比选办法.docx
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比选办法
比选办法
永宁县“十二五”移民建设项目，闽宁镇劳务和生态移民安置、
幼儿园、活动中心及商业网点，比选办法
一、总则
第一条本办法依据《中华人民共和国比选投标法》、国家发展计划委员会等七部委联合发布的《评标委员会和评标办法暂行规定》（2001年第12号令）以及《宁夏回族自治区比选投标管理办法》、《宁夏回族自治区代建制管理办法》及实施细则的有关规定制定。
第二条本办法仅适用于永宁县“十二五”移民建设项目代建单位比选的评标。
第三条评标工作由比选人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由比选人、使用单位的代表和受聘的技术、经济方面的专家总计7人组成。
第四条本办法以公平、公正、科学、择优为原则，采用综合评估法，按得分从高至低排列出各投标人的名次，并由评标委员会向业主推荐3名中标候选人。
第五条参加本次评标的所有人员均须严格遵守有关保密纪律，凡属于投标文件的审查、澄清、评价和比较及有关授予合同的信息，都不应向投标人或与该过程无公务关系的其他人泄露。
如果投标人试图对比选人的评标过程或定标决定施加影响，则会导致其投标文件被拒绝。
第六条评标委员会在确定中标候选人后，将有关结果和排序以评标委员会评标报告的形式报告比选人。
二、评标程序、方法及说明
评标程序:
评标准备?
初审?
综合评标?
评标报告。
1）评标准备
1.组建评标委员会，由评标委员会负责评标工作;
2.推举评标委员会主任，由评标委员会主任组织评标委员会成员认真研究比
选文件和评标办法，了解本次比选的范围和性质;
3.熟悉评标时使用的表格。
2）初审
1.初审系指对投标文件符合性的审查，它所涉及到的主要文件和内容有:
“投
标书”的内容和签章的合格性;法人代表或其授权委托人的合法性;投标
报价的完整性。
2.若上述内容有一项规定的内容没有得到响应，则该投标文件将被拒绝。
评
标委员会将根据初审的结果进入综合评标。
3）综合评标
1.评审方式
评标委员会对投标文件中各部分进行综合评定，确定投标人对比选文件的
响应情况，然后采用百分制打分的办法，按分值的高低顺序，评定出中标
候选人。
2.计分方式
所有评委都将对每一位投标人进行打分，然后再综合汇总。
评标时，各评
委根据自己的打分分别填写“评委个人打分表”，然后由工作人员集中统计
得出“评分汇总表”，并依据投标人的得分高低确定其排名顺序。
“评分
1
汇总表”应由所有评委核实并签字确认。
4）评标报告
1.评标委员会对评标结果进行总结，出具评标报告，内容包括:
比选过程的
基本信息和数据，开标记录，评标过程中的相关表格，评标委员会要求投
标人所做的澄清（或有）、承诺（或有）等。
2.评标报告应经全体评标委员会成员签字生效。
如果有评委不同意该报告的
结论和建议，可随该报告提交一份说明，详细阐述自己的意见和理由。
3.评标报告提交后，评标委员会的作用结束，委员会随之解散。
5）评标规定
1、投标人投标属下列情况之一的，视为无效投标:
（1）在评标过程中，评标委员会如发现投标人以他人名义投标、串通投标、
或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作无效标处理。
（2）投标人拒不按照评标委员会的要求对其投标文件进行澄清、说明或者补
正的，评标委员会应将该投标作无效标处理。
（3）评标委员会须审查每一投标文件是否对比选文件提出的所有实质性要求
和条件作出了响应。
未能在实质上响应的投标应视为出现了重大偏差，须
作无效标处理。
这些重大偏差包括:
A）投标文件未加盖公章、未经法定代表人或其授权人签字;
B）未按照比选文件的规定提供了法定代表人授权书;
）投标人未能满足投标须知的所有资格要求;D
E）投标人未按比选文件的规定提交足额、有效的投标保证金;
F）投标人对同一个投标项目递交两份或多份内容不同的投标文件;
G）投标人拒绝承担某部分代建工作，或提出与比选文件相悖的要求，或
对比选文件有重要保留;
2、评标委员会不对无效投标进行评审。
3、评标委员会对投标文件商务及技术内容有疑问时，可以向投标人就其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作质询并要求该投标人做出书面澄清，但不允许投标人对投标文件做实质性修改。
澄清工作应当由全体评标专家参加。
澄清工作应做书面记录，比选人代表、评标委员会成员及投标人应在记录上签字确认。
4、评标委员会专家按照本办法，对投标人的投标文件进行评定并按百分制打分，
然后按照（各专家打分数之和）?
（评标专家总数）计算出各投标人的得分数，
即为投标人的最终得分。
分值计算保留至小数点后两位，第三位四舍五入。
5、若发生投标人得分并列的情况，投标报价低的投标人排名居先。
6）评标注意事项
1、评标专家应对投标文件进行全面的分析比较，按照规定的评标程序、标准和方
法进行评标。
评标期间评标专家不得私下与投标人单独接触，评标资料不得向
外扩散，评标情况必须严格保密。
2、任何关于价格的算术修正和技术修正都应以比选文件为依据，并找出投标文件
中未声明的技术偏差。
3、对判定为无效标的投标文件要充分说明理由和依据。
要保证工作质量，工作要
认真细致，各项数据要如实、完整、准确地写入评标表格，每一环节、数据都
要进行复核，保证准确无误，尤其是对投标人的任何声明、解释和要求。
4、在评标过程中专家出现分歧，或须进行讨论形成决议时，应由评委会主任组织并
2
主持，各评委在充分讨论、沟通的基础上，进行自由记名投票表决，决议必须
有不少于评委会专家总数的2/3的专家赞成方可通过。
决议一经通过，评委会
应遵照执行。
三、评分细则
评标分技术评审及商务评审两部分,满分100分。
技术评审主要比选各代建单位编制的《代建单位工程项目管理技术大纲》以及保
证工程项目建设顺利实施的组织与技术措施等其他必要附件（以下统称“代建
方案”）。
商务评审比选的主要内容是各投标单位的人力资源、资质、信誉等。
一、技术评审:
技术评审总分60分，评审细则如下:
（一）项目管理组织结构（10分）
1、本代建方案中工程工作结构分解图（WBS）的合理性、针对性（5分）
针对本工程的特点，拟采用工作结构符合工程实际、切实可行较为合理得5分;
基本合理得3分;有欠缺得1分或不得分。
2、组织结构分解图（OBS）与本工程项目的匹配性，在此基础上本工程管理职能分工
表的合理性（5分）
）组织机构健全得2分，不健全不得分;（1
（2）投入本工程的管理人员、技术人员及主要设备从数量上、质量上、能力上均
能够满足工程需要且配备合理得3分，不合理不得分。
（需在附件中提供管理
人员、技术人员的名录及本公司正式员工手续、社保证明）
（二）项目管理能力（5分）
1、工程项目在建设过程中现场管理能力（1分）
现场管理组织配备齐全得1分，有欠缺得0.5分或不得分
2、安全和环境管理能力（1分）
（1）安全保证措施可靠0.5分，不可靠不得分;
（2）环保、文明施工措施切实可行0.5分;不合理不得分。
3、合同管理能力（1分）
有完善的合同管理制度及措施得1分，欠缺得0.5分或不得分
4、组织协调能力（1分）
对业主、设计、施工、监理及有关管理部门的关系有相应针对性的组织协调方法和措施，得1分，有欠缺的得0.5分或不得分;
5、信息管理的计划和具体流程（1分）
信息管理人员配备齐全、流程切实可行得1分，较齐全可以得0.5分，不齐全不可行不得分;
（三）项目投资控制（15分）
1、工程成本计划编制的合理性（3分）
成本计划控制编制正确、详尽，符合实际视为合理得3分;有欠缺得1-2分，不
合理不得分;
2、按照分部分项工程分解的成本计划和工程结构分解图与工程进度计划的匹配性（5
分）
投资成本与施工进度计划、材料用量计划相符合视为合理得5分，基本合理得3-4
3
分;有欠缺得1-2分，不合理不得分;
3、在施工过程中对成本计划进行控制和分析的具体手段和措施（4分）
具体手段先进，有完善的材料、计价体系及程序，工程造价的过程控制措施合理、
有效的得4分，基本合理有效的得2-3分，有欠缺得1分，不合理不得分;4、工程进度款计算和结算的方式（3分）
计算和结算方式、方法正确，合理得3分，基本合理得1-2分，不合理不得分;（四）项目进度控制（10分）
1、代建方案中工程进度计划编制的规范性和合理性（3分）
拟定计划分析、论述内容透彻、全面，从理论上到实际工程均符合工程特点，进
度计划可操作性强视为合理得3分;内容不全面得2分;未结合本工程特点，内
容不全面，可操作性差得1分，不合理不得分;
2、工程关键节点的选取与工程工期的匹配性（2分）
（1）对于拟定计划关键节点具有切实可行的措施加以保证，人员、技术准备充分得1分;有欠缺得0.5分，不合理不得分。
（2）局部关键点实施措施有缺陷但不影响工期的视为合理得1分;措施不完全的得0.5分或不得分;
3、在施工进度管理过程中对施工进度计划进行检查的方法、控制的措施手段等（3分）
有检查方法、控制措施、手段的各得1分;没有各得0.5分或不得分;4、在施工进度控制过程中对工程进度计划后备措施的合理性（2分）
详尽可行视为合理得2分，基本详尽得1分，有欠缺得0.5分或不得分;计划措施
（五）项目质量与技术控制（10分）
1、工程质量目标和计划编制的合理性（3分）
（1）质量目标明确，确保西夏杯得2分，没有不得分。
（2）拟采用计划符合工程实际、切实可行视为合理得1分;有欠缺得0.5分或不得分。
2、在施工准备阶段、施工阶段和竣工阶段的质量保证措施（4分）
（1）质量保证措施及手段科学、合理得2分;基本合理得1分;不合理得0分。
（2）针对工程特点，工程质量管理措施整体合理，准备充分，临时工程管理措施合
理，得2分;基本合理得1分;不合理不得分。
3、在关键工序中拟采取管理措施的合理性（3分）
针对本工程项目关键工序、主要技术环节上提出能够满足工程质量的切实可行的
工程措施合理得3分;措施基本合理得2分;可操作性差及有欠缺的得1分，不
合理得0分。
（六）工程组织策略评审（10分）
1、项目管理难点重点分析，认识充分分析到位得1分;有欠缺得0.5分或不得分。
2、对项目管理过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性2
分;有欠缺得0.5分或1分。
3、对项目中需要比选的各项工作进行了计划，方案有效、措施可靠且满足项目总进
度计划得1分;有欠缺得0.5分或不得分。
4、对本项目工程签订各种勘察、设计、监理和施工合同提出有效策略得2分;有欠
缺得0.5分或1分。
5、办理政府审批手续，环节清晰，逻辑关系明确，并且能反映到项目进度控制计划
中去，得2分;有欠缺得0.5分或1分。
6、对项目实施过程中的风险识别、防范、控制有计划和针对性的详细措施得2分;
4
措施有欠缺得0.5分或1分。
二、商务评审
商务评审总分40分，评审细则如下:
（一）近2年内，具备工程建设管理业绩（12分）
1、近三年有学校校舍项目建设业绩的，有一项得1分;最多得3分;2、具备类似项目的代建业绩，有一项得3分;最多得9分。
（二）人力资源情况（14分）
1、代建项目部工程技术、工程经济和工程管理人员中，具有注册执业资格的人员（注册咨询工程师、注册监理工程师、一级注册建造师、注册造价工程师、项目管理师）2人及以上得4分，1人的得2分;
2、本项目中有职称的工程技术与经济管理人员，5人及以上得6分，3人及以上得4分，1人及以上得2分;
3、承担本项目的代建负责人具有工程类高级技术职称得2分，具备注册执业资质的得2分。
最多得4分。
（三）注册资本金（6分）
注册资本金500万以上的得6分，301万元至500万得5分，小于300万元得4分;
（四）财务状况（4分）
出具审计后的上年度财务报表，赢利4分，亏损不得分。
五）质量体系认证（4分）（
企业已通过ISO9001系列质量认证得4分，未通过不得分。
三、费率优惠加分
对代建项目代建费每降低总额的1%，加1分，最多加10分。
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5
不想穷，就好好读懂这些话～一言惊醒梦中人～
1、成功的人，就是那种能用别人扔向他的石头来铺设路基的人。
2、批评你的人是你今天的敌人，明天的朋友;吹捧你的人是你今天的朋友，明天的敌人。
3、Nothingisimpossible、只要选择了目标，不要再想太远，每天脚踏实地，风雨兼程。
生命不息，战斗不止。
4、你和你的朋友会一起在将来打造一个可能很辉煌的事业。
很好听是吗,记住，你们都要努力。
5、后悔是一种耗费精神的情绪，后悔是比损失更大的损失，比错误更大的错误，所以不要后悔。
6、别怕丢人，追求丢人是一种成功的尝试，至于为此笑话你的人，你可以把他们从你将来人生对手的名单中排除了，你也要为每一位上台唱歌的人鼓掌。
7、人生在世，需要不断地为心灵除尘，自省、自责、自悟、自重……。
8、永远不要对可能是坏事的事好奇，否则可能要了你的命。
永远不要在痛苦的时候做决定，否则你以后一定会后悔。
9、别为你自己和别人下定论，你所看到听到的可能只是一面。
10、如果周围有人嫉妒你，那么你可以把他从你的竞争者之列排除了。
11、很多事情别人通知你了，要说谢谢，没有通知你，不要责怪，因为那些事你其实应该自己弄清楚。
12、一个人最大的痛苦，莫过于被圈在自己设定的圈子里出不来。
就像一只蚕，丝吐的越多，对自己捆绑得越紧，直到最后完全把自己包上，想出也出不来。
13、善良是一种智慧，是一种远见，一种自信，一种精神力量，是一种文化，一种快乐。
14、一个人的脚步再大，也永远无法丈量完脚下的道路。
人生有限，道路无限，要想在有限的生命中多走一程，就时刻别停下脚步，别浪费分秒时间。
15、遇到再大困难的时候，不要惊慌，千万要学会冷静;不要去想着求别人，以前有家人帮你，现在需要你一个人面对挑战，从绝望中寻找希望，人生终将辉煌。
16、学会说谢谢，但谢谢并不是随便敷衍，是对别人帮助的肯定和回报;更要学会说对不起，但对不起不是借口，是对自己过错的弥补和内疚。
17、处事不必求功，无过便是功;为人不必感德，无怨便是德。
18、有时你的快乐是你的微笑之源，但是有时候你的微笑却可能是你的快乐之源。
19、不论男人还是女人，如果还把容貌当作重要的东西而过分重视的话，可能不会吃亏，但是早晚会吃亏、可能，很可能。
20、放假的时候，要么留在家里多陪陪父母，帮他们做点事，远走高飞的你能像以前天天守在他们身旁的时间已不多;要么多去社会中体验生活，因为你不但要懂得生活，还要学会如何去生活。
21、心烦意乱或者无聊闲着的时候，多到图书馆去泡泡，书中有现实中难得的纯明和清静;
6
多看些书，生活会渐渐少一些迷茫，多一些追求。
22、一个人如果心中时刻能够想着别人，别人也一定会时刻想着你。
多替别人着想，就等于给自己铺设一条道路。
你付出的越多，你得到的也会越多，这就叫做感情投资或感情积累。
23、你可输给任何人，但不能输给自己。
24、经常给家里打个电话，即使嘴上都说不想对方，其实内心早已情动于中;有了女（男）朋友，也不能忘了爹和娘。
25、多笑笑，会慢慢让自己真的快乐起来。
26、好好利用公开场合锻炼、展示自我，哪怕只是一次课堂上的发言，别怕尴尬，更别怕丢人，也不要笑话在公众面前丢脸的人。
27、小的眼睛里没有君子，君子的眼睛却可以识破小人。
28、屈原说:
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。
”这种精神可贵，但在现实之中却很少有人能这样执着了。
如果有人能够做到，他一定会是最成功的人。
29、永远别渴望做个任何人都不得罪的人，有人反对有人支持然后自己做出决定是精彩的人生。
30、一个生命完结，另一个生命诞生，世界就是在这种循环中得到永恒。
用不着为死去的过于悲哀，也用不着为新生的过分高兴。
生命都是一种相同的过程，关键在于能否使它辉煌。
如果一个人能活得无愧无悔，坦坦荡荡，虽未轰轰烈烈，但这仍可算作是伟大的一生。
31、后悔是一种耗费精神的情绪、后悔是比损失更大的损失，比错误更大的错误、所以不要后悔。
32、你的确要学的有心计，但是记住，永远记住，在社会上要胜利的唯一的方法永远只是一个，那就是实力，永远不用怀疑。
34、人生百态，不要对新的看不惯的东西生气，无所谓的。
35、我们确实活得艰难，一要承受种种外部的压力，更要面对自己内心的困惑。
在苦苦挣扎中，如果有人向你投以理解的目光，你会感到一种生命的暖意，或许仅有短暂的一瞥，就足以使我感奋不已，所以我们要学会感激。
36、冷静，有大事时，能安静并能快速想出办法的人，很厉害。
37、社会充满竞争，赢得竞争靠的是自己的实力。
38、一种对工作和学习的冲击力及持久力会让你有特殊的魅力和个人实力。
39、父母给我们生命，生活给我们智慧。
智慧产生于社会实践，这是千真万确的真理。
因此，不仅要珍惜生命，珍视生活，更要重视社会实践。
不经历风雨就无法见到彩虹，没有实践就无法得到智慧。
40、积水成渊，积土成山。
不积跬步无以致千里，做事万不可心急，必须从一点一滴做起，必须从每一件小事做起。
现在的人常是小事不做，大事做不来，到头来空活一场，空耗一生。
41、水涨船高，勿怕他人强于己。
水落石出，别羡乌云压枝低。
42、你可以选择坚持，也可以选择放弃。
没有对错。
我是说对爱情来说，但是重要的是坚持你的选择。
43、如果老是去琢磨哪些人你讨厌，哪些人与你志趣相投，那么你就大错了，要想着如何让别人接纳你，而不是你能接受什么样的人。
44、对陌生人，或者把对方当做一张白纸，或者把对方当你的朋友，总之别当做敌人，即使你听到再多的关于他（她）的不好的传闻。
45、爱你的人，不管你接不接受，你都应该感谢对方，这是对他们的尊重。
46、坚持在背后说别人好话，别担心这好话传不到当事人耳朵里，有人在你面前说某人坏话时，你只微笑。
47、抽时间出来锻炼身体。
7
48、不管现在你对未来多困惑，多迷茫，都不要忘了树立一个目标。
一个人过去或现在的情况并不重要，将来想要获得什么成就才最重要。
除非你对未来有理想，否则做不出什么大事来。
49、不要把过去的事全让人知道，尊敬不喜欢你的人。
50、成大事的方法多种多样，别不接受你看不惯的方法。
51、一切以健康为中心,遇事潇洒一点，看世事糊涂一点。
52、气不鼓不能前进，气太足可能爆胎。
53、三个忘记:
忘记年龄，忘记过去，忘记恩怨。
54、乐观的人看见问题后面的机会，悲观的人只看见机会后面的问题，机会是从来不会主动敲响你的门，无论你等待多少年。
它也只会如一阵风一样拂面而过，需要你的反应能力和追随速度。
朝着一个目标前进，尽量使用你的潜能，才华横溢的你会发现机会的存在。
风虽然没有颜色，可是拂过之后却是绿意一片。
55、很多事情当你再回忆时会发现其实没什么。
所以，不管当时你多么生气都告诉自己不必这样，你会发现事实真的没啥大不了。
56、人生唯一不会落空的等待是注定的死亡，世间唯一保持恒久不变的就是变化。
57、最难战胜的敌人，是自己;最可怕的敌人，是朋友;最防不胜防的敌人，是欲望;最迷惑人的敌人，是感情。
58、生活是一种经历，也是一种体验;生活是一种感受，也是一种积累。
生活没有答案，生活不需要答案。
当生活即将不属于你时，你才会发现:
生活仅仅是一个过程，而这个过程无论多么复杂，最终结局都是一样的。
生活注重的是过程，而不是结局。
59、奋斗人生的诀窍就是经营自己的长处。
经营自己的长处能给你的人生增值。
经营自己的短处必然使你的人生贬值。
自己的路自己走
自己的路自己走，谁都无法代替你，无论别人如何成功你如何失败。
即使是一个失败的自己你也要好好的珍重自己的失败，因为这是你人生的经验，是你来到这世界上的你全部的报偿和收获。
我们也可以说适合自己的就是最好的，你之所以这样做之所以这样走到今天，一定是有你的理由和依据。
人与人没有可比性关键是要找到自己。
我曾经以为自己已经找到了自己却发现寻找的工作还是要一直继续下去，活一天就得去寻找一天。
追求是要追求的哪怕这样的追求显得是很虚弱很无力很无奈，甚至它像是一块遮羞布但是我仍然需要它，因为只有这样才能看见自己感觉到自己。
人生的路曲曲弯弯已经走成了这样，墓志
8
铭已经提前写就。
失败已经注定但追求的脚步并没有停下，内心的不屈渐渐已成为一种信念，成为自己人生的支撑。
孤独人生里，无尽天涯路，始终不放弃自己的努力，自己的路走成了自己，这或许也是值得自己自豪的吗?
或许也不敢这样说，因为现实是残酷的，生存是艰难的，我们身上的力量也是有限的，不会无止境的挥洒下去，总有油灯熬过的一天。
唯一能告慰自己的就是没有放弃自己，一直以来坚守了自己，哪怕是一个晦暗的失败的自己。
努力可以，但已看不到成功的希望了，内心的欲望也在渐渐变得虚无。
在平凡的生活中，走完自己平凡的一生，风雨中，小草也可以纪念自己，因为你曾经为自己的生命不屈歌吟过，你也为自己的人生努力拼搏过，在你的身上留有伤痛的记忆和烙印，在你的眼神里有沉郁和悲伤，在你的心志里还有不屈的火种，自己的生命随时准备为它点燃。
精神越孤寂，就越需要支撑，需要理想、热情、力量和信念的支持。
别无选择，既然生活这样选择了你，你也只能成就这样的自己。
别无退路，只有坚持往前走，哪怕是把失败当作一条人生的出路。
有的时候，失败也是一种力量，激发人斗志的力量，你要向上拼搏才有希望，才有前途。
为自己的梦想而奋斗
年轻人总是会有各种各样的想法，青春的誓言总是会挂在嘴边。
不管是在哪里都能够体现出我们年轻人的朝气，而大学是一个年轻人最聚集的地方。
这里面发生的事情会更多，而里面的想法会更加的丰富。
来到大学，我们总是会有太多的想法，每天都是在匆匆忙忙中度过。
看起来是那样的忙碌，可是当自己静下来的时候，却会发现自己也不知道在忙一些什么。
自己都找不到自己的方向感。
当这个时候来临，就会出现各种各样的形式，来表达自己这个时期的不一样了。
因为是年轻人，所以一些怪异的想法和生活方式会出现。
有的人开始成天的打游戏了，有的人开始不上课而去买东西了，有的人开始整各种社团而旷课了。
没有几个人能真正明白自己成天都做了一些什么，只知道青春保贵，不能浪费，可是却不知道怎么样真正的珍惜。
适应社会这个话题，在大学里被提得很前，大家都在忙着自己去适应这个社会，忙得都没有时间来思考自己为什么要这样做了。
只是大学里的一阵风，大家就跟上去了。
可是慢慢地大家就会发现，这个所谓的适应社会，为自己工作打下基础的口号，其实只不过是一个空气。
大学里的那些设施只不过是一种摆设，天天就是在那里浪费时间，真正学到的东西没有。
越来越迷茫的我们，找不到方向在哪里，没有谁能够真正清楚的告诉我们应该怎么样做。
而我们只能是天天的在浪费时间，消耗自己的青春。
心里也会很为好受，可是也没有别的办法。
大学里的四年时间这么长，也只能这样过，才能让自己有点依靠吧。
9
面对考试，面对学习，越来越多的假东西出现了。
大家都变得不再爱学习，不再看书了。
成天像一只苍蝇一样，到处的飞。
而没有花点点的时间来想想，我们的路在何方,
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