贫困生助学金管理方案.docx

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贫困生助学金管理方案

贫困生助学金管理方案

第一条为了认真贯彻实施《教育法》和《义务教育法》，保障全市家庭经济困难学生平等受教育权利，促进全市经济和社会协调发展，市人民政府设立老河口市贫困学生助学基金（以下简称贫困学生助学基金）。

第二条贫困学生助学基金实行政府主导、部门支持、社会参与、封闭运行的筹资和管理机制。

第三条贫困学生助学基金以资助义务教育阶段贫困中小学生为主，兼顾其它学段品学兼优贫困学生。

第四条市政府成立贫困学生助学基金管理委员会，负责基金的筹集、管理和使用。

委员会由政府市长、常务副市长、分管教育工作的副市长、政府办、教育局、财政局、民政局、国税局、地税局、审计局、监察局等部门负责人组成。

第五条成立市贫困学生资助中心，作为贫困学生助学基金管理委员会的办事机构，负责基金的日常管理并向贫困学生助学基金管理委员会提出每学期基金使用方案。

市贫困学生资助中心设在市教育局。

第六条贫困学生助学基金从下列渠道筹集：

（一）市政府每年从财政资金划拨10万元；

（二）上级政府划拨的两免一补专项助学资金；

（三）本市行政执法部门对教育系统的罚没款；

（四）市内公办非义务教育学校每年收取的三限生培养费10%划入贫困学生助学基金（其中市一中、市高级中学分别不低于30万元、10万元）；

（五）公民、法人和其他组织的捐赠。

市财政局设立贫困学生助学基金专户，实行专款专用。

第七条义务教育阶段学生符合下列条件的，可向所在学校提交书面资助申请：

（一）孤儿或父母双方残疾丧失劳动能力的；

（二）被市民政部门确定为农村贫困户或城镇低保户的；

（三）家庭因突发事件致贫，确实无法承担子女上学费用的；

（四）其它原因导致家庭经济困难，确需资助的。

符合上列条件之一的应届初中或高中毕业生，中考达到市属高中录取调节分数线，或者高考达到省定普通高校本科分数线的，亦可向毕业学校提交书面资助申请。

第八条在本市就学的贫困学生需要资助的，一般应在每学期开学后第一个月内向所在学校提出申请。

赴外地高等院校就学的特困学生，一般应在收到录取通知书后一个月内向原毕业学校提出申请。

属本办法第七条

（一）、

（二）项规定的贫困学生，第一次提出资助申请获得批准后，可连续享受资助待遇至初中毕业。

但家庭经济状况明显改善，民政部门不再认定为农村贫困户或城镇低保户的除外。

第九条学校收到贫困学生或其家长提交的书面资助申请后，应向其提供《老河口市贫困学生助学基金申报表》（格式附后）。

申请人应如实填写，并按要求送所在基层组织（村、社区居委会或父母工作单位）签署意见后提交学校。

属农村贫困户或城镇低保户的应同时提交民政部门颁发的证卡，被高中或高等院校录取的还应提供录取通知书和考试分数单。

第十条乡镇办学校应对申请人家庭经济状况进行调查走访，核实情况后在申报表上签署意见，10日内汇总呈报中心学校，市直学校直接呈报市贫困学生资助中心。

学校在呈报助学基金申报表前，应将呈报贫困学生名单在醒目位置公示，公示时间不得少于3天。

对公示期间收集的有关反映和问题，应调查核实后重新签署意见。

第十一条乡镇办中心学校应在10日内会同民政助理对各学校呈报的资助申请进行审查，认为符合资助条件的，应在申报表上分别签署意见后，报市贫困学生资助中心。

认为不符合资助条件的，应及时通知其所在学校，学校应将不予资助的决定和理由告知申请人。

市贫困学生资助中心对市直学校报送的资助申请，参照上述办法进行。

第十二条市贫困学生资助中心汇总后，对确需资助的贫困学生，应综合考虑学生困难程度、实际需要资助的数额、基金的资助能力等因素，分别提出享受资助等次和具体金额的意见，10日内提请贫困学生助学基金管理委员会审批。

第十三条贫困学生助学基金的资助标准分为一般资助、重点资助和特别资助三个等次。

一般资助的标准为义务教育学段的杂费和书本费；

重点资助的标准为义务教育学段寄宿生的杂费和书本费，并发放部分生活补助费；

特别资助适用于本办法第七条第二款规定的应届初中和高中毕业生，资助标准为一次性补助部分学费或培养费，但最高一般不超过3000元。

第十四条贫困学生助学基金管理委员会审批后，市贫困学生资助中心应在10日内将资助金拨付到位。

其中寄宿生生活补助费和高中毕业生的特别资助金发放至本人，其他资助金拨付至学校集中使用。

第十五条向贫困学生助学基金捐资的公民、法人和其他组织，要求提供接受其资助的贫困生名单的，由市贫困学生资助中心及时办理。

但捐资人不得自行指定不符合本办法第七条规定条件的受资助人。

第十六条每年度贫困学生助学基金70%用于资助义务教育学段贫困生，30%用于资助非义务教育学段贫困生。

上级政府划拨的农村义务教育两免一补专项助学基金应全部用于资助义务教育学段贫困生。

第十七条公民、法人和其他组织所得向贫困学生助学基金捐赠的部分，依照所得税法有关规定从税前所得中扣除。

第十八条市贫困学生资助中心应将接受捐赠帐户、电话和办法向社会公布，捐资人名单和数额每半年公布一次，对公民个人捐资1000元以上、法人和其他组织捐资5000元以上的，颁发荣誉证书。

第十九条自本办法生效之日起，全市各学校不得再自行决定减免学生学费、培养费、借读费。

第二十条市贫困学生资助中心应建立规范的工作和财务档案，市审计局每年底进行审计，审计结果和资助对象名单向社会公布。

第二十一条承担贫困学生助学基金申报、管理、审批、发放、使用等职责的人员，有下列行为之一的，给予通报批评或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）循私舞弊，故意出具虚假证明的；

（二）审核不严造成受资助人员情况严重失实的；

（三）无正当理由，严重超过工作时限，造成义务教育阶段贫困学生失学的；

（四）冒领、截留、挪用、贪污政府助学基金的；

方案规定：

博士一人一间，硕士二人一间，本科及本科以下学历者三人一间。

而实际所做的是：

博士即使是刚毕业的都分给两居室，本科及本科以下者都分给二人一间，理由是学校规定的集体宿舍分配标准是下限；而硕士即使教了七、八年书也还是两人一间，这时学校规定的集体宿舍分配方案又成了上限。

我想，除非在这个学校里硕士被明确规定为贱民或私生子，否则即使根据恶法亦法的原则，这样的校规也不配叫做校规。

恶法可以在法律的内容上不平等，但在实施上仍然必须是平等的；否则只能是人治。

现在讲依法治校，首先当然要做到有法可依有法必依。

但是依法治校并不是要在学校里实行商鞅式的严刑峻法统治，而是要适应依法治国的需要，建设民主法治的学校。

如果这样来理解依法治校，那么下面几个问题就是不能回避的。

首先，依谁的法治校？

学校不能超然于国家法律之外，它必须执行国家的法律，校规只能规定国家法律没有规定或规定不详的问题。

那么这些校规应当由什么人或什么机关来制定呢？

根据民主原则，我认为只能由民主选举的教职工代表大会来制定。

学校各行政部门只能享有提案权，而不能享有规章制定权。

涉及学生利益的校规，还必须让学生代表列席并充分听取他们的意见。

（我并不主张赋予学生代表以表决权，除了学生年轻幼稚外，更重要的是学生在学校里是过客，容易产生短期行为。

）只有这样制定的校规，才能具有最大的合理性和权威性，才能得到广大师生员工的自觉遵守。

校规只有这样制定，广大师生员工才能感觉到自己是学校的主人，才不至成为被动服从而又心怀不满的无所作为的被治者。

需要特别指出的是，教职工代表大会的代表在目前的情况下不能按人口比例从各部门产生，而应当按国家关于后勤社会化和精简行政机构的要求，根据国家规定的教学人员和非教学人员比例（这一比例必须保证专职教师在数量上的绝对优势）分别从教师和非教师中产生。

教职工代表大会除了规章制定权外，还必须拥有学校自筹

为巩固近年来农业发展成就，认真贯彻落实好中央一号文件和府办字号文件精神，确保粮油面积、单产、总产稳定增长，实现农民从粮油生产中的收入稳步增加。

特制定我乡年粮油生产工作方案。

一、工作思路

进一步巩固粮油基础产业地位，认真落实粮油生产各项惠农扶持政策，稳定增加粮油面积，推进规模经营，坚决遏制农田抛荒，突出水稻生产，扩大水稻单改双。

狠抓科技进村入户，大力开展粮油高产创建活动，着力推广优质、高产品种和先进实用技术以及防灾减灾技术措施，主攻提高单产，增加总产，增加农民收入。

二、生产目标

全年完成粮食播种面积9000亩，其中水稻面积9000亩（早稻300亩、中稻8400亩、晚稻300亩），水稻平均单产450公斤，平均单产比上年增3公斤，粮食总产确保4050吨以上。

油菜面积稳定5500亩以上，力争达到6000亩，平均单产达到120公斤，油菜籽总产660吨以上。

三、工作措施

（一）保护和提高基本农田生产能力。

稳定农村土地承包政策，完善土地流转办法，按照依法、自愿、有偿的原则，做好外出务工农户土地承包、承租工作，引导土地不断向生产大户、种田能手集中，鼓励集约规模经营，防止出现土地大面积抛荒；加强基本农田建设，加快中、低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积，提高农田生产能力。

（二）全面落实各项强农惠农政策。

今年中央1号文件明确了进一步加大强农惠农政策力度，继续实施水稻、小麦、玉米、油菜良种补贴全覆盖，继续提高水稻、小麦最低收购价，以保护和调动农民生产积极性，切实加强强农惠农政策的宣传，使基层干部和农民群众都能了解这些惠农政策。

并充分做好粮油补贴面积核实工作，严格操作程序，强化督查指导，做到不虚报、不漏报，确保做到补贴资金按时足额发放。

（三）着力抓好粮油作物面积落实。

通过国家强农惠农政策和提高水稻收购最低价的宣传，引导农民大力发展粮油生产，把粮食、油料等主要作物种植面积层层分解落实到村组和农户，千方百计稳定粮食面积，坚决遏制粮田抛荒和水稻双改单现象。

要把早稻面积落实作为春耕备耕工作重中之重，一片一片抓落实，一户一户抓到位，确保粮食和油料种植面积的完成。

（四）切实抓好先进实用技术推广。

一是加强实用增产、增效技术宣传和培训。

将农业实用技术层层宣传、培训到组和农户，加强对粮油生产大户的培训和指导，提高农业科技进村入户率。

二是加快新品种新技术推广步伐。

大力引进和示范推广粮油作物优良品种，积极示范推广超级稻，实现水稻良种覆盖率98%以上，油菜双低优质率100%。

要继续实施多用一斤种，增收百斤粮示范工程，着力推广水稻双季抛秧、免耕抛秧、水稻直播、油菜免耕直播为重点的轻简高效栽培和综合配套高产栽培技术。

三是加大测土配方施肥力度。

扩大测土配方施肥在粮油作物上应用面积。

大力发展绿肥生产、推广秸秆还田、增施有机肥料，全面提升耕地质量和产出率。

四是加强病虫害防控。

强化农作物主要病虫监控和预报，加大统防统治力度，推进专业防治技术入户，提高病虫害综合防治能力，把粮油病虫损失控制在最低限度。

（五）大力提升粮油产业化水平。

加快推进粮食、油料标准化和品牌化建设，结合高产创建活动，加强标准化优质水稻、优质油菜基地建设，扩大建设规模。

加快培育农民粮油专业合作组织，提升粮油生产、加工、销售合作水平。

（六）切实做好当前粮油生产各项工作

1、加强组织领导。

要把思想迅速统一到当前农业工作部署上来，制定工作计划，落实目标责任、落实各项具体措施，在全乡迅速掀起春耕生产高潮。

2、抓面积落实。

各村要尽快制定粮油生产计划，把粮油作物种植面积进行分解，落实到组和农户，千方百计完成粮食种植面积任务，特别是要把早稻面积落实作为春耕备耕工作的重中之重。

3、抓政策宣传。

加大国家强农惠农政策宣传力度，使基层干部和农民群众都能了解今年惠农政策的全貌。

4、抓科技服务。

大力开展送科技下乡活动，层层办好技术培训，大量编印粮油作物高产栽培技术明白纸发放到农民手中。

加强对粮油生产大户的技术指导，加大科技示范推广力度，把粮食高产创建工作作为重点抓紧抓好。