乡镇路清扫保洁垃圾清运服务实施方案Word文档格式.doc
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（三）设项目管理常态化.............................................23
（四）管理程序化......................................................23
（五）管理信息系统化...............................................23
（六）作业安全化......................................................24
（七）关爱人性化....................................................24
六、日常（季节性）作业规范及要求.............................................24
七、对业主监督管理的承诺.................................................26
八、对项目保洁服务目标的承诺.............................................27
第二章管理及保洁人员具体配置计划.........................................28
一、本项目人员配置........................................................28
二、各路段保洁人员配置计划..............................................29
三、各路段人保洁人员作业时间及流程（14小时）.......................31
四、项目管理班子成员配置..................................................32
第三章作业机具配置计划....................................................33
一、拟投入本项目保洁作业机具配置表.........................................33
二、绿化管理工具配置表....................................................36
三、机具保证用于本保洁项目的书面承诺书.................................36
第四章保洁作业制度、责任考核及操作规程.....................................37
一、保洁作业制度............................................................37
（一）保洁作业总则....................................................37
（二）保洁作业细则...................................................38
（三）环卫设施管理制度................................................39
（四）保洁工作考核管理制度................................................40二、员工责任考核............................................................43
（一）管理员考核实施办法.............................................43
（二）项目班组长的考核办法................................................45
（三）保洁员的考核办法.............................................46
（四）违纪严处.....................................................47
（五）考核表...........................................................48
三、保洁作业操作规程....................................................54
（一）道路清扫保洁作业...............................................54
（二）绿化带保洁作业...................................................58
（三）“牛皮癣”清理作业..................................................60
（四）洒水降尘作业......................................................61
（五）清洗作业...........................................................64
（六）垃圾清运作业....................................................68
（七）沟渠清淤作业....................................................71
第五章作业人员班次划分及作业范围安排.....................................72
一、保洁人员安排表.........................................................72
三、清运人员安排表.........................................................74
四、清洗人员安排表........................................................75
五、绿化管护人员安排表....................................................75
六、牛皮癣人员安排表.......................................................76
第六章安全生产、文明施工保证措施及服务质量保证措施..................76
一、文明作业及减少扰民保障措施..........................................76
（一）文明作业保障措施...............................................76
（二）减少扰民措施................................................78
二、安全保证措施.....................................................78
（一）安全保证体系....................................................78
（二）安全培训.............................................................87
（三）安全检查..........................................................88
（四）交通安全教育手册..............................................90
三、服务质量保证措施.....................................................91
（一）质量保证体系...................................................91
（二）、质量保证措施.................................................94
（三）、项目激励机制.................................................96
（四）、质量校核.......................................................99
（五）保洁质量培训.................................................101
（六）质量检查......................................................104
第七章应急方案、人员预案及其保障措施....................................107一、应急方案...........................107
（一）抛洒滴漏及建筑渣土处理方案....................................107
（二）路面污染处置方案............................................108
（三）狂风天气应急处置方案..............................................112
（四）暴雨天气应急处理方案..............................................113
（五）高温雾霾天气处置方案..............................................114
（六）重要检查应急处置方案..............................................115
（七）重大活动及节假日应急处置方案................................116
（八）其他应急方案...117
二、人员预案............................................120
三、保障措施............................................121
（一）应急机制保障............................................121
（二）应急设备保障...............................................123
（三）应急经费保障...............................................124
第一章保洁服务实施方案
一、本项目作业概况
（一）本项目作业路段情况
1、一级标准:
道路及街沟:
含复兴路（新石匣子桥至老政府）、千禧街、丙人街、爱民路、鱼虹大道，面积约45000平米;
丙人街至小鱼洞大桥（含学校周边）面积约5555平米;
农贸市场，面积约2500平米。
绿化:
复兴场进场口鱼跃龙门花园、沿路两边花台、新政府周边、中心花园、医院、绿化面积约24000平米;
渔洞村段绿化面积约1500平米;
太子村段绿化约600平米。
2、二级标准:
老政府（丙人街口）至污水厂（小鱼洞断桥）面积约11220平米;
返修桥至老石匣子大桥至原湔水厂道路，面积约16000平米;
新彭白公路（大楠村至太子村路段），面积约99684平米;
老彭白公路（草坝村至返修桥路段），面积约41232平米;
3、三级标准:
道路:
董坪村村道（含猕猴桃基因库路段），面积约21110平米;
罗中公路、中坝村村道、杨坪村村道两条，面积约46410平米;
太子村猕猴桃长廊，面积约9140平米;
大湾村韩家沟村道，面积约15555平米;
草坝村南天门村道约4590平米;
祥龙溪村道，面积约4000平米;
龙曹沟村道、面积约10000平米;
4、公路沿线沟渠清淤:
新彭白公路两边沟渠老彭白路两边沟渠总长约22000米，场镇街道两旁沟渠3000米。
5、政府大院约1200平方米。
6、冷水鱼餐饮长廊等重要绿化。
（二）项目作业目标
作业内容:
道路及街沟的清洁保洁、绿化带的保洁及环卫设施和交通隔离设施的保洁和整理;
垃圾清运（10个村（社区）垃圾清运，每村设置有垃圾集中收集点，公司负责清运集中收集点垃圾）;
及时清除公路15米范围内及场镇街道内的建筑物构建物、市政设施等各类设施上喷涂的各类“牛皮癣”。
（三）本项目重难点分析
1、保洁任务重，人员清扫作业困难
本项目作业范围较广，部分路面垃圾比较多。
任务很艰巨。
如下图:
解决措施:
1.1提高管理意识，加强保洁效果。
本项目道路都应该以一类道路的标准来进行保洁，既能提高环境卫生质量，给市民一个干净整洁的家园，又能打响企业的品牌。
1.2保洁质量达到路面、人行道“五无”、“五净”。
即“五无”:
道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹;
“五净”:
路面干净、绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通干净、果屑箱等环卫设施及交通隔离栏（墩）、路灯杆和交通信号杆（2.2米以下部分）干净。
保洁工作图如下:
2、市场路面白色垃圾散落情况严重
目前现有住户环境卫生意识淡薄，随地乱扔垃圾现象严重，路面散落大量白色垃圾，而且对此现象习以为常，人人效仿。
随处可见的白色垃圾
2.1做好家商店铺前路面的保洁工作，及时清扫和收集水果皮与散落白色垃圾，做到随脏随扫，还路面清洁。
2.2巡回保洁员加强路面巡回保洁，及时捡拾路面白色垃圾，并提高作业标准（路面废弃物滞留时间不能超过5分钟）和延长保洁作业时间至19:
00，竭尽所能做好项目路面保洁工作。
2.3管理组人员与社区、街道领导加强沟通交流，张贴环保标示标语，引导人们将垃圾扔进垃圾箱内，从源头上减少乱扔垃圾，路面脏乱差的现状，提高环境卫生。
2.4发放商家联系沟通函，做好环境卫生宣传工作。
3、卫生死角突击进场清理
部分路面脏乱差现象严重。
3.1进场前期安排突击清理小组对类似卫生死角进行集中整治清理、清运、清洗，还原路面本色;
日常保洁时，达到标准，随脏随扫，保持路面整洁。
3.2保洁员和管理员加强巡回保洁频率，不光要做好路面保洁的工作，同时也要做好环境卫生引导员的工作，高速市民不要将此处当做临时垃圾收集场所，将建筑废弃物倾倒在垃圾箱或移动垃圾桶内，从本质上解决问题。
二、我公司独特优势
根据项目招标文件的要求，我公司具有五大优势做好本项目保洁工作:
（一）具备独立法人资格
公司坚持“以德经营、以质为本、以诚取胜、以信立业”的服务宗旨;
坚持“严格管理、规范操作、服务至诚、用户至尊”的质量方针;
弘扬“诚实守信，团结务实，开拓创新，争创一流”的精神;
公司以自己独特的企业文化和质量管理方针等方面优势，为完成本项目的管理提供强大的支撑作用。
（二）具备履行合同并独立完成中标作业所必需的环卫设备
目前公司自有专业保洁机械有:
清扫车2辆，洒水车2辆，八吨清洗车1辆，三吨机扫车2辆，，垃圾压缩车4辆，三吨吸粪车3辆，路面养护车（即道路侧石冲洗车）2辆，铲车4辆，自卸式渣土清运车2辆，应急保障车2辆，新型快速电动保洁车10辆，高压冲洗车1辆，油污冲洗设备10余套，八桶垃圾清运车2辆，管理用车3辆。
并建有完善的服务体系，完全能够满足承接本项目保洁业务的设备需求。
（三）具备履行合同所必需的专业技术力量，拥有一支成熟的保洁队伍
公司从事环卫行业近三年以来，已培养了一批敬业精神强、管理水平高的管理团队和技术操作规范、责任心强、吃苦耐劳、服务技能熟练的员工队伍。
企业现有职工中具有高、中级专业职称，保洁员等各类专业技术骨干100余人，且70%以上具有资格证书和大专以上学历或相关专业技术资格证书，这对完成本项目清扫保洁任务提供了强大的技术力量保证。
（四）具备丰富的创卫经验，在工作中取得优秀业绩
2015年承担保洁的官仓村、罗汉小区在2014年环境综合整治年终测评中，被评为彭州市第一名。
2013年被彭州市桂花政府评为表现优秀。
2015年被彭州市军乐镇人民政府被评为2014年度环卫工作先进单位;
2013年被彭州市桂花镇人民政府环卫工作先进集体。
为此，我们积累了丰富的创卫经验。
（五）具备履行本标项保洁业务的成功经验及实际保洁作业的能力
近三年，我公司先后承接了葛仙山镇环卫作业等、桂花镇清扫保洁等、利洛村清扫、灯塔村等、彭州市军乐镇道路清扫保洁作业，在合同履行期间，保洁成绩优异，保洁清洁度年年提升，履约评价优秀。
我们的工作业绩和服务质量得到了所属上级管理部门及业主的充分肯定和
高度赞誉。
这是我们做好本项目保洁工作最大的优势。
为此，我们期望本次招标能充分考虑我公司所具有的服务优势，给予我公司一次服务的机会。
我们一定会以百倍的信心，千倍的努力，继续全力做好本项目清扫保洁工作，力争本项目保洁业绩再上一个台阶。
三、本项目总体设想
本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机械专业化、教育培训系统化的“四化”模式。
1、质量管理责任化
根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁的实际情况，实行项目经理质量问责制。
选派具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。
1、设备机械专业化
根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐洒水车、机扫车、多功能洗扫车、油污冲洗设备、渣土应急保障设备、垃圾清运车、保洁推车及各类工具、物资等，能很好的提高保洁服务质量。
2、教育培训系统化
公司定期与不定期的联合环卫、街道及执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目道路清扫保洁的整体质量水平。
四、项目管理的创新
突破传统的运行模式，进行保洁管理、作业措施和使用设施、设备的创新。
近年来，随着城市建设的不断推进，与其相配套的环卫事业发展步伐也明显加快，但由于一些历史性因素的制约，其发展速度仍远远滞后于城市建设发展的进程。
社会发展越迅速，环
卫发展的一些矛盾和问题便越突出:
环卫管理体制不合理，环卫行业历史包袱沉重，环卫工人待遇偏低，环卫设施条件落后，环卫作业模式落后，科技化程度低，环卫资金投入不足、过度依赖市场等已经成为了制约环卫事业发展的瓶颈，面对如此紧迫的发展形势，作为环卫企业，我们有清晰的认识，能正确的面对，树立新理念，寻找新抓手，创造新水平。
（一）管理运作思路创新
准确的管理定位和恰当的模式选择，是提高环卫管理质量，确保环卫改革目标实现的关键。
根据对杭州政治、经济、文化、环卫管理现状、环卫改革目标等因素的考察及本公司多年的专业管理经验，根据国内外城市环卫先进管理理论与实践，对本区域内环卫管理模式选择如下:
1、社会化环卫管理必须实现组织管理方式创新
建立科学的组织管理方式，改变原环卫管理中落后的条块模式，促进扁平化矩阵组织形式，强化信息化、数字化组织管理。
只有组合先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保证环卫管理的组织效率。
我公司对本项目各条道路保洁将实行扁平化矩阵式的管理模式。
在公司领导的统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。
其要点是:
公司实行内部项目成本核算;
质检部和项目经理负责对本项目道路清扫保洁质量的监管考核;
项目运作实行实时机动巡回督促检查。
2、社会化环卫管理必须革新专业技术组合方式
社会化环卫管理要想实现环卫领域的技术变革，一方面，需要对原来的管理技术予以提升，整体提升环卫管理新模式的生产效率与质量保障系统动作能力;
另一方面，需要采纳运用新的城市环卫专业技术。
在人机结合合理化的前提下，不断革新作业技术，提高作业效率，节约作业成本，提升作业综合管理水平。
对于污渍油污路面增加高压油污清洗频率，工地出入口的路面增加冲洗频率，隔离墩、垃圾桶、人行道、绿化带等实行分片区定人包干制，垃圾收集采取即满即清，确保路面干净整洁。
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