工程建设项目的一般流程.docx

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工程建设项目的一般流程

一、工程建设项目前期工作流程

1.基本流程

项目建议书投可行性研究资决策阶项目评估段立项决策方案设计工程初步设计及其审扩初步设施工图设计及其审建设准施工许施工与安生产准竣工验竣工结算与竣工决项目后评价．

建设项目投资决策（建议书、可行性研究报告）流程2.企业投资项目政府投资项目

编制项目建议书未批准或未通过

未通过通过招标、拍卖、挂牌等方式获得土地使用权目可行性研究

投资机会研究

报批项目建议书通过划拔、出让等方式获得土地使用权

通过通过

签署土地出让合同，缴纳土地出让金，领取《国有土地使用权证》办理《拆迁许可证》并委托拆迁公司进行拆迁

行项

进

通过进行项目评估报批可行性研究报告

未通过批准申请核准或登记备案

通过

未批准

项目终止

批准

通过实施项目

3.建设项目设计阶段工作流程

编制设计阶段管理工作计划报审绿化、人防规划设计、委托勘探

委托设计单位进行方案设计

文卫物生设设计计方方案案审审核核

日照影响测算报告

保密设计方案审核

消防设计方案审核

节水设计方案审核

交通规划设计方案审核

抗震设计方案审核

节能设计方案审核

征求等市水电政、部门燃气的、意见供热

的其他审核项目

落实市政配套方案并签署有关协议

规划主管部门审定设计方案（颁发通知书），核发建设用地规划许可证

委托设计单位进行初步设计

人防主管部门审公安部门审查公安交通管理部门审查停车场（库）及内容外道路设计查人防初步设计消防初步设计

初步设计经行政主管部门批准计划及建设行政主管部门列入年度开工计划

委托设计单位进行施工图设计

人防施工图审批

消防施工图审批

规划部门审查通过施工图

领取建设规划许可证．

4.建设项目准备阶段工作流程

编制建设准备阶段管理工作计划

到开户行办理资金证明

落实施工现场三通一平

委托招标代理机构代理招标

选定承包单位，签署施工合同

选定设备、材料供应单位，签署采购活动

选定监理单位，签署委托监理合同

办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续

不合格退回材料，条件合格后重新申报不具备开工条件的退

办理质量监督及施工安全监督手续，领取受理通知

合格不合格组织召开第一次工地会议、参加图纸会审．

踏勘现场合格领取施工许可证

件，现场违章开工的给予处罚，待条件合格后补办

二、工程建设项目管理流程

1.项目管理基本流程

项投目资建决设策准阶备段期设计阶段项目建设实施期施工及安装阶段

签订项目管理委托合同

项目建议书可行性研究报告

签订项目可行性研究委托合同向园林部门报审规划方案

项目评估

向人防部门报审人防规划方案委托设计部门进行方案设计

取得规划意见书基础测绘地形图确定投资估算取得用地规划许可证，审定设计方案通知确定投资预算

委托勘查单位进行地质勘探

方案设计

确定的投资概算

初步设计施图设计施工前准备施工及设备安装

审查通知施工图领取建设工程规划许可证施工招标

办理施工许可证

设备、材料订货

试运行

竣工期

竣工阶段

竣工验收

竣工决算

备案及工程移交

项目后评价．

2.招投标基本流程

招标工作准备建设单位或招标代理机构发布招标信息公告不合格投标单位资格预审取消投标资格不合格不符合有关规定制定工程项目管理计划表三通一平和大型临时工程设施计划和实施方案办理相关手续

投标单位到招标代理机构办理投标申请不符合规定落实组织设备和材料招标工作确定设备和主要材料供应商

合格

确定投标单位领取招标文件符合有关规定勘察现场

标前会议和招标文件答疑接受投标单位的投标文件不合格审核图纸，编制施工技术组织措施，编制施工图预算落实年度资金使用情况及贷款计划采取招标形式确定工程参建单位

施工技术准备

取消投标资格

合格

召开开标、评标、定标会议合格确定中标单位，发出中标通知书签订合同发布工程开工令

3.合同签订流程

确定合同结构和性质合同条件拟定与合同签订单位谈判返回重做是否存在合同条件异议协商后做出调整方案合同签订项目合同、信息管理部门备案．

4.施工准备流程

5.项目风险管理与信息管理流程

（1）项目风险管理流程

风险管理开始是是否有风险？

识别项目风险否风险是否定量？

风险量大小？

勘察设计物质供应单位收集工程建设相关信息政府相关部门相关工程信息单位建设单位不监理单位信息需求分析正承建单位确信息处理及判断明确信息要素

风险管理结束

否正确

定性处理是

是小

风险是否可以预防和减小？

否信息分析的预见性报告针对不同用户的各种报告

大

风险控制是

否剩余风险是否很大？

是是否灾难性风险？

向有关部门发布信息通报不正确反馈信息正确项目决策机构

不正确

否

否风险能否自身承担？

正确相关部门执行

风险转移

是

风险保留

实施、检查

?

消极保留?

非保险转移?

回避风险

减小风险?

积极保留?

保险转移?

（2）项目信息管理流程

项目管理部门

6.竣工验收流程

不予验不合格收要求相关单位完善不合格

编制竣工验收计划重新申请不符合有未完

接受承建单位的竣工验收申请

不予验收审核是否符合竣工验收的条件不予验收要求承建单位

工程建设项目有关内业资料的审核合格

规划、人防、消防、环保、环境工程完成情况

限期完成

完成不合格

检查各承建单位合同范围内的项目是否完成组织相关单位人员参加验收

限期完成

合格并签署验收文件

向建设质量监督机构提出申请不合格

合格

质量监督部门验收合格按有关规定进行工程备案

向建设单位进行工程移交．

工程项目监理工作基本流程

1.工程项目实施监理的总流程

签订委托监理合同、接受监理工作施工监理的前期准备工作；、成立项目管理机构、委派总监理工1程师；、明确监理人员的职务及岗位责任；2、配备监理设施及设备；3、熟悉施工图纸、施工图纸会审；4、分析研究委托监理合同及施工合5同；、编制项目监理规划及实施细则61、参与设计交底；2、审定施工组织设计（施工方案）；3、查验施工测量成果；、施工现场周围环境的调查；4督促承包单位按照施工图纸、规范、管

质量控制进度控制

协助建设单位组织招标、评标、优选中标单位，签订施工合同

审批分包单位

签认隐、预检工程

验收分项、分部工程

验收进场材料构配件设备

审签工程质量报表参加质量事故的调查处理

监督承包单位技术管理及质量保证体系的落实检查施工现场安全防护消防、环保卫生设、施文明施工，提出意见并监督执行总监理工程师组织建设单位、设计单位、承包单位进行竣工预检、承包单位对1预检结果需要整理修处，由监理人员验收合格；、对承包单位2的质量保证资料进行验收

施工准备阶段的监理工作；召开第一次工地会议，监理交底核查工程开工条件，核准开工

审定工程总进度计划

审定工程年季月工程进度加强进度计划的动态控制对年季月进度计划提出修改意见

理程序及施工组织设计施工

造价控制合同管理

认定工程质量及进度核定、会签工程变更文件签发付款凭证

总监理工程师组织监理人员对竣工工程进行预检准备正式验收合格，建设、设计、承包、监理单位在竣工文件上签字，对工程质量进行评估

、组织对地基基础、主体工1程、门窗工程、装饰工程、地面工程、水、暖、电、卫、煤气、电梯工程等分部工程及所属分项工程的验收及试运行；、监督检查承包单位的施工2技术资料，整理监理资料。

建设（项目管理）

处理索赔事件

核定、会签工程变更文件

收集与监理有关的合同

对合同进行分析研究并跟踪管理监理例会、各种专业会议利用监理月报、会议纪要、简报交流信息协调参建各方之间的关系

单位组织竣工验收工程移交建设单位，建设、监理、承包单位办理交接

信息管理

总监理工程师编写工程竣工总结报告，监理资料归档

手续，工程进入保修期

2.施工准备阶段监理工作流程

确定总分包单位

建设单位签订工程建设合同

签订工程建设监理合同

建设、监理单位

建设、承包单位

总包单位资格报审

设计交底

施工组织图纸会审设计

工程定位防线

监理规划监理细则

监理交底

第一次工地会议

设计单位施工组织设计（施工方案）审核

建设、监理、施工监理单位

监理单位

承包单位

承包单位

承包单位

监理单位

建设单位

审核监理单位

不合格验核审核监理单位建设单位

承包单位开工准备承包单位否

承包单位提交开工报审表A-2

承包单位

审查工程开条件

监理单位

签署工程开工报审表

监理单位

正式开工．

3.施工阶段工程投资控制流程

鉴定施工合同建设、承包、监理单位否施工图纸实施材料设备采购设计变更及工程洽商申请

施工图纸会审

工程预付款申请

设计、建设、承包、监理单位建设、监理、承包单位联合考察厂家材料、设备等申报已完分项工程报验单

承包单位审核预付款申请提出价差申请审核申请监理工程师

承包单位

监理工程师

总监理工程师核准承包单位

承包单位

承包单位审核认可申请

否

否审核计量监理工程师

监理工程师

总监理工程师

索赔申请承包单位索赔审批监理工程师

鉴认付款证书报送建设单位付款监理单位

不成立

否

总监理工程师

4.施工阶段工程进度控制流程

根据工期总目标编制施工总进度计划审核施工总进度计划编制年、季、月度计划审核年、季、月度计划审批开工申请、下达开工令不合格签发分部工程检验认可书监理工程师．

应附有：

编制材料、设备采供计划，劳动力使用计划，施工机械使用计划。

加倍复试或更换材料附：

1、隐检单签、预检单2改、质量保证资料3、分项工程质量4评定表检验认可书

编制说明中应有：

1、上月实际完成量、工程量；2、当月（年）计划完成量、工作量；3、计划提前或拖后的原因分析；4、拟采取的对策。

不合格不合格

承包单位

承包单位施承包单位申报材料工方案审批合格证、复验单

建设、监理单位不合格

承包单位监理审批合格

分部、分项工程施工

施工试验及监理取样

各分项、隐蔽工程自检

建设、监理单位

按计划组织实施填报工程报检单合格

承包单位监理工程师现场检查及审查实验报告

检查计划执行情况，实际进度与计划进度对比分析签发工程报验单及其附件下一道工序施工

监理单位签改

签发严重偏离纠正进度计划偏离计划通知书监理单位分部工程完成监理工程师不合格

填写分部工程报验现场检查

检验批、分项（隐蔽）附工程报验单项分项工种

承包单位继续施工承包单位内业资料检查

监理工程师

承包单位实施工期总目标．检查结果

5.施工阶段工程质量控制流程

修改

6.施工阶段安全监理控制流程

审阅设计文件、参加设计交底熟悉掌（确保主体结构、房屋功能和施工操作、使用中的安全）握施工现场内部、外部环境

审查《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、《安全防范预案》、编制《监理细则》（落实《施工安全》的管理制度和技术措施）

审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料（确保单位人员的技术素质和设备的性能可靠）

分包单位

管理人员

特种技工机具设备

安全器材

审核开工条件下达开工令

查明场地与周边之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护检查和验收施工设备（水电、器材）的安全装置质量并调试合格

《施工组织设计》与《专项安全施工方案》已审批、现场临设（房屋、道路、水电等）已完成

检查主体施工支撑、安全防检查安全管理制度与措施、各种标志、警示的护系统的器材质量与安装使落实情况并通报用方法

按《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查标准》、《安全生产监理细则》和

《施工企业安全生产评价标准》对现场定期（月、季）检查与评价

对安全隐患发出对发生的安全事故协助事故的调查按程序及时报告分析和处理限令整改令

利用每周例会通报一周安全情况

审查重要、特种设备的拆除方案、检查拆除措施的落实情况

检查装饰（修）检查施工设施、检查建安施工对器具拆除的措施工对主体结构主体结构的影响施与落实情况的影响

工作进行总结《监理工作总结》中对．

安全监理

7.合同管理控制流程

参加工程招投标，协助建设（项目管理）单位选定承包单位并签订施工合同。

项目管理机构项目监理人员对施工合同进行分析：

、工程概况；1、工期、质量目标；2、承包方式及中标价；3、控制质量的标准；4、与项目监理工作有关的条款；5、风险及责任分析；6、违约处理条款；7、其他事项；8将分析结果与设计文件、施工组织设计、监理规划进行对比。

项目监理机构收集建设（项目管理）单位与第三方签订的涉及监理业务的合同建设、施工、设计、政府、市场各方文件资料签收、登记确认完整签认

双方鉴定委托监理合同

建设、监理单位

成立项目监理机构任命总监理工程师监理单位

不完整

资料是否完整完整各专业监理工程师登记填写有关表格项目总监信息管理员登记台账档案管理员

指派项目监理机构合同管理员

总监理工程师

项目监理人员熟悉和分析委托监理合同：

1、服务范围；、双方责任；2、工期、质量、造价控制目标；3、违约处理条款；4、监理酬金支付条款；5、其他事项。

6

项目监理机构、将施工合同分析结果书面报告1建设（项目管理）单位。

施工合同、委托监理合同分析结果报告归入档案；、建立合同管理归档，将合同内2容分解到三大控制目标中去。

合同管理员将委托监理合同执行情况经常进行检查，在内部会议上进行研究并采取相应的必要措施。

项目管理机构将收集到的施工合同执行情况的信息通知合同管理员。

各专业监理工程师发文、归档各方

合同管理员

对施工合同执行情况进行综合分

析、检查，并根据预控的原则：

、工程质量是否违反合同规定的1目标；、工程进度是否符合进度计划；23、工程造价是否可能超过计划；4、建设、承包单位有否违约行为；、已签订的分包合同、材料设备5订货合同执行情况；、其他有关合同执行情况。

6合同管理员

合同执行不正常，报告总

通知建设、承包单位采取纠正措施。

监理工程师合同管理员将合同执行情况列入监理月报

总监理工程师

合同管理员．

8.信息管理控制流程

9.组织协调控制流程

外部协调内部协调监理

监理单位

协调相关事宜单

政府各部门

提出相关事宜

建设单位

提出协调要求

位

承包单位出提协调要求

设计单位提出协调要求

提出协调要求1.分析协调事项，调查相关情2.况，制定协调方案，实施协调督促各方，落实协调3.

协调事项解决．

10.工程质量问题及工程质量事故处理流程

发生一般轻微质量问题可口头通知监理工程师，发生质量事故后应尽快通知监理、建设（项目管理）单位，并根据事故的性质与严重程序报告相关部门。

质量问题1、报送质量问题报告；2、提出处理意见。

1研，与建设（项目管理）单位协商；2位的同意；3工程缺陷，合格后验收。

承包单位项目经理部

重大质量事故1、在规定时限内向、报送质量事故报告；1项目监理机构提出、报送经过设计及相关单2书面报告；位认可的处理方案。

2、根据事故性质与严重程序通知相关部门。

项目经理部组织建设（项目管理）单位及所属监理单位领导、设计单位及相关部门对事故现场进行调研，查明事故原因，人员及财产损失情况。

质量事故

项目经理部

项目经理部

、对质量事故进行调研，1与建设（项目管理）单位协商；、与设计及相关单位进行2协商；、指令承包单位按照批准3的处理方案处理质量事故；、对处理完毕的工程质量4事故部位进行验收。

、对质量问题进行调、必要时取得设计单、指令承包单位修补

总监理工程师监督承包单位执行由设计单位同意的，各有关方批准的工程加固或返工处理方案，处理完毕后合格验收。

项目监理机构

项目监理机构有关各方处理善后事项：

、伤亡人员的处理；1、财产损失的评估与处2理；、涉及工期及费用索赔3的处理；、涉及法律的处理；4、其他。

5

各方协商确定事故处理方案，经上级主管部门批准

项目监理机构．

11.工程安全事故处理流程

发出《工程暂停令》要求事故发生单位按事故分类和等级向相应级别主管部门上报，

工程安全事故处理流程

国家或地方相应级别主管部门组织或成立调查组现场调查取证

内写出书面报告24h

要求承包单位保护现场采取必要的措施防止事故扩大

事故原因分析

组织必要的技术鉴定

应邀参加事故调查组或协助调查组工作与有监理方责任有关时应回避研究调查组的技术处理意见

提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施

核签相关单位提交的技术处理方案监督承包单位实施技术处理方案

调查结束10日内写出调查报告

行政执法处理建议事故单位提交质量事故处理报告

承包单位自检和专业检验后报验组织检查、鉴定、验收签认事故单位提交的质量事故处理报告，组织技术资料归档

行政处罚

发出《工程复工令》继续施工．

处理

12.工程洽商控制及签证工作流程

2、监督竣工结算工作；工作3、工程进入质量保修期。

项目经理部总监理工程师．

一方提出工程洽商要求，取得另一方同意后，提出工程洽商要求，C2C2表）并签认并签认共同填写工程变更单（提出竣工验收要求：

1、组织各专业进行竣工自检合格（土建、水、电、暖、通、装饰、

不同意，返回重新研究

填写表

建设单位建设（项目管理）、承包单位电梯、资料、档案等）；2、各项施工资料已根据有关规定齐全合格；

3、竣工档案完成，基本符合城建档案管理部门的要求；4、填报工程竣工报验单

不涉及设计问题或设计单位已同意洽商，送建设（项目管理）单位征求意思建设（项目管理）单位（A10）。

承包单位项目经理部总监理工程师总监理工程师