羊肠大村社会治安整治工作经验交流材料.docx

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羊肠大村社会治安整治工作经验交流材料

羊肠大村社会治安综合整治工作经验交流材料

随着新昆明城市化进程的不断推进，大量外来人员涌入龙泉辖区城中村租住房屋，在为辖区经济社会注入活力的同时，也给社会治安、计划生育、城市管理等工作带来了巨大压力，辖区各类治安案件呈高发态势。

为切实解决群众关注的治安问题，按照什么问题突出就整治什么问题的原则，进一步加大治安复杂区域的打击整治力度，推进平安街道建设，维护我辖区社会治安稳定，根据分局要求，决定利用半年时间在羊肠大村开展“城中村”治安专项整治工作。

确保将整治工作抓出亮点，以点带面，推进辖区社会管理创新工作的深入开展。

在上级领导的关心指导下，在各有关部门的全力支持和积极配合下，目前整治工作正扎实开展、快速有序推进，现将整治工作开展以来的情况总结汇报如下：

一、羊肠大村基本情况

羊肠大村位于昆明市区东北方向，盘龙区霖雨路以东，沣源路以西，金汁河以南，昆曲路以北，占地面积0.6平方公里,是盘龙区龙泉街道办事处宝云社区第十村民小组。

村党支部有委员3人,党员80人,村小组有工作人员8人，村治保组织有群防群治人员20人。

村内实有常住人口1780人,流动人口17000余人，其中：

登记人数9060人,办证数6456人；流动人口中以云南省内人数最多，占比例71%,其次分别是四川人（占比例10%）、重庆人（占比例8%）、贵州人（占比例5%），其它地区人员占比例6%。

村内有出租房屋412栋3080间，宾馆旅社6家，行业场所2家（游戏室），百货店65家，餐饮店28家，音像通讯店16家，茶室11家，五金销售店11家，诊所17家（合法有证经营4家），废旧物品收购点9家（均无证）。

该村有巷道6条，出入口7个，有消防栓5个。

二、“三个一”措施，稳步扎实推进整治工作

（一）建立一种机制：

政府牵头、公安主导、村社参与、相关部门积极联动协调机制

1、加强组织领导，制定工作方案，确保整治工作扎实推进

整治初期，为保障工作有序开展，成立了由街道党工委书记、办事处主任王祖峰任组长，各相关部门领导任副组长的工作领导小组，根据实际情况，制定了详细的工作方案，明确了指导思想、组织领导、工作目标、工作步骤、经费保障、工作要求等，确保了整治工作扎实推进。

2、各有关部门定期例会，积极联动，整治工作初显成效

整治工作领导小组确定每周例会制度，通报一周工作情况，针对问题分析研究，确定下一步工作重点，明确协作任务。

期间，联合工商、文化、卫生、交管、城管等部门开展大型清查整顿活动数次，清查一批村内黑网吧、黑诊所、黑车，引摊入市，并对存在安全隐患的木材加工场、修理厂、送气站等进行了责令整改或取缔。

为全面推进整治工作，加强出租房流动人口管理，有效预防和打击违法犯罪活动，还由分局组织召集治安、巡特警大队联合11家派出所，会同有关部门共出动200余人对羊肠大村及周边地区开展了一次大规模清查整治行动。

3、充分征集民意，加大宣传力度，建章立制，探索整治工作方式方法

为能更好开展整治工作，按照工作方案要求，并结合“三访三评”、“四群教育”等工作，由街道、公安分局、派出所共同主持召开村内党员大会，并开展形式多样的宣传活动，充分征集民意，最大程度的得到了村民群众的理解与支持，为整治工作的进一步推进奠定了坚实的群众基础。

4、聘请法制副村长，充分发挥公安在治安管理发面主导作用

为更好地巩固整治成果，维护村社社会治安稳定，羊肠大村积极向社区请示汇报，最终由街道组织部批准，率先在羊肠大村设置、聘请法制副村长，人选由分局指派专人担任。

此举进一步密切了公安机关与村社的关系，也为公安机关加强对村社的社会治安管理提供了便利条件。

（二）搭建一个平台：

集管理与服务职能于一身，建立羊肠大村出租房流动人口管理服务站

1、充分调研取经，确定羊肠大村出租房流动人口管理模式

整治工作开展前，分局、街道领导带领有关工作人员赴深圳考察学习了流动人口管理服务及群防群治工作先进经验和做法。

通过调研学习，针对羊肠大村现状，初步确定了出租房流动人口管理模式。

一是在村中建立出租房流动人口管理服务站，开展信息采集、一栋一档管理等工作；二是以信息化支撑，管理服务站安装启用出租房、流动人口管理信息系统；三是强化管理服务站服务职能，为租房人员提供清晰便捷服务，全村出租房、出租房主信息上墙。

2、“两个统一”规范档案管理，制定出租房流动人口管理服务站各项规章制度

统一纸质档案：

制作统一的出租房一栋一档纸质档案，做到户户登记、栋栋入档；统一计算机台账：

建立出租房、出租房主、租住人员计算机信息台账。

制定出租房流动人口管理服务站工作人员制度、会议制度、档案管理制度等，进一步明确管理服务站职能，工作有序推进。

3、建立“以人管房、以房找人”工作格局，全面提高出租房流动人口管理鲜活性、有效性

按照“以人管房”要求，明确出租房主职责，对出租房主逐一登记归档，关联房主家庭户籍信息、联络方式信息及租房信息。

发放出租房屋循环登记本，按照“以房找人”要求，定期查验检查，确保出租房流动人口信息鲜活有效。

（三）组建一支队伍：

完善管理服务站人员配备，招用培训综合管理员，充分发挥群防群治队伍作用

为将出租房流动人口管理服务站职能落到实处，由公安牵头、村小组配合，一是在村内招用了20名综合管理员，全面负责出租房流动人口信息采集管理工作。

并由分局治安大队业务骨干对其进行了有关业务培训，此外还带领综合管理员实地参观学习了马家营先进管理模式。

二是将出租房主纳入管理服务站统一管理，定期进行培训，强化出租房主自防意识，提高房主租房辨别能力，从源头上减少违法犯罪的可能。

三是充分利用出租房流动人口管理服务站和警务室这两个平台，整合村内群防群治力量，合理安排分配工作，在保证村内闸道值守正常的情况下加强村内巷道巡逻力度和密度，有效减少案事件发生。

通过一段时间的运转，基本形成了一支由站长——副站长、社区民警——综合管理员——楼管员（出租房主）共同组成的综合管理队伍，有效保障了羊肠大村综合整治工作的顺利开展。

三、工作开展取得的实效

（一）流动人口信息采集数大幅增加

在配齐各项硬件软件设施之后，从4月份开始，羊肠大村综合整治工作进入全面入户信息采集阶段。

在街道、分局的大力支持下，在民警、综合管理员的共同努力下，配合4月17日晚200余人参与的一次大规模清查行动，通过近两个月的努力，目前，共采集流动人口信息8200余条，建档592栋（包括房东信息、房屋外观照片、平面图、治安管理责任书等），录入公安系统的完整信息2600余条，共入户270户。

（二）村容村貌明显改善

经过先期的大力宣传发动工作，原在村内占道经营的农贸市场已于3月13日成功搬迁至羊肠大村新建的规范农贸市场内，村内道路脏乱差现象得到改善。

4月12日，为配合羊肠大村新建盖的停车场投入使用，村小组在金汁河沿岸摆放了25个水泥隔离墩，防止车辆乱停乱放。

4月16日，又在两个主要进出村口安装了机动车闸道，并安排了人员值守。

同时封闭了村里的5个次要路口，限制车辆人员进出，防止车辆乱停乱放，对村子实行封闭式管理。

此外，金汁河岸边绿化工程、村口新增治安岗亭、金汁河沿岸路灯电力保障也经过多次协调，一一落实，目前，羊肠大村村容村貌较整治前已明显改善。

（三）综合整治联合行动效果良好

根据综合整治工作方案要求，为全面推进整治工作取得实效，多部门联合在羊肠大村开展了几次颇有成效的行动。

1、按照制定的《羊肠大村金汁河沿岸乱停乱放车辆集中整治工作方案》，各部门联合对羊肠大村村内及金汁河沿岸乱停乱放的车辆进行了集中清理整治。

共发放宣传材料500余份；查验、登记了263辆机动车，其中有17辆摩托车，13辆微型车涉嫌从事非法客运。

登记了42辆电动自行车信息，其中有14辆摆放在村口的电动自行车涉嫌从事非法客运。

通过整治，既保证了停放车辆的安全，又疏通了道路，改善了村内的治安、交通秩序。

2、3月19日下午，根据前期摸排到的线索，分局治安大队联合龙头街派出所对羊肠大村内摆放的赌博“老虎机”及黑影视吧进行了查处。

共查缴“老虎机”17台；查获一家黑影视吧。

暂扣影碟机7台，涉嫌淫秽影碟22碟，涉嫌盗版影碟981碟，并将查扣物品移交文化部门处理。

治安大队查处中队对羊肠大村内的两家电子游戏室（其中一家无证）进行了查处。

没收赌博机26台，共抓获涉嫌参加赌博人员26名，治安拘留11名。

3、3月23日下午，分局治安大队、网安大队、龙头街派出所共出动27名警力，7辆警车，会同盘龙区文化稽查部门及龙泉工商分局，对羊肠大村内无证经营的黑网吧进行了联合整治。

共查获黑网吧4家，查扣电脑、游戏机54台。

整治过程中，媒体记者全程采访报道，《都市条形码》、《街头巷尾》等栏目当晚播出了清理整治黑网吧新闻，扩大了社会影响，取得了预期的整治效果。

4、5月18日下午，分局治安大队和龙头街派出所联合龙泉办事处安监部门，对羊肠大村进行了消防检查。

重点检查了销售液化气罐的门市和木材加工厂。

当天下午，共散发消防宣传材料200余份，检查7家液化气罐门市及两家木材加工厂。

经检查，发现均属无证经营，并存在严重消防隐患。

民警当场下达了整改通知书，要求即时整改。

5、5月22日上午，由街道牵头，联合分局治安大队、龙头街派出所、盘龙区卫生执法监督局，共50余名执法人员，对羊肠大村内的6家黑诊所进行清理整治，查扣各类药品9大袋、药柜10个、诊疗桌6张、诊疗床2张、广告牌3个，并现场责令6家黑诊所即刻停止营业。

查扣物资已移交盘龙区卫生执法监督局处置。

（四）治安状况逐步好转

整治工作开展5个月以来，在各有关部门的密切配合及民警、工作人员的扎实工作下，取得了一定成效。

据统计：

1至5月，龙头街派出所共打处涉及羊肠大村案件4起，刑拘嫌疑人9人，其中逮捕8人，取保候审1人。

羊肠大村刑事治安总警情同比下降11％，刑事总警情同比下降25％，其中盗窃电动自行车案件同比上升33％，入室盗窃案件同比上升67％，盗窃机动车案件同比下降50％，“两抢”案件同比下降200％，其他案件同比下降67%。

四、工作中存在的问题

（一）入户难，采集信息难

综合管理员普遍反映有的出租房主对入户采集信息工作不支持配合。

表现在不开门，不接听电话，不交登记表，说话难听等方面。

目前部分综合管理员对工作已表现出了畏难情绪。

要想做好入户采集信息工作，一是需要村小组再对出租房主多做思想工作，进一步取得理解和支持；二是需要民警跟进，与出租房主加强沟通，树立综合管理员威信；三是要加强对综合管理员的管理培训，提高工作能力；四是要加大整治宣传力度，让出租房主自觉遵守相关出租房管理规定，培养习惯养成；五是做好管理服务工作，争取出租房主支持，方便采集信息。

（二）部分整治成效有所反弹

通过多次对黑网吧、电子游戏室、黑诊所、黑车等的专项整治，取得了良好的社会影响，净化了村内的治安秩序。

但打而不绝，此项工作必须长抓不懈。

需要投入大量警力，反复地进行打击处理，让违法犯罪分子在羊肠大村无立足之地。

（三）停车场搬迁困难，

由于羊肠大村实际情况有限，适合建盖停车场的空地很少，新建停车场离有的住户距离较远，劝导车辆统一停放的思想工作难做，清理村内乱停乱放车辆停放进停车场也将是一个长期而艰巨的任务。

（四）经费制约，部分工作开展困难

因羊肠大村财务收支较为困难，在先期的整治工作中，以街道为主，支持工作开展已投入15万余元资金，同时分局、派出所也投入了大量的人力、物力及资金。

为进一步巩固整治工作成效，包括综合管理员工资在内的一些长期性以及临时性投入还需有关部门给予大力支持。

综合整治开展至今5个月的时间，我们的工作取得了一些成效，但距各级领导的要求还有很大差距，我们将继续按照工作要求，更好更快地推进工作，进一步做好羊肠大村社会治安综合整治工作，努力把羊肠大村建设成为宜人宜居的新型城市村社。

龙头街派出所

二〇一二年五月三十日