认真把“规划到户责任到人”工作和统筹城乡基强驻村干部管理，充分发挥他们的作用，表彰提拔一批优秀驻村干

部（3分）

4、扎实做好村（社区）“两委”换届后“回头看”工作。

①开

展村、社区“两委”换届后“回头看”活动，以“三看两查一整

顿”为主题，检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的

因素，选派工作组驻点整顿问题突出村。

②按照省、市有关文件精

神，进一步加大农村基层组织工作经费保障力度，建立健全稳定规

范的农村基层组织工作经费保障制度，落实村级干部的报酬补贴和

办公经费补贴。

③落实和保障离任村级干部的经济待遇。

认真按照

《关于做好我市村级离任村干部情况调查摸底工作的通知》要求，

继续做好离任村干部查核工作;

按照省、市有关文件精神，进一步

落实和保障离任村级干部的经济待遇;

做好离任村干部的思想教育

工作，切实把不稳定因素化解在萌芽状态，防止离任村干部闹访等

现象的发生。

5、继续抓好选聘高校毕业生到村任职工作和村官职业教育工

作.①积极实施“一村二名大学生村官”计划，继续抓好选聘大学

生到村任职工作，今年每个镇（区、街道）要新增不少于3名大学生村官到村任职。

进一步完善大学生“村官”到村任职的工作协

议、登记表、任职文件等相关手续，落实好政治、经济和生活待

遇，抓好大学生村官的管理、培训，为他们创造良好的工作和生活

条件。

②做好大学生村官的管理和考核，开展评选“十佳大学生村

官”活动。

总结和推广我市选聘大学生任村官的经验，树立典型，

加强宣传，引导大学生在广阔农村天地干事创业。

③继续组织好符

合条件的村官到高州农校参加中专学历教育，认真做好招生宣传发

动、推荐定员、组织报读等工作，积极完成上级组织部门分配的名

额任务。

6、继续抓好党务公开工作和党务工作规范化管理。

①各基层

党委、党（总）支部都要设立党务公开栏，实行党务公开。

凡按有

关规定可公开的，都应进行公开。

党务公开要按照规定的程序进

行，党务公开的台帐资料要归档保存。

党务公开的时间要经常、动

态、及时。

②各党委要抓好2一3个以上的示范点。

镇（区、街

道）党委要有农村、社区、机关单位党支部示范点各1个以上。

继续推进和深化基层党组织“三个规范化”建设（制度建设规范

化、资料管理规范化、阵地建设规范化），力求使先进支部在深化中

创特色，一般支部在规范中求质量，后进支部在整改中达标准。

（3

7、扎实抓好农村党员干部现代远程教育工作。

努力提高开机

率，全镇（区、街道）每月开机率争取达到1000l0;

每月至少组织党

员群众收看或点播1次，积极发挥远程教育在创先争优活动和党员

群众致富中的作用;

抓好设备保管和维护，防止丢失和损坏;

建好

1个示范点和1个远程教育科技示范基地。

（3分）8、隆重开展纪念建党91周年活动。

“七一”前夕，各基层党委

要组织开展以下系列活动:

①结合创先争优活动组织开展评先评优

工作。

评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工

作者。

抓好我市先进党委和优秀党委书记的评选工作，按一定比例

评出先进党委及优秀党委书记。

创新基层党委及其书记实绩考核评

价方式方法，进一步扩大考核评价工作的民主，提高工作的公信度

和满意度。

②召开“七一”表彰大会。

③举行新党员入党宣誓仪

式。

④编发《“七一”专刊》，刊出宣传专栏。

⑤党委班子领导成员

为挂点党支部上一次党课。

⑥慰问优秀党员、老党员和困难党员。

⑦举办其他形式的有意义的纪念活动，如征文、书画展、知识竞

赛、演讲比赛、文艺晚会、体育比赛、外出参观学习等。

⑧结合

“七一”纪念活动，部署开展民主评议党员工作。

9、扎实开展“红旗党支部”创建活动。

积极开展“红旗党支

部”创建活动，引导党员群众创先争优，努力形成比学赶超、争创

一流、争当排头兵的良好局面。

各基层党委要召开专题会议，明确

提出把基层党支部创建成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进

和谐的“红旗”，把党员队伍培育成为团结带领广大干部群众发展经

济、构建和谐的“先锋团队”，把“红旗党支部”创建活动打造成具

有较强示范带动作用的“党建品牌”。

确定“两个一批”的创建目

标，即从基层党委选择一批示范党组织和模范共产党员，把其培养

成“红旗党支部”、优秀共产党员;

从“红旗党支部”、优秀共产党

员中选择一批优秀典型，按照省、茂名和化州先进的标准，把其培

养成化州以上级别的突出典型。

（2分）

10、大力抓好新经济组织和新社会组织党建工作。

①切实抓好在“两新”组织中组建党组织工作。

各基层党委要对“两新”组织

进行调查摸底，并建立台账，对符合建党条件的及时建立党组织，

做到应建尽建。

按照省、茂名市的要求，年底，实现专职人员15人

以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100%

纳入有效管理的目标;

实现50人以上非公有制经济组织有党员，

100人以上的单独建立党组织。

②抓好“两新”党组织示范点建

设。

按照有牌子、有领导机构、有工作制度、有党员活动室、有办

公桌椅、有电教设备、有宣传专栏、有经费保障“八个有”的标准

抓好示范点建设。

市委组织部将适时召开现场会，推广我市建立的

各级“两新”党组织示范点的经验，发挥示范点的引导、辐射和带

动作用。

③对“两新”党组织活动经费给予支持。

年内每新成立一

个“两新”党组织，市管党费将给予2000元支持;

新建立示范点并

通过市委组织部验收考核的，每个支持3000元。

11、大力抓好社区党建工作。

①深化社区党建“三有一化”（有

人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设），

发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。

推

行网络化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和

服务群众的能力。

②积极实施“民情流水线”工程。

把服务群众、

方便群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点，以察民情、晓民

意、解民难、排民忧、聚民心为主线，通过畅通民情民意收集渠

道，完善民难民忧办理制度，打造便民利民有效平台，整合用好助

民惠民资源，致力把“民情流水线”工程打造成为造福社区居民的

“民心工程，，。

12、认真抓好其他领域基层党建工作.深入开展国有企业“四

强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。

认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实

好服务中心、建设队伍两大任务，推动机关党建在服务大局方面

“走在前头”，完成机关干部直接联系群众机制，广泛开展下基层活

动。

进一步加强企事业单位党建工作，努力将基层党组织打造成为

创新社会管理、服务人民群众的坚强战斗堡垒。

（三）党员教育管理（35分）

1、大力推进全省组织实施的党内“三大工程”。

全省组织实施

的党内关爱、党员创业、党建创新“三大工程”，具体包括“三老’，

暖心、“明天希望”、“健康同行”、“红色创业信贷”、“党员创业技能

培训”、“创新创优创品牌”活动奖励、“两新”组织党建工作奖励和

党代表工作室建设奖励等8个项目。

市委组织部、市人力资源和社

会保障局、团市委、市扶贫办等有关单位，要加强对各基层党组织

实施情况的检查督导，抓好各项目的落实。

研究出台相关政策，建

立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。

2、实施全市基层党建创新“书记项目”活动。

为进一步深化在

创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，强化“书记抓、抓

书记”基层党建工作责任制，促使基层党建工作不断涌现新经验、

新亮点，全面提升基层党建工作水平，我市采取党建工作项目化管

理的方式，推进基层党建工作创新。

①项目立项。

一是围绕中心选

基层党建工作创新项目选择要紧紧围绕市委中心任务，紧密联

系本地本单位工作实际，把握基层党建工作的重点、难点和热点问

题，找准基层党建与中心工作的结合点，找准基层党组织发挥作用

的着力点，精心选定党建创新课题。

二是广辟渠道论证。

深入基层

和党员专题调研，开展党建工作创新课题可行性论证。

三是集中研究立项。

各基层党委（工委）在选题、论证的基础上，研究确定党

建工作创新课题项目。

②项目申报。

各基层党委（工委）要申报1

一2个基层党建创新“书记项目”。

市委组织部经过筛选，建立基层

党建创新“书记项目”库，并确定50个基层党建创新“书记项目”

进行立项。

③项目实施。

要实行“一个项目、一名领导、一支队

伍、一抓到底”的“四个一”项目推进保障机制，加大资源整合力

度，落实人员和工作经费等必要保障。

市委组织部将对各基层党

（工）委书记创新项目进行跟踪了解、重点指导、督促检查，确保

工作扎实有效开展。

④项目评审。

市委组织部每年将对各基层党

（工）委书记的创新项目完成情况进行评估和考核验收，按完成情

况确定30个优秀项目。

组织各基层党委（工委）、市直有关单位和

组织部部分股室负责同志进行投票，从优秀项目中评出10个全市抓

基层党建创新示范“书记项目”。

对10个示范“书记项目”和20个

优秀“书记项目”进行表彰。

（该项工作具体将另发文件）（3

3、大力实施四项“富民党建工程”。

认真落实《中共化州市委

关于实施“富民党建工程”，深入推进农村创先争优活动的意见》

（化发【2010]16号）的部署，在全市农村党组织中继续大力实施四

项“富民党建工程”:

即领雁工程、创业工程、温暖工程、联动工

程，切实抓出成效。

①落实工作责任制。

要逐级分解任务，明确责

任领导、完成时限和目标要求，形成一级抓一级、一级带一级、层

层抓落实的责任体系。

②以点带面、整体推进。

要建立先行点或示

范点，以点带面，全面推进，务求取得实实在在的效果。

③加强督

促指导。

各镇（区、街道）党委每半年要召开一次会议，专门听取“富民党建工程”进展情况汇报;

镇（区、街道）党委每半年要向

市委组织部书面报告“富民党建工程”工程推进情况。

要建立“富

民党建工程”联系点，经常深入农村调查研究、指导工作，努力把

联系点建成示范点。

④严格考评奖惩。

要把实施“富民党建工程”

作为党建工作目标管理的重要内容，每年进行一次考评，考核结果

作为工作实绩和评先评优的重要依据。

⑤加强宣传引导。

要注重总

结经验，树立典型，示范带动，不断把“富民党建工程”引向深

入。

4、大力推广“四议两公开”和“四民主工作法”。

根据省委和

茂名市委组织部的工作部署，农村基层党组织要大力推广河南省邓

州市党建工作经验“四议两公开”和我省惠州市党建工作经验“四

民主工作法”，不断完善和创新党组织领导的村级民主自治机制。

①

“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须

在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四

议”:

党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会

议或村民会议决议;

“两公开”:

决议公开、实施结果公开。

通过“4

+2”工作法的实践和完善，让基层民主深入人心，扎实推进农村党

建和社会主义新农村建设。

②“四民主工作法”:

即村级重大事项以

“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”的程序办理，改变

过去村干部靠命令等方式来开展工作的状况，根治村里事少数人说

了算的现象，变“为民做主”、“替民做主”为“由民做主”，真正落

实村里的事情村民提、村民定、村民办、村民管，实现坚持党的领

导、充分发扬民主和严垮依法办事三者的有机统一（3分）

5、严格和创新党内组织生活，强化党务管理工作。

①坚持“三

会一课”制度和民主生活会制度。

一般每季度召开1次支部大会，每月召开1次支委会，每月召开1次党小组会，每半年举办1次党

课。

每年召开一次民主生活会，班子成员交换工作意见，沟通思想

认识，开展批评与自我批评。

②在全面总结和巩固去年开展基层党

的组织生活创新的基础上，根据单位组织工作的特点和实际，分领

域、有重点地深化组织生活创新工作，探索总结出更加适应时代要

求、更加受到党员欢迎的各领域党的基层组织生活新模式。

镇

（区、街道）要重点以新型农村党小组为平台，深入推进农村党支

部组织生活创新，各农村党支部要形成“党小组搭台、党员唱戏”

开展组织生活的生动局面;

机关党组织要通过创新开展业务竞赛、

科研创新、学习读书、调研考察等一系列生动而富有成效的组织生

活，进一步提高组织生活的吸引力，充分激发党组织的生机和活

力，切实提高党员的素质和能力。

6、切实转变机关作风.①认真执行《化州市领导干部和机关工

作人员有错与无为问责办法》，进一步推进依法行政，从严治政，强

化责任，提高效能，促进机关工作人员恰尽职守，奋发有为。

要坚

决纠正漠视群众、刁难群众和“门难进、脸难看、事难办”的衙门

习气，树立创新、廉洁、高效、务实的良好作风，确保我市重大决

策和部署的顺利实施。

广泛接受群众监督，定期开展基层群众民主

评议机关党员干部、评议部门、评议政行风等活动。

②认真解决作

风漂浮、脱离实际等问题，各级机关党组织要定期组织机关干部走

出机关、走近群众，体察民情、体验民生、了解民意，把保障和改

善民生作为重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利

益问题。

③做好市直机关节能降耗工作，落实各项工作措施，在广

大干部职工中树立节约意识和环保理念，建设节约型机关。

分）7、全面建立党代表工作室。

为加强各级党代表与基层党员和群

众的经常性、制度性的联系，深入推进党代表任期制，各级党组织

全面建立党代表工作室。

①驻市直单位机关单位党代表工作室。

驻

工作室的代表为:

工作单位或居住在市直机关的各级党代表。

市直

机关党（工）委都要建立1一2个党代表工作室。

②驻镇（区、街

道）、农林场党代表工作室。

驻工作室的代表为:

工作或居住镇

（区、街道）、农林场党委的各级党代表。

每个镇（区、街道）至少

建立1个党代表工作室，党代表人数较多的镇（区、街道）可建多

个党代表工作室。

党代表工作室要按照上级的要求规范标准建设;

加强党代表工作室的日常管理，