广东电大《公务员制度讲座》作业.doc答案.doc
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《公务员制度讲座》网上作业一答案
一、单项选择
1、我国各省公务员录用考试的领导机构是（）。
（2分）
A、
省公务员录用考试中心
B、
省委组织部
C、
省人才交流中心
D、
省人事厅
2、初任培训在试用期间进行，时间一般不少于（）。
（2分）
A、
十天
B、
三十天
C、
十五天
D、
二十天
3、我国公务员录用中的平等原则属于（）。
（2分）
A、
政治权利上的平等
B、
生活权利上的平等
C、
经济权利上的平等
D、
文化权利上的平等
4、在我国，属于国家公务员职位的是（）.（2分）
A、
县人民代表大会办公室秘书
B、
市政协机关的处长
C、
省政府机关司机
D、
区政府机关的科长
5、公务员交流的目的是（）。
（2分）
A、
加强对公务员的培养使用
B、
保证公正履行职责
C、
促进廉政建设
D、
防止利用职权
6、（）是我国公务员应当具备的首要条件。
（2分）
A、
年满十八周岁
B、
具有中华人民共和国的国籍
C、
具有符合职位要求的文化程度和工作能力
D、
拥护中华人民共和国宪法
7、公务员年度考核不称职或不胜任现职又不适宜转任同级其它职务的，应按程序予以（）。
（2分）
A、
降级
B、
撤职
C、
降职
D、
辞退
8、各级人民政府组成人员的任免机关是（）。
（2分）
A、
国务院
B、
本级人大或者本级人大常委会
C、
上级人民政府
D、
同级人民政府人事工作部门
9、以下哪一项不属于《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》的不足之处（）。
（2分）
A、
申报主体范围非常广泛
B、
没规定公开申报主体的申报资料
C、
就申报内容而言，只规定四项收入申报而不是财产申报
D、
在申报时间方面，只规定了现职申报，缺乏就职申报和离职申报
10、职位分类中强调的是（）。
（2分）
A、
以“人”为中心
B、
以“事”为中心
C、
以“人”与“事”为中心
D、
以职务为中心
11、最早颁布《职位分类法》，用职位分类制度管理国家公务员的国家是（）。
（2分）
A、
德国
B、
美国
C、
英国
D、
法国
12、以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是（）。
（2分）
A、
参加公务员录用考试而成为公务员
B、
公务员培训
C、
公务员晋升
D、
公务员降职
13、我国采取公开考试方式录用公务员，其适用的职务范围是（）。
（2分）
A、
主任科员以下
B、
巡视员以下
C、
调研员以下
D、
副主任科员以下
14、新录用的国家公务员，试用期为（）。
（2分）
A、
6个月
B、
一年半
C、
9个月
D、
一年
15、现代公务员制度创立于19世纪中叶的（）。
（2分）
A、
英国
B、
中国
C、
德国
D、
美国
二、简答题
1、公务员职务任免主要有哪几种类型？
（10分）
我的答案
按照我国现行的任用制度， 公务员职务任免主要包括有三种类型：
委任制、 选任制和聘任制。
（１）选任制。
就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数来确定公务员 任职或者免职的任免方式。
（２）委任制。
就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员 担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。
（３）聘任制。
是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用 合同任用与管理工作人员的方式。
2、公务员福利的涵义。
（10分）
我的答案
公务员福利的涵义包括：
A、由国家财政支付 B、弥补公务员部分额外支出，保证公务员的基本生活水平C、提高公务员的物质生活水平，以维护公务员身心健康 D、形式多样 。
三、多项选择
1、各国公务员级别与职务的对应关系取决于（）等多方面的因素。
（3分）
A、
企业工资水平
B、
分类制度的类型
C、
工资制度
D、
历史传统
E、
社会舆论
2、各国公务员级别与职务的对应关系取决于（）等多方面的因素。
（3分）
A、
企业工资水平
B、
分类制度的类型
C、
工资制度
D、
历史传统
E、
社会舆论
3、（）辞职者或者是有重大过错，或者是不胜任现职。
（3分）
A、
自愿辞职
B、
因公辞职
C、
责令辞职
D、
引咎辞职
4、根据确定退休时是否考虑公务员的个人意愿，我国公务员的退休方式分为（）。
（3分）
A、
应当退休
B、
提前退休
C、
自愿退休
D、
强制退休
5、下列属于专业技术类职位的是（）。
（3分）
A、
人民法院高级法官职位
B、
公安部门的法医鉴定职位
C、
国家安全部门的特种技术职位
D、
外交部门的高级翻译职位
E、
人民检察院高级检察官职位
6、公务员申诉的事由有（）。
（3分）
A、
免职
B、
申请辞职未予批准
C、
辞退
D、
年度考核为基本称职
E、
取消福利待遇
7、按一定标准对公务员进行划分，有两类分法（）。
（3分）
A、
性别分类
B、
品位分类
C、
地区分类
D、
职位分类
8、我国的公务员制度规定（）情况下，不得辞退公务员。
（3分）
A、
法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形
B、
因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的
C、
患病或者负伤，在规定的医疗期内的
D、
女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的
9、受理控告的法定机关有（）。
（3分）
A、
同级机关
B、
上级机关
C、
中国共产党纪律检查委员会
D、
行政监察机关
10、下列属于奖励条件的有（）。
（3分）
A、
同违法违纪行为作斗争，有功绩的
B、
忠于职守，积极工作，成绩显著的
C、
为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的
D、
在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的
E、
在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的
四：
论述题
1、机关违反公务员法的行为有哪些？
（20分）
我的答案
突破条件任用公务员的行为（2不按投机倒把奖惩,回避与办理退休的行为.（3违反程序对公务员进行任用,考核,奖励的行为.（4违规更改公务员工资,福利,保险待遇标准的行为.（5妨害竞争性公务员管理活动的行为6）不按规定受理和处理公务员申诉.（7违反公务员法规定的其他情形. 突破条件任用公务员的行为（2不按投机倒把奖惩,回避与办理退休的行为.（3违反程序对公务员进行任用,考核,奖励的行为.（4违规更改公务员工资,福利,保险待遇标准的行为.（5妨害竞争性公务员管理活动的行为6）不按规定受理和处理公务员申诉.（7违反公务员法规定的其他情形. 机关违反公务员法的行为有
（1）突破条件任用公务员的行为
（2）不按投机倒把奖惩,回避与办理退休的行为（3）违反程序对公务员进行任用,考核,奖励的行为.（4）违规更改公务员工资福利,保险待遇标准的行为.（5）妨害竞争性公务员管理活动的行为（6）不按规定受理和处理公务员申诉（7）违反公务员法规定的其他情形.
职位分类有何特点？
答：
职位分类是以职位为对象进行分类。
其特点有：
（1）以事为中心；
（2）事在人先；（3）数量有限；（4）相对稳定；（5）标准统一；（6）分类明确。
我国公务员考核的基本方法？
根据《公务员考核规定（试行）》第三条规定公务员考核实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法。
考核内容包括：
1、德，包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德
2、能，指业务知识和工作能力
3、勤，指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。
4、绩，指工作实绩。
5、廉，指廉洁自律的情况
试论述我国公务员制度存在的问题及改革方向。
答：
公务员制度存在的主要问题
1、结构的非理性。
（1）.管理权限过于集中。
权力过分集中使得“家长式”人物层出不穷。
同时，管人与治事相脱节，造成业务部门与组织部门在干部管理问题上出现矛盾，用人部门的积极性和工作效率都受到一定程度的影响。
（2）.党政关系尚未根本理顺，政治侵夺行政，行政机关难以自主发展其自身的合理结构和管理能力。
（3）.职能分化和分工不明晰，结构和功能交叉重叠。
而专业化分工的欠缺又造成了我国公务员系统普遍缺乏专业化人才，更多的是“万金油”式人物。
2、法治化管理不足。
法律体系不完备。
现行的《国家公务员暂行条例》只是行政法规，立法层次较低，强制性、权威性不强。
在法制不完善而导致“无法可依、无章可循”的同时，又存在“有法不依、执法不严、违法不究”的严重现象。
个别行政组织不是依据法律，而是依据稳定性较差的政策和长官意志来进行管理，呈现出浓重的人治色彩。
3、管理方式陈旧单一。
以往的干部管理模式都采用管理党政干部的单一模式，强调思想工作，注重政治管理，没有考虑具体工作性质、社会责任和职业特点，这种没有针对性的传统管理，远远不能适应客观形势发展的需要。
由此社会上还逐渐形成了职业套用行政级别的问题。
由于工作和生活待遇都要与行政职级挂钩，无形中强化了整个社会的“官本位”意识，从而造成“千军万马奔官来，百万雄师争挤独木桥”这样一种不良局面，非常不利于干部管理工作的开展。
4、管理制度很不健全。
近年来国家虽然在干部人事管理方面也建立了一些制度，但总的来看，还缺乏严格的自上而下的行政法规和责任制。
主要表现在：
A在录用工作中，只有笼统定性的政治考察，没有公开竞争的考试制度。
B在干部使用上，缺少严格的任期规定，造成能上不能下，死抱铁饭碗的问题。
C在干部调配上，只有计划机制，没有流动机制，强调“个人是块砖，哪里需要往哪搬。
”D缺乏岗位责任制。
职责不清，权力交叉，相互推诿，办事拖拉的问题普遍存在。
E在干部的考核、奖惩、任免、升降、工资、福利、退职、退休、教育、培训等方面缺少明确的规章制度，
由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，领导部门和领导者的主观随意性很大，表现出浓重的人治色彩。
5、监督机制不完善。
长期以来，由于法制观念的淡薄，人治问题的存在，使监督机制受到忽视。
监督机关缺乏足够的权力，监督工作显得软弱无力。
一种权力一旦失去监督与约束，其发展就必然会走向腐化与堕落。
缺少监督机制，权力就会异化，腐败就难以避免。
公务员制度改革的方向：
1、调整结构，压缩层级，精简公务员。
（1）.分权。
涉及中央与地方的关系和政府内部上下级关系。
在中央与地方关系调整方面，将中央政府承担的职能转移到地区或地方政府以及半公共组织中。
在政府上下级关系的调整方面，实行决策与执行分离，政策部门和提供服务的部门实行职责分开，决策功能集中于主管部门，而将主要管理权转移到下级部门，使下级部门成为纯粹的执行机构。
（2）.授权。
让低层员工和公民更多地参与决策。
（3）.弹性化。
根据形势的需要，不断撤销现有组织，设立“虚拟组织”，任务完成后，组织就将自行终结。
2、改革人事管理方式，增强制度的灵活性。
（1）.解除规制。
在职位分类方面，废除繁文缛节，实行品位分类和职位分类优势互补，使分类更具弹性和灵活性。
报酬方面废除公式化的工资制度，实行个性化的绩效工资制。
人事录用方面解除人事选拔的繁琐规则，赋予部门管理者录用、提升、奖励、辞退公务员的自主权。
（2.取消职务常任制。
一方面强制性地大规模裁员，另一方面则推行合同雇佣制和临时聘用制。
3.推行绩效管理。
以追求顾客或公民满意为目标，以“三E”—经济（Economic）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness）为标准，建立可测量绩效指标体系，量化考核标准，对公务员的工作能力和实绩进行客观的评价，并以此作为公务员工资、晋升、奖惩的依据，从而形成注重结果而非过程控制的新的机制。
（4）.以人为本。
改变过去以事为中心的传统管理模式，推行人力资源管理，将关注的重点从“制度”转向“人”，强调把人从规则的束缚中解放出来，以充分发挥人的积极性和创造性。
把人作为组织的最重要的资源，将人力资源（公务员）的使用与开发有机结合起来，以激发公务员的潜能，提高其绩效。
授权、分权、解除规制、取消职务常任制、推行绩效管理等等这些措施都集中体现了以人为本。
3、重塑组织文化。
把管理主义理念引入政府管理，强调政府的公共服务职能，以追求顾客或公民满意为组织目标。
政府改革者常常使用三种途径来再造组织文化，即塑造组织习惯、心灵和心智。
通过让雇员尝试新经历以形成新的行为方式；通过转变雇员的情感承诺来强化这些新行为；通过帮助雇员重新理解组织的共同远景来形成新的心智模式。
4、加强创新。
从控制导向到服务导向的理论创新。
充分回应民众的要求是政府存在的目的。
全心全意为人民服务是我国政府及其工作人员行动的根本宗旨。
从集权人治到民主法治的制度创新。
从以事为中心的管理模式转到以人为本的人力资源管理模式的管理方式创新。
从机械封闭式到弹性开放式的组织结构创新。
公务员可以享受哪些福利补贴？
答：
公务员可以享受上下班交通费、防暑降温、洗理费和生活困难等福利补贴。
如何理解公务员录用制度的涵义
答：
公务员录用制度，是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规和规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法宝资格条件的公民中，择优选用担任某种职务的一种制度。
具体说，一是公务员录用特指录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，包括主任科员、副主任科员、科员及办事员，而不包括担任领导职务的公务员和担任非领导职务的调研员、副调研员、巡视员、副巡视员；二是公务员录用主要采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，择优录用；三是公务员录用要严格依照有关法律、法规的规定进行，做到有法必依，执法必严，违法必究；四是公务员录用的机关是国家党政机关。
试述建立和实行公务员培训制度的目的。
答：
建立和实行公务员培训制度的目的是：
1、使公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。
培训可以帮助公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力，适应和重新适应职位要求，“使人适事”，达到人和事的和谐，高效率，高质量地完成工作任务。
2、提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。
当今世界的竞争，最终是人才的竞争，无论是机关还是企业，事业单位都需要大批高素质的人才，人才的成长，除了靠实践锻炼，还要靠教育，学习，培训作为开发人才资源的一种有效手段，可以促进机关多出人才，快出人才。
3、提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。
公务员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，通过进行有计划，有目的的培训，不断提高公务员的政治业务素质和工作能力，必然会提高机关工作效率，实现机关职能。
简述我国公务员职务与级别的含义及其关系。
答：
（1）职务是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。
（2）级别是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。
（3）公务员既有职务、又有级别，两者不是彼此取代的关系，而是“一职数级，上下交叉”的对应关系。
规定公务员权利与义务的意义是什么？
答：
一有利于公务员行使职权（身份保障权、履行公务职责的权力和工作条件等），执行公务的有效保证，也是使公务员系统得以正常运转的的保证。
二有利于实现公务员管理的民主化、法制化，促进社会民主化和法制化进程;三有利于维护公务员的合法权益，调动公务员的积极性和创造性;四有利于在公务员管理中体现权利本位。
简述公务员回避的种类。
（10分）
答：
公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。
试述公务员实行挂职锻炼有何意义？
答：
公务员挂职锤炼是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一定职务，经受锤炼，丰富经验，增长才干。
挂职锻炼这种公务员交流制度对公务员管理和公务员本人的成长都非常有意义。
（1）可以锻炼公务员。
（2）可以培养公务员。
（3）可以考察公务员。
公务员奖励有哪些类型？
它们之间是什么关系？
现行公务员奖励的种类有五种类型：
嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
公务员五种奖励的关系：
（1）嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号是按照由低到高的顺序排列的，
后一种比前一种的奖励级别更高，奖励强度更大，相应的奖励待遇也更好。
（2）公务员奖励的每种奖励都可以单独使用。
（3）同一机关不能同时给同一对象两种以上的奖励。
（4）不同机关可以同时给同一名公务员授予两种以上的奖励。
（5）同一机关在不同的时间也可以授予同一公务员两种（次）以上的奖励。
公务员工资制度贯彻哪些基本原则？
答：
（1）按劳分配原则。
按劳分配是社会主义分配制度遵循的首要原则。
作为社会主义分配体系中不可缺少的一个组成部分，公务员的分配制度必须贯彻按劳分配的原则。
（2）体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。
既贯彻了按劳分配的原则，又体现了职务与级别相结合的要求，体现了公务员个人劳动贡献的大小。
（3）保持不同职务、级别之间合理的工资差距。
职务、级别体现了公务员劳动贡献的差别，是按劳分配的依据；此外，也体现了工资的激励和导向功能。
人事争议人事争议仲裁，是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。
处理因履行聘任合同而产生的人事争议，是职位聘任中的一个重要问题。
因履行聘任合同而产生的争议是一种合同争议，通过人事争议仲裁方式解决比较妥当。
在机关引入人事争议仲裁制度，一方面可以促进机关人事工作的依法管理；另一方面，争议双方对裁决不服的可以向人民法院起诉，有利于充分保障双方的合法权益。
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