西藏XX35KV输变电线路工程安全管理及安全控制措施.docx
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西藏XX35KV输变电线路工程安全管理及安全控制措施
西藏XX35KV输变电线路工程安全管理及安全控制措施
1 安全目标、安全保证体系
“安全第一，预防为主”是电力工业企业生产和建设的基本方针，为了35KV××变电站工程能够顺利按时竣工投产，并达到预定的质量目标，××变电站项目部将认真贯彻执行国家及部颁有关安全生产的方针、政策、法规、法令，严格遵照《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全工作规程》及《输变电工程达标投产考核评定标准》进行施工，落实各级安全责任制，加强安全管理工作，搞好安全施工。
1.1安全管理目标
本工程安全目标：
不发生人身死亡和群伤责任事故，不发生较大及以上设备事故，不发生较大及以上火灾事故，不发生群体性人员中毒事故，不发生较大及以上交通责任事故，确保人身和设备安全，不发生因施工造成电网安全事故，努力实现“零事故”目标。
1.2安全管理组织机构及主要职责
1.2.1安全管理组织机构
如图6-1所示
1.2.2安全管理职责
1、项目经理安全职责
（1）项目经理是本工程安全施工的第一责任者，对工程安全目标全面负责。
贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例、规范和标准及公司的各项安全管理制度，结合工程特点建立项目工地的安全保证体系，落实安全生产责任制。
（2）加强对职工的安全教育，领导、组织施工现场定期的安全生产检查。
主持召开安全生产例会，及时解决安全、文明施工中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。
（3）审定安全施工措施和计划，并督促执行。
（4）确保承包合同中有关安全施工的要求奖惩的规定得到落实，严格按合同执行。
2、项目副经理
（1）在项目经理的领导下，对分管的土建或电气安装工作的安全目标负责。
（2）领导和协调各职能部门对安全生产、文明施工的管理。
对安全检查中发现的问题组织实施整改措施。
（3）组织安全施工检查，总结推广安全生产和文明施工的先进经验。
3、项目总工
（1）负责安全技术工作。
（2）组织安全培训、安全技术培训。
（3）负责编制施工组织设计中和特殊工序安全施工技术措施。
（4）监督指导项目专工、技术员编制分项工程的安全措施、技术交底。
（5）监督指导专职安全员的工作。
（6）参加安全检查、事故处理工作。
4、安全环保部
（1）贯彻执行国家有关安全规程、规定，组织编制安全管理制度，建立健全安全风险机制，落实各级安全责任制。
（2）制定年度、月度安全工作目标计划并组织落实；组织安全规程、管理规定及安全技术措施的学习培训、考核取证工作。
（3）负责向项目法人提供安全管理制度、特殊施工技术措施、安全检查通报及事故报告等资料文件。
（4）负责审查验施工安全措施措施；负责施工现场的安全标识及现场安全监督监护工作。
（5）加强外用工的安全管理；进行安全用具、用品、安全设施的检查和认证。
（6）根据公司安全奖惩办法，提出对施工人员的奖惩意见；协助项目经理召开安全工作例会；组织参加定期对施工项目的安全大检查。
（7）参加事故的调查处理工作，负责人身事故的统计、分析和上报。
5、专职安全员
（1）负责监督检查施工现场的安全施工。
（2）有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚；参与审查施工安全技术措施并监督执行。
（3）参加安全工作例会及安全日活动，协助领导做好安全工作布置、检查、总结。
（4）参加安质部组织的安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改；负责组织轻伤、未遂事故的调查处理工作。
6、施工人员安全职责
（1）认真学习并严格执行上级颁发的有关安全施工的规定、规程、制度。
（2）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并作好记录。
（3）作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
作业过程中坚持文明施工，作业结束后及时清理现场。
（4）施工前发现不安全因素应妥善处理或向上级报告，并作好记录。
受护安全设施，不乱拆乱动。
（5）对无安全施工措施、未参加安全交底或安全设施不完备、指挥性违章，施工人员有权拒绝施工，并可越级上报。
（6）尊重和支持安监人员的工作，服务安监人员的监督与指导。
（7）发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故应积极提出改进意见和防范措施。
2安全管理制度
1、建立安全生产责任制度，本工程项目经理为工程第一安全责任人，对工程施工安全负责领导责任，各施工队队长为该队第一安全责任人。
认真贯彻执行《电力建设安全施工管理制度》、《电力建设安全工作规程》等，正确处理进度、质量、安全的关系，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
2、项目总工对该工程安全技术负全面领导责任，由项目总工和各专业技术人员组成安全技术保证体系。
3、由项目安委会、安全环保部、施工队兼职安全员和各作业安全监护人组成工地安全监察网，形成安全监察体系。
4、在本工程施工现场认真落实各级安全责任制，做到：
宣传到位、思想到位、责任到位、组织到位、措施到位、监护到位，安全管理网健全，联络正常、信息畅通、能正常行使职权。
5、建立健全安全风险机制，签订内部安全合同，实行“安全风险抵押金”制，重奖重罚。
安全工作搞得好，无安全事故者，加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。
6、制定安全教育培训管理制度，编制安全教育计划，各工序开工前组织全部施工人员学习《安规》等文件并进行考核，合格后方可持证上岗。
7、制订安全技术措施管理制度，实施月度安全技术措施计划，预测作业危险点，所有施工项目必须坚持“五同时”，有计划、有重点控制消除不安全因素。
8、制定安全检查制度，坚持每月进行一次安全大检查，日常检查和专项检查相结合，对重要工程施工部位进行旁站监督检查。
9、随时接受项目法人、监理工程师对安全工作的监督检查，按监理工程师的指令要求改进安全工作。
10、建立安全事故管理制度，如发生安全事故，及时向项目法人或监理工程师提交详细的事故报告、事故分析及处理方案或意见，处理方案经项目法人、监理工程师、设计院书面确认后实施。
若出现人员死亡或严重事故，应按国家有关规定执行事故报告制度。
11、建立安全投入管理制度，严格按国家、地方政府、业主、监理的有关要求投入安全费用，完善现场安全设施、防护设施及各种安全警示标志标牌。
12、建立工伤保险管理制度，严格按国家有关要求为员工提供工伤保险。
13、建立事故隐患排查治理制度，开展安全隐患排查和治理，按“四不放过”和“三定”原则进行事故隐患排查治理。
14、建立安全会议制度，及时发现和解决生产中的安全问题，对安全隐患及时下达整改通知并限期完成整改。
15、建立安全资料管理制度，收集、保存有关安全的记录，并按监理工程师的要求呈递有关报告。
16、配备齐全的安全用具定期检验；各种安全记录、台帐、报表、事故档案齐全完整。
3主要安全技术措施
3.1大件吊装安全技术措施。
1、运输﹑吊装重物前，必须制订安全施工技术措施，对运输路线﹑吊装﹑运输机械的设置﹑重物捆绑点﹑人员的组织和指挥﹑基础检查验收等进行详细说明，明确吊装作业各主要环节的安全措施。
2、吊装前必须对参加作业人员进行安全交底。
3、对登高人员进行身体检查，身体不适及情绪不稳定的人员，不能进行高处作业。
4、起重臂下严禁站人。
5、吊装开始前，对吊装设备及所用索具、夹具、地锚等进行仔细检查，使其保持良好培状态。
6、吊装人员应戴安全帽，高处作业应系安全带、穿防滑鞋、带工具袋。
7、禁止高处抛掷工具，上下传递补工具用绳索。
8、特种作业人员应持证上岗，特种设备应检测合格。
3.2、施工临时用电安全措施。
1、编制临时施工用电方案，按《施工现场临时用电方案规范》的要求进行负荷计算及设备选型、用电设备布置及线路布设，配电网络采用TN－S安全用电网络，方案经监理审批后实施。
2、采用金属配电箱，以达到防火、防雨目的，装设漏电动作保护器。
3、施工过程中，严禁将电线直接勾挂在闸马上或直接插入插座内使用。
4、闸刀开关和熔断器的容量应满足被保护设备的要求，熔丝应有保护罩，严禁用其他金属丝代替熔丝。
5、定期开展施工用电检查，及时更换老旧线路。
安排专人进行线路维护工作。
6、电工持证上岗，无证人员不得操作。
3.3主要施工机具安全防护。
1、氧气瓶及乙炔瓶应存放在通风良好处，严禁和易燃易爆物混放在一起，严禁靠近热源，气瓶运输前旋紧瓶帽，严禁抛、滑或碰击。
2、电焊机的外壳必须可靠接地或接零，不得多台串联接地，配备雨天防护罩。
3、电锯应有防护罩、铁挡板、吸光器。
4、砂轮切割机应有防护罩、托架、夹具。
3.4主变压器安装安全技术措施。
1、主变压器未经充分排氮（其气体含氧密度＞18%），严禁工作人员入内。
变压器注油时，任何人不得在排气孔处停留。
2、变压器进行内部检查时，通风和照明必须良好，并设专人监护，工作人员应穿无钮扣、无口袋的工作服、防油耐滑靴。
3、使用真空热油循环进行干燥时，变压器外壳及各侧绕组必须可靠接地。
4、变压器储油和油处理现场必须配备足够可靠的消防器材，必须制定明确的消防责任制，场地应平整、清洁，10m范围内不得有火种及易燃易爆物吕。
5、长时间的施工使施工人员容易造成安全意识的麻痹，因此要长期坚持安全意识的教育，使安全始终在人的意识中占主导地位。
3.5脚手架工程安全技术措施
1、脚手架的搭设必须符合安全技术操作规程的规定，须经施工现场安全责任人和专职安全人员检查确认符合使用条件后，方可投入使用。
2、在雷雨季节施工中，超出施工现场避雷设施覆盖范围内的作业﹑吊装机具等，应设置可靠的防雷装置。
3、脚手架搭设严格按施工方案执行。
脚手架搭设经验收合格后方可挂牌使用。
4、脚手架安全设施和安全保护用品必须起到保护人身安全和财产安全的作用，安全防护设施和安全保护用品使用之间，经检查符合要求后方可使用。
3.6带电跨越安全措施
1、方案确定后，要对参加者进行技术交底和安全考试，不合格者不得上岗。
接受交底人员必须在交底纪录上签字，并由技术部门和质安部门备案。
2、电气和机械施工设备接地良好。
3、严格执行安全监护制，本工程跨越电力线较多，在带电线路附近搭设跨越架、跨越架封顶敷设尼龙绳保护网，导引绳和牵引绳过跨越架等重要工序，均要由专职安全监护人员进行监护。
4、施工前应向当地电网管理部门申请办理相关安全工作票，并办理被跨带电线路在施工期间撤除“重合闸”保护手续。
5、重要跨越的工器具在使用前先做模拟试验，绝缘工具应与所跨越线路电压等级相匹配，且耐压试验合格，以保证电网设备及操作人员的安全。
6、带电跨越施工或登带电杆塔作业时，必须邀请被跨线路电业部门经验丰富的人员来进行指导和监护。
7、导、地线牵到位后，实行地面锚线和过轮临锚双保险。
8、牵张场排水应良好，地锚埋设要求严格执行作业指导书中的规定，以防造成跑线事故。
3.7雨、雪季行车安全措施
本工程所在地区路况较差，道路弯多坡陡，在行车过程中，应注意以下几项事宜：
1、大雨、冰雪天气，宜慢速行车。
2、雨雪天严禁超载。
3、视线不清时，尽量不出车。
4、雨季、冰雪天不宜单车执行任务。
3.8土石方开挖安全措施
1、石方爆破安全要求
土石方爆破施工，是本工程土石方施工安全的重点，爆破人员必须持证上岗，严格执行有关爆破施工的安全管理规定，重点加强对爆破器材的安全检查及管理，以保证安全施工。
在施工过程中，认真遵守操作程序，加强监督检查，认真记录炮孔数及严格控制装药量，导火索应做燃速实验。
在施工时，施工人员在炮响后20分钟，方可进入爆破地点进行检查，及时处理危石，清理作业面。
若遇有哑炮时，应及时处理，不得拖延。
哑炮的处理方法采取以下几种：
（1）采用辅助炮眼法：
在离原炮眼30～40cm处，打一个与原炮眼平行的辅助眼，装药重新起爆。
此法必须清楚原炮眼的位置、方向、深度，并注意不能将辅助孔与原炮眼打重或贯通。
（2）在未传爆的塑料导爆管上重新绑扎一发雷管引爆。
（3）用木、竹等工具将堵塞物轻轻掏出，再装一个起爆药进行爆破。
绝对禁止用钢钎、铁器等掏炮眼。
（3）灌水溶解法：
将堵塞物掏出一部分，然后向炮眼内灌水，待24小时以上雷管失效、炸药溶解后再行处理。
2、基础施工过程中，施工人员不得在支撑和独木上行走，距坑口0.8m范围内不得堆放构件，坑内作业人员必须正确佩戴安全帽，不得在坑内休息。
坑口加设施工围栏，禁止超越围栏作业。
3.9铁塔组立施工安全措施
本施工段的塔位地形复杂，组立铁塔时，设立安全围栏及警告标志，禁止超越围栏作业，确保组塔工作的安全进行；施工前编制详细的《铁塔组立安全保证措施》，为铁塔组立的安全进行提供可靠的安全技术保证。
3.10架线工程安全措施
1、展放导引绳时，防止施工人员失足落入深沟，特殊地段采取遥控氦气飞艇展引绳技术，避免直接展放导引绳的意外事故发生。
2、锚线地锚必须采取防止雨水浸泡的措施，做到排水畅通，上覆塑料布等遮盖物。
3.11其他安全技术措施
1、在雨季﹑夜间﹑交叉作业﹑带电作业时，必须编制可靠的安全施工技术措施，确保安全施工。
2、建立工作场地﹑生活场所清洁卫生管理制度，使职工有一个良好的工作环境与生活环境。
3、把安全生产和安全教育作为一项经常性的工作来抓，每个施工人员都必须树立安全第一的思想。
上岗日记应每天记录。
对现场所有的安全设施必须定期检查，发现问题及时整改。
4、楼板面预留洞口中布置钢筋网片，洞口钢筋网片与楼板内的钢筋网片相同并与楼板内的钢筋连接牢固。
对于长边小于500的孔洞再加木盖板；对于短边大于500的孔洞用脚手管搭设临时栏杆，栏杆同样油漆黄黑相间条纹。
各层楼面孔洞封闭后由安全员逐只检查验收、编号、登记，施工中若有必要拆除封闭或割断钢筋网片作业等必须填写安全施工作业票，作业完成后立即进行恢复并由安全员重新验收，严禁擅自开启封闭。
5、楼梯在安装扶手前应用钢管搭设扶手栏杆和挡脚杆，杆刷黄黑相间条纹，栏杆高1.2m。
6、基础施工阶段：
基坑四周设围护栏杆，栏杆油漆黄黑相间条纹。
施工出入口，搅拌机、砂浆机应搭双层安全棚，安全棚二层竹笆间距不小于700。
井架、脚手架，二层活动房及钢管搭设的木工棚、钢筋棚均必须接地，结构封顶后的建筑物永久避雷接地亦必须同步完成。
7、配电盘、配电箱必须完好，电工每月检查一次。
施工电线、电缆中间无接头。
电动机具在使用前对绝缘性能进行重新测试。
插头、插座等必须完好，严禁非专业电工拆装电动工具。
8、严格执行“十不吊”制度。
特殊工种作业人员持证上岗。
搭拆脚手架，必须开安全作业票，划出禁区，并有安全员进行监护。
吊运材料按次序进入操作层。
4重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制
1、重要、特殊、危险的施工项目，执行公司GB/T1902-ISO9002质量体系的程序如下：
QSP24.01《安全监督管理程序》；QSP24.02《安全教育与考试程序》；QSP24.03《安全工作例会与班组安全活动日实施程序》；QSP24.04《事故调查统计上报及监督管理程序》；QSP24.05《年度安全技术措施计划编制及实施程序》；QSP24.07《施工现场安全监督程序》；QSP24.08《包工队、临时工的安全监督管理程序》；QSP24.09《安全施工（生产）责任制的实施程序》；QSP24.09《安全施工（生产）责任制的实施与监督程序》；必须认真执行《安全作业工作票》制度，并指派专人进行安全监护。
2、所有施工机具设备和安全用具进场后应进行验收，施工工作前应进行外观检查，确认施工机具性能、状况良好，安全系数应满足要求，安全用具合格后方可使用。
3、现场使用配电箱均配有空气开关、漏电保护器、刀闸及保险，配电箱要专人负责，禁止乱接电源。
4、本工程工期非常紧张，应合理安排工序，改进施工程序，减少交叉作业，降低不安全因素。
5、施工现场材料、设备运输较集中，应加强车辆管理及加强人员安全和法规教育，严防交通安全事故发生。
6、严格执行爆炸物品的管理和使用制度，爆破人员必须持证上岗，加强管理，杜绝爆炸物品流失。
7、进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须扎安全带，防止高空坠落。
5防汛安全措施
1、每年汛期到来前做好所承担工程的安全度汛的准备工作，并做好相应的防护措施。
防洪渡汛范围包括生产、生活场所。
防汛准备包括以下内容：
（1）汛前和汛期施工区的防护措施及设施和材料的准备，包括施工生产和生活物资的准备。
（2）制定各施工区域的防汛预案。
（3）对施工区域的施工设备进行检查，将设备转移到警戒水位以上。
（4）建立汛情预警机制和防汛应急机制。
2、汛期前编制防汛度汛方案，方案内容包括：
项目概况、汛期流域水情、防汛组织、防汛检查制度、隐患排查与整改、防汛物资储备、防汛设施设计等内容。
方案应报监理批准。
3、及时获取汛情预警信息。
4、定期开展防汛检查，对防汛物资及防汛设施开展检查，对未完成的防汛设施必须按要求完成。
5、成立防汛抢险队伍，组织防汛抢险演练。
6、施工营地选择时应选在无地质灾害隐患的地点。
6森林防火安全措施
6.1总要求
项目部建立义务消防组织，购置相应的消防器材，在消防负责人的领导下进行森林防火与灭火工作，组织消防队员进行必要的学习，提高消防技能，建立切实可行的消防管理制度，制定森林防火应急预案，并对作业人员进行培训和演练。
各级领导应将消防工作纳入施工组织计划管理工作中去，使防火与生产紧密结合，切实落实各项防火措施。
6.2成立森林防火机构
1、项目部森林防火领导小组
成立由项目经理负责，项目总工及副经理为主要领导成员、各部门及施工队负责人为主的森林防火领导小组。
全面负责项目森林防火工作。
2成立由各施工队队长负责的森林义务防火、灭火队。
当发生森林火灾时及时启动森林防火应急预案，扑灭森林火灾。
6.3、森林防火措施：
1、严格执行《消防条例》贯彻“预防为主、防消结合”的方针，建立、健全职工生活、生产场所安全用火制度。
2、施工现场应划分用火作业区，易燃、易爆材料和生活区，各种临时建筑和材料堆放要符合防火要求。
3、电器设备和化学危险品，必须符合安全技术规范和操作规程，严格防火措施，确保安全施工。
4、发动和依靠广大职工做好消防工作，经常向职工进行防火教育，自觉遵守防火制度，发动职工检查和堵塞火险漏洞，确保防火安全。
新进场的工人，必须经过安全防火教育才能进行工作。
5、用火作业区、易燃、易爆物品材料场，应设置明显的防火标志、消防提示标志、严禁吸烟标志等。
6、施工现场的道路夜间应有照明设备，消防设施应设红灯标志。
7、安装和检查电器设备，必须由电工人员进行，电器设备和线路不能超负荷运行，电器设备和线路要经常检查，以防电线老化破损，引起火花短路。
电线穿过墙壁、楼板必须加套管保护。
8、在具有火灾危险区域操作时，应与易燃、易爆物品，保持一定的安全距离，并根据具体情况采取必要的消防安全措施。
9、保管和使用化学品，易燃、易爆物品，必须建立严格的收发登记和检查制度，派专人管理，做到限额领料，余料回收入库。
10、氧气瓶、乙炔瓶在运输过程中，应放置稳固，防止冲撞、敲击和剧烈震动。
防止在强烈阳光下暴晒。
氧气瓶和乙炔瓶应分开放置，并保持一定的距离（不少于5米），两瓶同时明火作业时，最小间距不得小于10米。
11、任何人发现火警时，应迅速传递火警信息，拨打119向消防队报警，迅速组织力量利用现有灭火器材进行抢救，尽一切努力，减少损失。
火灭后保护好现场，组织调查，查明起火原因，分析责任。
12、定期组织人员对所属管区的林区进行安全排查，把检查出的火灾隐患及时进行整改，保证林区的消防安全。
13、野外作业禁止使用明火做饭、取暖，烟头应熄灭后扔掉。
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