在省级文明县城创建工作推进大会上的讲话文档格式.docx

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市纪委张书记还要作重要指示，希望大家深刻学习领会、准确对标抓好贯彻落实。

下面，讲几点意见。

一、统一思想，深化认识，进一步增强文明县城创建工作的责任感和紧迫感　　

加快文明县城创建是县委、县政府贯彻“四个全面”战略布局、巩固扩大精神文明建设成果作出的战略举措，也是提升县域整体形象、凝聚改革发展正能量的现实要求。

各级各部门要站在战略和全局的高度，进一步深化认识，全面理解创建工作的重大意义，以只争朝夕、全力以赴的自觉担当，攻坚克难、狠抓落实，努力创造新业绩、展现新成果。

一要站在观大势、悟大局的高度，充分认清推进文明县城创建工作的新形势。

深化文明创建，加强精神文明建设，既是中央和省市的重大决策部署，也是事关“两个文明”建设的全局性工作。

近年来，中央把精神文明建设摆到了协调推进“四个全面”战略布局的高度，围绕强化精神动力、凝聚智慧力量、打牢思想基础，深度谋划、高位推进，作出了一系列重大决策部署。

党的十八届五中全会，再次强调实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富，必须锲而不舍抓好精神文明建设，对推动“十三五”“两个文明”协调发展进一步指明了方向。

这些新思想、新部署，为我们加强新常态下文明创建工作赋予了新的作为空间和责任担当。

近期，省市都相继召开高规格的文明创建工作推进会，向各地发出了全面推进文明创建工作的动员令。

同时，采取明查暗访、指数测评等方式，加大检查力度频度，对工作进度迟缓、效果不佳的将实行问责问效，推动文明创建升温加压。

从我县发展的阶段性特征来看，当前，我县正处在转型发展的黄金机遇期，精心谋划“十三五”、 

加快“调转促”的关键阶段，新的目标、新的使命更需要我们把精神文明建设更好地融入到发展的新实践，通过推进文明县城创建，大力弘扬创新、改革、法治、担当精神，在全县上下汇聚起一心一意谋发展、聚精会神干事业的磅礴力量，奋力开创新常态各项事业发展新局面。

各级各部门要准确认识新形势，按照县委、县政府的统一部署，进一步强化政治自觉、思想行动自觉，以更高的站位，奋发有为地把各项任务落实好、工作完成好，推动省级文明县城等各项创建工作引向深入，不断开拓围绕中心、服务大局的更高境界。

二要从再创发展新优势、再提门户新形象的高度，充分认识深化文明县城创建的现实要求。

文明县城是衡量一个地区整体发展水平和文明程度的综合性标志，直接体现着一个地方发展的软实力和区域竞争力。

近年来，全县上下围绕创建省级文明县城目标，突出问题导向抓整治提升、完善体制机制抓常态长效，有力有序推动城乡文明创建，促进了县域面貌大为改观、发展环境持续改善，成功荣膺“全省创建文明县城工作先进县”。

但也要清醒地看到，当前，我县工作基础还不牢固，创建领域薄弱环节和突出问题依然不少，比如：

城市基础设施和公共服务配套不够完善，交通、市场等领域无序状况没有从根本上改观，一些影响城市环境形象的老大难问题易反易复、出现反弹回潮，部分市民文明素质不高，诚信缺失、道德失范等不文明的行为还不同程度存在等等。

这些都表明，我们与省级文明县城的要求差距仍然很大，更需要在已有成效的基础上，再鼓一把劲、再加一把力，持续用力、借势发力，否则非但不能巩固拓展成果、实现创建目标，也将会直接损害到县域发展环境和区域形象。

同时还要看到，无论是从省际门户县、皖江第一县、省直管试点县等多重角色站位，还是立足打造新常态下发展的环境高地、加快建设区域强县和美好**的目标，全面推进省级文明县城创建，都理应摆到各项工作首当其冲的位置，责无旁贷地置身事中。

因此，全县上下一定要自觉强化进取意识和担当意识，进一步拉高标杆，以创建省级文明县城为新契机，以永远在路上的赶考姿态和“钉钉子”的精神，扎实有效推进工作，推动城市外在形象、管理水平、文明程度整体提升，进一步打造省际门户靓丽形象，不断增强城乡综合承载力、区域竞争力和文明向心力，为加快转型发展争创新优势，努力实现环境好起来、形象提起来、发展快起来。

三要站在顺应群众新期待、锤炼严实作风的高度，切实把思想和行动统一到文明县城创建的工作要求上来。

创建省级文明县城，全县人民广泛关注、热切期盼，从一定意义上讲，这既是一项惠民工程，也是一项作风建设工程。

近年来，特别是群众路线教育、“三严三实”专题教育等活动以来，我们以民意民声为导向，把推进文明创建作为锤炼作风、检验宗旨观念的最大实践载体，引导党员干部从群众最关心、最密切的人居环境抓起改起，着力整治城乡“脏乱差”，统筹推进“三线三边”环境整治和美好乡村建设，得到了群众的充分认可。

但是也要看到，群众对市容环境卫生和城乡建设管理仍然不满意，脏乱差的问题依然突出，特别随着群众生活水平的日益提高，对进一步改善人居环境的愿望也愈来愈迫切，这些都对我们推进文明创建提出了更高的要求。

从我们自身工作来看，对照 

“三严三实”，仍存在一些不严不实的问题，有的地方存在临时应付观念，满足于发发文件、开开会，工作止步不前、不见起色；

有的消极畏难，缺乏持之以恒的韧劲和狠劲，没有从根本上建立和完善常态化机制，搞运动式创建；

有的工作思路不清，脚踩西瓜皮滑到哪算到哪，推一推就动一动，大推大动、小推小动、不推不动，工作抓抓停停；

有的工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；

少数部门主动意识不强，配合协调不够，没有形成齐抓共管的工作合力，致使一些工作在相互推诿中落空等等。

这些问题看似表面，但根子还在思想、在作风上。

需要指出的是，推进文明创建，离不开群众的热情支持、主动参与，俗话说,“群众看党员,党员看干部”，如果我们自身要求不高，将难以发挥示范引领作用，也肯定完不成任务。

各级各部门一定要按照“三严三实”要求和创建标准，自觉强化看齐意识，逐项抓落实、逐事抓具体，以自己身先士卒带领群众主动跟进，把创建省级文明县城这件民生实事抓实抓好抓到位，以优秀的创建作品不断增强群众的获得感和满意度，以务实的作为全面打好创建省级文明县城这场攻坚战。

二、真抓实干，攻坚克难，深入推进文明县城创建工作　　

当前，工作目标和任务要求都非常具体，考评验收的大限已定，各级各部门要立即行动起来，倒排时间、争分夺秒，始终保持创建工作的高位推进之势，确保如期摘得“省级文明县城和未成年人思想道德建设先进县城”桂冠。

（一）吃透上情抓创建。

文明县城创建是一项复杂的系统工程，工作领域宽、涉及部门多、见效时间长，虽然有压力，但更要有动力。

有压力，在于不乘势而上就愧对组织期望、群众期盼；

有动力，在于不顺势而为就丧失机会、失信于民。

一是“起跑”不容有失。

省级文明县城创建是全省县级城市创建中的“奥林匹克”，分量最重，难度最大，竞争最激烈，是评价城市综合实力的最高荣誉，各县都非常看重。

当前，全省上一届19个文明县城、22个创建工作先进县都在同一考核起跑线，而且多数县还处在全省领先位次，可以说高手如林、强手如云，竞争非常激烈。

尽管有的县具有先天优势，但文明县城创建是一场“开卷考试”，标准答案是公开的、统一的，只要我们找准标杆，对标对得准，达标达得精，奋力赶超，完全可以后来居上。

为指导各地各部门有的放矢地落实举措，县文明委对照《安徽省文明城市创建行动纲领》七大方面内容和标准，专门制定了《创建方案》，细化了《测评体系》，下发了《操作手册》。

各级各部门要围绕《测评体系》这个纲和《操作手册》这个目，定向瞄准、精准发枪。

二是“指向”不能大意。

跟往年相比，新的《测评体系》更加突出了全党全社会共同构筑牢固的思想道德基础、突出了党委政府“两手抓两手硬”的领导责任、突出了各级各部门履职担当的主体责任、强化了文明县城的价值内涵导向。

测评方式方法上也更加务实、更加直接，加大了群众评价权重。

同时针对各部门的主体责任，特别列出了“负面清单”，这是一个重大导向变化，切不可等闲视之，只要有一家拖后腿，就极有可能出现满盘皆输的局面。

这一系列新内容、新要求，都给我们创建工作带来了新的难度，提出了新的挑战。

全县党员干部一定要继续发扬“敢打大仗、能打硬仗、善打胜仗”的精神，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，以勇猛之气、坚韧之力，力排万难，一往无前，奋力争创省级文明县城。

三是“方向”不能盲目。

当前，首要任务是，要学深悟透《测评体系》和《操作手册》，一条一条地分析、一句一句地推敲，进一步明确用力方向和工作切入点，主动对标应标、查漏补缺，做到短什么补什么、弱什么抓什么。

要理清重点要点，逐条细化落实，特别是《操作手册》中的每项要求都有明确指向，每项活动可能对应多个单位，切切不能相互推诿、消极应付，每个责任单位都要主动接收任务，迅速落实到责任主体和具体责任人。

县文明办要加强业务指导，做好释疑解惑工作，各地各部门要认真吃透精神，高度重视相关资料台账建设和平时考核检查，务求在材料申报上得满分，力争在实地考察、问卷调查上得高分，最大限度争取考核积分。

（二）围绕问题抓创建。

问题导向 

这是我们重要的思想方法和工作方式。

文明创建工作千头万绪,抓什么?

问题就是矛盾,问题就是实际。

各级各部门要强化问题意识，突出问题导向，坚持把文明县城创建、县城规划建设管理“三治三增三提升”、“海绵城市”试点及加快“调转促”行动等工作有机结合起来，围绕群众关心关注的焦点难点问题，对着问题干、追着问题走，攻坚薄弱时段、薄弱地段、薄弱环节，下大力气整治“脏、乱、差”，建立健全管根本管长远的工作机制，促进创建工作常态长效。

一是突出治“脏”。

要继续推进环卫体制改革，强化卫生保洁机制，加大对卫生死角和薄弱环节的治理，推动卫生保洁向小街小巷、居民小区、城郊结合部延伸，保持清扫保洁工作的常态化。

要加强对洗车、修理、废品回收等行业的规划管理，规范经营行为，切实解决占道经营和污染路面的问题。

要开展摊点整治行动，严禁主干道和重要场所摆摊设点，解决脏水乱倒、垃圾乱丢问题。

要大力推进垃圾袋装化全覆盖，切实解决垃圾散堆散放问题。

各机关单位要发挥示范带头作用，按照划分的城区市容市貌管理责任区域，认真落实“四旁三包”和路段责任制，组织干部职工开展卫生大扫除。

要引导市民群众转变观念、摒弃陋习，变“要我清洁”为“我要清洁”，组织铲除杂草、清除垃圾、疏通沟渠和下水道等活动，形成全民参与创建、共同维护环境的良好局面。

二是突出治“乱”。

要大力整治商户出店经营、摊点占道经营行为，迅速启动违章搭建集中拆除行动，坚决杜绝店外店和乱摆乱放等现象，做到座商进店、行商入市。

要加大空中管线和建筑立面整治，对杂乱无章、破旧残损、影响市容观瞻、存在安全隐患的，进行拆除迁移、修复出新。

要开展户外广告专项整治，清理不文明、不规范广告，禁止流动性广告，综合治理“牛皮癣”广告。

要开展建筑工地文明施工专项整治，规范施工地日常管理，做到建筑材料堆放整齐、污水不乱排、渣土不乱倒、运输不抛洒。

要持续实施“文明交通行动计划”，开展交通秩序综合整治行动，规范停车秩序，加强交通不文明行为劝导和教育。

大力整治交通违法行为，规范出租车和客运车市场管理和劳动秩序，对无牌无证车辆进行专项整治，做到无黑车、无拒载、无宰客等。

大力整顿治安秩序，深入开展“平安**”创建活动。

实行治丧环境常态化管理，切实巩固治丧环境集中整治成果。

整治文化市场秩序，强化对书报刊市场、音像市场、网吧、电子游戏室和棋牌室等场所的日常监管。

三是突出治“差”。

要时刻把保障改善民生作为创建工作的指南针，倾情倾力办好惠民实事，加强基础设施和公共服务设施建设，提升承载能力，切实解决群众反映强烈的问题，不断增进群众福祉。

年度排定的重点工程，要分类有序推进，加快道路管网、绿化提升等项目建设。

要扎实抓好以背街小巷治理和老旧小区改造为主的惠民实事和县城重点工程，加快推进防洪排涝工程，不断提升县城人居品质。

加快推进公共文化服务体系建设，抓好农民文化乐园和体育场地设施建设，同时要不断完善人防、技防和消防设施建设，提升群众安全指数。

（三）攻坚根本抓创建。

文明县城创建是一场人民战争，必须依靠群众、宣传群众、动员群众，发挥人民群众的首创精神和主体地位。

要坚持把提升群众文明素质摆在创建工作的首位，把文明城市创建的过程作为群众自我教育、自我熏陶和自我感化的过程，让广大市民在参与中体验、在体验中升华，形成同心同向的创建热潮。

一是要铸价值引领之“魂”。

主流价值导向是社会进步的灵魂。

要把创建省级文明县城作为弘扬社会主义核心价值观的主战场和排头兵，运用多种方式，推动核心价值观叫响做实、落地生根。

广泛刊播“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”公益广告，建设核心价值观主题公园（广场）、主题社区。

面向广大干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，既利用好中国传统节日，又利用好国际性节日、国家公祭日等重要活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力传承和弘扬优秀传统文化、优良美德，深化打造**“乡贤文化”品牌，使核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。

要抓好实践养成，推动社会主义核心价值观与群众生产生活有机融合，做到百姓日用而不觉，让全民熟记核心价值观。

加快完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范和团体章程，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。

深入贯彻落实习总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，使文明创建与文化文艺结合起来，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观。

二是要强道德建设之“基”。

精神文明创建的一项重要任务，就是加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育和主题实践。

要持续推进“道德模范”、“**好人”评选表彰和学习宣传活动，建成**好人馆，善于用讲故事的方式宣传他们的感人事迹和高尚品质，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，用无数普通百姓的生动形象扮靓道德**。

要持续推进“道德讲堂”活动，推进“道德讲堂”进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，促进文明新风进万家。

要立足全县，广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、困难群众等志愿服务，营造我为人人、人人为我的社会氛围。

坚持把未成年人思想道德建设作为文明县城创建的前置条件，进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络，开展“争做美德少年”、“童心向党”和创建文明校园、文明班级活动，引导未成年人扣好人生的第一粒扣子。

建好用好乡村学校少年宫，加大投入，扩大覆盖，为农村孩子搭建寓教于乐、学技学艺、立德树人的平台。

三是要正社会文明之“风”。

解决群众反映强烈的不正之风，是精神文明创建的当务之急。

必须坚持专项教育治理，着力培育良好社会风尚。

要狠抓文明交通、文明餐桌、文明旅游等创建活动，向不文明行为宣战，组织开展“创建省级文明县城、做文明有礼**人”系列活动，使文明意识内化于心、外化于行。

要深化文明办网、文明上网创建，加强互联网宣传管理，建立舆情定期会商通报、网上舆论引导等机制，大力推进网络实名制，进一步营造清朗和谐网络环境，巩固宣传思想文化阵地。

狠抓影响百姓日常生活的诚信问题，有关部门要进一步联手惩治失信“老赖”，发布偷漏税款、制售有毒有害食品药品等方面的“黑名单”，让百姓“吃得安全、用得放心”。

（四）拓展延伸抓创建。

要坚持文明创建城乡统筹、一体化推进，把县城和村镇、市民和农民放在同等重要位置，将创建省级文明县城与美好乡村建设、“三线三边”环境治理紧密结合起来，与创建文明村镇、文明集镇、文明社区、文明单位、文明机关、文明户等紧密结合起来，加速推进创建工作由县城向乡镇集镇延伸、向村组社区延伸、向农户家庭延伸，构建起横向到边、纵向到底的创建工作网络，形成城乡整体联动创建的工作格局，进一步扩大文明创建成果。

一是深入推进“文明集镇”创建。

从县乡村文明创建的情况来看，乡镇集镇是明显的短板。

各地要对照县里出台的乡镇集镇创建实施方案和测评体系，进一步细化任务，迅速全面铺开集镇文明创建工作。

要突出治脏治乱治违提绿，按照垃圾装起来、杂物收起来、路面让出来、建设管起来、四旁绿起来、机制建起来的要求，大力开展规划和绿化提升、整洁、畅通、拆违、出口整治等“六项行动”，全面开展乡镇集镇整治行动，实现卫生状况明显改善、集镇面貌明显改观、管理水平明显提升、群众满意度明显提高的目标。

继续按照“三长制”、“五帐法”、动态督导等行之有效做法，统筹推进美好乡村建设和“三线三边”环境治理。

县直相关单位要加大政策、项目和资金的倾斜力度，积极支持农村改路、改水、改厕、旧村改造等，持续改善农村人居环境和发展环境。

二是深入推进“机关窗口”创建。

要加强文明单位动态管理，推动日常创建常态长效。

要以“创文明行业、建满意窗口”为主题，以职业道德、职业技能、职业纪律为主要内容，广泛开展窗口行业优质服务竞赛活动。

继续深入开展“优质诚信、服务文明”行动，积极评选“文明示范窗口（行业）”，着力提高窗口行业从业人员服务水平，切实解决服务不规范、办事不及时、落实到不位等问题，真正建立起优质、便捷、高效的服务体系。

深入推进文明单位结对农村、帮扶农村精神文明创建工作，扎实推进新形势下农村精神文明创建与城乡一体化发展。

三是深入推进“文明社区”创建。

要不断完善社区基础设施和公共服务设施建设，重点推进背街小巷治理、老旧小区和棚户区改造等惠民实事，加快完善社区综合性服务体系，让群众过上更加安全、有序、健康、文明的现代生活。

以“倡导文明新风、共建美好家园”为主题，健全社区服务网络，完善“社工+义工”志愿服务体系，加快建设社区志愿服务广场，扎实开展家政就业、困难救助、民事调解、法律援助等服务，积极解决居民生活中的实际困难。

组织开展星级文明户、最美家庭、“好公婆”、“好媳妇”、“好妯娌”等评选活动，倡导家庭文明新风，着力提高居民文明素质。

三、加强领导，狠抓落实，全力打赢创建省级文明县城攻坚战　　

全县上下要下定决心、迎难而上、狠抓落实，全力打赢打好这场攻坚战和持久战。

（一）强化领导，形成坚强有力的组织保证。

为切实加强对创建工作的组织领导，县里专门成立了城市管理委员会，我任政委，赵春县长任主任，同时建立了县级领导联系乡镇及单位责任制。

各地各部门要把创建工作作为一项事关全局的任务，作为检验和衡量一个地区发展和部门工作的重要内容和标准，纳入重要议事日程，并成立强有力的领导小组和工作专班，构建起主要领导亲自抓、班子成员合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的创建工作格局。

特别是党政主要负责人，务必要担负起创建工作的主体之责、首要之责，作为第一责任人，要拿出足够精力认真研究部署，狠抓任务落实；

乡镇副书记作为主要责任人，分管负责人作为直接责任人，要切实履行职责，集中精力抓、深入一线抓。

要迅速分解目标任务，层层传导压力，逐级落实责任，严格做到定人、定责、定进度，确保事事有人抓、件件有着落、项项见成效。

县级领导干部要按照创建工作联系责任制的要求，定期到联系点现场调度、参加文明创建实践活动，帮助协调解决重难点问题和群众反映强烈的问题，当好表率、做好示范。

（二）协调联动，形成步调一致的工作合力。

创建省级文明县城，需要全社会的理解、支持和共同参与，需要各级单位各司其职、通力合作。

各级各单位要牢固树立全县“一盘棋”的思想，进一步强化大局意识、协作意识，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，坚决克服推诿扯皮现象，决不允许任何单位、任何个人因衔接不到位、补位不及时，影响全县创建工作大局。

各执法部门要针对城市管理中的突出问题，联合执法，严格执法，文明执法，综合治理，打好组合拳。

各级文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口行业要率先行动，结对共建，发挥示范带头作用。

新闻单位要加强对创建工作的宣传报道，及时总结推广创建中的好经验、好典型。

《文明县城测评体系》中特色加分项，在创建考评中比分权重较高，涉及荣誉项的单位要主动争创，积极参评。

（三）强化督查，形成高效有序的推进机制。

近期市里专门出台了问责考核办法，从2019年开始推行工作问责制，实行文明程度指数双月、年终动态测评，县里比照市里做法，及时制定了配套措施。

各级各部门要高度重视，扎实做好各项工作，不讲条件、不找借口，按照现在加速、明年冲刺的要求，全力赶考应考，力争在全市双月、年终考评中取得优异成绩。

要强化“督查通报、暗访曝光、后进约谈、动态管理”工作机制，严格实行文明程度指数测评工作动态化管理，委托第三方对乡镇和县行政执法、综合经济管理、公共管理服务部门等四个层面实行双月、年终测评，考评结果在县级新闻媒体上公开，对双月测评成绩末位的乡镇、单位，严格兑现经济处罚措施并向全县人民检讨；

对年终测评成绩突出的，将实行“以奖代补”，努力形成比学赶超争创氛围，真正让后进的面子挂不住、落后的坐不住。

县委县政府督查室、县文明办、县效能办要加大明查暗访力度，以真抓实督促进真抓实干。

县直工委、县总工会要加大对县直机关单位和窗口行业单位创建工作的督查指导。

报纸、电视、网络等新闻媒体要持续开辟“创建大家谈”、“创建曝光台”、“市民随手拍”等栏目，对不文明的人和事，对创建工作落实不力的单位和个人公开曝光、公开批评。

要按照创建工作问责办法，对在实施创建工作中，不正确、不及时、不有效履行职责、造成不良影响和后果的单位和个人，严格实行问责追究，决不姑息，绝不手软，确保创建工作强力推进。

同志们，创建省级文明县城，使命光荣，责任重大。

全县上下要立即行动起来，齐心协力，攻坚克难，以志在必得的信念、志在必胜的斗志和严的作风、真的担当，扎实推进各项工作，确保实现创建省级文明县城目标，向全县人民交上一份满意的答卷！