消防应急预案演练方案及审批单.docx
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消防应急预案演练方案及审批单
消防应急演练
方案审批单
批准：
审核：
编制：
日期：
2012年11月12日
1目的3
2演练适用范围、总体思想和原则3
3演练策划组3
4应急演练参与人员4
4.1参演人员4
4.1.1参演人员定义4
4.1.2参演人员所承担的具体任务4
4.1.3参演人员分工4
4.2控制人员7
4.3模拟人员7
5应急演练时间7
6应急演练目标、评价准则及评价方法7
7演练现场规则9
8应急演练前的准备10
9演练程序10
10应急演练总结与追踪12
消防应急演练方案
1目的
1.评估项目应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动检查表中的缺陷和不足。
2.评估项目重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关部门和人员的应急职责，改善其协调问题。
3.检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果、分析培训需求；同时，作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的业务素质和能力。
4.检验岗位工人掌握本岗位灾害状态下安全处置能力及重点对策。
5.掌握初期火灾的灭火及消防设备的使用。
6.使岗位工人掌握如何报警，如何抢救伤者。
7.提高全员安全意识。
2演练适用范围、总体思想和原则
本方案针对动用本项目内部应急力量进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等国家相关法律、法规、标准和项目应急预案的要求，进行演练策划，遵守“保护生命、安全第一、预防在先”的方针和“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则。
在组织实施过程中，科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。
3演练策划组
策划组组长：
组员：
、、、、、
由于应急演练是由多部门、多工种共同参与的一系列行为和活动，因此，应急预案演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组（领导小组）是成功组织开展应急演练工作的关键。
其承担的任务主要包括：
确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。
4应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。
4.1参演人员
4.1.1参演人员定义
参演人员是指在应急组织中承接具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。
4.1.2参演人员所承担的具体任务
1.救助伤员或被困人员。
2.保护财产或公众健康。
3.获取并管理各类应急资源。
4.与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。
4.1.3参演人员分工、职责
参演人员按本项目应急预案规定所有内部应急组织和人员。
1.应急救援领导小组机构组成：
组长：
副组长：
成员：
职责：
⑴负责指挥处理紧急情况。
保证突发事件按应急救援预案顺利实施；
⑵负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；
⑶负责所需材料、人员的落实；
⑷负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；
⑸负责与相邻可依托力量的联络求救；
⑹负责生产的恢复工作。
灭火行动组：
1.专职消防队：
组 长：
成 员：
消防队值班人员
2.义务消防队：
组长：
成员：
义务消防队人
职责：
现场灭火、物资疏散，搜索未及时疏散的人员，将其疏散至安全区域。
现场警戒组：
组 长：
成 员：
职工人
职责：
控制各出口保障道路畅通，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场；引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。
通信联络组：
组长：
成员：
工作人员
职责：
负责相关单位之间的联络和对上级部门的汇报。
后勤保障组：
组长：
成员：
、、职工X人
职责：
负责了解掌握所需物资的分布的储备情况、水电控制及后勤工作的保障。
善后处理组：
组长：
成员：
科、科、科、人员
职责：
负责对伤亡人员及其家属进行抚恤救济、理赔等善后处理工作。
具体任务：
1.积极主动向本项目和周围群众宣传消防知识，劝阻和制止违反消防安全规章制度、操作规程和其他不安全行为。
2.认真贯彻执行消防法规、防火安全规章制度、生产和试验操作规程，并督促所属人员共同遵守。
3.参加防火安全检查。
注意生产、生活用火用电等安全情况。
发现、收集、反映不安全因素，积极参加火险隐患的整改。
4.参与消火栓、灭火器等消防设施维护、保养，保证适用、灵活有效，处于良好状态。
5.会同领导制定及时报警、人员疏散、物资抢救、火灾扑救等消防应急预案并定期开展训练活动。
6.发生火灾，及时扑救和报警。
公安消防队和上级领导到场后，提供火场情况，配合公安消防队维持秩序，保护现场，协助分析、调查火灾原因。
联系方式：
序号
姓名
办公电话
手机
序号
姓名
办公电话
手机
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图4-1项目参演人员
4.2控制人员
控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。
控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。
其主要任务包括：
4.2.1确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展。
4.2.2确保演练活动的任务量和挑战性。
4.2.3确保演练的进度。
4.2.4保障演练过程的安全。
4.3模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。
其主要任务包括：
1.扮演、代替正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门。
2.模拟事故的发生过程。
3.模拟受害或受影响人员。
5应急演练时间
应急演练时间：
年月日9：
00－10：
30时
地点：
6应急演练目标
根据演练范围和目的，确定展示以下演习目标见表6-1。
为了达到确定演练是否达到目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的，必须在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员，全面、正确地评价演练效果。
评价人员的作用主要是观察演练的进程，记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演习人员，要求参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。
按对人员生命安全的影响程度将演习发现划分为3个等级，从高到低分别为不足项、整改项和改进项。
表6-1应急演练目标
序
号
目 标
展示内容
目 标 要 求
1
应急动员
展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力
责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
2
指挥和控制
展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力
责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。
事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力
3
事态评估
展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力
要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场火灾危险性等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力
4
资源管理
展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力
要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力
5
通讯
展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力
要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系
6
应急设施
展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况
要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要
7
警报与紧急公告
展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力
要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力
8
应急响应人员安全
展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力
要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理
9
警戒与治安
展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源
要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执法人员配备和路障清理等活动的管理
10
消防与抢险
展示采取有效措施控制事故发展，及时扑灭火源的能力
要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控制事故的能力
11
撤离与疏散
展示撤离、疏散程序以及人员的准备情况
要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录
7演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：
1.演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；
2.参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；
3.演习过程中应当把假想事故、情景事件或模拟条件成真实发生的事件对待，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度以那些地方，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；
4.演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险；
5.参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
6.除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；
7.所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令；
8.控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；
9.演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；
10.演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。
8应急演练前的准备
综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段，各阶段的基本任务如图8-1所示
策划小组
1.确定演练日期
2.确定演练目标和演示范围
3.编写演练方案
4.确定演练现场规则
5.指定评价人员
6.安排后勤工作
7.准备和分发评价人员工作文件
8.培训评价人员
9.讲解演练方案与演练活动
10.记录参演组织的演练表现
11.评价人员访谈演练参与人员
12.汇报与协商
13.编写书面评价报告
14.演练参与人员自我评价
15.通报不足项
16.编写演练总结报告
17.评价和报告补救措施
18.追踪整改项的纠正
演练准备阶段
演练实施阶段
演练总结阶段
图8-1综合性应急演练实施的基本过程
1.策划组对评价人员进行培训，让其熟悉项目应急预案、演练方案和评价标准；
2.培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；
3.准备好模拟演练响应效果的物品和器材；
4.演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员。
9演练程序
本次演练程序见表9-1
表9-1 演练程序
时间
项目
演练内容
15:
30
开始
策划组长宣布应急演练开始
15:
31
火灾发生
突然1#变电所值班室内有烟雾从窗户内冒出来，烟火滚滚。
在值班室已形成室内燃烧的势态，如不及时控制，5分钟后将形成大面积燃烧，火势向西蔓延，直接威胁西侧低压配电室。
15:
31
发现与初期处理
现场值班班长（事故第一时间内，执行现场最高行政职务者）组织值班人员撤离。
查明着火物品。
值班人员向现场临时指挥者报告：
值班室起火原因可能是电线短路引起易燃物品燃烧的火灾。
15:
32
报警
现场临时指挥者马上拿起电话拔打119进行报警，内容如下：
报警：
消防队吗？
我是济东物业服务中心水电暖中心1#变电所值班班长，我们这里着火了。
消答：
什么东西着火了，有无人员伤亡，是什么东西着火了？
报警：
值班室着火了，目前无人员伤亡，是电路短路引起的火灾。
消答：
你的姓名，你的电话号码？
报警：
电话：
消答：
请你到路口接车，你看现在的时间是多少？
报警：
15：
32分
现场临时指挥刚继续拔打调度室电话
进行报警并通知相邻岗位作好个人防护。
调度室：
值班人员正在填写报表，这时电话铃急促地响起来，值班同拿起电话习惯地说了声：
“你好，我是调度室，请讲。
”
报警人说：
“我是职工，值班室发生着火，已报119。
”
调度室值班人员：
“有无人员伤亡？
”
报警人说：
“目前没有。
”
调度室值班人员：
“知道了，请马上通知水电暖中心义务消防队长（）组织人员进行初期灭火，我通知领导和抢险队。
”
15:
33
接警与动员
调度室接警后，立即报告：
应急领导小组组长，副组长。
应急领导小组接到报告后立即下令：
“立即启动消防应急预案，各职能组集结到位，携带装备赶往着火地点。
”
各职能组携带装备，奔向。
通知临近生产、生活区所有职工、家属撤离
事故发生主管部门（）主管领导及管理人员到达事故现场，投入抢险。
15:
34
应急救援领导小组全体成员到达应急指挥中心。
事故发生主管部门（）主管领导向应急救援领导小组组长报告事故情况，并提出灭火、抢险的具体措施
15:
34
应急救援领导小组组长命令各职能部门按其职责和分工各就各位，立即开展救援工作，相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
15:
34
队伍到位实施救援
调度室调动应急救援车辆到达应急指挥中心待命
15:
35
事故现场保护组组长带领治安保卫人员到达指定地点，并按要求设置多级警戒线，进行交通管制，清理路障，维持现场秩序
通讯联络组、后勤保障组、善后处理组人员到达位，待命
现场通讯系统出现故障，固定电话全部无信号，通讯组组长张华通知各应急小组迅速启动移动电话或对讲机通讯。
义务消防队队长向应急救援领导小组组长报告：
现场灭火器快用完，火势太大无法
应急救援领导小组组长命令：
后勤保障组立即组织向事故发生地运送灭火器。
15：
35
专职消防队实施灭火
接警后5分钟内专职消防队赶赴现场，队长制定具体处置方案，在应急取水口取水灭火
15：
37
电工切断总电源
15：
38
紧急撤离
在事故现场警戒组的协助下，临近生产、生活区职工及家属撤离到安全区域，清点人数，向应急救援领导小组报告：
缺少岗位1职工A
15：
39
应急救援领导小组命令抢险救援组立即搜救
15：
40
在***房间发现职工A已中毒，经现场紧急处理后，转运至作进一步处置
15：
42
善后处理组组织撤离人员到进行预防性医学处理
15：
45
专职消防队实施灭火
火势得到控制
15：
52
事故发生地点内烟雾逐渐减少，经过紧张战斗专职消防队将火灾完全扑灭。
16：
05
事态控制
火灾被扑灭，清点人员，无人员伤亡
16：
06
现场继续进行清理，污水排至污水处理厂进行无害化处理
16：
10
现场恢复
应急抢险人员及设施洗消，人员清点，对应急抢险人员进行预防性医学处理
16：
15
恢复正常供电系统
16：
15
应急救援领导小组组长发布命令：
应急状态结束，解除警报
评价人员访谈演练参与人员，评价组向策划组提交书面评价报告
16：
25
应急结束
应急领导小组组长讲话
10:
30
演练结束
策划组长宣布演练结束，召开总结会
10应急演练总结与追踪
在演练结束1周内，策划组根据评价人员演练过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。
策划组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
应急预案演练记录
编号：
（）
演练单位
演练地点
演练时间
组织者：
应急预案名称
参加人员：
演练中存在问题：
整改意见：
记录人：
应急救援小组组长：
升级会员 