土地场动态监测与监管系统Word格式文档下载.docx

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选择“工具>

兼容性视图设置”。

图21浏览器具设置

2.将该系统的网址，添加到兼容性视图的网站，单击“关闭”。

3.选择“工具>

Internet选项”。

4.在“Internet选项”界面，选择“安全”页签，选中“受信任的站点”，单击“站点”。

图22Internet选项

5.在“受信任的站点”界面，将本系统地址添加到受信任的网站中，取消勾选“对该区域中的所有站点要求服务器验证（https）”。

图23受信任站点

6.关闭设置界面。

第3章土地储备监管

3.1土地储备总览

功能说明：

土地储备总览主要是以图形和汇总数据展示土地、资金等指标项的总体情况，通过导航图可直观显示土地储供和资金的收支情况，并且通过单击图形可快速进入到相应业务模块查看或录入数据。

包括储备监管总览和业务操作导航。

3.1.1储备监管总览

是指通过图形和汇总数据显示土地、资金等指标项的总体情况。

选择菜单栏的“土地储备监管→储备监管总览→储备监管总览”菜单，系统跳转到【储备监管总览】界面。

图31储备监管总览

3.1.2业务操作导航

是指通过图形可直观显示土地储供和资金的收支情况，并且通过单击图形可快速进入到相应业务模块查看或录入数据。

图32业务导航图

按照选择日期来进行计算的。

拟收储面积=今年拟收储面积+上年转入拟收面-今年已入库面积；

已入库面积=今年已入库面积+上年转入已入库面积-今年已供应面积。

3.2初始填报管理

初始填报管理主要是在系统建设初期录入的表单，只需录入一次，后续不需再录入。

主要包括储备机构和前四年储备供应量。

初始信息未填报，不能填报其他数据。

如需更改已经上报的初始填报信息，联系省厅退回修改即可。

3.2.1前四年储备供应量

前四年储备供应量是指2010年至2014年各年供应面积。

2015年填报时，需要增加2014年的供应储备土地面积信息。

7）选择菜单栏的“土地储备监管→初始填报管理→前四年储备供应量”，系统跳转到【前四年储备供应量】界面。

8）在【2010-2014年储备供应情况】页面录入信息，单击“保存”，如图所示。

图332010-2014年储备供应情况录入

9）保存完成后，单击“上报”。

3.2.2储备机构

储备机构的信息由国土资源部统一录入，各市、地区只允许修改各自的联系方式，其他信息内容不允许修改。

3.3年初填报管理

年初填报管理主要是在每年的初期录入的表单，每年录入一次，上报后不允许撤回修改。

如需查看历年数据，请单击界面下面的“单击查询历年数据”进行查看。

主要包括土地储备年度计划、年初土地储备信息、年初储备资金收支和年初储备融资信息。

说明：

10）数据上报后，如需撤回修改，联系省厅退回即可。

11）填报机构必须在每年的5月31日前完成年初数据填报，逾期将产生预警信息。

12）如需查看历年数据，请单击界面下面的“单击查询历年数据”进行查看。

13）具备储备机构权限的用户界面默认显示录入界面，只具备储备管理权限的用户默认显示是当前行政区下各机构的数据清单。

下面以具备“储备机构”权限的用户为例进行介绍。

3.3.1土地储备年度计划

是指每年年初录入本年度的计划数，主要包括录入和上报等操作。

填报规则说明：

•计划入库面积不能超过前三年供应量的平均值。

•如果在前四年储备供应量业务中前三年面积都为0时，那么计划入库面积不能超过当前行政区划前三年已上报的供应结果的划拨/出让面积。

•前四年储备供应量业务中面积不全为0时，则不能超过面积不为0（踢除掉为0的年份）平均值。

14）选择菜单栏的“土地储备监管→年初填报管理→土地储备年度计划”，系统跳转到【土地储备年度计划】界面，如下图所示：

图34年初储备计划录入

15）在【土地储备年度计划】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮。

16）单击“上报”。

3.3.2年初土地储备信息

17）选择菜单栏的“土地储备监管→年初填报管理→年初土地储备信息”菜单，系统跳转到【年初土地储备信息】界面。

18）在【年初土地储备信息】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。

图35年初土地储备信息录入

19）单击“上报”，即可上报。

3.3.3年初储备资金收支

是指每年年初录入的本年度收支预算。

主要包括录入、编辑和上报等操作。

20）选择菜单栏的“土地储备监管→年初填报管理→年初储备资金收支”菜单，系统跳转到【年初储备资金收支】界面。

21）录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。

图36年初储备资金收支预算录入

22）单击“上报”。

3.3.4年初储备融资信息

是指每年年初录入的上年未还款金额，本年计划新增金额。

23）选择菜单栏的“土地储备监管→年初填报管理→年初储备融资信息”菜单，系统跳转到【年初储备融资信息】界面，如下图所示。

图37年初储备融资信息

其中“控制卡载明额度”是省级财政部门依据地方政府性债务管理法律法规和政策规定核准后，向土地储备机构核发年度融资规模控制卡。

24）录入详细的信息，单击“保存”按钮。

25）单击“上报”。

3.4实时填报管理

实时填报管理是指及时备案实际发生的数据。

主要包括储备项目、拟收储地块、已收储（已入库）地块、已供应地块、储备项目、储备融资信息、融资资金使用和储备还款信息。

“申请撤回”的实时填报数据，由监管人员进行审核，通过审核后，可修改。

“撤销”或“终止”的数据，不能进行任何操作，作为历史数据留在列表中。

3.4.1拟收储地块

拟收储是指正在收储中地块信息的备案，也就是说此地块的产权还不完全属于国土局。

拟收储地块以有权限的人民政府批准纳入储备的文件及其时间为准。

主要包括新增、编辑、删除、上报和终止等操作。

3.4.1.1新增

26）选择菜单栏的“土地储备监管→实时填报管理→拟收储地块”菜单，系统跳转到【拟收储地块列表】界面。

其中电子监管号上报后由系统自动生成，收储地块编号由各个储备用户自由编号，方便识别地块且保持编号唯一。

27）单击“新增”按钮，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示：

图38拟收储地块录入

3.4.1.2其他操作

单击项目后对应操作栏中的“

”图表，即可选择具体操作。

操作

说明

编辑

单击需要编辑记录后面的

按钮，即可对未上报的数据进行编辑。

删除

单击需要删除记录后面的

按钮，在编辑界面即可删除该记录。

注意：

已经上报过的数据，不能删除。

上报

单击需要上报的记录后面的

按钮，即可上报。

添加批准文件

单击地块信息后的“

”，可添加相关批准文件。

面积调整

”，可调整拟收储地块面积。

入库

”，可直接进入入库填报界面。

已发生成本变更

”，可变更成本信息。

申请撤回

”，可将已上报的数据撤回修改。

查看审核信息

”，可以查看由监管人员审核之后的意见。

终止

”。

终止后的地块不能进行任何编辑，会一直留在列表中，不会影响其他数据。

查看检查信息

可查看其他操作失败后的提示信息，主要包括失败原因。

3.4.2已收储（已入库）地块

是指拟收储过程中地块权属属于国土局的情况下入库的地块信息的备案，继承拟收储地块信息。

实现已收储地块信息继承拟收储地块的基本信息。

储备证说明：

要求一个入库地块对应一个储备证,并且证载面积与入库面积必须一致。

3.4.2.1新增

28）选择菜单栏的“土地储备监管→实时填报管理→已收储（已入库）地块”菜单，系统跳转到【已收储（已入库）地块列表】界面。

29）在【已收储（已入库）地块列表】界面，单击“新增”按钮，打开【已收储（已入库）地块录入】界面，如图所示：

图39已收储（已入库）地块录入

30）单击“储备地块编号”输入框，打开【选择储备地块】界面，该界面中所显示的储备地块即上一节中已经上报的拟收储地块，查询出需要的地块，单击该地块后的“选择储备地块”按钮，如图所示：

图310选择储备地块

31）单击“保存”按钮。

界址点说明：

通过主干网上报的数据必须录入界址点后才能上报数据。

外网用户参照以下步骤：

1）先在外网录入入库地块信息。

2）依次单击“上报”“申请填报界址点”。

3）等到内外网同步之后，去内网录入界址点。

如果没有内网，按坐标格式说明文档做界址点发给省厅或市局，由省厅或市局通过主干网补录坐标。

图311互联网用户界址点填报流程

3.4.2.2其他操作

申请录入界址点

基本数据录入并上报后，需要先单击“

”，然后去内网录入界址点。

撤销

地块入库终止，或者其他原因无法继续的时候，可单击“

”，撤消后该数据不能进行任何操作。

追加储备证

如果地块还未添加储备证，可单击地块信息后的“

”添加。

替换储备证

如果储备证信息发生变化，可单击地块信息后的“

”，进行替换。

临时利用方式变更

”，可变更利用方式。

注：

已经抵押过的入库地块，不允许撤回修改。

如果需要修改，先撤销相关的抵押信息。

3.4.3已供应地块

是指对已供应的储备地块选择关联出让合同或划拨决定书，并与已收储地块关联关系的数据备案。

实现已供应的地块信息、出让合同或划拨决定书信息的继承，提供已供应地块与供应地块多对一的关联关系。

3.4.3.1新增

32）选择菜单栏的“土地储备监管→实时填报管理→已供应地块”菜单，系统跳转到【已供应地块列表】界面。

33）单击“新增”按钮，打开【已供应地块录入】界面，如图所示：

图312已供应地块录入

34）单击“供应宗地编号”输入框，打开【选择供应宗地】界面，该界面中所显示的是已签订的合同，查询出需要的宗地，单击该宗地后的“选择宗地编号”按钮，如图所示：

图313选择储备土地

35）在供应来源中单击

按钮，打开【已收储（已入库）地块选择】界面，选择好地块，单击“确定”按钮。

供应面积必须与“来源”中添加的宗地面积相等，此处面积可以手动修改。

36）单击“保存”按钮。

3.4.3.2其他操作

撤回

”，可将已上报的数据撤销。

撤销后的数据不能删除，修改了。

3.4.4储备项目

是指分阶段、分地块的大项目进行收储过程中每个小地块支出费用不能独立核算，统一纳入到项目支出中信息的备案。

提供与拟收储地块信息的继承。

实现统一计算此项目中的拟收储地块支出成本细化。

3.4.4.1新增储备项目

37）选择菜单栏里的“土地储备监管→实时填报管理→储备项目”菜单，系统系统跳转到【储备项目列表】界面。

38）在【储备项目列表】界面，单击“新增”按钮，打开【储备项目录入】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示：

图314储备项目录入

3.4.4.2其他操作

按钮，即可申请撤回以上报的储备项目。

按钮，即可撤销该储备项目。

撤消后不能对该项目进行任何操作。

关联拟收储地块

按钮，可关联相关的拟收储地块。

结束

如果该储备项目已结束，单击需要上报的记录后面的

按钮。

3.4.5储备融资信息

是指实时备案融资情况的信息。

机构发生的每笔融资，均应在业务发生后10个工作日内上传到系统中。

3.4.5.1新增储备融资信息

39）选择菜单栏的“土地储备监管→实时填报管理→储备融资信息”菜单，系统跳转到【储备融资信息列表】界面。

40）在【储备融资信息列表】界面，单击“新增”按钮，打开【储备融资信息录入】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。

图315储备融资信息录入

此处“储备证”信息选择已经在“已收储（已入库）地块”中添加过的储备证信息。

3.4.5.2其他操作

按钮，即可撤销该融资信息。

撤消后不能对该融资项目进行任何操作。

还款时间调整

单击需要上报记录后面的

按钮，可调整还款时间。

替换抵押物

如果需要替换第一地块，可单击需要上报的记录后面的

资金到账录入

按钮，可增加新到账的资金信息。

3.4.6融资资金使用

是指对实时融资的资金具体去向情况的备案。

3.4.6.1新增融资资金使用情况

41）选择菜单栏的“土地储备监管→实时填报管理→储备融资信息”菜单，系统跳转到【储备融资信息列表】界面。

42）在【融资资金使用】界面，单击“新增”按钮，打开【融资资金使用情况录入】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。

图316融资资金使用情况录入

其中融资使用总额为项目使用情况，拟收储地块使用情况和已入库地块使用情况合计。

如果某些拟收储地块的支出费用已经关联累计到“储备项目”中，此处项目使用情况与拟收储地块使用情况不要重复录入。

3.4.6.2其他操作

按钮，即可撤销该使用信息。

撤消后不能对该融资资金使用信息进行任何操作。

3.4.7储备还款信息

是指实现与储备融资信息关联，备案每笔融资的还款情况。

3.4.7.1新增储备还款信息

43）选择菜单栏的“土地储备监管→实时填报管理→储备还款信息”菜单，系统跳转到【储备还款信息列表】界面。

44）在【储备还款信息列表】界面，单击“新增”按钮，打开【储备还款信息录入】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。

图317储备还款信息录入

3.4.7.2其他操作

申请撤销

按钮，即可撤销该还款信息。

撤消后不能对该还款信息进行任何操作。

按钮，即可调整还款时间。

3.5月度填报管理

是指实现与实时填报管理中的数据统计，要求统计数与实时填报的数据一致。

a）月度填报管理是指在次月5号之前需报备上月的数据，否则后续补报时生成预警数据。

b）月度填报管理中录入的数据是本年度的累计到当前月份的值（必须为上报值，且已经对应的生成电子监管号）。

c）申请撤回修改的数据，由省厅用户或者监管人员进行审核。

d）土地储备月报和融资月报，现在是自动更新的机制。

修改、撤回统计范围内的实时填报数据时，不需要撤回月报信息。

月报会根据实时数据自动更新数据。

资金收支情况月报，没有自动更新功能。

需要根据实时数据，进行修改。

3.5.1土地储备信息月报

是指与实时填报中拟收储土地，已收储土地、已用于抵押土地及已供土地面积汇总校核的土地储备信息月报数据备案。

3.5.1.1新增土地储备信息月报

45）选择菜单栏的“土地储备监管→月度填报管理→土地储备信息月报”菜单，系统跳转到【土地储备信息月报列表】界面。

46）在【土地储备信息月报列表】界面，单击“新增”按钮，打开【土地储备信息月报录入】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。

图318土地储备信息月报录入

3.5.1.2其他操作

单击已经上报记录后面的

按钮，可申请撤回该记录。

查看省厅或者监管人员的对该记录的审核信息，可单击该记录的

。

3.5.2储备融资月报

是指与实时填报中的融资信息，未还款金额汇总校核的储备融资月报数据备案。

主要包括新增、编辑、上报和撤回等操作。

3.5.2.1新增储备融资月报

47）选择菜单栏的“土地储备监管→月度填报管理→储备融资月报”菜单，系统跳转到【储备融资月报列表】界面。

48）在【储备融资月报列表】界面，单击“新增”按钮，打开【储备融资月报录入】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。

图319储备融资月报录入

3.5.2.2其他操作

3.5.3资金收支情况

是指与实时填报管理模块中当月资金收入和支出汇总的资金收支情况数据的备案。

3.5.3.1新增资金收支情况

49）选择菜单栏的“土地储备监管→月度填报管理→资金收支情况”菜单，系统跳转到【资金收支情况】界面。

50）在【资金收支情况】界面，单击“新增”按钮，打开【资金收支情况录入】界面，录入详细的信息，单击“保存”按钮，如图所示。

图320资金收支情况录入

资金收支情况录入的内容包括各分项收入和各分项支出。

其中各分项收入中年份（默认当年）、月份（默认当月），上年结余由系统自动计算，本年度新增需机构填写；

各分项支出中本年各分项支出合计是下面各分项支出的合计。

也可以通过后面的“花钱”按钮查看每一笔融资资金使用详情。

3.5.3.2其他操作