安全监理工作方案变电范本.docx
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安全监理工作方案变电范本
220kV阿金变电站工程
安全监理工作方案
220kV阿金变电站新建工程监理项目部
年月日
批准：
年月日
审核：
年月日
编写：
年月日
1编制依据
2安全管理监理工作目标
安全工作目标
文明施工目标
监理部安全监理管理目标
3监理工作流程
安全管理监理工作流程
安全健康环境管理评价监理工作流程
工程分包安全管理监理工作流程
安全检查监理工作流程
项目安全事故处置监理工作流程
4安全管理监理组织机构
5监理人员安全职责
6安全管理监理工作控制要点
施工预备阶段监理工作控制要点
施工阶段监理工作控制要点
7安全管理监理方式及办法
8安全旁站监理及安全检查签证
9安全管理监理工作制度
10监理项目部危险源、环境因素辩识及预控办法
11监理项目部临时用电安全管理细则
附录：
安全管理监理工作表式
附表1：
安全旁站监理记录表（JAQ6）
附表2：
监理文件审查记录表（JAQ7）
附表3：
监理安全旁站工作计划表（JAQ8）
附表4：
监理安全检查签证表（JAQ9）
附表5：
监理安全巡视检查记录表（JAQ1）
附表6：
室内外配电装置的安全净距表
1编制依据
国家有关法律
1.1.1《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号
1.1.2《中华人民共和国电力法》主席令第60号发布
1.1.3《中华人民共和国环境保护法》主席令第23号
1.1.3《中华人民共和国水土维持法》
国家有关条例、条文及标准
1.2.1《建设工程监理规范》GB50319-2000
1.2.2《工程建设标准强制性条文》电力工程部份2006年版
1.2.3《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号
1.2.4《生产安全事故报告和调查处置条例》国务院令第493号
1.2.5《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93
1.2.6《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
1.2.7《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
1.2.8《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
1.2.9《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
1.2.10《建设项目环境保护条例》1998年11月29日国务院发布；
1.2.11《中华人民共和国水土维持法实施条例》；
本工程的《监理合同》、《监理计划》；
本工程项目法人与承包商的工程建设合同；
国家电网公司安全管理文件
1.5.1《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》国家电网基建[2007]302号
1.5.2关于利用《数码照片资料增强输变电工程安全质量进程控制》的通知国家电网基建安全[2007]25号
1.5.3《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》国家电网工[2004]488号
1.5.4国家电网公司《国家电网公司基建安全管理规定》国家电网基建〔2010〕1020号
1.5.5国家电网公司《电力生产事故调查规程》国家电网安监[2005]145号
1.5.6《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》国家电网基建安全[2006]114号
1.5.7关于《增强基建安全培训工作》的通知国家电网基建安全[2006]136号
1.5.8《国家电网公司电力安全工作规程（变电部份）》国家电网安监[2009]664号
1.5.9《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》国家电网安监[2007]206号
1.5.10《国家电网公司应急管理工作规定》国家电网安监[2007]110号
1.5.11《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控办法》国家电网基建安全[2005]50号
1.5.12《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处置暂行规定》国家电网工[2004]264号
1.5.13《国家电网公司安全生产工作规定》国家电网总[2003]407号
1.5.14《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》国家电网科[2009]642号
1.5.15《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-2009
1.5.16《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》中国电力出版社2006年
1.5.17关于印发《国家电网公司增强建设工程分包安全监督若干重点要求》的通知国家电网安监[2009]998号
1.5.18《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》国家电网安监[2005]516号
1.5.19《国家电网公司输变电工程施工安全办法补助费、文明施工办法费管理规定（试行）》国家电网基建[2005]534号
1.5.20关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点办法（试行）》的通知国家电网基建[2008]696号
1.5.21关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》的通知国家电网基建[2008]891号
1.5.22关于印发《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》的通知国家电网科[2009]459号
1.5.23关于应用《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》的通知国家电网基建安全[2009]233号
1.5.24《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》国家电网基建质量[2007]89号
1.5.25《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点办法（试行）》国家电网安监[2006]618号
1.5.26《国家电网公司十八项电网重大反事故办法（试行）》国家电网生技[2005]400号
1.5.27《国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）》国家电网生技[2005]399号
1.5.28《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》基建安全〔2009〕233号
1.5.29《国家电网公司2009年基建安全管理策划方案》基建安全〔2009〕54号
1.5.30关于增强基建安全信息管理工作的通知基建安全〔2009〕206号
1.5.31国家电网公司部门文件《关于开展输变电工程施工现场安全通病避免工作的通知》国家电网基建[2010]270号
1.5.32国家电网公司部门文件《关于印发国家电网公司基建安全管理规定的通知》国家电网基建〔2010〕1020号
项目法人及建设管理单位有关工程建设安全工作规定；
1.6.1建设单位管理大纲
1.6.2经批准的工程施工图；
1.6.3工程会议记要、上级文件通知及相关安全工作规定、制度
2安全管理监理工作目标
安全工作目标：
“六不发生”
*不发生人身重伤及以上事故，控制人身轻伤事故和重大未遂事故；
*不发生一般施工机械设备损坏事故；
*不发生负主要责任的一般电网事故；
*不发生负主要责任的一般交通事故；
*不发生负主要责任的一般火灾事故；
*不发生环境污染和职业健康伤害事故；
文明施工目标：
力争实现“六化”
安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置层次化、材料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。
监理部安全监理管理目标
2.3.1通过文件审查、安全检查签证、安全旁站监理和巡视等监理手腕，实现监理部安全监理工作的如下管理目标：
*安全技术办法审查合格率100%；
*安全文件报审审查备案合格率100%；
*重要设施安全检查签证率100%；
*安全巡视、检查、旁站到位率100%；
*违章查处、整改闭环率100%；
2.3.2施工现场安全监理控制目标：
*监督查处并力争杜绝五种违章
作业性违章、装置性违章、管理性违章、文明施工违章、二次污染违章
*监督排查六类隐患：
管理方面的不安全隐患、机械方面的不安全隐患、工器具方面不安全隐患、防护用品不安全隐患、文明施工不安全隐患、工程实体不安全隐患。
3监理工作流程
．安全管理整体流程
．安全管理评价流程
．安全检查管理流程
．项目安全事故调查流程
4安全管理监理组织机构
安全管理监理组织机构图
机构及人员配置框图
监理部任职
姓名
技术职称
专业
进场时间
总监理师（兼安全监理师）
秦瑞会
工程师
土建
工程开工
土建监理师（兼土建安全监理）
石庆生
工程师
土建
工程开工
电气监理师（兼电气安全监理）
李报本
工程师
电气
中间转序
安全监理员（安全旁站）
李令远
助工
电气
工程开工
5监理人员安全职责
总监理工程师职责：
5.1.1总监理工程师是监理部实施安全风险监理工作的第一负责人，负责组建本监理部工程施工安全监理工作体系，并领导开展安全监理工作。
5.1.2负责编制工程监理计划，在计划中应明确安全监理工作方案的编制要求，报监理公司审查批准，报工程建设单位批预备案。
催促专业监理工程师及时编制专业监理实施细则，经审查批准后组织实施，并抄送施工项目部备案，以利于实施全程安全监理工作。
5.1.3组织开展施工现场的按期安全大检查活动，签发安全大检查情形报告，抄送建设单位和施工项目部，以便及时组织整改。
5.1.4负责审查施工单位的施工组织设计和安全技术办法整体方案，安全专项资金利用计划，组织大型和特殊作业方案的审查。
5.1.5按期组织召开施工现场安全工作例会，并形成会议记要。
5.1.6组织监理部对设计图纸进行内审，监监工程中的安全设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”工作。
5.1.7在施工现场实施安全监理进程中，发觉违背安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患、情节严峻危及人身安全时，签发暂停施工令，并及时向建设单位和监理公司报告。
对于特殊情形，先口头下达暂停施工令，并在12小时内补发书面停工令。
5.1.8组织开展监理部的安全培训教育工作，上级文件的学习宣传贯彻。
5.1.9协助催促建设单位组建工程安全工作委员会。
5.1.10在施工中发生安全事故，应依据有关规定，及时向建设单位报告，同时向监理公司本部报告，并参与事故的调查和处置工作。
总监理工程师代表职责：
5.2.1在总监理工程师理工程师的授权下，行使总监理工程师理工程师的部份职责和权利。
5.2.2负责总监理工程师理工程师指定或交办的监理工作。
安全监理工程师职责：
5.3.1安全监理工程师在总监理工程师的领导下，负责组织监理项目部各专业对工程实施全进程的安全监理工作。
5.3.2按照项目工程监理计划，负责编写本专业工程安全监理细则相关条款，经审批后组织实施。
5.3.3负责审查施工单位的安全资质、施工项目部管理人员的安全资质、特种作业人员的上岗资质；施工项目部的各类人员安规考试合格文件；体检合格证明文件；负责审查进入施工现场的大型施工机械安全性和利用靠得住性，并签证。
5.3.4审查施工组织设计及方案中的安全技术办法，是不是知足工程施工和应急事故的安全要求；审查专业安全技术办法的报审文件并签证。
5.3.5遇有下列情形之一者，安全监理工程师要当即汇报总监理工程师，以采取必要办法责令施工单位停工整改：
（1）无安全保证办法或安全办法不落实；
（2）施工人员未经安全教育或技术交底即进行施工，特种作业人员无证上岗；
（3）安全文明施工管理混乱，危及设备和人身安全；
（4）未经安全资质审查的分包单位、未经安全教育的劳务人员进入施工现场施工；
（5）施工现场发生设备、人身伤害事故；
（6）发生人身安全和施工质量事故；
5.3.6在总监理工程师领导下，按期组织监理部各专业监理人员开展施工现场安全大检查，并将检查情形整理成简报，通报相关单位。
5.3.7负责协调并归口管理各专业监理工程师在各自专业范围内的安全监理工作。
5.3.8负责施工中重大及复杂作业现场的旁站安全监理或安排他人实施旁站安全监理、安全巡视工作，切实保证施工进程安全监理工作的到位率。
5.3.9负责编写监理部的安全监理月报，认真填写安全监理专业日记。
整理安全监理资料；汇总安全旁站、安全巡视及安全相关文件的资料归档工作。
5.3.10受项目总监理工程师的委托，组织对监理人员进行安全教育培训。
5.3.11按期对安全监理情形进行分析总结，并在施工协调会议上评述施工现场安全生产情形及存在的问题，提出整改要求和建议并催促落实。
5.3.12负责记录现场文明施工情形，或搜集各专业掌握的主要办法的执行、存在的问题及整改情形。
5.3.13安全监理工程师对以下设施和工序进行检查，并签署意见：
（1）重要设施，主要包括：
大中型起重机械、重要脚手架、施工用电、水、气等能源设施、交通运输通道。
（2）重大工序交接、工程项目动工、土建交付安装、安装交付调试和整体启动。
5.3.14安全监理工程师按时组织监理项目部的安全活动并做好记录。
专业监理工程师职责：
5.4.1专业监理工程师，是本专业的兼职安全监理工程师。
在检查本专业工程施工质量的同时，负责检查本专业施工现场的安全监理工作；在审查本专业作业指导书的同时，负责审查作业指导书中的安全技术办法；在签证分项工程验评资料时，同时签证该分项工程安全设施的完备性和靠得住性，使主体工程与安全办法实现“三同时”。
5.4.2专业监理工程师主动踊跃配合，完成安全监理工程师在本专业范围内的安全监理活动。
5.4.3专业监理工程师在实施工程质量旁站监理和安全巡视时，应在该工序或危险部位实施安全旁站监理工作，认真填写安全旁站记录及安全巡视记录。
5.4.4专业监理工程师在巡察施工现场时，当发觉有事故隐患或施工存在有严峻危及到人身安全隐患时，有权口头要求要求停止施工，并要求当即采取相应办法避免相关情形的发生，并直接报告安全监理工程师或总监理工程师，上报工程建设单位。
5.4.5专业监理工程师在编制专业监理实施细则时，应提供编写安全监理细则的素材，供安全监理工程师编写安全监理细则的相关内容。
安全监理员（专业监理员）的安全职责：
5.5.1检查施工企业安全管理人员到岗、特殊工种作业人员持证上岗和施工机械、设备、材料预备情形是不是知足施工安全的需要。
5.5.2在施工进程中，对关键部位、重要工序实施跟班监理，检查施工方案的安全技术控制办法和安全强制性标准的执行情形。
5.5.3检查进场设备、材料、构配件的质量查验报告等，并在现场监督施工单位贯彻执行安全工作规程，严格遵守现场制定的安全控制办法。
5.5.4参与施工进程的安全巡视监理工作。
5.5.5负责施工进程旁站安全监理细则的实施。
做到旁站安全监理、安全巡视到位。
必需认真做好安全监理记录，及时记录施工现场办法执行情形、安全文明施工存在的问题及施工单位整改情形。
同时，将上述情形报告安全监理工程师或专业监理工程师。
5.5.6参加监理项目部组织的现场安全文明施工检查、专项检查。
5.5.7按照第二类危险源（点）的控制办法，对施工现场施工人员进行按期或不按期的抽查并做好抽查记录，发觉问题及时汇报监理项目部，并通报施工单位，限期组织整改。
5.5.8参加监理项目部组织的安全文明施工考核及事故调查。
5.5.9做好安全旁站记录和监理日记
6安全监理工作控制要点
施工预备阶段：
6.1.1组织机构：
施工方应成立三级安全管理体系；安全管理人员应具有相应的上岗资质；
6.1.2人员培训及体检：
检查施工项目部三级安全教育培训情形，专门是班组安全的安全培训。
熟悉和严格遵守《安规》规定并经考试合格方可上岗。
6.1.3管理制度：
施工项目部的安全管理制度应报监理部审查备案。
6.1.4专业分包，劳务分包、临时用工：
施工方应将拟分包的工程及分包商的资质报监理审查；
6.1.5特殊工种、特殊作业人员：
施工项目部要将本工程的特殊工种、特殊作业人员名单及资格证报监理审查备案。
6.1.6施工机械：
审查施工项目部施工机械的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证、维修保养文件；
6.1.7易燃易爆物品保管：
施工项目部对易燃易爆物品的保管利用应有专项制度，由专人保管；
施工阶段：
6.2.1施工用电：
施工用电要有专项方案要报监理审查，利用前报监理要检查签证。
6.2.2移动式和固定式脚手架、卷扬提升系统：
大中型脚手架，塔式起重机搭、拆要有专项搭设方案，并报监理审查后，报业主项目部批准。
6.2.3车辆管理：
检查车辆管理制度落实情形。
6.2.4施工人员着装：
进入施工现场的人员着装必需符合安全规定。
6.2.5危险作业项目：
带电区作业、在易燃易爆物品周围作业等危险作业项目要事前按程序申报批准，办理安全施工作业票等手续。
6.2.6地基处置：
人工挖孔桩均要要制定专项安全技术办法。
6.2.7基坑开挖和基础工程施工：
检查安全办法是不是完备。
6.2.8给排水工程：
控制深基坑作业安全防范办法到位。
6.2.9钢筋制作：
检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情形。
6.2.10衡宇结构施工：
检查安全办法落实情形。
6.2.11焊接、气割：
特殊工种需持证上岗。
查对证件真实性。
6.2.12构架吊装：
施工专职安全员应始终在现场。
6.2.13设备吊装：
设备安装施工技术办法中应有设备吊装就位的安全技术办法。
6.2.14高压实验：
严格执行国家电网公司电力安全工作规程（变电部份）
6.2.15电气二次调试：
调试方案要报监理审查备案。
7安全监理方式及办法
安全管理监理工作策划：
7.1.1成立健全以总监理工程师理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各职位监理人员的安全工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障。
7.1.2监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够知足现场监理工作需要。
7.1.3在工程动工前安排信息监理工程师购足有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件知足监理工作和监理人员的需要。
施工预备阶段：
7.2.1安全生产管理机构的设置、项目部管理人员及安全管理专（兼职）人员的资质及配备等是不是健全、完整，符合规定要求；
7.2.2组织编制监理计划，安全监理实施细则并经审批，抄送施工项目部；
7.2.3安全监理工程师应认真审查下列施工安全报审文件：
*营业执照、施工许可证；
*特种作业人员的管理及持证上岗的合法性、有效性；
*安全生产管理机构的设置及安全管理专责人员配备是不是知足工程施工的需要；
*安全施工责任制及管理体系；
*各工种的安全操作规程；
*主要施工机具，设备安全性能证明文件及安全条件；
*安全专用工器具查验合格证书的有效性；
7.2.4审查施工组织设计、方案，应急预案，安全文明施工二次策划等文件（安全办法,专项方案必需具有靠得住性和完备性），安全办法补助费,文明施工补助费利用计划报审；
7.2.5施工电源布置及管理的安全性和靠得住性、是不是符合输变电工程安全文明施工标准；
*施工电源进线，总配电箱的装设位置和线路走向是不是合理；
*电气平面图，接线系统图是不是正确完整；
*施工用电是不是采用TN-S接零保护系统；
*是不是实行“一机一闸一漏”制，是不是知足分级分段漏电保护原则；
*照明用电是不是知足安全要求；
*施工图交底及会检，是不是知足工程建设标准强制文件条文规定及施工安全操作、安全防护的需要；是不是知足安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产的“三同时”要求；
*施工前施工项目部是不是进行了安全培训教育和技术交底工作.（要求:
监理参加,交底内容有针对性,完备性,交底对像为所有相关一线施工人员.）按“十不准作业”规定，经技术交底施工作业人员对作业流程和危险点防范办法不掌握不准作业。
7.2.6工程实行分包时审查由总包单位负责报审的分包单位资质及人员资格，不合规定要求、施工人员未经安全教育、培训、考试，不允许进场施工。
7.2.7应急预案的审查
*施工项目部应报审下列应急预案：
重伤及以上人身事故预案（主要指触电伤害，高空坠落，物体冲击，食物中毒，冬期煤气中毒）；防汛，防雷，防火，重大交通事故等。
*审查内容：
预案组织体系，通信联系网络有效性、完备性，物资、车辆情形及现场急救设施等。
施工阶段：
7.3.1重大及特殊作业施工的安全监理控制
*重大项目、重要工序、特殊作业安全办法审查，单位工程作业指导书安全办法审查；
*各专业监理师要按照“安全监理巡视制度”要求，结合各职位安全职责，对施工现场实施按期和不按期的巡视；
*认真做好安全巡视记录；
7.3.2脚手架搭、拆及利用中安全监理控制
*脚手架搭设人员是不是通过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》考核合格，上工人员应按期体检,合格者可持证上岗.脚手架利用前要经利用方验收合格、挂牌利用；
*作业层上的荷载应符合设计要求,不得超载、不得将模板支架、缆风绳、泵送砼和砂浆的输送管等固定在脚手架上，严禁悬挂起重设备；
*在脚手架利用期间严禁拆除下列杆件：
主节点处的纵、横向水平，纵、横向扫地杆，连墙杆；
*脚手架搭、拆时依据标准JGJ130-2001进行检查与验收；
7.3.3现场安全监理的安全巡视视检查
*安全巡视任务：
督查施工进程中安全办法布置，作业指导书中安全办法贯彻执行情形，和施工项目部现场安全管理到位情形;
*按期的巡视检查应按巡视检查项目要求，进行认真检查并填写“全巡视检查记录”；
7.3.4监理安全旁站工作：
*安全旁站部位（土建工程施工项目）：
（1）基础土方施工；深度超过2000mm的人工挖方、清理的土方施工；
（2）主控楼及附属建筑梁、板、柱的混凝土浇筑；脚手架的搭设、拆卸工作；（3）大型及复杂作业的施工现场；
（4）构支架组立、横梁的吊装施工；
*安全旁站部位（电气安装工程）：
（1）设备进场运输装卸：
超大、超宽、超高设备和构件到货装卸及场内倒运；
（2）主要设备、母线的吊装作业；
（3）主变压器安装器身检查，主要附件吊装施工作业；
（4）母线挂线施工用吊车、电绞磨挂线施工作业。
（5）主变、GIS等设备的高压实验作业；
（6）电气按装与土建同时施工交叉大型作业现场；
（7）变电站母线带电实验及投运；
（8）主变冲击实验及投运；
（9）无功补偿装置的带电投运；
*施工单位应在施工旁站点作业前24小时通知监理项目部到场，实施安全旁站监理。
*安全旁站内容重点：
（1）施工前安全办法是不是符合规程要求及器材、机具、人力等是不是知足施工需要；
（2）施工中及时制止施工人员的不安全行为；
（3）安全旁站工作结束后要认真、及时填写安全旁站记录；
7.3.5工程施工中安全监理指令的控制：
安全监理师及监理人员在施工现场巡检及旁站进程中如碰到下列情形，要直接下达暂停施工令，并及时向总监、监理公司和建设单位汇报，事后补签发书面停工令：
（1）施工中出现安全异样，经提出后，施工单位未采取改良办法或改良办法不符合要求；
（2）对已发生的工程事故未进行有效处置而继续作业；
（3）安全设施未经自检而擅自利用；
（4）擅自变更设计图纸进行施工；
（5）利用没有合格证明的材料或擅自替换，变更工程材料；
（6）不符合伙质要求的分包单位施工人员进入施工现场施工；
（7）出现安全事故；
7.3.6工程施工中的安全监理检查
*土建施工和电气安
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