二建设工程合同管理.docx
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二建设工程合同管理
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第二章建设工程合同管理
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一、阅读理解
1、某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。
经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。
建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所需的部分设备由建设单位负责采购。
乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。
在施工过程中，发生了如下事件：
事件1：
建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。
事件2：
总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。
甲施工单位称：
该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。
事件3：
专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。
因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。
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<1>、请画出建设单位在设备采购之前该项目各主体之间的合同关系图。
【答疑编号10234894,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
建设单位开始设备采购之前该项目各主体的合同关系图见下：
【答案解析】：
业主和监理单位以及甲、乙施工单位之间有直接的合同关系，而且是双务合同；丙施工单位是乙施工单位的分包，两者之间有双务合同关系。
监理单位依据委托监理合同，对甲施工单位和乙施工单位进行施工监理，其中对乙单位的施工监理过程中包括对丙单位的监理。
【您的回答】：
您未答题
<2>、在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？
为什么？
对该索赔事件应如何应处理。
【答疑编号10234895,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
（1）不应该，因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。
（2）处理：
A.丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。
B.监理单位收集与索赔有关的资料。
C.监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。
D.总监工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。
E.总监理工程师对索赔费用和工程延期做出决定。
【答案解析】：
参见《建设工程合同管理》第九章，本题考查索赔的概念和索赔程序。
索赔只能向与自己有合同关系一方进行。
【您的回答】：
您未答题
<3>、在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确？
为什么？
【答疑编号10234896,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
不正确，因为违反了合同约定。
【答案解析】：
因为合同中已经约定好了B标段的安装工程是由施工单位往外分包的，而不是由建设单位分包的。
【您的回答】：
您未答题
<4>、在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？
【答疑编号10234897,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
监理单位应该对厂商的资质进行审查。
若符合要求，可以由该厂安装。
如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同；如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。
【您的回答】：
您未答题
<5>、在事件2中，总监理工程师的作法是否正确？
为什么？
试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。
【答疑编号10234898,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
总监理工程师的做法是正确的。
无论工程师是否参加了验收，当工程师对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。
重新检验质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿施工单位的损失，并相应顺延工期；检验不合格，施工单位承担发生的全部费用，工期不予顺延。
【答案解析】：
参见《建设工程合同管理》第六章第三节，P118，本题考查隐蔽工程与重新检验。
【您的回答】：
您未答题
2、某投资公司建造一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位。
招标文件要求：
提交投标文件和投标保证金的截止时间为2006年5月30日。
该投资公司2006年3月6日发出招标公告，共有5家建筑施工单位参加了投标。
第5家施工单位于2006年6月2日提交了投标保证金。
开标会于2006年6月3日由该省建委主持。
第4家施工单位开标前向投资公司要求撤回投标文件和退还投标保证金。
经过综合评选，最终确定第2家施工单位中标。
投资公司（甲方）与中标施工单位（乙方）双方按规定签订了施工承包合同，合同约定开工日期为2006年8月16日。
工程开工后发生了如下几项事件：
事件1：
因拆迁工作拖延，甲方于2006年8月18日才向乙方得供施工场地，导致乙方A、B两项工作延误了2天，并分别造成人工窝工6个和8个工日，但乙方C项工作未受影响。
事故2：
乙方与机械设备租赁商约定，D项工作施工用的某机械应于2006年8月29日进场，但因出租方原因推迟到当月29日才进场，造成D项工作延误1天和人工窝工7个工日。
事故3：
因甲方设计变更，乙方在E项工作施工时，导致人工增加14个工日，其他费用增加了1.5万元，并使施工时间增加了2天。
事故4：
在F项工作施工时，因甲方供材出现质量缺陷，乙方施工增加用工6个工日，其他费用1000元，并使H项工作时间延长1天，人工窝工24个工日。
上述事件中，A、D、H三项工作为关键工作，没有机动时间，其余工作均有足够的机动时间。
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<1>、第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标文件产生什么影响？
为什么？
【答疑编号10234900,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
提交投标保证金的时间比规定的时间迟了3天，该投标文件将被作为无效投标文件，不再进入评标。
因为根据规定：
投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被作为无效投标文件，不再进入评标。
【答案解析】：
参见《建设工程合同管理》第三章，第一节，本题考查无效投标文件的情形。
【您的回答】：
您未答题
<2>、第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金应如何处理？
为什么？
【答疑编号10234901,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证金。
因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权没收其投标保证金。
【您的回答】：
您未答题
<3>、上述招标投标过程中，有哪些不妥之处？
请说明理由。
【答疑编号10234902,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
不妥之处包括：
（1）开标会由该省建委主持不妥。
因为根据规定开标应由招标人（某投资公司）主持。
（2）6月3日开标不妥，因为根据规定开标时间与提交投标文件的截止时间相同，即应在5月30日开标。
【您的回答】：
您未答题
<4>、乙方能否就上述每项事件向甲方提出工期索赔和费用索赔？
请说明理由。
【答疑编号10234903,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
（1）事件1：
可以向甲方得出工期索赔和费用索赔。
因为这属于甲方没有按合同约定及时履行义务，属违约行为，且A工作为关键工作。
（2）事件2：
不能向甲方提出工期索赔和费用索赔。
因为这属于乙方自己应承担的事项，与甲方无关。
（3）事件3；可以向甲方提出费用索赔，但不能提出工期索赔。
因为这属于设计变更（甲方应承担责任的事项），但是E工作为非关键工作且有足够的机动时间，所以可提出费用索赔，但不能提出工期索赔。
（4）事件4：
可以向甲方提出工期索赔和费用索赔。
因为这属于甲方没有按合同约定提供合格材料，属违约行为，且H工作为关键工作。
【答案解析】：
参见《建设工程合同管理》第九章，第三节，本题考查监理工程师对索赔的管理。
【您的回答】：
您未答题
<5>、合同约定人工费标准为30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费标准为18元/工日，施工管理费、利润等均不予补偿。
在该工程中，乙方可得到合理的费用索赔有哪几项？
费用索赔额是多少？
【答疑编号10234904,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
乙方可得到合理的费用索赔有：
事件1、事件3、事件4，依次为：
（1）事件1：
窝工费=8×18+6×18元=252元，合计为252元。
（2）事件3：
增加用工人工费=14×30元=420元，其他费用为15000元，合计为15420元。
（3）事件4：
增加用工人工费=6×30元=180元，其他费用为1000元，窝工费=24×18元=432元，合计为1612元。
索赔费用合计为：
（252+15420+1612）元=17284元。
【答案解析】：
参见《建设工程投资控制》，第七章，第四节，本题考查索赔费用的计算。
对于窝工费只能按照窝工补偿标准来计算索赔，不能用正常的人工费标准来计算。
【您的回答】：
您未答题
3、某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。
该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。
因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。
业主要求将技术标和商务标分别封装。
某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5%，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。
开标会议由市招投标管理机构主持，市公证处有关人员到会。
开标前，市公证处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。
业主在评标之前组织了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人，招标工作主要内容如下：
（1）发投标邀请函；
（2）发放招标文件；
（3）进行资格后审；
（4）召开投标质疑会议；
（5）组织现场勘察；
（6）接收投标文件；
（7）开标；
（8）确定中标单位；
（9）评标；
（10）发出中标通知书；
（11）签订施工合同。
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<1>、招标活动中有哪些不当之处？
【答疑编号10234906,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
招标活动中的不当之处体现在：
（1）因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；
（2）一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；
（3）承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；
（4）在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；
（5）开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；
（6）市公证处人员无权对投标单位的资质进行审查；
（7）评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的人员不得超过1/3，本项目评标委员会不符合要求。
【您的回答】：
您未答题
<2>、招标工作的内容是否正确？
如果不正确请改正，并排出正确顺序。
【答疑编号10234907,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
招标工作内容中的不正确之处为：
（1）不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应改为发招标公告；
（2）应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：
（1）→（3）→
（2）→（5）→（4）→（6）→（7）→（9）→（8）→（10）→（11）。
【您的回答】：
您未答题
4、某综合办公大楼工程建设项目，合同价为3856万元人民币，工期为2年。
建设单位通过招标选择了某施工单位进行该项目的施工。
在正式签订工程施工承包合同前，发包人（建设单位）和承包人（施工单位）草拟了一份《建设工程施工合同》，供双方再斟酌。
其中包括如下条款：
（1）合同文件的组成与解释顺序依次为：
①合同协议书；②招标文件；③投标书及其附件；④中标通知书；⑤施工合同通用条款；⑥施工合同专用条款；⑦图纸；⑧工程量清单；⑨标准、规范与有关技术文件；⑩工程报价单或预算书；合同履行工程的洽商、变更等书面协议或文件。
（2）承包人必须按工程师批准的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。
工程实际进度与计划进度不符时，承包人应按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执行。
承包人有权就改进措施提出追加合同价款。
（3）工程师应对承包人提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。
（4）发包人向承包人提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供承包人参考使用。
（5）承包人不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
（6）无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检查后重新覆盖或修复。
检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。
检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期予以顺延。
（7）承包人应按协议条款约定的时间向工程师提交实际完成工程量的报告。
工程师接到报告3天内按承包人提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量），并在计量24小时前通知承包人。
（8）工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。
发包人强行使用时，发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。
（9）因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方共同承担。
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<1>、请逐条指出上述合同条款中不妥之处，并提出如何改正。
【答疑编号10234909,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
1.第
（1）条不妥，排序不对，招标文件不属于合同文件，“合同履行工程的洽商、变更等书面协议或文件”应看做是合同协议书的组成部分，排第一位。
应改为：
“……，①合同协议书（包含合同履行工程的洽商、变更等书面协议或文件）；②中标通知书；③投标书及其附件；④施工合同专用条款；⑤施工合同通用条款；⑥标准、规范与有关技术文件；⑦图纸；⑧工程量清单；⑨工程报价单或预算书。
”
2.第
（2）条中“……，承包人有权就改进措施提出追加合同价款”不妥。
应改正为：
“……，因承包人的原因导致实际进度与计划进度不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款。
”
3.第（3）条不妥，工程师对施工组织设计只确认或提出修改意见，不是“审批”，因为按惯例只要不违反国家的强制性条文或规定，承包人可以按照他认为是最佳的方式组织施工。
应改正为：
“承包人应按约定日期将施工组织设计提交工程师，工程师按约定时间予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。
”
4.第（4）条中，“……，供承包人参考使用”不妥。
应改正为：
“……，对资料的真实准确性负责。
”
5.第（5）条中，“……，也允许分包单位将分包的工程再次分包”不妥。
应改正为：
“……，不允许分包单位再分包。
”
6.第（6）条中，“检验不合格，……，工期予以顺延”不妥。
应改正为：
“检验不合格，……，工期不予顺延。
”
7.第（7）条中，“工程师接到报告3天内按承包人提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量），并在计量24小时前通知承包人”不妥。
根据《建设工程价款结算管理办法》的规定，应改正为：
“工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（计量），并在计量前24小时通知承包人。
”
8.第（8）条不妥，工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人强行使用时，不能免除承包人应承担的保修责任。
应改为“……，发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任，但不能免除承包人应承担的保修责任。
”
9.第（9）条不妥，因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按照“工程本身的损失及后续费用、第三方人员伤亡及财产损失由发包人承担，双方的财产损失及人员伤亡由双方分别负责，工期顺延”原则分别承担。
应改为：
“因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方分别按以下方法分别承担……”。
【您的回答】：
您未答题
5、（2010年）某实施监理的工程，建设单位与甲施工单位签订施工合同，约定的承包范围包括A、B、C、D、E五个子项目，其中，子项目A包括拆除废弃建筑物和新建工程两部分，拆除废弃建筑物分包给具有相应资质的乙施工单位。
工程实施过程中发生下列事件：
事件1：
由于拆除废弃建筑物的危险性较大，乙施工单位编制了专项施工方案，并组织召开了有甲施工单位与项目监理机构相关人员参加的专家论证会。
会后，乙施工单位将该施工方案送交项目监理机构，要求总监理工程师审批。
总监理工程师认为该方案已通过专家论证，便签字同意实施。
事件2：
建设单位要求乙施工单位在废弃建筑物拆除前7日内，将资质等级证明与专项施工方案报送工程所在地建设行政主管部门。
事件3：
受金融危机影响，建设单位于2010年1月20日正式通知甲施工单位与监理单位，缓建尚未施工的子项目D、E。
而此前，甲施工单位已按照批准的计划订购了用于子项目D、E的设备，并支付定金300万元。
鉴于无法确定复工时间，建设单位于2010年2月10日书面通知甲施工单位解除施工合同。
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<1>、指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。
【答疑编号10234911,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
事件1不妥之处：
（1）专家成员不妥：
专家成员应由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方不得以专家身份参加专家论证会。
（2）审批签字程序不对：
①实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关分包单位技术负责人签字。
②专项方案经专家论证后，专家应当提交论证报告，对于论证内容要提出明确意见，并在论证报告上签字。
【您的回答】：
您未答题
<2>、指出事件2中建设单位的不妥之处，写出正确做法。
【答疑编号10234912,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
事件2不妥之处：
“建设单位要求乙施工单位将资质等级证明与专项施工方案报送工程所在地建设行政主管部门”不妥。
乙施工单位作为分包单位，先将资质等级证明直接报送甲施工总承包单位审核，由甲施工总承包单位审核合格后，报送监理单位审核。
专项施工方案，经分包单位、总包单位技术负责人审核签字后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
【您的回答】：
您未答题
<3>、事件3中，建设单位是否可以解除施工合同？
说明理由。
如果甲施工单位不同意解除合同而继续子项目D、E的施工，项目监理机构应做哪些工作？
【答疑编号10234913,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
建设单位可以解除合同，根据《建设工程施工合同》第44.4因一方违约（包括因发包人原因造成工程停建）致使合同无法履行，建设单位应书面形式向对方发出解除合同通知，并在发出前7天告知对方，通知到达对方时合同解除。
如果甲施工单位不同意解除合同，项目监理机构要做工作：
（1）项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解。
（2）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定期限内提出处理该合同争议意见。
（3）在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同条件外，项目监理机构应要求施工合同双方继续履行。
（4）在总监签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同前提下，此意见应成为最后决定，双方必须执行。
【您的回答】：
您未答题
<4>、事件3中，若解除施工合同，根据《建设工程监理规范》，甲施工单位应得到哪些费用补偿？
【答疑编号10234914,点击提问】
【显示答案】
【隐藏答案】
【正确答案】：
合同解除后，根据《建设工程监理规范》甲施工单位应得到如下补偿：
（1）甲施工单位已完成工程表中所列的各项工作应得到的款项；
（2）按批准采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项；
（3）承包单位撤离施工设备之原基地或其他目的地的合理费用；
（4）承包单位所有人员合理遣返费用；
（5）合理利润补贴；
（6）施工合同规定建设单位应支付的违约金。
【您的回答】：
您未答题
6、某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。
招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。
招标文件中规定：
投标担保可采用投标保证金或投标保函方式得保。
评标方法采用经评审的最低投标价法。
投标有效期为60天。
业主对招标代理公司提出以下要求：
为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。
业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
开标后发现：
（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。
（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。
（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。
（4）D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。
（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
（6）F投标人投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。
发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。
经谈判后双方达成一致：
不压缩工期，降价3%。
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<1>、业主对招标代理公司提出的要求是否正确？
说明理由。
【答疑编号10234916,点击提问】
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【隐藏答案】
【正确答案】：
正确与否判定：
（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确；理由：
公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
（2）“业主要求采用邀请招标”不正确；理由：
因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：
“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。
如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确；理由：
资格审查的内容还应包括：
信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。
【您的回答】：
您未答题
<2>、分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？
说明
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