市政道路工程安全生产应急救援预案.docx

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市政道路工程安全生产应急救援预案

市政道路工程安全生产应急救援预案

为了加强对突发事故处置的综合能力，提高自防自救意识以及应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类安全生产事故,把损失降到最低程度。

依据《安全生产法》、《四川省安全生产条例》的规定，结合项目施工特点，特制定本预案。

一、指导思想 

坚持“安全第一，预防为主”的方针，以关爱生命高于一切，最大限度的减少施工过程中生产安全事故的发生,建立快速、有效的应急反应机制，确保国家财产和施工人员的生命财产不受损失,保证各部门施工顺利实施。

二、基本原则 

针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施,查堵各种事故隐患,做到防患于未然。

各部门要紧紧结合各自施工的特点和实际情况，制定和完善应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。

三、适用范围 

本预案适用于本项目工程建设施工项目过程中发生的安全生产事故。

四、事故确定 

（1）、施工过程中发生的塌方、爆炸、透水、泥石流、山体滑坡、洪水、工程结构物倒塌等可能造成重大人身伤亡或重大财产损失的事故。

（2）、可燃气体、液体溢散、泄露事故。

（3）、性质严重、影响较大的其它事故. 

五、保障措施 

1、组织保障 

公司应急救援指挥部：

总 指 挥：

  XXX 副总指挥：

  XXX  XXX 成    员：

  XXXXX 

   应急救援指挥部设：

综合协调组、物资设备组、事故调查组、善后处理组、抢险救护组、安全保卫组，具体负责事故救援和处置工作。

2、物资保障 

项目部必须准备必要的应急救援设备，一旦发生安全事故，能够迅速处置。

六、职责分工 

一、综合协调组 

落实上级关于抢险救援工作的指示，协调其他处置组的抢险救援工作,及时通报抢险救援工作进展情况的信息。

二、物资设备组 

负责组织和调集抢险救援物资、经费、运输车辆等物质保障. 

三、安全保卫组 

迅速组织人员，指导项目部对事故现场及周边地区或道路进行警戒和保护，组织人员有序疏散. 

四、抢险救护组 

组织现场人员进行抢救，同时立即通知当地“120"及有关医疗单位及时对伤员实施救治。

五、事故调查组  

协助有关部门对事故的调查、联络、接待。

六、善后处理组 

组织有关部门人员妥善做好伤亡人员的善后事宜. 

七、事故应急救援程序 

（一）事故报告 报告内容包括：

1、事故发生的单位.

 2、事故发生的时间。

 3、事故发生的地点。

4、事故发生的原因.

 5、采取了哪些措施及现场控制情况。

 6、所需的抢险设备、器材。

 7、联系人姓名、电话。

（二） 应急响应 

1、事故发生后，项目部立即向公司总经理、分管安全副总经理或安保部报告事故情况。

 2、事故单位或现场人员应立即采取积极的自救、互救措施，防止事故扩大. 

3、向上级汇报事故情况及采取的应急救援措施;  

4、救援队伍到达现场后，应服从现场总指挥的指挥,采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险救援工作. 

5、事故发生所在项目部要组织人员严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产.因抢救伤员,防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

6、若进出现场道路被损毁，事故发生的部门应当尽快恢复被损的道路，提供抢险救灾物资和设备，并联系相关单位保证水、电、通迅等有关设施畅通,保证抢险救援工作顺利开展. 

7、事故得到控制后,在地方政府相关部门的统一安排下，组织相关人员协助参与事故调查工作。

八、应急救援工作要求 

（一）、提高认识,加强领导。

最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）、制定方案，组织落实.各部门要确保抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位。

（三）、熟悉预案、组织演练。

各级要明确各自的职责和救援任务，并组织演习，对演练结果进行评价。

（四）、事故发生后，各部门要做到行动迅速、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的,按有关规定追究其责任. 

（五）、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用的场地,各部门不得阻拦或拒绝。

（六）、地方救援部门：

消防：

119 

   急救：

120        

公安：

110        

交警:

122 

九、其它事项 

（一）、日常事务办理:

安全保卫科办公室  联系人：

XXX 联系电话：

XXX 

（二）、本《预案》将根据应急救援实践的经验及时修订. 

（三）、对救援组织不力，造成事故损失扩大的，将按有关规定追究责任。

（四）、本《预案》自公布之日起实施.

安全生产工作预案 

第一节  安全生产应急预案 

坚持“安全第一，常备不懈，以人为本，全力抢险"的思想，坚持“管生产的同时，必须管安全”的原则。

重点突出以人为本，牢固树立安全第一、抢险救援的紧危意识,坚持国家和人民的利益高于一切。

一、编制目的 

对路基、桥梁、抗滑桩、高边坡等工程施工可能发生的坍塌、爆炸、触电、山体滑坡、高处坠落、脚手架倒塌以及整体模板支撑体系坍塌等灾害提前做出安排，明确应急工作中的职责，在施工中发生险情时，坚持全力抢险，最大限度保证施工人员生命安全，确保做到不因工作不力而发生人员伤亡。

最大限度减少因事故带来的财产损失。

二、组织机构 

1、应急救援指挥领导小组：

         现场技术负责人:

 XXX 

总          工：

 XXX 

组     员：

 XXX  XXX  XXX  XXX 

2、指挥领导小组职责:

①组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度； 

  ②根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作,并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施； 

  ③根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善； 

  ④紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地.事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；   

⑤当事故有危及周边单位和人员的险情时,组织对人员和物资疏散工作;   

⑥配合上级有关部门进行事故调查处理工作；  

 ⑦做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚作； 

  ⑧适时将事故的原因、责任及处理意见向项目全体从业人员宣传。

三、应急指挥人员与功能部门职责

1、路基、挡护工程施工中发生坍塌、爆炸、触电、山体滑坡、透水、触电、高处坠落、脚手架倒塌以及整体模板支撑体系坍塌等灾害险情后，现场负责人应立即电话通知应急救援指挥领导小组，并保护好现场。

2、应急救援指挥领导副：

项目经理接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急救援指挥系统立即投入运作，在现场设立临时指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。

必要时采取措施防止坍塌、爆炸、触电、山体滑坡等灾害事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区. 

3、应急救援指挥领导小组副组长：

由项目副经理协助组长组织应急所需资源，满足现场应急需求；由项目副经理对项目外应急增援人员、部门、组织和机构进行联络.由项目总工程师组织本单位的相关人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态。

4、危险源风险评估组：

由项目总工程师、安全环保科长负责，工程科、机材科、财务科、安全保卫科等相关部门人员参加。

评估施工现场以及生产过程的危险源的风险，指导安全部门落实安全措施和监控工作、减少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据;为应急响应提供及时的应急响应支援措施。

5、现场抢救组；由项目书记、副经理负责，各职能部门人员参加，根据伤员情况,制定抢救方案，联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作. 

6、技术处理组：

由项目总工程师负责，项目安全科和工程科参加,制订其可操作性的应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。

应急预案启动后,根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。

7、伤员营救组:

由项目综合办主任负责，应急救援指挥领导小组成员、自愿应急救援者参加,根据伤员情况,制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。

8、消防灭火组：

消防灭火组由主管安全生产的项目副经理担任组长，项目应急救援人员参加,制定灭火方案，组织施工现场人员进行事故现场的灭火工作。

9、后勤供应组：

后勤供应组由项目机材科科长和办公室副主任担任（项目机材科提供物资信息）;制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。

应急预案启动后,按应急总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源到施工现场。

10、善后工作组：

组长由项目协调办主任负责；机材科、综合办、财务科人员参加。

主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作,确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。

做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。

与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

慰问伤员及家属。

11、事故调查组:

事故调查组组长由项目总工程和安全环保科长担任，工程部门、安全部门人员参加。

主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过"的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

四、应急救援    

1、初级应急 

     在施工现场发生安全事故后，应立即报现场负责人.现场负责人根据实际情况分析，如果属于轻伤事故或不需要启动应急预案,立即组织人员进行抢救；如事故重大应立即报告应急领导小组,启动应急预案。

    2、应急报警与接警 

     ①路基、桥梁工程施工发生重大事故后，必须立即向项目综合办或有关人员汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等. 

     ②事故汇报方式：

电话汇报，当电话线路中断无法联系时采取车辆汇报或人员步行汇报。

 ③汇报人员必须持认真负责的态度,对事故情况如实地、清楚地汇报。

     ④接警人员接到事故险情汇报后,必须立即将具体情况向应急救援指挥领导小组组长汇报.    

3、应急启动 

①应急救援指挥领导小组组长接到事故险情汇报后,立即下达启动应急救援预案。

②应急救援预案启动后，应急救援指挥领导小组组长承担应急行动的总指挥，对应急救援全过程实行统一指挥，做到有令则行,有禁则止，统一号令。

4、应急救援行动 

①各功能部门在接到总指挥启动应急预案的命令后,必须立即按应急预案职责投入到应急救援工作中去。

②事故救援前,危险源评估组应对事故现场做出正确的判断,根据情况分析现场险情,与技术组、指挥长做出救援方案。

③本着“以人为本”的思想全力抢险。

对轻伤或需要现场初步救助的人员，必须进行现场救护。

5、扩大应急 

 ①在事故应急抢险过程中有困难时,组长可协调有技术、有经验的外部力量,进行应急增援.     

 ②在事故应急抢险过程中，如需要社会职能部门增援应急的,组长应安排协调外部职能部门（如：

公安、消防、医疗、交警以及其他专业职能部门）进行增援。

 6、应急恢复 

    全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离现场.    

7、应急结束 

     ①应急组长下达应急结束命令，事故抢救人员返回工作岗位。

②项目分管领导和项目相关科室，对事故进行调查处理。

五、应急保障  

1、应急物资：

①大于Φ15cm圆木、10cm工字钢4—6米长、5cm的木板；

 ②应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍等；

 ③消防器材； 

      负责部门：

机料科  负责人：

XXX 2、应急设备：

①临时发电机、电焊机、气焊设备一套，有线电话、担架；

 ②挖掘机、装载机、自卸车; 

 ③指挥车. 

      负责部门:

 机料科    

负责人：

XXX 3、应急队伍（编制、培训）：

组织20人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训。

负责部门：

综合办    负责人：

XXX 4、应急救治（药品、器具、设备）：

①可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等； 

②立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。

 ③急救中心直拨电话：

  120 

      负责部门：

综合办    负责人：

XXX 

5、对内求助部门及电话：

①主要求助电话 

     现场负责人:

   XXX   XXXXXXXXXXX   

安全科科长:

   XXX   XXXXXXXXXXX   

综合办主任：

   XXX   XXXXXXXXXXX 

     ②参加应急车辆（二部） 

       驾驶员：

XXX   XXXXXXXXXXX        

驾驶员：

XXX   XXXXXXXXXXX 

6、对外求助部门及电话:

公  安:

110 

消  防：

119 

医  疗：

120 

交  警；122 

六、应急预案实施负责人：

    现场负责人：

   XXX        总工程师：

XXX  

第二节  火灾应急救援 

1、初级应急 

在施工过程中发生火灾事故，在火灾发生初期，现场管理人员必须立即组织危险地段人员撤离，组织对事故的抢险救援工作.如火灾事故不能得到及时控制有扩大趋势或火灾处于易燃易爆物品仓库范围，现场负责人必须立即向项目部综合办汇报。

 2、接警 

① 在施工过程中发生火灾事故后,必须向项目部综合办汇报，汇报的内容包括事故时间、地点、程度等。

② 事故汇报方式:

电话汇报，在线路中断时采取车辆汇报方式。

3、应急启动 

① 项目部综合办接到火灾事故汇报后，立即向组长熊朝家汇报. 

② 组长决定启动应急救援预案后，立即向综合办下达启动应急预案的命令。

 4、救援行动 

① 综合办在接到组长启动应急预案的命令后，按照项目《应急救援预案》规定,立即通知应急救援领导小组成员到综合办公室集合。

② 应急救援领导小组成员集合后，按照组长的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组,协助施工队开展抢险救灾工作. 

③ 抢救火灾事故前，抢险救灾指挥机构要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救工作. 

④ 发生火灾事故后,现场人员首先切断火区电源再进行救火.发生易燃物和油脂着火时应首先选用灭火器灭火.如遇有风天气扑灭火灾时，人员必须站在上风侧。

⑤ 当火情严重，为避免不必要的人员伤亡,也为应急救援人员或消防队提供良好的扑救环境，应急小组及时下达紧急疏散令,命令一切无关人员紧急撤离现场。

应急小组成员就地指挥人员疏散到指定地点，并及时报告应急组长,做到、忙而不乱。

⑥ 进行抢救时,应全力以赴救护伤亡人员，及时救出火场，就近送医院治疗,必要时应急小组至电120急救中心到现场救治. 

⑦ 在抢险过程中抢救的重点首先是人员和项目经营、财务、工程等的档案资料，以及重要物资、设备等. 

⑧ 火情较大时，应及时通报119消防部门请求消防力量,进行紧急增援. 

⑨ 火情较大时，对周边有可能危及的房屋、设备应做好人员的撤离工作，作好应急准备。

 ⑩ 在抢险期间，应急救援物资设备由项目组长统一调用。

5、应急扩大 

如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时，由组长决定请求外援。

6、应急结束 

① 组长下达应急结束命令，事故抢险人员返回各自的工作岗位。

② 项目分管安全的副经理组织相关科室对事故进行调查处理，并将情况向上级汇报. 

第三节  山体滑坡应急救援 

1、初级应急 

在施工过程中发生山体滑坡事故，如无较大的滑坡事故或没有造成大的人员伤亡和财产损失,现场管理人员必须立即组织危险地段人员撤离,组织对事故的抢险救援工作。

如发生大面积的山体滑坡事故，现场负责人必须立即向项目部综合办汇报。

 2、接警 

① 在施工过程中发生山体滑坡事故后,必须向项目部综合办汇报，汇报的内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。

② 事故汇报方式：

电话汇报，在线路中断时采取车辆汇报方式. 

3、应急启动 

① 项目部综合办接到山体滑坡事故汇报后，立即向组长熊朝家汇报。

 ② 组长决定启动应急救援预案后,立即向综合办下达启动应急预案的命令。

4、救援行动 

① 综合办在接到组长启动应急预案的命令后,按照项目《应急救援预案》情况,立即通知应急救援领导小组成员到综合办公室集合. 

③ 应急救援领导小组成员集合后，按照组长的指示,立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组， 协助施工队开展抢险救灾工作. 

④ 抢救山体滑坡事故前，抢险救灾指挥机构要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施,组织抢救工作。

⑤ 进行抢救时,应根据作业位置或知情人员的叙述确定受灾人员或设备的位置。

位置确定后对接近受灾人员或设备的位置使用人工清理土石方,必要时可调机械协助对大量土石方清理。

 ⑥ 在抢救处理土石方过程中,应设专人观察事故现场山体情况，并采取相应的安全技术措施,防止山体再次滑坡发生二次事故。

⑦ 在抢救过程中有困难时，指挥机构可协调抽调有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援. 

⑧ 根据情况对受伤人员进行初步救治,并立即联系医疗单位或派专车送医院治疗。

 ⑨ 在抢险期间，应急救援物资设备由项目组长统一调用。

 5、应急扩大 

如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时，由组长决定请求外援.

 6、应急结束 

① 组长下达应急结束命令，事故抢险人员返回各自的工作岗位. 

② 项目分管安全的副经理张顺强组织相关科室对事故进行调查处理，并将情况向上级汇报. 

第四节  结构吊装作业安全预案 

结构施工过程中吊装作业的安全管理及其重要，在吊装作业过程中对作业人员、设备的危险性很大.因此在吊装作业过程中,对其作业过程作出规范要求，提早采取防范措施,从而保证作业人员和施工设备的安全。

 1、 安全事故预防措施 

① 吊装作业属于特种作业,起吊操作人员必须持证上岗。

作业严格遵守吊装作业安全操作规程，起吊设备的使用必须按规程作业. 

② 吊装作业的施工现场必须设专人进行指挥，所吊重物下方、重物需要移动的范围派人员警戒。

 ③ 起重变幅应平稳，严禁猛起猛落臂杆。

吊臂在转动方向时必须缓慢、平稳，严禁快速、间隙性转动吊臂。

④ 进行吊装作业时，吊绳必须符合其载重规定，吊绳必须与所吊物体安全可靠的连接，吊臂和所吊重物下方、重物需要移动的范围内不得有人员、设备、牲口等。

⑤ 起重吊装的指挥人员，在吊装作业时应与操作人员密切配合，执行规定的指挥信号。

操作人员应按照指挥人员的信号进行作业，当信号不清或错误时,操作人员可拒绝执行。

 2、 安全事故应急救援 

① 进行吊装作业发生坠落物体打击事故后，应立即组织人员对伤员进行抢救，视情况需要对伤员进行

必要的救护处理后，迅速将伤员运送往附近的医院救治，或打120急救电话。

② 吊装作业中发生安全事故后，现场负责人应根据情况进行分析,是否能够就近调派人员对本次事故

进行应急处理。

如现场力量不够或事态严重，立即通知项目综合办启动安全事故应急预案。

3、 应急结束与恢复 

① 现场负责人在应急结束后，安排应急人员、设备返回各自的工作岗位. 

② 组织相关的技术人员根据事故发生的原因，采取有效的安全防范措施,安全防范措施落实后安排人员

施工。

③ 组织相关的技术人员对事故进行调查处理,并对事故情况和对责任人的处理情况如实汇报项目安全环

保科。

④ 如启动了应急预案,一切按应急预案程序办理。

路基施工安全应急预案 

   项目部成立应急抢险救援指挥领导小组:

项目经理为组长，项目总工、副经理为副组长。

1、编制目的 

   对路基施工可能发生的坍塌、爆炸、触电、等灾害提前做出安排,明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。

2、组织机构

 成员：

工程科、安保科、综合办、机材科、财务科。

3、职责 

（1）  路基施工发生坍塌、爆炸、触电、等灾害险情后，现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长.  

（2）  组长接到险情后,分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。

必要时采取措施防止坍塌、爆炸、触电、等灾害事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。

  （3）  副组长：

 协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。

组织本单位的相关人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态。

   （4）  危险源风险评估组：

由王拥军负责，相关部门人员参加；评估施工现及生产过程的危险源的风险, 指导安全部门落实安全措施和监控工作、减少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。

   （5）  现场抢救组；由宋建明负责,相关部门人员参加,根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。

  （6）  技术处理组：

由黄万勤负责，相关人员参加，制订其可操作性的应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。

应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件. 

  （7）  伤员营救组：

由相关部门人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作,联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作 

 （8）  消防灭火组：

由李世兵负责,项目相关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员进行事故现场的灭火工作 

 （9）  后勤供应组：

后勤供应组由项目财务、物资设备管理部门负责人担任（公司物设部提供物资信息）;制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。

应急预案启动后，按应急总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源到施工现场。

（10）  善后工作组；组长由综合办负责；项目相关部门人员参加。

 主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定.做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾。

与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

慰问伤员及家属。

 （11）  事故调查组：

事故调查组组长由公司主管安全生产的领导担任，相关部门人员参加。

主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

4、应急设备：

（1）、临时发电机、电焊机、气焊设备一套,有线电话、担架; 

（2）、挖掘机、装载机、运输车； （3）、指挥车。

部门:

   材料科      负责人：

XXX 5、应急队伍（编制、培训）：

组织20人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训. 部门：

综合办          负责人：

XXX 应急救治（药品、器具、设备）：

1、可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等; 

2、立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。

 急救中心直拨电话：

 120 部门：

综合办          

 负责人：

XXX 应急预案实施负责人:

现场负责人：

   XXX   XXXXXXXXXXX 项目总工：

     XXX   XXXXXXXXXXX 

应急预案编制部门：

安保科  

年  月  日 

批准人：

             年   月   日

演练记录：

本应急预案