创新机制谋划项目扎实推进重大项目前期工作.docx

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创新机制谋划项目扎实推进重大项目前期工作

作者:

衢州市发展和改革委员会

类别:

专题策划

2008年10月30日

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近年来，在市委、市政府的高度重视下，在省发改委、投资处前期办的悉心指导下，

衢州市在项目前期工作方面作了一些实践和探索，取得了明显的成效，为项目推进和投资平稳增长奠定了良好基础。

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，有计划、有步骤地开展重大项目前期工作

1、领导重视抓前期。

各级党委、政府对项目前期工作高度重视，全市上下形成了“抓项目就是抓经济，抓发展就要抓项目，抓项目就要抓前期”的观念，“经济工作项目化”更加深入人心。

市委、市政府领导多次“跑部进厅”，到国家和省级有关部门汇报衔接重大战略性前期项目。

每年排出一批重大项目，分解落实到市四套领导班子领导，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。

每年多次召开全市性的项目工作会议，专题研究、部署项目推进，每季度一次的经济形势分析会上都要专题听取项目推进工作情况汇报。

全市上下对项目工作思想认识高度统一，增强了抓项目就是抓经济的意识，形成合力共同推进重大项目前期工作。

2、健全机构有人办事，明确职责有章可循。

2005年市发改委设立了衢州市重点项目前期工作办公室，规格为副县级单位，编制12名，科级职数2名，每年安排重大项目前期工作经费500万元。

各县市、区政府也相继成立了前期办，市本级项目较多的交通、水利、电力、经济开发区、高新园区、西区管委会、农口等部门单位也增挂前期处牌子，安排一名副职领导和专职人员负责项目前期的协调和推进工作。

对事关全市经济社会发展的重大前期项目组建了项目工作领导小组，下设办公室，如市铁办、机场迁建办，集中有关部门力量，

协同开展项目前期工作，基本做到了机构、人员、经费、工作“四到位”，形成“统分结合，

良性互动”的项目前期工作体系，为衢州市顺利推进重大项目前期工作提供了组织保证。

3、实行计划管理，每月分析，每季通报，全年考核。

每年由市发改委、经委牵头组织编制全市“六大百亿”工程、重点建设前期项目和重点工业投资项目计划草案，经市政府常务会议、市财经工作领导小组审定后，由市政府下达实施。

各县市、区发改局和项目建设业主单位按月向市发改委重点办、前期办报送重点前期项目的执行情况和资金到位情况，对重大问题实行专题报告。

同时，每月对重大前期项目执行情况进行分析，查找问题并提出下步工作建议，市委办、市府办督查室不定期对项目前期工作进行通报。

加大对项目工作的考核力度，2007年市委、市政府将含前期的重点项目建设计划纳入对各县市、区、市级部门年度考核的重要内容，并签订责任书。

市发改委、经委会同有关部门对各县

市、区、市级部门的计划执行情况等项目工作进行考核，考核结果由市委、市政府通报，

对项目工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励对没有完成目标任务的，给予通报批评。

（二）加强课题和规划研究，确立“大前期”的项目工作理念

严格执行“规划-储备项目-计划内预备项目-年度计划项目”的项目滚动管理机制，确立

“思路引项目，课题研项目，规划带项目”的工作理念，基本形成了“思路—课题—规划—

项目—前期”的“大前期”项目工作链。

1、思路引领项目。

思路出项目，大思路出大项目。

几十年前，国父孙中山在《建国方略》中提出衢州市的两个项目，就是九景衢铁路和开通浙江钱塘江中上游—

江西信江的航道，

现正逐步变为现实。

近年来，衢州市各级党委、政府用超前的眼光和战略的思维去谋划项目，

也取得了明显的成效。

如市区机场迁建，原先提都不敢提，但一旦思路决定，就付诸行动。

通过短短几年的工作，民航迁建项目已列入国家民航建设前期工作计划。

按照省委、省政府“山海协作”的要求，市经济开发区、高新园区一批较大的基础设施和产业项目逐步显现，

如宁波中宁硅业投资40亿元的4500吨太阳能级有机硅项目已经落地建设。

当前，衢州市正在谋划衢州—福建宁德铁路、衢州—丽水铁路、衢州火车东站货场迁建等一批铁路项目，通过扎实有效的工作，预计一些项目将在近期开工建设。

2、课题研究项目。

做项目前期应注重调研，调研必须研究项目。

衢州市每年都有一批课题围绕项目展开。

如市政协的“巨化片区发展研究”课题，排出了10大类项目，其中有巨化片区危化品运输通道、厂中村搬迁项目已列入省重点并已实施在一些高速公路建设之际，所经区域的县、市进行了高速公路互通口经济发展的课题研究，现已有一批项目实施

我委进行了“浙江经济对内开放的西部门户”、“衢州市重大项目建设机会及推进机制”课题研究，许多项目已提到省委、省政府的议事日程，预计有一批新的项目前期可加快推进，并将在今后陆续得到实施。

3

、规划统筹项目。

在“十一五”规划纲要的统领下，深化完善区域规划、专项规划，

编制了《衢州市民航规划》、《衢州国家公路运输枢纽规划》、《衢州港总体规划》、《衢州铁路发展规划》、《衢州市物流空间发展布局规划》等，从中带出一批大项目、好项目，并争取列入国家和省里的建设规划。

在编制三项产业规划时，都要求必须配备项目，如第一产业，主要是抓好“345”特色农业项目第二产业主要是抓好“410”产业项目第三产业主要是抓好“三中心、一枢纽”的项目。

力求通过规划带出一批项目，加快前期工作，尽早开工建设。

（三）加强机制和载体创新，创造项目前期工作活力

1

、创立“联合办公”工作机制。

为切实解决重大项目前期推进过程中遇到的矛盾和问题，2006年衢州市建立了重大项目联合办公制度，按照“8+X”机制运行发改、经委、国土、规划、水利、环保、财政、人行等8个组成部门，与具体重大项目相关的部门和业主单位，采用一事一会一议的办法，

针对项目推进中存在的问题，通过会议协调来明确解决问题的部门及时间要求，并据此下达

《督查通知单》或会议纪要。

当年，市政府领导亲自协调了21个项目，召开专题会议10

多次，下达了13份《督查通知单》。

此项工作得到了省发改委和市委、市政府的肯定。

为使联合办公经常化、制度化，市政府下发了《关于建立衢州市重大项目联合办公制度的通知》，

作为推进重大项目前期工作的一项长效机制。

目前，衢州市召开联合办公会议，原则上每月一次，若遇特殊情况则临时召开。

2、率先开展谋划项目活动。

2007年，针对衢州市前期项目质量不高，尤其是大项目、重大战略性和近期可实施的大项目少的情况，我委起草了《衢州市项目谋划工作方案》，并由市委办、市府办联合下文在全市范围内开展谋划项目活动，明确工作要求，将任务分解到各县市、区和市级机关各单位。

通过全市上下的共同努力，共谋划出1246个新项目，

总投资3005亿元。

目前有10多个项目列入2008年实施项目，34个项目列入前期计划本子。

谋划项目工作列入市委、市政府对部门考核的内容，并对谋划项目成绩突出的部门和单位进行奖励，每个项目奖励2千元，全市共兑现奖励资金近200万元，其中市本级40万元。

此项工作也得到了省发改委和市委、市政府的肯定，市长孙建国在我委专报信息《关于衢州市项目谋划工作情况的汇报》上作了重要批示。

3、创新项目工作活动载体。

近年来，我委不断创新项目工作活动载体，通过开展“项目推进百日攻坚”、“项目推进春季行动”、“解难题、促开工、抓竣工”等一系列活动，按照

“开工建设一批、完成报批一批、推进前期一批”的要求，明确工作任务，制定活动方案，

通过查找问题，分解任务，倒排时间，落实责任，强化督查等各项有效措施，切实解决了全市一批重大项目存在的矛盾和问题，确保了每年投资和重点项目建设目标任务的全面完成。

4、出台规范性管理意见。

我们相继出台了《衢州市工业项目决策咨询制度》、《衢州市重大项目联合办公制度》、《衢州市本级政府投资项目管理试行办法》、《关于促进衢州市区房地产业健康稳定发展的若干意见》等，通过制订一些管理意见和办法，使项目前期工作有规可依，有章可循。

（四）加强争取上级等多方面支持，增添项目前期工作的外部动力

1、争取有一批项目列入国家和省前期工作计划盘子。

通过努力，衢州市衢江航道列入《国家高等级内河港口规划》、衢州机场迁建项目列入国家“十一五”民航建设规划、衢州综合物流中心列入省“十一五”重大建设规划，并力争每年有一批项目跻身年度开工建设计划。

2、争取国家和省政府及有关部门的理解和支持。

对跨地区、跨行业、跨部门的重大项目前期工作存在的问题，及时向国家有关部委、省政府和省级有关部门汇报，取得上级的支持，促成不同地区不同部门达成共识，求同存异，协同推进，有力推进了重大项目前期工作。

3、积极争取项目用地指标和资金的支持。

在重大项目建设过程中，力争前期早推进、文件早报送、工作早衔接，促使项目早开工，想方设法解决用地指标问题，积极争取国家批项目的用地计划指标，重点争取省重点项目等用地计划指标，用足用好省分配给衢州市的相关指标。

2007年共有63个项目列入省重点建设项目名单，新增项目16个。

在省发改委、投资处的大力支持下，积极争取国债和其它专项资金的支持。

（五）加强环境营造，形成重大项目前期工作强大合力

1、树立项目前期“一盘棋”的理念。

良好的发展环境是项目前期工作推进的重要保障。

近年来，各级党委、人大、政府、政协以及社会各方力量都想方设法通过多种形式和途径向上反映、争取对项目前期工作的支持。

市人大、政协每年都要组织视察全市重点项目建设，听取工作的汇报，为重大项目前期工作鼓劲呐喊。

2、优先安排重点项目建设生产要素供给。

在土地、资金、能源、原材料、电力、燃油、运输、供水等方面，做到未雨绸缪，对省、市重点项目给予倾斜。

相关生产要素管理和经营单位，为重点项目开辟“绿色通道”，为项目前期工作推进创造有利条件。

3、加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。

全市各级新闻媒体加大对项目前期工作的宣传力度，如衢州日报推出《特色竞争项目推进》专栏，衢州新闻网介绍一些重大前期项目进展情况，引导社会各界人士关心支持项目前期工作，使项目前期工作真正成为领导重视、部门推动、业主负责、群众参与的自觉行为，成为衢州市“创业创新，富民强市”的强大社会实践。

二、当前存在的问题

近年来，衢州市项目投资增速呈下降趋势，若后续项目跟不上，实现投资稳定增长的目标将会有很大压力。

由于项目前期工作时间周期长、涉及部门广、制约因素多、不确定因素大，当前存在一些亟需关注和解决的问题，主要表现在以下几个方面

一国家宏观调控及政策的变化给项目前期工作带来不确定性

加强和改善宏观调控依然是今后国家主导政策，土地、资金短缺的矛盾依然突出。

部分项目涉及基本农田的调整，用地问题难以解决，如杭新景高速公路衢州段，江山至广丰、开化城关到白沙关等项目。

同时，对工业用地实行挂牌出让，使衢州市不仅在地价优惠上没有优势，而且在土地资源利用空间上也受到压缩。

从资金方面看，国家实施从紧的货币政策，

加上衢州市财力相对薄弱，这些都会对项目建设资金的筹措带来较大影响。

二重大战略性项目和产业项目缺乏且储备结构不甚合理

从衢州市重点项目的基本格局看，国家布局的基础设施项目和招商引资工业大项目“两少”问题十分突出。

如去年列入市重大项目前期工作计划的83个项目，总投资在亿元以上的项目38个，仅占494，投资额3亿元以上项目也仅20个。

加上近几年储备的大中型项目多数已经实施，导致全市投资可持续增长的压力越来越大。

同时，项目储备质量不高结构不甚合理，小项目多，立市立县立乡的大项目少低水平传统产业项目多，高新技术项目少自我发展项目多，引进资金、技术、人才合作项目少非生产性项目多，去年全市83

个重大前期项目中，工业项目只有18个，仅占21%。

这些情况难以一时改变。

三重大项目规划选址难

由于城市总体规划和土地利用规划在时间、范围、目标及审批程序等方面的不对称，造成了规划与规划之间不相协调，规划与项目之间不相连贯，以及项目与项目实施次序错位，

致使一些重大项目不能落地。

四项目审批手续繁多

一个政府投资项目完成前期工作需要经过发改、规划、国土、环保、建设、水利、消防、财政、银行等部门的审批意见。

这些环节在整个项目前期阶段一环扣一环，一个部门的意见往往要其它几个部门的意见为前提，任何一个部门的缺位或错位都可能导致整个项目前期工作的延误或返工重做。

五征地拆迁难度增大

随着维稳工作的要求和群众对维权意识的强化，项目推进过程中的土地征用、拆迁等政策处理日益成为一个热点、难点问题。

主要原因为一是项目单位和主管部门与乡镇、村在政策处理中思想不统一，导致政策处理缓慢二是制定政策前调查不深入，致使政策不周密，

随意性较大，导致阻工现象三是个别群众因强调个人利益，提各种无理要求，影响工程进度。

三、下一步工作思路

一加强组织协调，构筑可持续的重大项目前期工作推进体系

在思想认识上，坚持领导重视、关心、协调和推进项目，集中精力，沉下身去，把项目前期工作抓到实处。

在工作思路上，形成“战略意图、思路、规划、项目、前期、重大项目前期、要素保障、实施”的项目前期工作链。

在组织体系上，建立“统分结合、责任明确、良性互动、运转高效”的工作体系，横向层面建立市前期办核心层、主要部门前期处紧密层、其它部门前期工作人员外围层三层体系，纵向层面建立完善省、市、县市、区三级前期工作联动机制。

在工作推进上，重大项目前期工作思路和目标一旦确立，就要下定决心、一抓到底、抓出成效。

二创新工作机制，扎实有效地开展项目前期工作

充分发挥既有项目推进工作机制的作用，同时适应新的形势，积极探索项目前期工作的新机制、新办法、新载体。

一是加强重大项目前期工作的制度建设，今年市委、市政府将出台《关于加强重点项目建设的若干意见》、《市本级重点项目建设风险评估和控制化解的意见》，使项目前期工作经常化、规范化、制度化。

二是认真做好项目库建设，充分运用项目谋划成果，不断充实完善市、县市、区两级含“六大百亿”工程、“十一五”重点、申报省重点、政府性投资、对外融资和招商引资等综合性、多门类的项目库，并适时滚动更新。

三是市政府将发文组织实施“十一五”重大项目前期工作计划。

对目前已经筛选出的121

个项目，落实部门责任，明确完成时限，认真编制年度工作计划，并加强督查和考核。

四是创新重大项目前期工作载体，今年在全市开展“项目推进攻坚年”活动，加快一批重大战略性项目的前期工作，确保年度投资和前期工作各项目标任务全面完成，为“十一五”中后期投资和项目建设夯实基础。

三增强规划引导，着力在规划衔接、选址和节点安排上下功夫

一是坚持经济社会发展规划必须配备项目，以项目来支撑规划，没有项目的规划不予审批。

二是注重前期项目与经济社会发展、城市总体、土地利用以及其它专项规划的衔接和协调，加强规划与规划之间的互动研究，使规划统筹项目，项目符合规划。

三是线性工程规划预留通道，单独选址项目规划预留空间，特别要重视重大项目交叉、相邻、同位等节点部位的分析、比选和择优研究，谋求项目建设和规划效率的最大化。

四倾注全力，上下联动，多方协调，推进一批重大项目前期工作

根椐国家宏观政策取向，做早、做深、做细、做好一批重大项目前期工作，充分发挥政府、主管部门、项目业主单位以及各种资源的优势，形成“综合协调、上下联动、责任明确、争取上级”的工作机制。

全市发改、国土、规划、水利、环保、财政、金融等部门相互配合，

形成合力，加大九景衢铁路、杭新景高速公路、衢江航道开发、衢州机场迁建、衢州综合物流中心、浙西核电厂等项目的前期工作力度，力争有一批项目早日开工建设。

五外引内育并举，构建一支业务强、素质高、实干型的项目前期工作队伍一是学会借脑引智，充分利用专业咨询机构和大专院校的技术力量，有针对性地开展规划和建设方案研究，编制项目前期工作文件。

二是筹划建立重大项目专家库，对衢州市重大项目前期工作进行指导。

三是“上挂下派”结合巧用人才，如争取上级部门干部下派衢州市指导推进项目前期工作，上外派干部挂职锻炼学习经验，选派干部到基层一线锻炼增添实际工作本领等。

四是“引进选调”相结合，有计划地引进选调一批经济型、项目型人才充实项目前期工作队伍。

五是善用现有项目人才和干部，充分调动全市项目前期工作者的积极性、主动性和创造性。

不积跬步，无以至千里不积小流，无以成江海。

项目难，前期工作更难。

但只要我们脚踏实地，持之以恒，扎实推进，项目前期必将会取得新的更大的成就，为投资增长和项目推进奠定坚实的基础。

——附加三严三实专题文档一篇——

云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨

自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”

三个专题，召开党组中心组学习（扩大）会议，深入扎实开展专题学习研讨。

每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟既提前自学，又集中学深悟透。

严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。

同时，安排各处室（党支部）学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。

打牢思想根基，学习有力。

一是抓好经常性学习，固本强基。

开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。

举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。

二是抓好先进性学习，比学赶超。

向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。

三是抓好创新性学习，以赛促学。

开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。

四是抓好警示性学习，警钟长鸣。

组织学习了

《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存同时，全省16个州（市）

局、140个县（市、区）局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。

引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。

深入基层一线，指导有力。

7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州（市）对上半年重点工作落实情况进行督查。

省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。

详细了解基层的工作、生活和学习情况。

并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。

回应了州（市）局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。

在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。

并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。

感悟革命情怀，引导有力。

一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立

94周年。

回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。

二是7月31日和8

月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。

让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。

使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。

三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。

各州（市）局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。

心系贫困山乡，帮扶有力。

开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”

工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。

10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。

工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。

在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。

10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。

至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。

使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。

唱响时代旋律，感召有力。

为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观我们的中国梦”系列活动。

动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。

9月23日，在直机关工委举办的

“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》

有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。

坚持问题导向，整改有力。

云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。

一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，

省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。

在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。

二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议

401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，

一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决

属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态属于能力不足的，通过教育培训，提升能力属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问