医疗设备集中采购投标人须知.docx

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医疗设备集中采购投标人须知

第二部分

投标人须知

投标人须知

一、说明

1．使用范围

1.１本招标文件仅适用于本次公开招标中所述项目的采购。

2．定义

２.1“招标人”系指承办本次招标的南京军区南京药品器材供应站。

2.２“投标人”系指符合投标人资格条件的，向招标人提交投标文件的制造商或销售代理商。

2．3“用户”系指需要购买本采购文件所列医疗设备及相关服务的南京军区医疗机构。

2.4“中标入”系指经过评审授予合同的投标人。

２.5“货物”系指本次采购活动采购的产品。

2.6“服务”系指合同规定投标人须承担的运输、安装调试、技术协助、培训、维修、配件供应及其它义务。

２.7“响应文件”系指投标人按照采购人要求递交的书面文件。

3．合格的投标人

3.1符合本项目招标公告第二条“投标人资格条件”之规定，否则投标无效。

3.２投标人应当按照本采购文件的要求编制响应文件，响应文件应当对采购文件提出的所有要求和条件做出实质性响应。

3.3投标人应遵守中国有关法律法规和军队相关规定。

３．4已按时缴纳采购保证金。

４.投标委托

如投标人代表不是法定代表人,须持有《法定代表人授权书》（统一格式）。

5.投标人必须以招标人规定的招标内容和数量投标，不符合规定的投标无效;投标人必须以包为最小单位进行投标，小于最小投标单位的投标无效。

6．投标费用

无论投标过程和结果如何,均由投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

7.在投标截止时间后，投标文件不得撤回。

二、招标文件

8．招标文件的构成

8．1招标公告

8.2投标人须知

8.3招标项目技术要求及售后服务

8．4合同一般条款

８．5合同特殊条款

８．6附件及投标文件格式

9.招标文件的澄清

投标人对招标文件如有疑问要求澄清，应在投标截止时间15日前,以书面形式通知招标人，招标人将在投标截止时间10日前视情通过“军队物资采购网”予以澄清或答复。

1０.招标文件的修改

１0.1在投标截止10日前,招标人可对招标文件以补充文件的方式进行修改，并通过“军队物资采购网”公布。

补充文件将作为招标文件的一部分，对所有投标人均有约束力。

10.2为使投标人有足够时间按补充文件要求修改投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并通过“军队物资采购网”公布。

1１.投标样机（品）提交要求

本次招标不需要提供样机。

三、投标文件编制

１2．注意事项

投标人必须依据本招标文件要求编制投标文件，未按要求编制投标文件的,可能导致投标被拒绝。

1３.投标文件的语言及计量单位

13.１投标文件和来往信函均以中文书写。

确有需要时，相关内容可以使用其他语言书写，但必须同时提供中文译文，以中文译文为准。

１３.2投标文件中所使用的计量单位,除招标文件中有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。

１4．投标文件的组成

14.1投标书（统一格式）包括:

（1）投标函（附件一）

（2）开标一览表（附件二）

（3）货物价格构成表（附件三）

（4）货物材料、部件、工具价格明细表（附件四）

（5）分项报价表（附件五）

（6）主要技术性能参数表（附件六）

（7）技术规范偏离表（附件七）

（8）主要部件生产工艺表。

（附件八）

（9）技术方案（附件九）

（１0）售后服务承诺书（销售代理商需提供货物生产制造商出具的售后服务承诺）（附件十）

（1１）投标人认为需要加以说明的其他内容

1４.2资格证明文件包括:

（１）营业执照（复印件）

（2）组织机构代码证（复印件）

（3）税务登记证（复印件）

（4）医疗器械生产许可证或医疗器械经营许可证（复印件加盖公章）

（5）纳税证明及缴纳社保证明（复印件）

（6）质量体系认证书（复印件）

（７）投标保证金保函（附件十一）（投标时，投标人应将投标保证金保函原件单独提交;若以汇票形式提供投标保证金时,则不必提供。

）

（8）银行资信证明

（9）资产负债表、损益表

（１0）法定代表人资格证明书（附件十二）

（11）法定代表人授权书（附件十三）

（１2）投标人基本情况表（附件十四）

（1３）医疗器械注册证（复印件）

（１4）货物销售授权书

（15）投标货物近三年销售业绩情况说明（以投标人提供的合同为准、并附买方联系方式，未提供买方联系方式的将视为无效合同）

（16）国家食品药品监督管理局检测部门出具的投标货物的检测报告（属于医疗器械的投标货物），投标货物制造商公开发布的印刷资料（进口投标货物）,有国军标要求的需出具军队权威检测部门出具的检测报告。

（17）投标货物的资质认证证书（技术参数已作要求的必须提交）。

（18）投标人认为需要加以说明的其他内容（国家强制要求的资质证明必须提供）。

１4．3投标人必须按上述统一格式及顺序向招标人提供投标书和资格证明文件。

15．投标文件（投标书和资格证明文件）的格式规定和签署。

１5.1投标人应按照招标文件中提供的统一格式填写投标文件，投标文件必须有目录。

15．2投标文件必须打印或用黑色、蓝黑色墨水填写，字迹规范、清晰,采用A4幅面纸装订成册、标注页码。

因字迹潦草或表述不清以及复印件不清可能导致投标无效。

1５.３投标人名称应当填写全称,同时加盖公章。

1５．4投标文件中投标书一式12份;其中正本1份，副本11份。

资格证明文件一式1２份,其中正本1份,副本11份。

在每一份文件上要注明：

“投标书”或“资格证明文件”和“正本”或“副本”字样。

如果正本与副本不符，以正本为准。

15.5开标一览表必须按照规定的格式填写,不得自行增减内容。

15.6递交投标文件时,投标人应将开标一览表、货物价格构成表和投标声明（如果有）单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。

15．7投标文件必须由法定代表人或授权的全权代表签署。

正本每页必须加盖单位公章。

1５．８投标文件不得随意涂改和增删。

如有修改错漏之处，必须由法定代表人或授权的全权代表在修改处签字、盖章。

16.投标文件的有效期

１6.１投标文件自投标截止时间起１20日内保持有效。

１６.２投标文件有效期需要延长的，招标人可与投标人进行协商，并以书面形式予以确认，投标保证金有效期相应延长。

无论是否同意延长有效期，投标保证金均继续有效，但投标文件不能修改。

17．投标报价

１7．１所有投标报价均以人民币为货币单位。

１７．2所有投标单价和总价按照“开标一览表”和“货物价格构成表”要求格式填报，并由法定代表人或授权的全权代表签字、加盖公章。

1７.3投标文件中“开标一览表”内容与投标文件中明细表内容不一致的，以“开标一览表”为准。

17.4投标文件的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以各项单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的，以总价为准,修改单价金额小数点位置。

投标人不同意以上修正的,其投标将被拒绝。

17．５投标人对同一种货物只允许有一种报价,招标人不接受任何有选择的报价。

１7．6所有投标报价均包含运杂费。

投标人负责将中标货物在规定时间运达用户指定地点,产生的运杂费用由投标人承担。

１7.7投标报价若高于所投货物历史成交价（含军区、地方）,作废标处理,请投标人互相监督。

18.投标保证金

1８.1每包2万元人民币，形式为银行电汇或提供投标保证金保函,于响应文件递交截止时间前汇至南京军区南京药品器材供应站。

１8.2投标保证金可采用下列形式之一交纳：

（１）银行保函

（2）电汇

18.3未按照规定交纳投标保证金的投标,将被视为投标无效。

18．4中标人的投标保证金在中标人与用户签订合同后５个工作日内无息退还。

如因用户原因，未在投标文件有效期内签订合同的，中标人向招标人提交申请核准后３个工作日内无息退还。

18.5未中标投标人的投标保证金,将在招标人发出未中标通知书后５个工作日内全额无息退还。

1８.6有下列情况之一的，投标保证金将被没收:

（1）开标后投标人在投标有效期内撤回其投标书的；

（2）投标人干扰开标、评审活动,造成严重影响和后果的；

（3）中标人不按招标文件规定签订合同的；

（4）投标人有其他违反国家和军队法律法规行为的。

四、投标文件递交

19.投标文件的密封及标记

19.1投标人应当将投标文件（投标书和资格证明文件）的正本和副本密封包装,封口处应当有投标人单位公章,封面上注明:

“开标一览表、项目名称、标书编号、所投包号、投标人名称”和“开标时启封”字样。

１9.２开标一览表应当单独密封，单独提交,封口处应当有法定代表人或授权的全权代表的签字及投标单位公章，封面上注明“开标一览表、项目名称、标书编号、所投包号、投标人名称”和“开标时启封”字样。

19.3投标人应当在投标截止时间前，将投标文件送达招标人指定地点。

投标截止时间后递交的投标文件,招标人将拒绝接收。

19.4电报、电话、传真等形式的投标文件概不接受。

1９.5未按要求密封、标记的投标文件将被拒绝接收。

1９.６投标文件必须按分包分别单独提交,不得多包合一。

20.投标文件的修改和撤回

20．1投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。

补充修改的内容应当以书面形式通知招标人，并按照招标文件要求签署、盖章,作为投标文件的组成部分。

补充、修改的内容未通知招标人的,将被视为投标无效。

20.2投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达投标地点，并在封面上标明“投标修改文件、项目名称、标书编号、投标人名称”和“开标时启封”字样。

20.3投标人撤回投标应当以书面形式通知招标人。

撤回投标的时间以投标人的书面撤回通知送达招标人时间为准。

2０.4开标后，招标人将不接受对投标文件实质性的修改。

2０.5开标后,投标人不得撤回投标。

五、开标与评标

21.开标

２1.1招标人按招标文件规定的时间、地点开标。

开标大会由招标人主持，投标人和有关方面代表参加。

21．2开标时,投标文件的密封情况由招标人委托的公证人员共同检查。

确认无误后，由招标工作人员当众拆封唱标,唱标内容为“开标一览表”内容。

招标人同时做唱标记录。

22.评审

22．1评审委员会

招标人根据相关法规文件组建评审委员会，其成员由经济、技术、管理等方面的专家和招标人代表共11人组成。

评审委员会分商务评审组和技术评审组,对投标文件进行评审。

２2.2评审原则

（1）公平、公正、择优；

（2）对所有投标人一视同仁；

（3）综合评审打分,由高到低排序；

（4）虚假应标行为将按投标无效处理，并列入采购“黑名单”；

（5）报价最低不作为中标的保证。

22．3评审主要条件

（1）投标文件是否完整、合格，响应招标文件的实质性要求;

（2）投标人资质证明文件是否齐全、真实、有效,内容是否属实;

（3）投标保证金是否符合招标文件规定;

（4）是否满足招标人对投标人资格条件的规定;

（5）投标文件技术响应与招标文件规定的技术要求是否一致,技术方案是否合理，有无重大偏差；

（6）投标文件商务或技术响应是否真实；

（7）投标人商业信誉是否可信，履约能力有没有保障；

（8）售后服务能力及承诺是否完善。

2２.4评审方法

评审采用综合评分法,对投标人的价格、技术、商务进行综合评审打分，按照得分由高到低排名，根据排名结果推荐预中标人。

得分相同的,按照投标报价由低到高排名;得分且投标报价相同的，按照技术打分高低排名。

本次招标评审，所采购货物有３名以上合格投标人的，不进行二次议价;若合格投标人只有２名的,评审委员会（五分之四以上评委）认定投标供应商报价客观合理的，可直接比照竞争性谈判方式，按照至少2轮谈判、投标人3次报价程序,采用原评审方法及评审标准组织评审；只有１名合格投标人的，予以流标。

２2．5评审标准

（1）符合性检查、资格性审查

符合性检查和资格性审查由商务组负责。

满足《资格性和符合性审查表》中全部审查要求的为合格，有一项不满足的为不合格。

符合性检查和资格性审查均合格的投标人进入商务、技术评审。

（２）商务评审

商务评审由商务组负责,按《商务评审标准》表进行评审。

商务评审指标由投标价格、经营状况、售后服务、投标人资质等构成。

投标价格得分按照低价优先算法确定各包的价格分值;经营状况、售后服务、投标人资质得分按照《商务评审标准》逐项打分，用算术平均法计算得分。

商务评审最终得分为投标价格、经营状况、售后服务、投标人资质四项得分之和；每包商务评审总分50分。

（3）技术评审

技术评审由技术组负责，按照《技术评审标准》表进行评审。

技术评审指标由基本性能、质量管理体系、市场认可度、配送方案和技术实力等构成。

技术评委根据投标文件和质疑澄清文件独立评审,按照《技术评审标准》表及评分标准打分，用算术平均法计算投标人技术评审最终得分。

技术评审总分50分。

（4）综合评审

根据以上两项评审结果,按照[商务评审总分＋技术评审总分］的计算方法,综合评出投标人每包的具体得分,评定出该包最终排名结果。

22.６评审步骤

评审工作按照下列步骤进行:

（１）符合性检查。

依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性、投标保证金等进行检查，以确定投标文件是否符合招标文件要求。

（２）资格性审查。

依据法律、法规和招标文件的规定,对投标文件中的资格证明材料的真实性、完整性和有效性进行审查,以确定投标人是否具备投标资格。

（3）商务技术审查。

依据招标文件要求，对投标文件商务、技术情况进行审核分析，以确定响应程度。

（4）询问与答疑。

评审委员会对投标文件中含义不明确、前后表述不一致、有明显文字和计算错误等内容,要求投标人以书面形式做出澄清、说明或者补正并由法定代表人或授权的全权代表签字。

澄清内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（５）评审打分。

按照规定的评标方法和标准，评审委员会对合格投标人的投标文件进行逐项（条）审核后，进行综合评价和打分，并注明偏离内容和评分依据,按综合得分高低对投标人进行排名。

评审委员会根据各包评审实际情况,按综合得分从高到低确定1－2名预中标人。

（6）评标报告。

评审委员会根据全体成员签字的原始评标记录和评审结果编写评标报告。

（７）宣布评审结果。

评标结束后,评审委员会现场向所有投标人宣布评审排名结果。

22.7有下列情形之一的，按无效投标处理：

（1）未交投标保证金或投标保证金金额不足的；

（２）属于禁止参加投标的供应商的；

（3）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

（４）不具备招标文件或法律法规规定的资格性要求的;

（5）投标文件有效期少于规定期限的;

（6）投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求,影响评审委员会评判的;

（7）经评审委员会认定，投标报价或重要分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响产品质量和履约的;

（８）投标文件不满足招标文件中加注星号（“★”）的主要条款或技术参数要求的;

（９）未提供“★”条款相关证明材料的；

（1０）技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求,且无相关证明材料的；

（11）投标文件商务或技术响应与事实情况不符或虚假投标的；

（12）不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

22.８有下列情形之一的,按照废标处理:

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足3家的（评审委员会认定可以转为竞争性谈判的除外）;

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，财务部门不能支付的；

（4）因重大变故,取消采购任务的。

2２.９在特殊情况下，招标人保留在中标通知书发出前宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利。

22.１0评审过程中，评审委员会认定有虚假应标行为的投标人,招标人将按规定报上级主管部门,列入采购“黑名单”。

六、定标

23.定标原则

２3.１各项投标响应满足招标文件要求。

23.２综合评审得分排名。

2４．确定中标人

２4．１招标人根据评审委员会提出的书面评标报告,确定预中标人;预中标人放弃中标,或因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响评审结果的违法情形，不符合中标条件的,按照评审排序结果依次确定其他投标人为预中标人。

２4．2采购评审结束后3个工作日内，招标人在军队物资采购网（ｗww．plａp．cn）上公示评审结果，公示期为3个工作日。

公示期内无异议确定招标项目中标人;公示期内有异议的，按照本须知“质疑与投诉”规定的程序处理。

2５．中标通知

25．1招标人在确定中标人后5个工作日内,以书面形式向中标人发出《中标通知书》，同时向未中标人发出《未中标通知书》。

2５.2《中标通知书》一经发出即产生法律效力。

七、授予合同

26.签订合同

２6.1用户在中标通知书发出后４0个工作日内与中标人签订书面采购合同。

未经招标人同意逾期不签订合同的,将取消中标人中标资格。

26.2招标文件、中标人的投标文件、补充投标文件、澄清说明补正及中标通知书等，均为签订合同的依据。

26.3所签订合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

26.４中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。

中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包向他人转让。

27.中标服务费

本次招标不收取中标服务费。

八、质疑与投诉

28.投标人认为招标工作人员、评审委员会成员及其他相关人员，在本次招标活动中与其他投标人有利害关系的，可以申请其回避。

2９.投标人对本次招标事项有疑问的，可以向招标人提出询问,招标人将及时做出答复，但答复内容不得涉及军事秘密和商业秘密。

3０.投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应当知道其权益受到损害之日起3个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑;质疑内容应为与招标有关的内容,并提供相应证明材料，证明材料虚假或恶意质疑将视为质疑无效,招标人将酌情上报上级主管部门备案；招标人在收到投标人书面质疑7个工作日内,向质疑投标人做出书面答复，但答复内容不得涉及军事秘密和商业秘密。

质疑处理电话：

（025）80850312

31.有质疑的投标人对招标人的答复不满意或招标人未在规定时间内做出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向南京军区联勤部卫生部投诉。

投诉电话:

（0２5）80868500

九、解释权限

32.适用法律：

本招标投标活动按照《政府采购法》和军队采购有关规定进行解释。

３3.本招标文件由南京军区南京药品器材供应站负责解释。

资格性和符合性审查表

项目名称：

　　　　　　　　　　　　　项目编号：

　　　　　　　　　　　　　包号：

审查项目

是否合格

投标（报价）单位1

投标（报价）单位２

投标（报价）单位3

……

说明

一、资格性审查

1、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行资信证明、纳税证明、

缴纳社保证明、资产负债表等满足采购文件要求

２、法定代表人资格证明书和授权书满足采购文件要求

3、投标（报价）单位关于资格的声明函满足采购文件要求

4、投标（报价）单位经营范围（或货物销售授权书）等满足采购文件要求

5、国家强制要求的资格证书（如生产许可证、经营许可证、3Ｃ等强制认证证

书等）满足采购文件要求

二、符合性审查

1、投标（报价）文件密封完好

２、投标（报价）文件签署、盖章齐全完整

3、投标（报价）文件组成齐全完整

4、投标（报价）文件有效期满足采购文件要求

５、投标（报价）保证金满足采购文件要求

综合评定

说明：

1．合格打“√”，不合格打“×”。

2.有一项内容不合格，综合评定为不合格。

3.采购文件未要求审查的项目可不予审查。

评委签名:

　　　　　　　　　　201　年　月日

商务评审标准

（总分5０分）

项目名称:

　　　　　　　　　项目编号：

　　　　　　　　包号:

投标人

评审指标

评审内容

标准分值

得分

得分

得分

投标报价

评审基准价:

即满足招标文件要求且所投价格最低的为评审基准价，其价格分为满分；价格得分=（评审基准价/投标价格）×标准分值

经营状况

1.根据201３年以来销售收入评价，允许同档次，不提供不得分；

2.根据投标人公司注册资金分档评审。

售后服务

1.质保期是否响应招标文件要求;

2.提供详细售后服务方案的,根据方案可行性、合理性、响应时间、维修站距离、提供备机等综合排序打分允许同档次，不提供不得分;

3.提供培训方案，根据方案可行性、合理性等综合排序打分,允许同档次，不提供不得分。

投标人资质

按生产厂家、一级代理、省级代理、其他代理分档评分

综合评定

备注:

评委评审时需注明扣分理由

评审委员会成员签字:

　　　　　　　　　　20１5年　　月　日

技术评审标准

（总分50分）

项目名称：

　　　　　　　　　　　　　　项目编号：

　　　　　　　　　包号：

投标人

评审指标

评审内容

标准分值

得分

得分

得分

基本性能

1.全部满足招标文件技术指标要求。

2.招标文件标注的关键性指标，有一项负偏离,技术评审得０分。

3.非关键性技术参数响应情况。

4.性能优越性。

质量管理体系

投标货物生产商的质量管理体系情况；

市场认可度

所投品牌技术性能的市场认可度（制造工艺、性能稳定性、质量可靠性等）,分档打分,允许同档次。

配送方案

根据投标人配送方案合理性、有效性,分档打分，允许同档次。

技术实力

综合比较投标品牌制造商技术实力，如生产设备数量及先进性、专业技术力量（技术人员数量、职称,公司专利等）分档打分,允许同档次。

综合评定

备注：

评委评审时需注明扣分理由

评审委员会成员签字:

　　　　　　　　　　　　20１5年　月　日