一、部门基本情况
XX县人社局机构改革由原人事局和劳动局合并而成,成立于20××年11月。
XX县人力资源和社会保障局是县政府的重要组成部门，承担着全县开发人力资源、促进社会就业、完善社会保障的重要职责，直接面对人民群众、直接服务民生建设，既是县委、县政府执政为民理念的重要实践者，又是社会各界了解机关风气的一个重要窗口。
内设13个职能科（室），即办公室、政策法规科（XX县农民工工作联席会议办公室）、公务员管理科（XX县实施效能政府建设工作办公室）、就业促进与失业保险科（XX县就业工作领导小组办公室）、职业能力建设科、专业技术人员管理科（XX县整体性人才资源开发领导小组办公室）、事业单位人事管理科（XX县事业单位人事制度改革领导小组办公室）、调解仲裁科（信访办）、工资福利科、劳动关系科、养老保险科、医疗工伤生育保险科，XX县人力资源和社会保障局机关行政编制30名（含XX县军队转业安置工作领导小组办公室3名）。
其中：
局长1名（正科级）,副局长4名（副科级）。
下设四中心、一局、一大队，即：
人才服务中心，劳动就业服务中心、医疗保险基金管理中心、社会保险管理服务中心、城乡居民养老保险局，劳动监察大队。
全局共有职工89人。
人社系统全体干部职工以“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”的目标要求，高标准、严要求地认真履行人社部门的工作职责。
二、主要工作开展情况
按照罗办发〔20××〕63号文件要求，我局进一步统一思想，提高认识，加强领导，扎实工作。
成立了以局长为组长的社会评价工作领导小组及办公室，明确责任，周密安排，确保社会评价工作顺利开展。
我局深入贯彻实践科学发展观，认真执行优化经济社会软环境建设各项制度，认真落实法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度，结合创先争优活动，进一步加强机关作风建设，提高办事效率，努力改善民生，维护社会稳定，促进和谐XX建设。
（一）强化服务意识，提高服务质量
一是加强学习，进一步提高干部队伍素质。
努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，落实学习制度，创新学习形式，坚持学用结合，不断提高干部职工综合素质。
二是改进作风，进一步密切党群干群关系。
建立健全联系制度，倾听群众的呼声，及时反映基层群众的意见与建议，主动帮助协调解决基层和群众关心的热点难点问题，杜绝门难进、脸难看、事难办现象。
三是规范运行，进一步加强内部管理。
建立和完善公文处理、财务管理、车辆管理、接待等工作制度，并以制度建设为突破口，严格规范局机关和各中心每一项工作和干部职工的言行。
四是端正态度，严格上下班制度。
严禁工作时间闲聊、网游、炒股，努力为群众办好事，办实事，体现人力资源社会和保障部门良好服务形象。
五是认真贯彻落实优化经济社会发展软环境各项制度。
设立了投诉中心和投诉电话，统一负责全局软环境建设中投诉事项的受理、查办、转办、交办、催办和督办。
六是认真落实责任政府、阳光政府和效能政府四项制度，推动行政权力公开透明运行。
近年来，我局加强贯彻落实责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的领导，成立了由局长为组长的XX县人力资源和社会保障局四项制度工作领导小组。
负责牵头协调推进全局四项制度工作。
在县政府门户人力资源和社会保障网站上公示了XX县人力资源和社会保障局服务承诺表，包括办事事项、办事依据、办事程序、所需材料、办事科室及负责人、办理时限等一一作了公示，公示了关于解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题、XX县20××年事业单位委托公开考试招聘人员的实施方案等。
七是依法行政，文明执法。
我局行政执法主体合法规范，没有擅自委托、转委托或者以被委托单位名义从事执法活动的行为。
劳动监察大队全部持证上岗，执法时能严格按照法律规定执法。
具体行政行为合法适当。
在人力资源和社会保障工作、劳动监察等方面都能依法办事，按照法定职责、权限和程序从事执法活动，没有发生被投诉或违法的事例。
严格执行罚缴分离制度，实行收支两条线管理。
认真贯彻落实行政许可法，依法做好行政审批事项。
（二）明确工作职责，提高办事效率
我局明确了领导班子成员分管工作和各科（室）、中心（支队）工作职责，全局党员干部严格执行服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、干部问责制，严格按照政策法规规定和制度要求办事。
对人事人才工作、劳动就业服务、社会保险经办、劳动保障执法监察、基金管理使用、劳动人事争议仲裁、群众来信来访、行政审批事项等人力资源和社会保障业务，坚持能现场办的及时就办理，不能及时办理的在规定时限内办结，对不符合政策规定的耐心做好解释说服工作。
对上级机关的重大决策和安排部署，在15个工作日内提出贯彻落实的具体办法和意见。
属于本部门权限范围办理的事项，在7个工作日内作出明确答复。
（三）破解民生难题，工作成效显着
县人力资源和社会保障局作为保民生的重要职能部门，今年以来，全力抓好人事人才、就业再就业、社会保险、维护劳动者合法权益等工作，全县人力资源和社会保障工作运行平稳，各项指标已大部分完成了省、市、县政府下达的目标任务。
1.扎实推进人事管理工作
（1）规范公务员管理，抓好机关事业单位人员考核工作。
完成了20××年度我县需招录国家公务员12名计划的上报和报考资格的审核、申报、笔试等前期工作。
办理审批进人计划52人，并为141名大学生村官和自主择业军转干部4名、企业军转转业干部18名提供了应有的管理和服务。
完成了20××年独立参加考核的机关事业单位82家（含12个乡镇）9955人的考核工作。
其中：
公务员参加考核1248人，机关工人参加考核292人。
事业单位专业技术人员参加考核7846人，事业单位管理人员参加考核184人，事业单位工人参加考核385人。
（2）深化人事制度改革，做好事业单位岗位设置工作。
按照事业单位岗位设置管理办法，积极稳妥地指导做好全县事业单位岗位设置工作，完成了对全县297个单位的岗位聘任工作，占全县应实行岗位聘任数297个单位的100%。
共完成对297个单位8568人的岗位聘任工作。
（3）做好职称评审及申报工作，抓好专业技术人才队伍建设。
组织开展“国贴”、“省贴”、“省突”、“市贴”、“市中青年学术技术带头人”的推荐申报和表彰奖励工作，其中选拔推荐市贴2人，学术技术带头人1人。
继续深化事业单位岗位设置工作，抓好专业技术人员职称的评聘及申报工作。
完成对全县各部门推荐晋升高、中、初级专业技术职务资格审查497人。
其中：
高级69人、中级248人、初级180人；认真做好机关事业单位技术工人等级培训鉴定工作，按照政策规定进行审核，全县上报34名技术工人参加相应技术等级培训鉴定。
（4）继续深化工资制度改革，认真落实工资福利待遇。
认真贯彻执行上级有关工资政策规定，认真做好各项工资审批工作。
一是对县直65家独立核算的机关事业单位工资基金逐月进行核批。
同时，对做好调动人员工资核定和职务变动工资审批的日常工作。
二是办理了20××年新招录大中专毕业生221名新录用试用期满转正定级工资审批工作。
三是办理审批368名机关单位工作人员正常晋升级别工资，月增资7249.6元，人均增资19.7元；办理审批1819人两年一次正常晋升工资档次，月增资74215.2元，人均月增资40.8元；认真做好2535名企业退休人员增加养老金待遇兑现工作。
每月增加养老金55万元，平均增幅为18%。
四是办理事业单位8265人每年一次晋升薪级工资审批工作，月增资247950元，人均月增资30元。
按政策规定办理机关事业单位干部职工退休手续91人，企业单位退休手续151人。
2.积极抓好人力资源开发工作。
（1）注重人才引进，认真做好机关事业单位招考工作。
认真做好我县20××年机关事业单位招录人员的统计、上报工作。
完成了20××年度经考试录用的221名大中专毕业生安置工作；拟定了20××年XX县非教育系统事业单位招考方案，全县今年共计划招收各类大中专毕业生198名（其中：
教育类140人，非教育类58人）。
申请设置“三支一扶”招考计划岗位8个。
完成省市下达20××年定向招考到农村基层服务期满人员考录岗位30个。
（2）切实做好农村富余劳动力转移培训和输出工作。
加强对全县范围内有劳动能力、有就业愿望而因缺乏技能未能就业的农村剩余劳动力和外出务工返乡人员的情况了解，组织制定具体的培训计划，明确培训目标、任务和工作进度，细化政策措施，将农村劳动力转移培训列入年度工作目标责任制内容，有的放矢地开展农村劳动力转移培训和在岗培训工作。
全县共转移培训农村劳动力189人，创业培训513人。
新增农村劳动力转移输出8127人，完成任务9000人的90.3%，其中：
特别行动计划转移就业2530人，完成指标任务2400人的105.42%。
3.全面推进就业促进工作。
（1）加强政策落实，促进就业工作。
大力实施积极的就业政策，全面贯彻落实就业扶持政策措施，促进失业人员就业再就业。
一是超额完成就业工作目标任务。
1-9月开发就业岗位1938个，完成指标任务2000个的96.9%，实现城镇新增就业972人，完成全年目标任务1100人的88.37%，实现“零就业家庭”动态清零，城镇登记失业率控制在4‰以内，确保了全县就业局势的持续稳定。
二是积极宣传落实就业政策。
积极争取再就业资金220万元，“贷免扶补”工作目前就业中心推荐250人，目前放贷80笔，放贷金额达400万元；办理小额担保贷款338笔，实现新增小额担保贷款1711万元（其中：
妇女放贷163笔，实现新增小额担保贷款836万元），带动就业608人，完成指标任务200人的169%。
（2）强化服务，促进高校毕业生就业见习及创业。
为切实缓解高校毕业生就业压力，强化高校毕业生就业服务，我局积极组织高校毕业生参加就业见习和创业实践活动。
提供高校毕业生就业见习岗位60个，促进高校毕业生实现就业。
4.加大社会保险扩面力度，进一步完善社会保障体系
各项社会保险参保人数达36万余人，前三季度各项社会保险收缴11720.43万元，支出10255.7万元。
其中：
城镇职工基本养老保险参保10799人，完成任务数11300人的96%；城镇职工基本医疗保险参保24241人，完成任务数24500人的98.94%；城镇居民基本医疗保险参保28902人（其中：
成年人25121人，未成年人3781人），完成任务数26500人的109.06%；失业保险参保14206人，完成任务数14200人的100.05%；工伤保险参保17915人，完成任务数15500人的115.58%；生育保险参保17988人，完成任务数16800人的107.07%；老农保参保8650人；新型农村和城镇居民社会养老保险参保238029人。
其中缴费参保人数中农村居民180988人、参保率达85.9%，城镇居民3181人、参保率达66.5%，全县60周岁以上农村和城镇居民领取养老金53764人，其中：
农村53620人，城镇144人，前三季度共发放基础养老金2623.71万元。
妥善研究解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，办理未参保集体企业补缴、中断缴费补缴人员、超龄参保人员793人，收缴保险费1792.1万元。
启动实施了城镇职工基本医疗保险统筹和城镇居民大病补充医疗保险工作，城镇居民门诊统筹、门诊特殊慢性病统筹、大病补充医疗保险等制度，社会保障体系进一步完善，同时加大社会保险基金监督管理，确保各项社会保险基金安全运行。
把维护基金安全贯穿到社会保险工作的全过程中，进一步完善社会保险基金对账制度、内部控制制度、监督检查等制度制度，健全基金监管体系，加大违规基金整改力度。
在全县开展失业保险基金专项检查和医疗保险基金专项检查。
对退休人员申领养老金进行了资格认证，对医疗服务“两定”机构进行了检查，查找风险，完善制度，提升监管水平，更好地维护基金安全。
认真做好工伤案件调查与认定。
受理工伤案件32件，其中：
企业单位20件，机关事业单位12件。
已按政策认定26件，其中：
企业单位16件，机关事业单位10件。
积极做好企业退休人员社会化管理服务工作。
全县纳入社会化管理59户1783人，进入率达100%。
5.和谐劳动关系构建取得明显成效。
一是加大劳动保障监察力度，完善劳动保障监察工作机制，加强对企业执行劳动保障法律法规情况的监控，动态掌握企业的用工状态，从而有效规范企业用工行为。
开展劳动保障执法年审618户，涉及劳动者23704人，通过年审，发出整改通知书6份，补签劳动合同1041人，追缴社会保险8632元；主动监察用人单位35户，纠正84件单位内部管理制度。
1-9月接受群众投诉76件，立案24件，解决拖欠劳动者工资24件，为370名劳动者追讨工资197万元，结案率达100%；开展清理整顿人力资源市场、打击非法用工、用人单位贯彻执行《劳动法》、《社会保险法》、劳动保障法律法规检查等专项行动三次，检查用人单位292家次，下达整改指令书10份；审查收取建设领域施工企业农民工工资保证金。
二是开辟劳动争议仲裁绿色通道，做到快接、快立、快裁，及时调解处理好劳动争议案件，1-9月受理劳动人事争议案件5件，其中：
工伤赔偿案件3件、除名案件1件、确认劳动关系1件，结案率达100%，切实维护劳动者的合法权益。
三是进一步完善信访工作机制，协调解决人民群众关系的民生问题，共接待群众来访1120人次，其中：
来信4件，来访1124人次，已全部进行了答复和办理，办结率100%，群众满意度达95%以上。
四是积极协调劳动关系，加强劳动合同和聘用合同管理。
办理事业单位聘用合同鉴证3090人，其中：
续签1672人、新签1418人；新签订劳动用工合同161户2131人，累计签订劳动合同826户43638人，劳动合同签订率达98%以上，其中农民工新签订劳动合同2013人，累计签订劳动合同43638人。
办理解除劳动合同114户307人。
6.积极做好对口帮扶工作。
一是积极协调10吨化肥，帮助浙都、乐岩村委会解决一些老弱病残及贫困户春耕困难。
针对学校学生文化生活单调、课外读物紧缺的现状，6月1日将价值5000余元的课外书及文体用品送到浙都完小，丰富学生的课外文化生活。
（四）加强党风廉政建设，树立部门良好形象
全面加强党风廉政建设。
一是重视干部职工的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想基础。
二是领导干部带头，以身作则认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定。
三是局长与局机关各科（室）、中心负责人签订了党风廉政建设责任书，实行目标管理。
四是结合贯彻落实阳光政府四项制度和创先争优活动，主动公开政务党务。
五是加强机关内部管理，厉行节约、反对铺张浪费。
到目前为止，县人力资源和社会保障局没有发现推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私、失职渎职、以权谋私、损害群众利益的行为和现象。
没有滥发奖金，没有公款出国（境）旅游，没有公款大吃大喝和私设小金库的行为，没有被问责情况，也没有接到相关问题的投诉和举报。
三、存在的主要困难和问题
我县人力资源和社会保障工作半年多来经过全局干部职工的努力和探索，各方面都取得了可喜的成绩，但也存在一些问题。
（一）促进就业再就业工作难。
由于下岗失业人员、大中专毕业生和农村富余劳动力等人员需要就业再就业的相互交织，劳动力总数供大于求，造成就业压力逐步增大，就业再就业形势仍然较严重。
（二）社会保险扩面和征缴难。
受经济条件和思想观念的制约，社会保险工作发展不平衡，一些非公经济单位和劳动者参保意识不强，不依法参加和缴纳社会保险，存在社会保险扩面难和征缴难的问题。
（三）维护农民工合法权益难。
由于劳动保障执法监察人力、物力、财力紧缺，加之部分用人单位和劳动者法律意识淡薄，而劳动关系日趋多元化、复杂化，导致维护劳动者合法权益难。
（四）工作经费不足。
由于人力资源和社会保障工作点多、面广、政策性强、重点难点问题多，执法监察、劳动人事争议仲裁、劳动就业、被征地农民养老保险、农民工维权、档案托管等专项费用未纳入财政预算。
加之今年新更新和增加了一些办公桌椅、电脑等设备，目前工作经费紧缺，难以保证工作较好开展。
四、下步工作措施
20××年，全县人力资源和社会保障工作，围绕服务经济社会发展大局和改善民生的总体要求，按照县第十二次党代会、县第十五届人民代表大会、县政府十五届全体会议和全市人力资源和社会保障工作会议的部署和具体要求，拓展工作领域，谋求创新突破，力求在年底前全面超额完成县委、县政府和市里下达的各项工作目标任务，推动全县人力资源和社会保障工作再上一个新台阶。
（一）进一步贯彻执行人力资源和社会保障法律法规和政策，加强劳动用工管理，加大劳动保障执法监察力度，努力做好劳动人事调解仲裁工作，全力维护劳动者合法权益。
（二）进一步落实就业再就业政策，促进失业人员就业再就业。
全面落实“贷免扶补”、小额担保贷款、社会保险补贴、职业技能培训补贴等政策，加强创业培训和指导，助推创业带动就业。
同时，加强高校毕业生就业服务和指导，积极组织高校毕业生就业供需见面活动，深入开展对接服务，有针对性地帮助高校毕业生了解就业政策、就业形势，掌握就业技巧，树立正确的就业观念，帮助其顺利实现就业。
积极做好劳务输出工作，力争城镇登记失业率控制在4‰以内。
（三）进一步加大社会保险扩面工作力度。
以断保人员、失地农民为突破口，积极寻找社保扩面的增长点，落实相关社会保险补贴政策，吸引更多的断保人员重新接续社会保险关系。
确保实现城镇职工养老保险11300人、新型农村和城镇居民养老保险250000人、城镇职工医疗保险24500人、城镇居民医疗保险26500人、城镇职工失业保险14200人、工伤保险15500人和生育保险人数16800人。
（四）进一步做好新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点工作，加大政策宣传，规范业务流程和规章制度，创新工作机制，努力完成上级下达的各项指标任务。
（五）进一步加强公务员队伍建设。
以能力和作风建设为核心，继续做好公务员培训工作，不断提高公务员的管理服务素质和能力，规范公务员管理，强化公务员考核工作，同时，积极做好军转干部相关工作。
（六）进一步做好事业单位岗位聘用工作。
按照事业单位岗位设置聘用管理办法，坚持科学设岗、宏观调控，优化结构、精干高效，按岗聘用、合同管理，平稳实施、稳步推进的原则。
积极稳妥地指导做好全县事业单位岗位设置聘用工作，力争在深化事业单位人事制度改革方面取得新突破。
（七）进一步做好事业单位绩效工资工作。
继续做好日常工资津贴审批管理工作，加强企业单位工资宏观调控，及时发布企业工资指导线。
（八）进一步做好事业单位人事制度改革。
规范和完善事业单位工作人员公开招聘办法，坚持新进人员“公开考试、人事代理、合同聘用”的管理体制，严格加强事业单位工作人员进出管理。
（九）进一步加强社会保险基金监管。
找准重点岗位和关键环节的风险点，进一步完善社会保险内控制度，强化监督检查，确保基金安全完整。
（十）进一步加强党发廉政建设和内部管理。
按照机构改革要求，进一步转变职能，理顺关系，明确和强化责任，规范内部管理，认真贯彻落实党发廉政建设责任制，确保各项工作正常有序开展。
由于人力资源和社会保障工作覆盖面广，关乎民生问题多，随着经济社会的发展，任务日趋繁重，工作推进中也还存在一些困难和问题。
比如就业形势严峻，就业再就业工作难度大，就业专项资金缺口大，基层公共服务设施亟待改善，统筹城乡发展难，城镇居民大病补充医疗保险缴费困难，社会保障和维权工作任务繁重等，与社会经济发展不协调的地方，与人民群众的要求还有较大差距。
但我们坚信，在县委、政府的坚强领导下，在县人大的监督和大力支持帮助下，在各级各部门（单位）的大力帮助配合下，在社会各界人士的关心支持下，通过全县人力资源和社会保障系统干部职工的共同努力，我们有信心把各项工作做得更好。
在今后的工作中，我们将全力抓好各项工作的落实，为全县经济发展和社会稳定作出积极贡献。
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