抓发展促和谐重民生.docx

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抓发展促和谐重民生

抓发展促和谐重民生

为加快建设和谐美丽雷波而努力奋斗

——在雷波县工会第八次代表大会上的工作报告

杨解平

（2014年7月15日）

各位代表、同志们：

现在，我受雷波县总工会第七届常委会委托，代表雷波县总工会第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。

雷波县工会第八次代表大会，是在全县上下深入贯彻落实十八届三中全会、省委十届四次全会、州委七届五次全会、县委十二届六次全会精神，认真践行群众路线，着力建设“工业强县、农业立县、城建亮县、旅游兴县、民生和县”，推进雷波全面开放、跨越式发展的关键时期召开的，是继往开来、承前启后，推动我县工运事业不断前进的一次重要的盛会。

大会的主要任务是：

认真总结和回顾过去五年的工作，统筹安排部署今后五年的任务，选举产生新一届工会领导班子，更好地把全县广大职工群众的思想、智慧和力量凝聚在县委、县政府周围，负重拼搏、开拓创新、真抓实干、奋发有为，奋力开创全县工会工作新局面。

过去的五年，雷波经济社会发展取得显著成就，雷波工运事业发展成效喜人。

五年中，全县各级工会组织，在州总工会和县委的正确领导下，团结和带领全县各族人民，把握“乘势而进、追赢赶超”的工作基调，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的总体要求，落实“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持“促进企业发展，维护职工权益”的工作原则，认真履行工会的基本职责，充分发挥工会的“四项”社会职能，在“抢抓历史大机遇，实现雷波新发展”中做出了积极贡献。

团结带领广大职工在经济社会建设主战场，干在实处、争创一流，认真组织学习贯彻十八大精神，立足岗位勇于奉献，在谱写中国梦雷波新篇章的实践中创造新的业绩。

一是基层基础得到新加强

为全面贯彻落实“两个普遍”工作，我会以非公企业为重点，依法推进企业建会工作。

全县49个乡镇全部建立了工会组织，以发展农民工会员为主要对象，部分村组已建立工会。

在配齐班子、有办公场所、有专兼职工作人员的前提下，及时刻制公章，有条件的开设工会账户。

县总工会有针对性地进行了指导和督促，规范了建会程序，确保高标准建会、规范化运作，最大限度地把职工群众组织到工会中来。

雷波工会工作已纳入全县目标考核，每个平台都有工会的声音，对促进加强和创新社会管理起到了积极的作用。

二是自身建设实现新突破

坚持抓班子带队伍，围绕构建服务型机关，加强班子队伍思想政治建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设，提高了工会工作的整体水平，提升了工会的社会影响力。

三是帮扶济困取得新成效

县工会每年都开展了“元旦、春节送温暖”慰问活动，五年来共走访慰问特困职工（农民工）累计1533人，送去慰问金合计67.46万元。

筹集资金29.3万元，为769名农民工、困难职工、困难妇女、环卫工人进行免费健康体检。

五年来合计慰问劳模五次共87人，发放慰问金累计12.66万元。

筹集3.48万元开展了“嘘寒问暖送关爱，情深意切暖民心”帮扶活动。

五年来为一线工人送上累计价值3.67万余元的“清凉大礼包”。

积极开展“金秋助学”活动，多渠道多方式筹集款项，使助学面不断扩大。

五年来为来自全县各个乡镇及社区的218名贫困职工（农民工）子女发放18.6万元的助学金。

联系爱心捐助团队为联系点的村小送去价值5万余元的学习用品、衣物等，建立了两个图书室，并拨付工作经费补助3.5万元。

参与推动就业与再就业工作，努力解决下岗失业人员再就业问题。

开展“春风行动”，为广大职工（农民工）提供“就业服务、技能培训、权益维护”三位一体的服务。

进一步加强惠民帮扶中心与困难职工帮扶中心建设，为农民工提供就业维权咨询、岗位信息和技能培训等服务。

五年共办技能培训（种植、养殖）班9期，360人参加学习，为我县下岗失业人员、农民工及大中专毕业生累计提供247个用工岗位。

同时，加强管理并充分发挥劳务输出公司的作用，将我县富余劳动力输出到发达地方工作。

四是建工建业展现新风采

在全县各级工会围绕“工业强县”立足“建功立业”,深入开展以“创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”为主要内容的“工人先锋号”和“职工之家”创建活动中，开展职工趣味运动会，“安康杯”知识竞赛，“创先争优”活动、职工文艺演出比赛等丰富多彩的职工文体活动。

我县自来水公司南田供水管理站和洋丰肥业有限公司被凉山州总工会授予凉山州“工人先锋号”荣誉称号。

雷波县人民医院被四川省总工会授予“四川省模范职工小家”称号，雷波县城关小学荣获凉山州厂务（校务）公开工作“先进单位”称号。

2010年起县总工会连续三年获全州工会系统综合目标考核一等奖，2012年获“五五普法”省先进单位。

展现了新时期我县职工群众敢于争先、勇于创新的时代风采。

五是积极参与社会管理工作

充分发挥工会组织桥梁和纽带作用，加强和创新社会管理，主动参与“彝家新寨”建设、彝区健康文明新生活运动、城乡环境综合整治、“平安雷波创建”、“禁毒防艾”等活动，大力倡导文明新风，促进了现代健康文明生活方式的养成。

多次深入联系点开展“彝区健康文明新生活运动”和开展“领导挂点、部门包村、干部帮扶”工作，开展了“禁毒防艾”宣传活动。

大力推进劳模评选表彰和管理服务工作，以基层为重点的协调劳动关系机制进一步完善，广大职工合法权益有效维护，和谐稳定社会局面切实增强。

六是成功开通了州内首家县级工会网站

雷波县总工会网站于2010年7月14日正式开通。

针对工会工作的重点和所面临的新情况、新问题，紧紧围绕党的工运理论与工会自身建设、工会组织优势与高科技信息网络手段的结合，更加广泛深入地传播工会的声音，拓宽政策法规宣传教育和职工思想政治工作的空间和渠道，也为工会工作插上高科技的翅膀。

目前网站设有工会要闻、帮扶救助、劳模先进、互助保险、就业资讯等10多个栏目。

专门设立了《重要通知》栏目，有利于各级工会工作的优质高效开展。

七是维权维稳形成新机制

坚持把维护职工权益、维护企业和社会稳定作为工作主线，探索劳动争议调解和维权监督保障机制建设的新思路，落实《工会法》、《劳动法》，建立健全定期汇报、联席会议、集体协商、争议协调等工作机制，源头参与，主动介入，创新管理，加强保障，依法维权，促进了社会和谐稳定。

通过发放文件和电视台滚动播放宣传，为全县163个单位办理了职工住院互助医疗保险，参保人数达5170人，合计参保金额40.52万元，发生赔付313人，赔付金额30.09万元。

为1040名女职工（农民工）办理了妇女六大疾病保险，参保金额17.44万元，为4名妇女成功办理了7万元的保险赔付。

督促符合条件的新建企业签订了女职工专项集体合同。

为保障工会经费地税代征工作，我会与县地税局召开地税代收工会经费工作联席会议。

县总工会积极主动的配合地税部门营造良好的环境，深入开展调查摸底，为地税部门提供准确的企事业单位基本情况，进一步规范制度和程序，努力挖掘潜力，使我会代征经费保持稳中有升。

五年来，我们紧紧围绕全县经济社会发展重大战略部署，凝聚广大职工思想、智慧和认知，服务和服从于县委、县政府中心工作，热情服务、甘于奉献，同舟共济、锐意进取，在雷波经济社会发展中写下了浓墨重彩的新篇章。

五年来，我们始终以科学发展观为统揽，在全县发展大局中思考和谋划工会各项工作，在传承中发展，在发展中创新，积累形成了一些经验和方法，得到了深刻的启示，为全县工会科学发展奠定了坚实的基础。

各位代表、同志们，实践证明，雷波经济社会建设取得的每一项成果，都凝聚着全县广大职工群众的聪明才智，饱含着广大职工群众的辛勤汗水。

在此，我代表雷波县工会第七届委员会，向给予我县工运事业大力支持的州总工会、县委、县人大、县政府、县政协，向共青团、妇联等群众团体及社会各界表示衷心的感谢！

向全县广大职工和工会工作者表示亲切的问候并致以崇高的敬意！

当前，我县正处在全面实施“十二五”规划，完成“134”发展战略的重要时期，是雷波全面开放、跨越式发展的黄金机遇期。

新形势下的工会工作，受到各级党委、政府和社会各界的高度重视、关心关注，工会组织拥有了更多的资源和手段。

同时，由于经济发展方式转变和社会转型，各种矛盾交织，利益诉求多元，思想观念碰撞，工会工作面临新的挑战与压力。

我们一定要认清形势、与时俱进，抢抓机遇、迎接挑战，推动工会工作不断迈上新的台阶。

今后五年，全县工会工作的指导思想和总体要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，抢抓新机遇，破解新难题，增创新优势，谋求新发展，扎实抓好夯实基层基础、加强自身建设、助推经济发展、维护职工权益、推动文化建设、促进民生改善等“六大任务”，扩大组织覆盖面，增强工会凝聚力，为建设凉山东部经济发展高地，全面建设和谐美丽雷波而努力奋斗。

一是以组织建设为基础，增强工会活力

全面推进工会组建和会员发展工作。

要遵循“组织起来，切实维权”的方针，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的总体要求，以开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动为抓手，坚持抓组建与抓规范相结合、发展会员与发挥作用相结合，充分激发基层工会的生机与活力；要充分发挥党建带工建、党工共建机制的主导作用，优化建会环境，破解建会难题，消除建会盲点；要深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，大力推进区域性、行业性工会组建，推动基层企事业单位特别是中小非公有制企业组建工会，强化区域工会的组建工作；要进一步创新工会组建的途径和方法，适应企业用工方式的变化，最大限度地把包括农民工、劳务派遣人员在内的广大职工组织到工会中来，实现“两个普遍”工作目标。

全面推动企业工会工作。

要深入贯彻落实《企业工会工作条例》，建立健全符合现代企业特点的工会组织制度、工作制度、民主制度；要发挥职工民主管理作用，进一步加强职工董事、职工监事制度建设，参与国有企业和事业单位改革改制有关政策和改制方案的制定，认真落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权；要积极探索建立企业工会干部权益保障机制，努力解除企业工会干部维护职工权益的后顾之忧。

全面加强工会规范化建设。

要坚持以“会员评家”为重点，不断深化创建“职工之家”活动，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显的“职工之家”；要进一步完善基层工会会员代表大会制度，推进社会化工会工作者工作进程，完善基层工会主席民主产生机制，尝试推动区域性、行业性工会配备职业化工会干部。

二是以改革创新为动力，加强自身建设

切实加强工会班子队伍建设。

坚持钢班子带铁队伍，选好配强各级工会领导班子，大力营造“拼干部、比工作、赛作风、争一流”的干事创业氛围。

加强工会干部教育培训，不断创新教育培训的方式和内容，组织开展多种形式的岗位培训，着重提高工会干部运用理论政策、组织动员职工、维护职工权益、协调劳动关系、开展社会活动的能力；要关心和爱护各级工会干部，帮助工会干部解决工作生活中遇到的困难和问题，为工会干部开展工作创造有利条件。

切实推动工会创新和作风转变。

要认真研究新时期、新阶段工会工作特点和规律，全面推进工会理念创新、思路创新、机制创新、方式方法创新；要深入开展“面对面、心贴心、实打实服务企业职工”活动，使“下基层、转作风、办实事”成为工会组织的常态化工作；要加强党风廉政建设，提高工会党员干部廉洁自律的自觉性和拒腐压防变的能力；要加强机关效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，规范工会工作程序，提高工会办事效率。

切实统筹发展工会其他各项工作。

要进一步加大工会经费收缴力度，在扩大地税代征、财政划拨范围的基础上，积极探索工会经费全额征收的路径和方法，确保经费收入持续稳定增长。

进一步完善工会财务管理制度，提高经费的使用绩效。

强化经审工作，加大对基层工会经费收支情况的监管力度。

推进工会女职工工作，充分发挥女职工组织在引导建功立业、维护女职工合法权益和特殊利益中的积极作用。

加强工会工作方法、手段创新的研究和工会信息宣传工作，不断提高工会工作的前瞻性、指导性和实效性。

统筹推进工会机关党建、退休老干部服务、联点帮扶等工作，形成工作合力，推动工会各项工作创新发展。

三是以助推科学发展为主题，充分发挥主力军作用

大力开展群众性劳动竞赛。

要深化和开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛、合理化建议、技术攻关、技术革新、科技成果转化等活动，不断提高劳动竞赛对经济社会发展的贡献；要借助创建“工人先锋号”活动和企业“五化五强”班组建设，激励广大职工立足本职岗位、争创一流业绩，争当创新能手、金牌工人；要组织开展“我为节能减排做贡献”活动，积极倡导资源节约型、环境友好型生活方式和消费模式，动员广大职工为推动科学发展再立新功。

大力提升职工技能整体素质。

要加强职工技能培训，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，培养一批具有较强实践能力和创新能力的一线技术人才和能工巧匠。

积极开展技术工人评选活动，建立“首席员工（技师）”制度，为职工岗位成才搭建服务平台。

进一步完善职工创新成果评审奖励制度，通过科学组织引导、激励机制调动，充分激发广大职工的创造热情和创新活力，让创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放、创新成果大量涌现。

大力弘扬新时代劳模精神。

要着力发现和培育新时期劳模典型，不断完善劳模推荐评选办法，努力在一线职工中选树一批符合时代精神、工作业绩突出、可亲可敬可学的劳模典型；要充分利用广播、电视、刊物、网络等媒体，大力宣传劳模爱岗敬业、勇于创新、甘于奉献的精神，广泛营造“学习劳模、尊重劳模、争当劳模”的良好氛围，用劳模的先进事迹感召广大职工，引领职工崇尚劳模、学赶先进、争创一流。

要深入开展关爱劳模行动，切实做好劳模慰问金、困难补助金、特困帮扶金的发放工作，定期组织劳模开展体检，特别是州县两级劳模免费体检，尽力解决劳模在生产生活中遇到的实际困难。

四是以构建和谐劳动关系为目标，维护职工合法权益

着力开展创建和谐劳动关系企业活动。

要按照“整体规划、分级实施、突出重点、循序渐进”的工作思路，结合县内各级劳动关系的实际状况，加强对创建活动的统筹规划，采取点面结合、示范引导的方式全面推进创建工作；要进一步建立健全创建标准和保障机制，把创建活动与建设“职工之家”和企业评先评优等结合起来，确保创建活动取得实效；要创新工作方式，采取多种形式鼓励先进，鞭策后进，努力形成良好的和谐劳动关系局面。

着力完善职工利益协调机制。

要注重源头参与，建立健全定期向党委汇报制度、工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协商机制。

继续推行集体合同制度，切实健全企业职工工资正常增长和支付保障机制。

着眼于推进企业民主管理、完善企业规章制度，加大厂务公开力度，提升厂务公开实效，推动厂务公开工作向非公企业延伸；要按照“属地管理”原则，建立完善乡镇（街道）工会、工业园区工会及企业的劳动争议调解组织和劳动法律监督组织，积极为职工提供法律援助和服务，努力维护劳动关系的和谐稳定。

着力健全职工诉求表达机制。

要不断拓宽工会组织和职工群众的民主参与渠道，积极配合人大和政协开展职工维权执法检查和调研视察活动，通过人大议案、政协提案等多渠道及时反映职工的愿望诉求，表达工会的主张，为职工表达利益诉求创造更好的条件；要加强工会信访工作，开通职工维权热线，掌握职工工作、生活情况和思想动态，搭建多种形式沟通平台；要加强职工的民主法制教育，引导职工通过理性合法的方法表达利益诉求，自觉维护企业和谐、社会稳定。

着力加强劳动保护机制建设。

要健全职工安全健康保障机制，参与加强事故隐患和职业危害监控，切实做好劳动保护工作；要继续在全县深入开展安全生产知识培训、“安康杯”安全生产竞赛活动，促进企业加强安全生产管理；要认真宣传贯彻落实《女职工特殊劳动保护条例》，切实提高女职工专项集体合同签订率和履约率；要进一步完善工会联动维权机制，积极维护农民工合法权益。

五是以推动文化建设为抓手，满足职工精神文化需求

要着眼于推动文化大发展大繁荣，大力发展先进企业文化、职工文化、工会文化，不断满足职工日益增长的精神文化需求，为构建和谐社会提供强大的精神动力。

坚持社会主义核心价值体系。

要以学习贯彻党的十八届三中全会精神和开展党的群众路线教育实践活动为契机，进行社会主义核心价值体系主题教育活动，倡导社会主义荣辱观，深化彝区健康文明新生活运动，配合抓好禁毒防艾宣传教育，引导广大职工树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德；要进一步拓宽工会新闻宣传渠道，广泛搭建对外宣传平台，依托雷波工会网站，充分利用传统宣传阵地、工会工作手机群和工会信息联络QQ群等新兴媒体，使工会文化更好地服务经济建设、企业发展和广大职工。

坚持发展和谐共赢的企业文化。

要积极倡导“以人为本、以和为贵”的和谐文化理念，推进企业诚信文化、职工诚信品质、工会诚信品牌建设，形成企业和职工共同认同的核心价值观；要督促企业坚守“提高质量、诚信经营、优质服务”的经营理念，引导职工把自身的理想与企业的发展愿景结合起来，努力为企业发展多作贡献；要加强对职工特别是新生代农民工的人文关怀和心理疏导，使职工能够正确对待利益关系调整，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

坚持开展丰富多彩的职工文体活动。

积极争取和整合各类资源，加强公益性职工文化阵地建设，培育、扶持职工文化体育团体；要活跃文化创造氛围，不断增强基层文化活力，鼓励创作一批贴近职工、贴近生活、贴近群众的文化作品；要经常开展职工周末篮球联赛、文艺汇演、征文演讲和美术书法比赛等职工喜闻乐见的文体活动，组织职工文化进企业、进工地、进社区，让更多的职工走上舞台、走进球场，不断丰富和充实职工群众的业余文化生活。

六是以加大惠民帮扶力度为重点，促进民生改善

要站在加强和创新社会管理、保障和改善民生的高度，抓住大小凉山综合扶贫开发、乌蒙山片区扶贫攻坚规划实施的契机，在推动党委、政府惠民政策的落实中发挥工会组织的重要作用，让发展成果更多地惠及广大职工群众。

进一步加强惠民帮扶网络建设。

要推进惠民帮扶中心规范化、标准化建设，切实抓好困难职工建档工作，加强动态管理、分类指导，不断提高帮扶工作信息化、科学化水平；要整合帮扶资源，探索建立惠民超市、惠民医院、惠民药房等惠民帮扶载体，推动国有企业和规模以上非公企业建立职工服务站（点），按照因地制宜、分步实施的原则，努力形成上下联动、分级管理、全面覆盖的职工服务网络。

进一步提高工会帮扶工作实效。

要大力开展“四季送”、困难救助等帮扶行动，把节日帮扶和经常性帮扶结合起来，把工会帮困和政府救助衔接起来，努力做到应助尽助、全面覆盖；要紧密结合我县扶贫攻坚目标任务，巩固和扩大“板凳工程”、“被褥工程”成果，切实改善彝区农民工群众的生产生活条件；要进一步推进职工医疗互助行动，有序开展困难职工健康体检，保障职工身体健康。

进一步加大帮扶职工再就业力度。

要深入开展就业创业培训等工会就业促进行动，加大对农民工和下岗失业人员的岗位技能培训，切实提高就业能力和水平。

要以“春风行动”等活动为载体，帮助困难职工（农民工）实现就业；加强就业服务，逐步建立工会就业培训、创业指导和政策扶持“三位一体”的帮扶创业工作机制。

七是围绕中心，服务大局，不断开创工会工作新局面

工会组织是中国共产党领导下的重要的社会政治团体，是党和政府联系职工群众的纽带和桥梁。

工会的重要职责就是引导全体职工群众“围绕中心、服务大局、立足本职、建功立业”，形成党委重视、政府支持、工会运作、各方配合的工作格局。

加强理论学习，努力提高业务和政治素质。

通过学习，达到武装思想、明确方向、坚定信念的目的，提高依法办事的能力，提高围绕全县工作大局开展各项工作的能力。

树立担当意识，服务跨越发展。

工会作为中国共产党的重要社会团体，担当着组织广大职工服务全县转型跨越发展的重要职责，引导全县广大职工树立“担当意识”，使他们在全县各项事业发展中建功立业，赋予他们光荣而重大的使命。

提高自身素质，树立良好的工会形象。

热情礼貌，不让来办事的职工在我们这里受到冷遇；认真负责，不让工作事项因我们而延误积压；精益求精，不让工作差错在我们身上发生；廉洁自律，不让不良风气在我们这里出现；遵纪守法，不让工会的形象因我们而受到损害。

劳动创造历史，奋斗铸就辉煌。

让我们在州总工会和县委的正确领导下，紧紧围绕全县发展大局，解放思想、与时俱进、团结奋斗、务实创新，努力开创雷波工运事业新局面，为实现凉山东部经济发展高地，加快建设和谐美丽雷波作出新的更大贡献。

谢谢大家！

名词解释

“四季送”：

工会开展的“春送岗位”、“夏送清凉”、“秋送助学”、“冬送温暖”活动。

“两个普遍”：

一方面要依法推动企业普遍建立工会组织，实现工会组织对企业的全覆盖；另一方面要依法推动企业普遍开展工资集体协商，推动建立企业职工工资协商共决机制。

“134”发展战略：

依托一江（金沙江），开发三河（西宁河流域、溜筒河流域、西苏角河流域），发展四带经济（沿江综合农业开发带、二半山多种经营带、高山林草畜牧业带、西宁河及马湖周边的温湿区域生态林草畜牧业带）。

“板凳工程”：

在彝区健康文明新生活运动中向群众赠送板凳、桌椅的活动。

“被褥工程”：

凉山工会结合彝区健康文明新生活运动向困难农民工捐赠被褥的活动。

“四项”社会职能：

参与职能、维护职能、建设职能、教育职能。