兰州供电公司县供电企业管理提升工程实施方案文档格式.doc

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二、组织保障

公司成立由党政主要负责人担任组长，办公室、发展策划部、人力资源部、财务资产部、安全监察质量部、运维检修部、基建部、营销部、信通公司、物资公司、监察审计部、思想政治工作部、调度控制中心等部门负责人为成员的县供电企业管理提升工程领导小组。

下设办公室，办公室设在营销部，负责组织编制县供电企业管理提升工程实施方案，督查实施方案的落实工作，协调解决相关部门在实施县供电企业管理提升工程中出现的问题和困难，督导各部门认真实施县供电企业管理提升工程，定期向领导小组汇报工作开展情况，组织对管理提升工程进行考核验收。

办公室下设13个工作组，各工作组按照责任分工，负责分管业务管理提升工作的目标审定、组织实施、监督指导和总结考评工作。

各县供电企业应成立相应的工作机构，党政主要负责人负总责，领导班子成员牵头做好分管领域的管理提升工作，研究制定本单位县供电企业管理提升工程实施方案，加强领导，统筹规划，周密部署，扎实开展工作。

三、重点工作及措施

围绕公司深化“三集五大”体系建设的工作要求，强化依法治企，规范专业管理，创新体制机制，加大管控、督导和考核力度，全面提升县供电企业管理水平。

（一）充分利用农电诊断分析成果,认真制定提升措施

依据公司农电管理诊断分析及县供电企业审计、供电所突出问题排查、农网工程“百问排查”等查找出的劳动用工、薪酬福利、财务管理、综合计划管理、优质服务、工程管理等突出问题和薄弱环节，确定整改重点，制订针对性的整改措施，形成重点整改工作方案，并指导各县供电企业全面开展管理诊断分析，找准管理短板和瓶颈问题，根据诊断分析在5月底前完成整改提升方案的编制工作，有序推进管理提升工程。

（二）深入开展专业管理延伸年活动。

按照国家电网公司、省电力公司对县供电企业管理提升要求，深化专业化管理延伸年活动内涵，明确具体工作和目标任务，扎实推进县供电企业核心资源集约化、主营业务专业化发展进程。

人力资源方面，规范机构设置，明确机构职责，厘清工作界面；

建立、完善人力资源规划和年度需求计划制度，统一部署县供电企业劳动用工计划，严格控制和逐步降低县供电企业用工总量，农电岗位、后勤服务岗位、辅助性生产岗位不得新增人员；

进一步强化混岗清理工作，防范用工风险；

完善工资总额预算管理制度，开展代管县供电企业薪酬福利调查，建立县供电企业统一工资分配体系，规范福利、社会保险与住房公积金管理；

健全全员绩效管理体系。

财务管理方面，深化财务管控标准流程在县供电企业的实施应用，简化会计记账过程，提升核算的规范化、自动化水平；

清理归并供电所会计主体，规范报表管理；

加快新上划县供电企业集团账户挂接，推进账户监控体系；

基本全面完成土地权属清理完善，严格控制对外投资、担保、融资等事项；

优化月度预算编制方法，向代管县供电企业推广实施公司统一的预算管理体系，督导代管县供电企业将一定比例的利润用于农网建设、营销服务等。

物资管理方面，健全县供电企业物资管理制度，完善代管县供电企业物资管理组织体系，对物资供应链各环节、各层级、全流程实施信息系统在线监控和预警；

所有采购纳入公司两级招标采购管理，农电应急物资纳入公司统一应急物资管理体系，加强储备和调配管理；

将农电物资质量监督统一纳入省、市公司物资质量监督体系，统筹开展物资供应商工作评价，提高物资供应服务质量。

电网规划业务，加强代管县公司的配电网规划管理，开展负荷调查及预测，将属地内电网发展规划纳入当地政府相关规划，协助开展属地内电网项目前期工作；

将代管县供电企业投资计划，大修、技改工程及自有资金建设项目等纳入公司统一管理，建立统一规划、集中管理的一体化组织体系；

加强对代管县供电企业小型基建等项目的审批，规范审批流程和管理机制。

电网建设业务，推进县公司“大建设”体系建设，建立工作界面清晰、职责明确、分工协作、管理高效的农网工程建设管理模式；

加强农网现场管控，抓住工程管理的关键环节和节点，将每项工程、每项业务落实到具体人员，确保农网工程管理机制顺畅；

严格执行工程里程碑计划，加强工程进度周报、月报工作，加快农网建设进度。

调度运行业务，理顺县调与相关部门的职责划分，加强对县供电企业调度人员的业务培训和管理，全面开展调度业务；

按照大运行体系建设集约化方向，将县调方式计划、继电保护、自动化等专业管理职能进一步向地调集约；

规范管理标准、规章制度、工作流程，深入推进调控业务融合；

指导县供电企业加强变电站标准化建设工作，加快变电站无人值班改造。

运维检修业务，对县供电企业输变配电设备检修计划各环节进行指导和审批，对县供电企业全面实施检修计划统一管理；

建立集约高效的的城乡一体化运检管理体系，做强做精核心业务；

建立农网运检制度标准体系和农网月度运维分析工作机制，深入推进状态检修、不停电作业、标准化抢修，强化技术监督和信息化建设，全面提升运检绩效水平。

营销服务业务，加强营销关键岗位和重点业务管控，统一营销业务运营模式，2013年内完成3个代管县供电企业营销业务应用系统的推广工作，2014年全面完成县供电企业营销业务应用系统的推广工作；

指导县供电企业开展电力需求分析，积极培育、拓展电力市场；

整治供电服务突出问题；

健全服务质量监督机制，规范服务行为，坚决推进民生服务水平不断提升。

安全管理方面，建立健全以行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任体系，全面梳理农电各项业务安全管理职责，完善农电安全生产保证体系和监督体系；

补充完善县供电企业安全生产管理制度，层层落实安全管理工作规定和要求；

加强农电生产作业计划检修，强化作业现场安全管控，开展标准化检修作业，落实现场安全措施；

加快农电安全设施标准化建设，规范统一变电站（供电所）安全措施配置与管理；

开展县供电企业安全风险分析评估和安全性评价工作，督促落实安全风险防控措施；

完善农电安全应急预案和应急抢修队伍管理规范，积极开展县供电企业反事故演习，提升县供电企业应急抢修能力；

深化县供电企业安全隐患排查治理，充分应用安全管理一体化平台闭环管理；

完善全面质量监督体系，组织开展农电质量专项监督行动，提高县供电企业电网建设、运行及供电服务质量。

（三）夯实管理基础

标准化建设方面，认真落实省电力公司有关标准、制度和流程管理要求，加快实现职责、制度、标准一体化建设目标。

信息通信建设方面，加强网络基础设施建设，完成ERP成熟套装软件、生产管理、营销管理等业务系统在县供电企业的全面覆盖，开展信息系统深度集成，推进信息系统深化应用，强化信息安全管控，健全信息通信运维服务体系。

党的建设方面，规范党、工、团组织管理关系，完善基层党组织设置，加强服务型党组织建设，严格党员教育和管理，强化思想道德作风纪律建设，健全党建工作责任制考核评价制度。

队伍建设方面，研究代管县供电企业领导干部成长发展通道，建立科学的干部素质能力考评指标体系，完善竞争性选人用人机制，推进多层次、多形式的挂职锻炼和轮岗交流；

组织县供电企业负责人及供电所长参加省公司组织的集中培训工作，全面开展专业培训、调考和业务知识竞赛。

企业文化建设方面，强化“五统一”企业文化建设，提升县供电企业凝聚力、执行力、软实力。

（四）提升农电专项工作管理水平

按照省电力公司“三集五大”后明确的农电管理职责，落实责任，创新举措，努力做好农电专项工作。

供电所管理方面，健全完善乡镇供电所组织机构、优化业务流程和人员配置、加强关键岗位和重点业务管控。

农网工程建设方面，严格执行国家有关政策和公司农网升级改造技术原则及建设标准，突出工程建设重点，确保工程投资方向，提高工程建设效果，不断满足新农村、城镇化建设要求，严禁发生挪用资金、虚报项目或向农民乱摊派、乱收费等行为。

努力推动农网科技进步。

农村用电安全方面，持续开展农村用电安全强基固本工程，改善农村供用电设施健康水平，强化农村用电安全宣传，积极探索农村供用电设施保护和农村用电安全防护的新做法，推动构建和谐的农村供用电环境。

节能降损管理方面，强化节能降损技术措施和管理措施应用，推广线损管理现代化和信息化手段，持续开展高损线路和高损台区综合治理工作。

农网供电质量方面，落实提升农网“两率”专项工作方案和措施计划，推进供电电压质量在线监测，逐步实现中压供电可靠率自动采集，巩固“低电压”综合治理成效，确保不再出现大面积“低电压”情况。

（五）强化企业管理工作

开展县供电企业同业对标、农村供电所同业对标和综合实力评价。

不断完善指标体系，对指标进行进一步细化，建立以对标为基础、追标为重点、核标为手段、达标为目标的同业对标和综合实力评价常态机制。

加强对指标数据和管理工作的核查，依据对标和综合实力评价结果，诊断分析县供电企业状况，制定优势指标巩固措施、潜力指标提升措施、弱势指标攻关措施和高权重指标保证措施，促进县供电企业各项工作持续提升。

开展乡镇供电所同业对标工作，研究制定统一的供电所对标指标体系，加强工作质量管控，不断深化供电所同业对标工作。

在县供电企业全面开展“抓两头，带中间”管理帮扶活动。

一是选树典型，引领带动。

公司将利用创一流成果，依托同业对标和综合评价等手段，结合农电重点工作，选树一个典型示范县供电企业，树立赶超目标，发挥引领带动作用。

二是开展帮扶工作，消除薄弱环节。

公司将选出亟需进一步加强管理的县供电企业，集中有关力量进行对口帮扶，力争用2年时间，促使有关单位有效处理解决主要矛盾和问题，实现管理水平明显提升。

公司将组织相关部门，进行实地调研指导，帮助研究处理有关问题和困难。

三是总结推广经验，实现整体提升。

管理提升活动期间，适时召开县供电企业管理提升先进经验交流会议，宣传介绍先进单位好的做法和典型经验，引导各单位积极开展工作，促进县供电企业管理水平的整体提升。

（六）依法从严治企

认真贯彻落实省公司有关要求，进一步深化依法从严治企工作。

一是加大风险管控力度。

落实“三防范”、“四提升”工作要求，加强代管县供电企业重点领域和关键环节管控，加大解决历史遗留问题力度，全面整改突出问题。

二是建立依法治企长效机制。

充分发挥各级审计、监察等监督职能，建立健全统一的制度和标准，严格管理行为、工作流程和相关事项的报审批制度；

加大违规违纪惩戒力度，清理规范各项工作，堵塞管理漏洞，切实维护国家电网品牌，树立良好企业形象。

三是加强党风廉政和作风建设。

健全并认真落实惩防机制，注重源头治理，严禁“习惯性违章”，形成干事、干净的良好氛围。

四是做好突发事件的应急处置。

健全公司及各县供电企业舆情监控和应急联动处置机制，加大与媒体的沟通，努力维护公司形象；

加强信息安全管理，不发生失泄密事件；

加强治安保卫工作，维护企业和员工的切身利益。

五是严肃监督考核机制。

加强县供电企业执行力建设，确保公司各项决策部署在县供电企业全面落实；

严肃代管县供电企业重大事项报告制度，对未及时报告造成重大损失的县供电企业负责人及相关责任人，按照公司有关要求给予相应考核。

县供电企业管理提升工程涉及各专业、专项工作安排和要求，详见各专业提升工程子方案。

四、进度安排

2013年，依照《兰州供电公司关于做好2013年农电管理工作的通知》（兰州供电营销〔2013〕438号）要求，全面开展农电管理专业化延伸活动，为“三集五大”体系建设奠定基础，2014年全面完成管理提升工作任务，全面加强和规范各项管理工作，实现各项管理与公司全面接轨。

（一）工作部署阶段（2013年1月-4月）

公司已组织召开专题工作会议，对县供电企业管理提升工程进行了全面部署。

公司组织编制《兰州供电公司县供电企业管理提升工程实施方案》，各相关部门根据公司下发的实施方案，结合省公司《甘肃省电力公司关于印发2013年农电工作要点的通知》（甘电司农〔2013〕283号）和公司召开的专题会议精神，围绕管理提升工程的目标和任务，对自身工作全面开展管理诊断分析，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题，制定有针对性的整改措施和专业管理提升子方案。

（二）综合治理阶段（2013年5月-12月）

根据工作方案，公司各部门及各县供电公司明确提升任务目标，合理安排工作进度，落实工作责任，深入开展县供电企业管理提升工程，公司将于5月31日前将公司整体工作方案正式行文上报省公司备案。

重点开展好农电管理专业化延伸活动，全面整改，解决突出问题，各部门要密切跟踪各县供电企业专业化管理工作延伸进展情况，适时组织抽查、督导专业化延伸工作的深入开展。

2013年12月底前完成县供电企业突出问题和薄弱环节的综合治理工作，全面完成专业化管理延伸工作。

（三）优化提升阶段（2014年1月-6月）

对专业化管理延伸和县供电企业综合治理情况进行多层次多角度分析诊断，提出进一步完善提升意见，各县供电企业对问题和薄弱环节进行全面梳理，细化专项提升措施，形成进一步完善和提升的工作方案，推动管理提升工程向全面纵深发展。

2014年6月底前完成完善提升阶段的各项工作。

（四）检查总结阶段（2014年7月-12月）

公司对县供电企业管理提升工程情况进行自查自检、开展管理提升工程“回头看”，分析指标提升情况，进行全面总结，提炼管理创新成果；

省公司组织考核验收，科学评估管理提升工程实施效果，强化典型经验和评价成果的推广与应用。

2014年12月底前完成管理提升工程工作总结和综合评价工作。

五、工作要求

（一）健全机制，加强指导

公司建立定期例会、定期检查、工作月报等工作机制，形成领导有力、责任明确、界面清晰、齐抓共管的工作局面，确保各县供电企业管理提升活动扎实推进。

各部门要统筹部署，周密安排，加强过程管控，及时了解县供电企业管理提升活动进展情况，做好跟踪分析、检查督导工作，保证工作扎实有序推进。

每月28日前，公司将各县供电企业管理提升当月工作完成情况和下月工作计划报省公司农电工作部。

县供电企业管理提升工程领导小组办公室定期对各单位有关工作开展情况进行通报。

（二）创新管理，务求实效

不断丰富县供电企业管理提升工作形式和内容，不断创新方式、方法和载体手段，营造全员参与、共同提升的良好氛围。

坚持与时俱进，不断开拓创新，学习借鉴先进经验，引进优秀管理理念、方法和手段，积极探索促进县供电企业健康、持续发展的新途径与新方法。

公司将提炼各单位开展县供电企业管理提升活动的优秀经验做法和管理创新成果，并在公司范围内推广应用。

（三）强化考核，持续改进

公司对各部门县供电企业管理提升活动开展情况进行督导考核，考核结果作为各部门年度评价考核和县供电企业负责人年度绩效考核的重要依据。

管理提升活动转段或工作结束，公司将按照有关考核标准和程序，对工作开展情况进行严格考核验收。

对考核验收发现的问题，及时制定措施、落实整改，确保管理提升工作持续改进。