05福永党工委会报告发挥空港优势 建设品质福永Word文档下载推荐.docx

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治安形势持续好转。

刑事警情3138宗，同比下降33.5%，万人警情全区最少。

“三打两建”全区考评排名第二。

矛盾纠纷有效化解。

综治信访维稳中心调处矛盾纠纷8259宗，妥善处置了涉日维稳等多起大的矛盾纠纷，扎实做好多个特别防护期工作，未发生重大群体性事件及赴省进京上访。

“织网工程”和“风景林工程”扎实推进。

“一岗双责”和网格化管理进一步深化。

完成220家重、较大隐患单位挂牌督办销号整治工作，新建市政道路消防栓200个、消防管网2万米，未发生较大及以上安全生产事故和食品药品安全事故。

怀德社区高分通过市挂牌督办火灾隐患整治验收。

部分城管难题得到较好解决。

和谐清理西海堤鱼鳁地、尖山非法养殖户，受到市、区领导充分肯定。

查违形势有序可控。

（三）民生事业稳步推进。

教育、卫生事业加快发展。

福永中学、塘尾万里学校中考平均分位居全区第二、第三。

福永中心小学教学楼改造工程开工建设，凤凰小学扩建项目投入使用，福永高中用地选址得到落实。

福永人民医院扩建项目完成施工招标。

顺利通过省人口计生年终考核。

素质工程深入推进。

开展安全生产、员工心理、居民创业就业等培训150场次、宣传活动35场次，接受教育达20余万人次。

被评为全区母亲素质提升“金虹行动”示范街道。

文化事业健康发展。

怀德社区被评为全国文明单位，桥头社区被评为市文明社区。

文化艺术中心主楼提前封顶，凤凰古村保护性开发找到较好路径。

擦亮福永醒狮、街舞、杂技三张文化名片。

福永杂技艺术团受国家文化部选派，参加第十一届古巴国际杂技节比赛并勇夺大奖。

积极探索配合新闻媒体报道的有效措施，受到区委宣传部推广。

市容和环境管理全面推进。

落实“城管进社区”以奖代补奖罚措施，制定“5333”严管示范区规划，集中财力打造亮点。

认真实施河流治理“河长制”，成功申报为全市内涝治理示范点，争取到市水务发展专项资金项目15个、共6500多万元。

采用国际咨询招标方式，高标准开展立新湖生态景观规划设计。

福永、白石厦、塘尾、新和在市“宜居社区”创建中取得佳绩，我街道在全市专题会议上作经验介绍。

（四）队伍建设平稳有序。

基层党建全面加强。

“互融共促”工程开局较好，“两新”党组织覆盖“百日攻坚行动”顺利完成，社区综合党委组建和社区第一书记工作统筹开展。

微观反腐试点初见成效。

凤凰社区廉政风险防控试点得到上级纪检机关肯定，并在街道执法、城建、城管等部门推行。

制定微小工程管理办法，规范运作。

干部作风进一步提升。

不少领导干部、业务骨干主动承担急难险重任务，干事创业、勇于攻坚克难的氛围日益浓厚，保持了工作的连续性、科学性，各项重点工作落实较好。

工业企业统计分类管理的做法得到市的肯定，并要求在全市推广。

同志们,2012年是不平凡的一年，大事多、喜事多、难事多，成绩来之不易。

这些成绩的取得归功于上级党委政府的正确领导，归功于街道历任班子打下的坚实基础，归功于广大福永人民的共同努力，归功于全体党员干部的辛勤付出，归功于上级派驻单位的鼎力支持。

在这里，我代表街道党工委、办事处向大家表示衷心的感谢！

二、当前形势要求我们干什么

近年来，福永经济社会得到了长足发展，人们生活水平有了明显提高，作为新宝安经济重镇的地位不断巩固。

随着沿江高速、南沙快速、地铁10号线、11号线、穗莞深城际线、厦深铁路等重大交通设施的建成，尤其是大空港的规划建设，福永的区位优势将更加凸显。

发展是硬道理，但发展是有困难的，发展起来以后，困难将不比发展前少。

当前正面临经济社会深刻转型，正处于产业调整加速期、经济增长紧缩期、资源环境瓶颈期、社会治安困难期、安全事故高发期。

我们必须居安思危，跳出福永看福永，既要充分认识难得的发展机遇，更要清醒地看到困难和问题。

在总体规划、产业结构上，地处全国四大机场之一的宝安国际机场，坐拥大空港核心区域，但我们的临空服务业还处于较低层次，与北京顺义、上海虹桥、荷兰阿姆斯特丹等国内外著名机场辐射区临空经济发展差距极大，这说明我们的空间、产业、交通规划对接严重不够。

辖区有203个工业区，聚集了多个产业群，但配套好、上档次的园区不多。

规上、税收等主要经济指标位居全区第一，有不少大企业、好企业，但第三产业仅占35%，低于全区45%、新安80%的水平；

单位面积税收每平方公里为1.62亿元，远低于新安每平方公里2.19亿元的水平。

在城市功能、综合配套上，我们有得天独厚的海陆空轨交通区位优势，有100万总人口，但教育、医疗、购物、消费等综合配套设施欠帐不少，没有一所高级中学，医院门诊量超出总负荷110％，没有一个像样的城市综合体。

因高档住宅小区、人才公寓欠缺等原因，企业引进人才困难。

新安、西乡已兼得前海的辐射优势，沙井、松岗的第三产业发展迅猛、城市更新力度更大，如沙井建有中央电子城、天虹商城，超大型购物中心京基百纳广场也即将运营，他们捷足先登，辐射周边地区，福永存在被边缘化的危险。

土地资源利用方面，原农村集体未征（转）地约33.5平方公里，占辖区面积的50.6%，但整体开发的层次不高、品位不够，社区靠物业出租的粗放发展模式没有根本改变，未能与主流经济良好对接，一些在本土培育的上市企业留不住。

城市景观、亮点打造方面，近年来福永打造了凤凰山森林公园、台湾美食街等城市景观亮点，但大部分建成区建设水平不高，亮点不多；

河流治理、排涝治污任务重；

一些社区内部环境脏乱差现象严重。

同时，还存在人口严重倒挂，对外来人口的服务管理跟不上等问题。

在队伍素质、工作作风上，街道机关事业单位、工作人员、社区干部总体工作热情较高，但基层机关化倾向仍然存在，一些干部习惯坐在办公室，很少下沉到社区、企业、小区、群众中去了解实情、解决问题；

一些干部习惯按老套路解决新问题，甚至有的见怪不怪，得过且过。

福永有三张文化名片，群众文化、企业文化发展也很有特色，但社区人才不足，严重缺乏现代经营管理人才。

形势喜人，形势逼人，时不我待，周边街道你追我赶，各有高招，我们务必增强强烈的使命感，将区位优势转化为区位责任，提振精神，稳中求进，开创新局。

三、2013年我们计划干什么

2013年工作的总体思路是：

深入学习贯彻区五届二次党代会和区五届人大二次会议精神，根据区“质量提升年”和“基层基础年”的工作部署和要求，发挥空港优势，建设品质福永，打造特区一体化先行街道、社区经济转型升级示范街道、社会建设管理创新街道、文化发展特色街道，努力建设宜居宜业宜游的现代化、国际化滨海卫星城区。

重点实施四大战略，打好产业、城市、文化、生态“四张牌”：

（一）实施项目带动、转型升级战略，打好“产业牌”

1、在规划上转。

抓住大空港和临空经济区规划建设的契机，全面提升福永的“三规”水平和品位。

优化福永片区旅游文化产业规划，充分发掘辖区丰富的历史人文资源和自然景观资源。

科学制定社区发展规划，实行差异发展。

2、在载体上转。

扎实推动立新湖市战略性新兴产业集聚区实施计划，完善“三规合一”规划，确保湖区生态景观规划上层次、高标准，努力建设生态优美、产业高端、平台服务的示范园区。

成立服务小组，推动顺丰集团总部大厦动工建设。

举办多场招商推介活动，引导优质项目落户。

加快福永西北部新和、和平、桥头等片区土地整备。

结合城市更新、安全生产和环保执法，依法淘汰落后产能，腾出发展空间。

推进怀德广场建设，启动第三工业区、同和工业区、宝安华强城、怀德旧村一期改造，加快福永旧村、和平旧村等旧改申报，加大商业配套设施和创新产业用房供应。

3、在社区发展模式上转。

加快社区集体经济走新路步伐，借助中粮等央企和机场集团等大型企业的优势，推动社区发展转型升级，由“租赁型”向“投资型”、“管理型”、“服务型”转变，支持凤凰、怀德开展多元化试点。

用好、用足市里出台的集体土地入市的“1+6”文件政策，盘活社区土地资源，留住、培育、引进优质企业，积极探索与大企业合作的方式，将土地资源优势转变为资本优势、产业优势、竞争优势。

各社区都要根据自身特点，推出一两个走新路自选动作，进行“腾笼换鸟”，将一些旧工业区创办成特色产业园。

（二）实施民生优先、配套推进战略，打好“城市牌”

1、完善公共配套。

完善教育配套，确保福永中心小学改扩建完成并投入使用，塘尾万里学校主体工程完成80%；

推进桥头小学、福永中学改扩建工程，加快福永高中、怀德中学筹建工作；

积极申办特色学院。

完善公共交通配套，启动育桥路建设，加快凤塘大道、福海路（二期）、温馨路、富桥大道项目前期工作，实施107国道兴围调头匝道、稔田大道建设，构建步行、自行车与公交便捷接驳的交通系统。

完善医疗卫生配套，福永卫生监督所业务大楼建成并投入使用，合理实施福永人民医院扩建基础工程，启动桥头次中心区三甲医院前期工作。

完成凤凰片区、中心区商业街配套设施完善工程。

2、提升城市管理水平。

开展2013年度“5333”严管示范区创建，加强落实“门前三包”责任制，推进垃圾分类管理。

严格落实绿化管养、清扫保洁考核检查方案，通过完善清扫车辆GPS监督系统、路面检查、开通城管微博倡导群众监督等方式，落实奖惩措施。

强化共同责任，坚持疏堵结合，做好违法国有用地、违法建筑的查处工作。

3、加强以平安建设为重点的社会建设。

开展平安街道等5个平安创建。

对“城中村”、“旧屋村”、校园周边及企业周边，以及废品收购业、歌舞娱乐业等“六小场所”重点区域，开展滚动式专项整治。

突出行业整治，铲除有伤风化的“牛皮癣”，痛下决心，解决环境脏乱差问题。

推进光纤网线进村入户，清理整治黑网吧和网吧垄断问题。

争取区公安分局支持，加强专业化巡逻力量；

整合资源，加强路面、小区巡逻，加强群防群治。

以派出所辖区为单位，设立平安基金，动员社会力量资助勉励平安建设。

细化出租屋两强管理，强化业主、楼管员、综管员责任，制发家庭和出租屋安全锦囊，增强租住人员安全常识。

制定以党建带动社会建设三年规划。

推进社区“风景林工程”项目建设，充分发挥“两新”党组织、综治信访维稳中心、工青妇作用，整合渠道和运作平台，以在劳资纠纷调处、员工心理干预、安全生产排查等社会管理中起到更好的作用。

坚持化解存量、减少增量，加大矛盾纠纷调处力度。

实行领导包案，抓好历史遗留信访问题的跟踪调处。

构建和谐劳动关系，严格落实欠薪预防联动、隐患调处通报、执法检查督导、关爱劳务工等4项制度。

认真开展市火灾隐患重点地区整治工作。

深化安全生产分级分类排查管理和“网格化”管理机制，聘请专业机构对粉尘车间、危化品、烤箱、特种设备等进行专项排查整治和动态管理。

完成安全托管企业70家、标杆企业10家、安全管理达标企业150家。

加强标本兼治，严明奖惩，开展交通专项整治，推行安全社区建设。

（三）实施价值引领、人文践行战略，打好“文化牌”

1、加大宣传福永力度。

注重多层次推介和宣传福永“文化名片”、“自然人文景观名片”、“商业主题名片”，举办杂技、醒狮全国性文体艺术赛事和台湾美食节、家私节、公园文化节等主题活动，提升福永的知名度和美誉度。

2、加快文化软硬件建设。

制定福永文化发展三年规划和年度计划，完成街道群艺馆建设并投入使用，坚持公益方向，进一步完善公共文体服务体系，探索以文养文。

力争落实街道体育中心用地规划；

加快普及社区文体活动设施，基本形成15分钟公共文化服务圈；

普及群众文化，继续打造精品文化。

3、增强文化产业竞争力。

落实文化产业“一街道一品牌一园区”工程，深入挖掘推介凤凰山历史文化内涵，推进浪尖小镇前期工作，申办市文博会分会场，举办文化产业推介会，重点引进和培育工业设计产业项目。

研究精品文化产业化、市场化发展方案。

4、推进人才素质工程。

开展学习型、服务型、创新型单位创建。

通过请专家培训、定制名校培训、到周边先进地区学习考察、开展行业交流座谈等综合措施，提升党员干部，尤其是部门和社区主要负责同志的知识水平和眼界，确保建设有品位、服务上档次、项目出精品。

实施人才建设“双翼行动”。

紧密结合区“凤凰工程”，以内部培养和外部引进为“双翼”，建立社区人才信息库，力争3年内使社区人才新增100名左右。

开展“千场培训进企业”活动。

从辖区世界500强、高新技术、新兴成长型等企业中优选50家，以企业经营者、中高层管理人员、班组长、一线员工等为重点对象，分类组织送培训500场次，培训人员10万人次。

5、弘扬“阳光、辛勤、感恩”良好风尚。

充分发挥工、青、妇等社会枢纽组织作用，调动社区和企业积极性，像抓经济工作一样抓外来人口服务管理，大力推广爱默生“知心哥哥姐姐”的做法，依托社区服务中心，通过购买服务和公益服务，开通多条心理咨询热线，建立“阳光驿站”和心理咨询室，构建家庭矛盾综合调解机制。

加强舆论引导、典型带动、法律援助，广泛开展群众喜闻乐见、健康有益的文体活动，在企业制作播放具有亲和力的心理调适录音广播；

落实积分入户和子女积分入学制度，力所能及帮助来深建设者解决实际困难，拓宽人文关怀渠道，传递正能量，引领积极向上的社会心态，大力倡导“来了就是深圳人”的理念，增强归属感和家园意识、城市意识。

（四）实施环境治理、景观提升战略，打好“生态牌”

1、开展河流、防涝整治。

加快福永河综合治理前期工作，探索投融资模式推动“一河两岸”生态景观规划建设。

实施“河长制”白皮书制度。

全面排查辖区11条河涌污染源，重点解决受坳颈涌污水黑臭影响的沿线企业和群众生活问题。

推进市内涝整治示范点项目规划设计，加快落实市水务发展专项资金2012年获批的项目建设，启动其中5个项目建设。

2、打造城市景观精品。

加强巡查，维护好凤凰山森林公园、立新湖、望牛亭公园等自然景观，严禁在景区、生态控制线内违法建设，破坏生态环境；

按照商业运营与空间布局统筹考虑的思路，高标准完成凤凰古村保护性开发规划，推进首期5座古建筑（文物）的保护修缮。

结合美丽宝安规划，高品位规划建设凤凰山大道和福海大道（一期）绿化景观以及翠岗公园建设，打造景观亮点。

统筹做好大型企业周边、学校周边交通环境、旧屋村和“5333”严管示范区等综合整治规划，落实有关项目，全面提升生态环境水平。

3、加强生态保护。

按照除臭、减量、监督、争取补助和搬迁的思路，协调处理好污泥处理场的问题。

抓好工业、建筑、公共机构等领域节能减排，开展路灯节能改造，健全绿道配套服务网络，稳步推广屋顶绿化，完成18万平方米生态景观林建设。

推行公园园长制、道路路长制。

四、2013年我们要怎么干

（一）强化责任，主动干。

一是明确责任。

街道全体公职人员包括社区干部必须清醒认识到，我们肩上的责任和社会关注的程度会越来越大，必须强化责任意识、担当精神。

要根据上级工作部署，结合街道的重点工作，明确责任领导和责任部门，时间倒排、责任倒逼、任务倒追。

二是主动服务。

要走出机关、走出办公室，主动为社区、企业、群众排忧解难。

能马上办的马上办，需要时间的也要放在心上、积极推动，条件不成熟的要做好解释工作。

三是加强督查。

绩效办要创新督查手段，在电子督办平台的基础上，把力量压上路面、工业区、社区和项目现场，采取动态督查、现场督查、过程督查和质量督查等多种方式，督出成效。

发动群众监督，安排党代表、人大代表、政协委员，深入社区、企业、群众体察民情，检查各部门履行职责、为民服务的情况，并利用休息时间接访群众。

各部门要及时公布项目、工作情况，主动接受监督。

四是严明奖惩。

坚持在工作中、在急难险重任务面前考察干部，坚持正确的用人导向。

对干得好的要表扬、奖励，有为才有位，有为才有钱；

对不在状态的，明确无为就是错，无为也要问责；

对于乱作为的，该进行组织处理的进行组织处理，该纪律处分的要坚决执行纪律处分。

（二）抓住关键，高效干。

一是突出重点。

街道层面重点抓好经济载体建设、化解重信重访、打造文化精品和生态景观亮点，建设城市新客厅，部门、社区也要有自己的工作重点。

二是主攻前期。

加强街道前期办、服务办工作，推动项目落实。

各部门、各社区都要注重抓前期，提前谋划一批，推进一批，储备一批。

三是敢于创新。

弘扬改革创新精神，树立优良工作作风，坚持问题导向、系统导向、绩效导向，大胆设想、小心求证，逢山开路、遇水架桥，勇于破解发展中的难题。

街道、各单位、各社区都要针对实际，选定具体改革创新措施。

（三）加强协作，合力干。

主要是协调好上、下、内、外四层关系，形成合力。

一是向上，就是要认真研究上级的政策，宏观的大局，要严格贯彻落实区委区政府、街道的各项决策和部署，学会和上级部门打交道，取得支持。

二是向下，就是要深入社区，深入群众，深入企业，到自己分管的领域、挂点的社区走访调研，了解真实的情况，掌握工作的主动权。

三是向内，就是要以身作则，一级带着一级干，班子成员既要当指挥员，又要当战斗员；

中层干部既要善于统筹协调，又要亲力亲为，加强部门和社区内部的统筹协调。

同时要关心干部的工作、学习、思想和成长。

四是向外，就是要加强横向的联系，搞好班子成员的分工合作，互相支持，互相提醒，形成整体优势，加强部门之间的联系和沟通。

（四）加强党建，保障干。

深入推进“互融共促”工程。

重点加强兴围、桥头、和平社区示范点工作，逐步形成“一社区一特色”、“一企业一亮点”的街道基层党建工作格局；

坚持双向跟班学习、挂职锻炼，实现街道基层党建在组织上、思想上、工作上、作用上的“互融共促”。

创新“两新”党建品牌。

进一步健全“两找”网络，将生活、工作在辖区内的广大“两新”党员全部纳入组织管理；

借助社区综合党委平台和“互融共促”工程载体，开展机关社区党员与“两新”党员“互融”主题活动，实现组织生活、文化层次、价值取向等“一体化”。

深化廉政建设。

强化“打铁先要自身硬”和“严是爱、松是害”的意识，严格自律，严格党员干部教育管理。

以完善制度为抓手，深入推进廉政风险防控，堵塞管理漏洞，严格财务开支，厉行节约，防止干部犯错。

修订完善社区股份合作公司章程和各项管理、监督机制，规范社区建设项目招投标，规范社区重大经济决策。

同志们，空谈误国，实干兴邦。

让我们在区委区政府的正确领导下，发扬想干、敢干、快干、会干的精神，团结拼搏，求实务实抓落实，为增进群众福祉、建设品质福永而努力奋斗！