残疾人保障工作情况调研报告三篇Word格式文档下载.docx
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1117个社区（村）残协有效发挥作用。
二是增强了服务阵地建设，
当前，全市已建有残疾人专业服务机构40家；
“一站式”综合服务中
心已建成投运，残疾人服务设备面积超出7万平方米。
三是增强了
人材队伍建设，加速培养残疾人社会保障和服务等专业人材队伍建
设，对基层残疾人专职委员展开学历教育和重点业务培训，不停提高基层残疾人专职委员人材队伍规范化建设水平。
五年来，培训社
区痊愈人员6700余人（次）、各级各种痊愈专业技术人员1500余人（次）。
（三）残疾人公共服务系统显然完美。
一是踊跃促使残疾人就业。
经过全面推行按比率安排残疾人就业，鼎力扶助残疾人集中就业，踊跃鼓舞残疾人自主创业等形式促使残疾人就业。
全市成立残疾人
职业培训基地10个，五年来展开职业培训280期，培训残疾人8000多人次。
全市城镇登记求职残疾人培训率达100%，新增部署残疾人就业6000多人。
二是踊跃保障残疾人受教育权益。
教育部门将“残疾小孩接受义务教育”归入全市教育工作督导评估与查核细则内容，
一致部署，一致督导。
全市建有特别教育机构和特教班14个，1200多名残疾学生经过随班就读等多种形式接受义务教育。
三是踊跃推
进残疾人痊愈服务全覆盖。
以残联痊愈中心为龙头、社会专业痊愈机构为骨干、社区痊愈服务为基础的残疾人痊愈服务系统逐渐形成，78865名残疾人获取痊愈服务；
实行残疾人痊愈项目进医保政策，
将38个医疗痊愈项目所有归入基本医疗保障；
0—14岁残疾小孩康
复救援扩面提标。
四是踊跃推动文化体育进社区建设。
坚持贯彻“共建、共融、共享”的理念，“残疾人幸福广场”，残疾人文化“六进社
区”等经验在全国推行；
残疾人参加政治、经济、社会生活的意识和能力明显增强，我市残疾人在国内外重要残疾人文艺、体育和职业技术赛事中获取200余枚奖牌，浮现出一大量残疾人自强典范和先进典型，残疾人社会地位获取较大提高。
（四）残疾人生产生活状况显然改良。
全市初步形成了普惠加特
惠的残疾人社会保障制度，广大残疾人获取更多优惠，残疾人生活
状况显然改良。
在社会救援方面，“十二五”时期，4.5万名切合条件
的残疾人所有归入低保，累计发放补助2500多万元；
1.9万名无固
定收入的重度残疾人获取全额低保救援；
对2000多名学生发放助学
金192万元；
对生活不可以自理的贫穷残疾人发放护理补助964万元。
在社会保险方面，投入780余万元为5.6万残疾人办理不测伤害保险，并逐渐推行重病增补保险。
在社会福利方面，全市各级每年向残疾
人发放慰劳金及物件价值600余万元；
为2.5万名残疾人办理免费乘坐公共交通，并办理不测伤害险；
为1400名残疾人发放灵巧轮椅车燃油补助；
达成2.27万例白内障患者复明手术；
配发残疾人协助器
具2.6万件；
市级每年投入570余元用于精神病防治救援，监护重症精神病患者2.27万人。
二、存在问题
我市残疾人保障工作固然获得了必定的成绩，但与我市经济社会发展水平，与残疾人的实质需求对比，仍有必定的差距。
残疾人还是较为困难的集体，残疾人民生问题仍旧是全面建成小康社会的主要“短板”。
（一）残疾人社会保障水平还不高。
当前，我市残疾人社会保障救援面还不够宽，处在低保标准边沿的残疾人难以获取有效的救援，因残致贫现象仍旧比较广泛；
社会保险面较窄，相当数目的残疾人被排挤在社会保险系统以外,城镇未就业残疾人和乡村残疾人都未能参加养老保险。
别的，残疾人社会保障内容还比较单调，大多集中在对残疾人的现金救援、实物救援、痊愈救援等方面，一些需要救援的残疾人不可以获取相应的、实时的救援。
（二）残疾人就业问题还比较突出。
因为残疾人自己文化水平、知识面、社会参加能力等诸多要素限制，个体就业难度愈来愈大。
加上一些单位对按比率安排残疾人就业缺乏正确认识，常常情愿缴
纳残疾人保障金，而不肯招收残疾人。
2007年全国一致推行新的残疾人就业税收优惠政策后，因嫌优惠政策力度不足，很多公司部署残疾人就业的踊跃性不高，福利公司数目逐年萎缩，残疾人集中就业显然下滑。
（三）残疾人基础服务设备还不够健全。
从调研状况看，我市残疾人服务设备和服务机构仍显不足，专业人材还比较缺乏，难以知足残疾人类型化、个性化的需求；
基础数据和服务标准系统还不齐备，信息化、科技应用和基础研究仍待增强；
一些老少区和部分公共场所未按有关标准推行无阻碍设计和建设，城区一些已设置盲道、坡道的道路被占用，形同虚设。
（四）残疾人权益保护还不够有力。
《残疾人保障法》、《残疾人保障条例》及其有关法律法例和政策宣传得还不够到位，民众对这些法律法例和政策认识不多，鄙视残疾人、伤害残疾人权益
**省
的事还时有发生；
一些单位和部门片面以为保障和保护残疾人权益
是残联的事，与本单位关系不大，支持和促使残疾人“同等、参加、共享”的观点有待进一步增强；
部分残疾人自己对法律法例也认识不多，运用法律武器保护自己合法权益的意识不强，参政议政踊跃性
不高。
三、几点建议
为进一步推动我市残疾人事业的全面发展，更好地保护残疾人权益，促使和睦社会建设，保证《残疾人保障法》和《**省残疾人保障条例》在我市的贯彻实行，提出以下几点建议：
（一）进一步增强社会保障系统建设。
政府及有关部门要落实有关残疾人社会保障的政策，依据全覆盖、保基本、多层次、可连续的要求，健全残疾人社会保障系统，进一步提高残疾人的生活水平易幸福指数。
在完美帮扶救援举措上，要放宽残疾人进入低保的条件，合适提高残疾人的保障水平；
成立残疾人社会救援长效体制，为残疾人基本生活供应稳固的制度性保障。
在提高就业扶助水平上，要进一步完美促使残疾人就业制度，扎实展开残疾人就业救助行动，增强残疾人就业管理服务机构规范化建设，推行专业化职业技术培
训，保证有就业梦想、有就业能力的残疾人都能获取就业服务。
在加大教育培训力度上，要全面实行残疾人义务教育，普及残疾小孩学前教育，基本知足视力、听力、智力残疾青少年高中段教育需求，尽量知足残疾人接受高等教育和成人教育需求。
在扩大社保覆盖面上，加大参加社会保险的优惠，为残疾人养老、就医修建稳固靠谱的“安全网”。
（二）进一步增强公共服务系统建设。
环绕制度化、专业化、标准化的要求，健全残疾人公共服务系统，兼顾做好残疾人专项服务，提高为残疾人服务的能力和水平。
要确实增强残疾人医疗痊愈工作，不停加大资本投入，逐渐成立并完美残疾人痊愈训练与服务网络；
要修建规范化的托养服务平台，完美托养服务体制，对切合条件的重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人实行集中托养、白天照顾、居家安养或其余包庇服务；
要健全社会化的权益保护体制，努力实现需要法律救助的残疾人应援尽援。
（三）进一步增强组织队伍系统建设。
增强残联系统思想、组织、作风和制度建设，充足发挥残疾人参加社会建设的重要作用，推动残疾人事业健康发展。
一要增强残疾人组织建设。
充足发挥市政府残工委综合协调作用，进一步落实政府残工委成员单位工作责任。
增强各级残联机构设置，健全工作制度，配强工作人员，提高工作效率。
健全残疾人特意协会，发挥其在团结、教育、联系残疾人方面的重要作用。
加速培养面向残疾人服务的社会组织和中介机构，合理配置政府、社会、残联资源。
二要增强为残疾人服务能力。
扎
实推动“残疾人事业人力资源开发计划”，着力打造优异残疾人人材、高素质残疾人工作者、专业技术人材和社会工作者构成的残疾人工
作队伍；
完美助残志愿服务长效体制，培养一批助残志愿服务基地，不停拓展医疗保健、痊愈训练、心理安慰、信息咨询、教育文化等服务项目。
三是提高残疾人整体素质。
充足发挥残疾人的主体作用，成立优异残疾人人材库，选拔优异残疾人参加社会公共管理，踊跃创立有益条件，帮助残疾人提高参政议政能力，促使残疾人全面发展。
（四）进一步创立全民助残优异气氛。
各级党委和政府要高度重视残疾人事业，将残疾人事业归入公民经济和社会发展整体规划、
有关专项规划、年度计划，将残疾人事业发展水平归入有关规划和
评估查核系统，赶快出台《**市残疾人事业“十三五”规划》；
加大宣传教育力度，将《中华人民共和国残疾人保障法》、《**省残疾人保障条例》和有关法律法例归入全市“七五”普法例划，多门路、多形式展开民众性宣传教育活动，使保障法及有关法律法例深入人
心，创立全社会扶残助残的浓重气氛；
做好残疾人典型的宣传，进一步增强残疾人自强、自立的信心，鼓舞和指引残疾人自主创业；
连续推动残疾人文化、体育基地建设，培养残疾人特点文化品牌，推动残疾人社区文化和民众性体育健身活动的展开。
（篇二）
为了确实推动残疾人社会保障工作，市政协于**月中旬对我市残疾人保障工作展开状况进了行检查，检查时期仔细听取了市残联相
关科室的状况报告，并组织市直有关部门进行了会谈。
现将检查状况报告以下：
一、我市残疾人社会保障工作基本状况
**市现有各种残疾人1.1万人，此中肢体残疾0.4万人、听力语言0.18万人、智力残疾0.1万人、视力残疾0.19万人、精神残疾
万人、多重残疾0.13万人，占总人口的6.3%（当前，全国残疾人比率为6.9%）。
一是增强了残疾人就业部署工作。
依据省**的有关规定，我市相应出台了《对于进一步做好残疾人劳动就业工作的通知》等一系列
方法例定。
市残联及有关部门坚持培志与培技相联合，依据残疾人实质需求，举办了各样农作物栽种技术、家禽牲畜饲养技术、花卉苗木栽种技术、果树种植、计算机应用、残疾人上岗等培训班。
2015年以来，共有1960名残疾人学到了相应的技术，此中215名残疾人安排了较好的技术岗位，提高了就业率，增添了收入。
同时，
新培养老头沟镇龙水村成立残疾人养猪扶贫基地1个，对120名残疾人进行了种养殖业的扶助，投入扶助资本30多万元。
当前，我市
有必定劳动能力、切合就业年纪并有就业要求的残疾人共有3300人。
现已就业的786人，此中，福利公司（9家）累计部署残疾人员工
308人，并参加了养老、医疗、失业、工伤和生育等保险，推行了
最低薪资制，占39%；
分别按比率安排残疾人就业
个体灵巧就业286人次、占36%；
公益性岗位安排
就业率为23.8%。
108人，占14%；
84人、占11%，
二是增强了无阻碍设备建设。
在市委、市政府的关怀下，在城建、交通、残联等部门的努力下，先后在城区内的海兰路、东山路、龙盛路、建设路、六道河双侧等主要城市道路；
火车站、客运站、中医院等公共场所及文化广场、影剧院等公共娱乐场所进行了无阻碍
设备建设。
共铺设盲道7，162延伸米，缘石坡道23处，轮椅坡道1处；
在客运站等部分新建公共侧所设置了坐便和扶手；
在市医院和
中医院分别设置电梯、滚梯各一处，实现了全市该项无阻碍设备建设零的打破。
二、亟待解决的问题
我市残疾人保障工作固然有了必定发展，获得了一些见效，但与残疾人保障工作的要求还有较大差距，与全面改良民生、建立和睦社会的要求还不相适应，突出表此刻：
1、法制宣传工作有待进一步增强。
《残疾人保障法》、《残疾
人就业条例》及其有关法律法例和有关残疾人的政策宣传还不够到位，缺乏深度和广度。
全社会扶残助残的气氛还不够浓重，残疾人社会保障和服务系统覆盖面还比较窄，残疾人保障和服务的制度规范和标准还不健全，缺乏整体规划和兼顾协调体制。
现有的保障政策和公共服务缺乏针对残疾人特别需求的保障与服务内容和有效举措，残疾人的特别困难和需求常常被广泛化、均匀化的要求所掩饰和忽略。
残疾人在低保、医保、扶贫救援、危房改造、教育等方面都是依据国家的普惠政策在落实，市政府缺乏针对残疾人的优惠、特惠政策。
2、残疾人劳动就业比较困难。
当前，我市残疾人就业局势不容乐观，就业率仅为23.8%。
残疾人因为自己文化水平、知识面、社会参加能力、经济状况等诸多要素限制，个体就业难度愈来愈大。
同时，一些公司常常选择缴纳残疾人保障金，而不肯招收残疾人，
造成了分别按比率就业人数少。
全市现有福利公司3个，09年从前
9个福利公司受国家税费改革、市场经济竞争压力等影响，一些福
利公司要求退出福利公司队列，一些福利公司生产经营堕入窘境，集中部署残疾人就业能力逐年降落。
3、残疾人保障工作投入不足。
一是残疾人就业保障金征收难。
依据省实行《残疾人保障法》方法有关规定，机关、集体、企事业
单位和城乡经济组织等单位应该按单位员工总数1.6%的比率安排残疾人就业，未达到比率的，要征收残疾人就业保障金。
当前，公司
单位应缴纳的残疾人就业保障金已由税务部门代征，征缴状况尚好。
行政事业单位应缴纳的残疾人就业保障金由残联工作人员上门催缴，难度很大，见效甚微。
2015年我市应征收残保金146万元，实质征
收16万元，仅占10.9%。
因为没有针对不按规定比率安排残疾人就业或缴纳保障金的用人单位的有效处分举措，有些用人单位既不安
排残疾人就业，又少缴甚至不交保障金，影响残疾人工作的正常开
展。
二是残疾人痊愈经费落实难。
据认识，当前全**八个县市中，只有龙井、汪清的残疾人社区痊愈经费没有列入到财政估算。
依据
中残联要求应按辖区覆盖人口每人每年许多于0.30元安排社区痊愈工作经费；
依据辖区覆盖人口每人每年许多于0.15元安排精神病防治痊愈经费，并跟着经济的增添逐年增添投入。
因为缺乏经费保障，以致残疾人的各项痊愈工作、精神病防治工作等没法有效展开，严重限制了我市残疾人工作的长久有效稳固发展。
三是无阻碍设备建设投入不足。
因为我市财政困难，在无阻碍设备建设投入的资本特别有限，以致城内大多数城区道路、公共场所及住所小区等没有无阻碍设备，难以知足广大残疾人和行动不便的老年人等弱势集体参加社会生活的需要。
4、残疾人痊愈网络不健全。
资源不足和现有资源利用不足的问
题并存，还没有形成整合政府和社会资源的有效体制。
残疾人医疗康
复服务的能力还很弱，各级残联组织为残疾人服务的综合服务设备
没有达到中残联的要求标准。
2个街道的社区卫生服务中心用于残
疾人社区痊愈站地方较小，楼层偏高，没有无阻碍设备。
（妇幼保
健在2015年新建一处，但楼层在2楼，面积不到15平方米，痊愈
器械难以发挥作用）。
截止到4月1日，两个街道14各社区没有一
家真切的残疾人痊愈站及白天照顾站（2015年安民街道东山社区新
建一处痊愈站，但面积较小，没有后续资本投入，难以发挥其功
能）。
全市7个乡镇，只有开山屯镇建有一家痊愈站，因为没有后续资本投入，此刻也寸步难行。
社区负责残疾人痊愈工作的人员办公条件简陋，各样痊愈档案成立不规范，工作踊跃性不高。
乡村缺乏专职（兼）痊愈协调员，没有场所，没有专人管理，乡村残疾人的痊愈工作难以有效展开。
城镇及乡村残疾人协助器具的供应更是远远知足不了残疾人的需求，这也是困扰我市残疾人出行难的瓶颈之一。
别的，精神病防治困难多，精防医生轮换屡次，精防经费欠缺，没法有效地展开精防工作。
这也给社会造成了不稳固的要素。
5、无阻碍设备不完美、不系统。
因为历史原由，原有公共建筑
基本没有设计和建设无阻碍设备，新建和改扩建公共建筑大多数虽对无阻碍设备进行了设计和建设，但有的没有达到规定标准，没法知足特别集体对无阻碍设备的需求。
主要表此刻：
一是部分有关部门对无阻碍设备建设认识还没有完整到位。
社会上个别单位和人特别是一些肩负城区建设改造任务的施工单位，对无阻碍设备建设、保护和管理缺乏认识，以为无阻碍设备没关紧要，没关全局，没有必需投入过多的资本和精力，进而影响了无阻碍设备建设的顺利推动。
二是城区内铺设盲道的道路极少，盲道被挤占的状况比较严重。
海兰路、东山路等主要路段都没有铺设盲道。
盲道不可系统，断断续续。
大多数人行道上没有盲道；
一些公共设备和旅行景区无阻碍设备也不完美；
大多数的居住小区的无阻碍设备也没法适应需要。
三是现有的无阻碍设备缺乏管理和保护。
无阻碍设备有阻碍，有的坡道太陡，残疾人没法上下；
有的断断续续且在路口处无坡道连结；
有的盲道被绿化树、货亭、展现栏、电杆拉线隔断甚至歪曲；
甚至部分盲道常常遇到破坏，反而对行走的盲人构成潜伏的危险。
公汽站台、路口红绿灯没有针对盲人的盲文表记和语音提示等。
**市残疾人联合会是全市各种残疾人的管理服务机构。
因为经费原由，因为楼下门前没有盲道、路缘坡道和上楼的电梯，既影响了一些残疾人（主假以下肢残疾人、盲人）的通行，也直接影响了残联工作人员展开“没法上门服务的痊愈训练、残疾人培训、购买用品器具等活动”。
2、进一步增强对残疾人社会保障工作的投入。
稳固和发展残疾人事业是一项重要的“民心工程”，成立稳固的残疾人事业经费保障体制是发展残疾人事业的重要保证。
为此，我们建议：
一是加大残疾就业保障金的征收、管理和使用的力度。
市政府要采纳有力举措加大行政、事业单位残疾人就业保障金征收力度，合时将依法征收的残疾人就业保障金应该归入财政估算，真切把资本用到残疾人事
业发展上。
二是保障社区残疾人痊愈经费的的落实。
依据全**的实质状况，建议将残疾人痊愈经费列入财政估算，以便推动我市残疾
人保证工作。
3、进一步拓宽残疾人就业渠道。
要进一步重视残疾人就业培训，
改变培训的方式方法，为残疾人供应合适自己特点及市场需求的各样技术培训。
从当前我是实质状况看，真切能够切合就业的残疾约
为1000人左右（不包含已就业人员）。
所以，要进一步完美有关就业优惠政策，鼓舞残疾人从事力所能及的工作，实现自强、自立。
对从事个体经营和自主创业的残疾人，在政策、资本等方面赐予支持的同时，要踊跃帮助解决实质困难，减少经营风险。
要鼓舞和合适发展中小型劳动密集型福利公司，为残疾人集中就业创立条件。
要进一步重视分别按比率安排残疾人就业工作，敦促单位和公司按比率安排残疾人就业，为残疾人供应更多的就业岗位。
要加大公益性岗位的购买力度，踊跃获得有关部门支持，拓展残疾人社会就业渠道。
为进一步促使残疾人就业的有效性，建议市残联应将切合就业条件的残疾人的有关状况（包含年纪，技术、所能从事的工作等）实时供应给有关部门。
以便用人单位的依据需求采用。
4、进一步增强无阻碍设备建设。
无阻碍设备是现代城市公共设
施建设的重要构成部分，是残疾人、老年人及其余社会特别集体参加社会生活的基本必需条件，也是方便所有人出行和生活的重要设备。
建设无阻碍设备，是社会文明进步的一个重要标记，也是一个城市品位的象征。
为此，建议城建部门，仔细贯彻落实国家《城市道路和建筑物无阻碍设备规范》，做好我市无阻碍设备建设工作，确实做到无阻碍设备和城市建设同时规划、同时设计、同时建设，
防止再走先建后改的老门路。
建设部门可合时出台“**市无阻碍设备
有关规定”，在源泉上控制严格把关。
详细做法可采纳：
一是建设局在审察施工单位报批的建设项目时，一定把无阻碍设备作为一项重要内容进行审察，对未报无阻碍设备方案的不予发放建设工程规划允许证；
二是建设局要增强对无阻碍设备实行的追踪、督查和检查，实时纠正和查处不按规定建设无阻碍设备的行为。
对违犯《规范》设计要求的，应责令设计单位进行改正。
未按要求施工的在查收时不予办理完工查收和存案手续。
建议城管、交通部门增强对已建无阻碍设备的管理，针对我市无阻碍设备特别是盲道被占用和破坏现象，城管督查、交通管理等部门应增强看管力度，差别不一样状况予以清理或责令限时整顿。
对占用无阻碍设备等，应实时、赶快清理，让出盲道地点。
经过看管手段，尽可能提高现有无阻碍设备的利用程度，充足发挥其发挥社会效益。
5、进一步增强痊愈网络建设。
2015年是我是迎接“省级痊愈示范市”的检查查收及“十五”残疾人工作检查的重点一年，政府及有关部门必需高度重视，狠抓落实，务务实效，以实质行动向省政府交出一份满意答卷。
一是要转变观点，提高认识，增强主体意识和全局意识，增强使命感和紧急感，进一步加大工作力度，确实把残疾人痊愈工作归入议事日程。
二是要加鼎力度，增强残疾人痊愈站建设。
针对当前我市痊愈站建设的实质，可否采纳社区与医药销售部门（存心支持残疾人事业，有条件从事此限工作）联合，以社区诊断所等形式办理以解决当前场所不足等问题。
请卫生等部门研究，予以相应的政策。
与此同时，市政府应协调有关部门对已建的痊愈中心，重点放在解决定性、定位、定向发展“三定”问题和发挥效能上，增强分类指导，拓展痊愈领域和服务项目，增强规范管理，提高服务能力，促使兼顾发展；
对未建的痊愈中心的地域，重点放在剖析原由，提出针对性推动举措予以实行上，确实解决瓶颈问题，实现零打破。
三是增强乡村社区痊愈组织建设，完美县、乡、村三级痊愈网络，加大对乡村社区（村）居委会痊愈的资本投入，踊跃协调各有关部门，尽量做到资源共享，有关部门共同努力，以最小的投入，博得最大的收获，以知足残疾人的各样痊愈需求。
四是对于贫穷
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