工作计划 广东黄标车新规定广东黄标车新规定Word文档格式.docx

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汽车排放本身具有固态颗粒物、硫化物等多种污染物，同时其产生的碳氢化合物会迅速与其他物质混合，形成了催化作用，为二次生成粒子起到加速作用机动车排放在北京雾霾成因中的所占比例高达31%。

　　限行机动车、升级油品、淘汰黄标车、推广新能源车治理雾霾刻不容缓，汽车新政将加速推出。

　　●收取拥堵费比限行更管用?

　　伴随北京雾霾，一时间，北京市交通委员会成了出镜率最高的政府部门。

　　12月2日，北京市交通委员会缓堵处副处长周天接受采访表示，未来可能会在现有的"

5日限行"

的基础上实行更严格的限行措施。

另一方面，从xx年第一次28条缓解交通拥堵的措施出台的时候，北京就提出了"

拥堵收费"

的设想。

周天表示，拥堵收费是国际大城市普遍实施的一种市场化手段，是用价格来调整市场化配置资源的一种方式，北京也正在研究，但这也只是众多解决交通拥堵措施的其中一项。

　　周天接受采访的第二天，12月3日，北京市交通委员会召开新闻发布会，正式称北京将在xx年研究试点征收拥堵费。

将通过立法方式确定如何收费，并将收取拥堵费纳入《北京市缓解交通拥堵总体方案（xx-2020年）》，通过"

一揽子方案"

来实现拥堵治理。

　　国家发改委城市中心规划院信息室主任姜鹏认为，从国外经验来看，收取拥堵费起到了一定的积极作用，如果费用收取合理，"

效果可能比限行大"

但也有市民反对征收拥堵费，认为收费无法解决拥堵实质问题，应该通过加大公共交通来解决拥堵问题。

　　这和国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东的想法不谋而合。

程世东认为，经济杠杆能起到一部分作用，发展公共交通才是根本。

这需要政府部门加强城市路网规划和建设，加大对公共交通的投入。

同时约束公车过度使用，保障公共交通的"

路权"

　　●加速国五升级，中小地炼厂备考

　　在业内人士看来，北京人口基数大，限行治霾堪称治标不治本，而油品升级才是治本的措施之一。

　　按照xx年5月30日颁布、xx年1月1日实施的国家标准17691-xx，国四和国五排放升级之间只隔了两年，这意味着：

自xx年1月1日起，国五标准将正式开始实施。

此外，国家也将全国供应国五汽柴油的时间定在了同一时间，xx年1月起，供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境;

同时，全国供应国五标准车用汽柴油的时间，由原定的xx年1月提前至xx年1月。

　　从国三升到国四，中国用了三年;

从国四升国五，则缩短为两年。

环境污染逼迫中国加快油品升级工程。

　　"

从国家层面来讲，油品升级是这两年很重要的一个事情，所以国四升国五要比国三升国四花的时间短很多，主要原因就是雾霾天气比较严重，私家车的数量越来越多，尾气排放非常严重。

"

卓创资讯成品油分析师孟鹏告诉时代周报记者。

研究显示，车辆使用国五标准油品后，将大幅减少污染物排放量：

新车氮氧化物和硫含量的排放可分别减少25%和80%，用车的排放整体上可减少10%-15%;

车用柴油国五标准也规定了车用柴油的硫含量不大于10ppm，这一指标达到了现在欧盟标准的水平。

　　实际上，一些具备条件的地区如北京、上海、江苏、广东等省市已提前实施国五标准，而北京在3年前就已经开始实施等同于国五的京五标准。

北京在机动车排放的标准制定上是全国最领先的，从"

面"

上来看，做得还不错。

资深汽车分析师钟师告诉时代周报记者，"

但现在的问题不是标准的制定问题，而是日常的监管，因为日常的监管很细，不会体现到政绩里面去，如果日常监管出现放水的情况，那标准形同虚设。

关于移动污染源的控制，即便北京这样能力强的城市，也没有采取像样的措施。

如尾号限行、摇号这些国际上少见的政策，成本很高，也显示了政府管理水平不够。

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国军告诉时代周报记者，"

移动污染源的控制，最基本的措施是降低石油含硫量，这在技术上没有问题，关键是怎么去要求炼油厂，因为这肯定得增加他们的成本。

此外，现在要求要更干净的油品，可是油品应干净到什么程度，目前做得怎么样，这些都没有说清楚。

　　油品的加速升级，对地方炼厂的设备提出了新的要求。

事实上，中石油、中石化等大型石油企业早已具备国五标准油品的生产能力，但就全国范围而言，山东等地的地方炼厂在油品生产设备的升级方面则没有那么顺利。

很多地炼企业是没有政府支持的，升级成本可能会对他们本身的经营情况有较大影响，尤其是山东地区，地方炼厂特别多，大大小小的区别很多。

对于一些年产量在两三百万吨的企业来说，本来资金就比较短缺，如果一次投入比较多的资金来搞装备升级，可能后期就会影响经营销售。

孟鹏分析。

　　另一方面，油品加速升级面临机动车排放标准尚未彻底统一的尴尬境地。

从xx年1月1日起，北京开始接连出台针对黄标车（连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车）的禁行规定，但直到今年1月1日才基本彻底淘汰黄标车。

xx年1月，由于空气污染问题，全国各地相继出台淘汰黄标车的方案措施，但迄今为止该项工作仍未完成。

由于成本问题，很多不达标的土方车、重型商用车仍然在用，黄标车的淘汰在日常监管中还是有很多问题。

钟师表示。

　　在排放标准尚未统一的境况下，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生透露，北京第六阶段机动车排放标准草案又已进入审定阶段，该标准将成为世界最严机动车排放标准。

京六"

的制定是继空气净化器新国标之后，政府出台的另一个与雾霾相关的重要标准。

　　油品升级和排放标准的升级使机动车的使用成本增加。

国四升国五后，汽油每吨加价170元，柴油每吨加价160元，升级后的92号汽油可能要加0.13元左右，柴油加0.14元。

孟鹏解释，这些成本最终还是会由消费者买单。

（2）广东xx年黄标车新规定

　　全省85%城区面积限行黄标车

　　在东莞市机动车排气污染监管所的监控屏幕上，不时有闯限行区的黄标车被捕获记录下来，全市23个环保限行抓拍点的状况在屏幕上一目了然。

　　车子一压过横穿路面的传感器，高清摄像头马上拍照，并将车牌号与黄标车数据库进行比对。

　　监管所相关负责人

　　现在异地闯限电子执法也可以抓拍珠三角区域内的异地闯限黄标车，并处以罚款并扣3分。

　　省环保厅

　　截至去年底，全省22个地市（区）均划定黄标车限行区，限行面积达41790平方公里（比去年同期增加了36515平方公里），占城市建成区面积的85%，其中，深圳、珠海、佛山、惠州、中山和顺德区实施全区域黄标车限行。

　　今年起，广东对新购车已正式执行国V排放标准，而黄标车是指现存低于国I排放标准的汽油车和低于国III排放标准的柴油车。

连续两年，国务院均给各省份下达黄标车淘汰任务，去年广东的任务量为全国最多。

电子执法一直是广东倒逼黄标车淘汰的重要方法。

省公安部门有关人士介绍，去年底，珠三角实现黄标车跨地市闯限行区联合电子执法全覆盖，成为全国首个全区域联合电子执法的重点地区。

　　此外，珠三角和粤东西北地区的韶关、梅州、清远、阳江、茂名和汕头等16个地市（区）已经实施电子执法，对违反限行规定的黄标车给予罚款200～300元、扣3分的处罚。

截至xx年年底，我省共建成黄标车电子执法摄像头达3951台;

xx年全省共处罚黄标车闯限行区约78万宗，罚款约1.6亿元。

　　省环保厅大气处负责人

　　为配合跨地市闯限联合电子执法，省环保厅、省公安厅还推动黄标车数据共享，有效打击了黄标车跨市行驶逃避执法的问题。

　　提前淘汰年补贴19.3亿元

　　一方面是扩大限行范围、加强闯限电子执法，另一方面，则通过对黄标车提前淘汰给予补贴，调动车主的积极性。

　　在深圳市机动车排污监督管理办公室环保服务大厅，来自龙岗区横岗镇的李先生正轮候办理提前淘汰黄标车手续。

他表示，"

深圳全市都不让开黄标车了，提前报废还可以领取补贴，何乐而不为?

　　去年来，省财政追加安排资金10.9亿元，将非营运黄标车以及xx年以后注册的营运黄标车纳入补贴范围，并会同省环保厅，将最高补贴提升至5万元/辆，深圳补贴标准更高达6.42万元/辆，较xx年省最高补贴3万元/辆有大幅提高。

　　扩大补贴范围、提高补贴金额的同时，还简化补贴发放流程。

如珠海则设立了"

一站式服务窗口"

省环保厅大气处相关负责人称，淘汰工作越往后难度越大，基本是难啃的"

硬骨头"

，淘汰数量能有较大突破，难能可贵。

　　据统计，在财政补贴鼓励淘汰方面，去年我省共补贴黄标车约14.3万辆，补贴金额约19.3亿元，其中补贴xx年底前注册登记的营运黄标车约2.6万辆，补贴金额约3.8亿元。

　　此外，全省还建立了"

黄标车淘汰每月通报制度"

　　今年底全省实施跨区域电子执法

　　根据省政府印发的《广东省大气污染防治行动方案》，到xx年基本淘汰全省范围的黄标车。

而近两年珠三角大部分黄标车已经淘汰，今年起黄标车淘汰的主战场将扩展到粤东西北。

　　xx年监测数据显示，机动车尾气对广东大气污染的贡献率约1/3。

大气环境专家坦言，"

十三五"

时期，广东仍需继续加大黄标车治理力度。

　　xx年珠三角地区将进一步清理压缩黄标车剩余量，确保实现基本淘汰，粤东西北地区累计淘汰量要求达到70%以上。

　　在监管执法方面

　　省环保厅要求，各地市要加快市级机动车环保监管信息系统建设，珠三角地市（区）于xx年2月前完成，粤东西北地市于xx年底前完成，并向省环境保护厅报送数据。

　　与此同时，全省将进一步完善黄标车跨区域闯限行区联合电子执法网。

根据要求，珠三角地区要增加电子警察卡口，粤东西北地区要在今年6月底前全面启动黄标车电子执法工作，今年底前全省所有地级市全部加入跨区域联合电子执法。

全省各地将继续扩大限行区面积，有条件的地市将要实现全区域限行。

　　全省要继续拓宽监管渠道，强化机动车排放监督抽检工作，真正做到让黄标车无路可走。

　　广东将鼓励县级以上环保主管部门在机动车集中停放地、维修地，对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，重点抽测出租车、大中型营运客车和重中型营运货车排放状况。

在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行使的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测。

　　今年，省环保厅将继续推进实施简易工况尾气检测法，对机动车尾气进行检测。

　　（3）广东xx年黄标车新规定

　　黄标车认定标准xx

　　结合机动车年度检测发放机动车环保标志。

环保标志分为绿色和黄色两种，对初次登记上牌时污染物排放符合国I及以上排放控制技术要求和标准限值的汽油车辆以及符合国Ⅲ标准及其以上的柴油车辆，核发绿色环保标志;

其余车辆，核发黄色环保标志（即"

黄标车"

）。

　　黄标车的认定是以尾气排放作为标准的，在这里说说国I标准和国Ⅲ标准。

我国于xx年实施的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（Ⅰ）》等效于欧Ⅰ标准，xx年实施的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（Ⅲ）》等效于欧Ⅲ标准。

因此，

　　达不到国1排放标准的汽油"

是指：

（一）xx年7月1日以前注册登记的6座、总质量2.5吨的汽油客车;

（二）xx年10月1日以前注册登记的总质量3.5吨的汽油车、货车;

　　（三）xx年7月1日以前注册登记的总质量3.5吨的汽油车。

　　达不到国3排放标准的柴油"

（一）xx年7月1日以前注册登记的总质量3.5吨的柴油车;

（二）xx年7月1日以前注册登记的总质量3.5吨的柴油车。

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