公司安全生产专项整治三年行动计划.docx

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公司安全生产

专项整治三年行动计划

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照李克强总理和韩正、刘鹤、王勇、赵克志等国务院领导同志批示要求，结合市委书记李鸿忠同志提出的“隐患就是事故，事故就要处理”的理念和“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求，依据上级《安全生产专项整治三年行动计划》，根据集团公司安全生产实际情况，制定**（集团）有限公司安全生产专项整治三年行动计划和2个专题实施方案、7个专项整治实施方案。

一'总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产管理体系和管理能力现代化，有力推动集团公司安全生产专项整治三年行动取得积极成效，严密防范各类安全生产事故，坚决杜绝亡人事故和影响较大事故，切实提高集团公司安全生产整体水平，切实维护好员工生命安全，为**市及**经济向更高层次发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二'组织领导

成立“集团公司安全生产专项整治三年行动工作领导小组（2020年至2022年）”，由总裁***任组长、副总裁***任常务副组长、其他相关集团公司行政领导为副组长，集团公司各部室、各单位主要负责同志为成员，加强对集团公司专项整治工作的组织领导和推动落实。

领导小组办公室设在集团公司安全环保部，副总裁王洪海任办公室主任，集团、股份安全环保部总经理顾国强、黄文栋任办公室副主任，办公室设工作专班，由集团公司安委会各成员单位提供专人组成，负责开展日常工作，协调推动集团公司三年行动高质量开展、取得实效。

三'主要任务

推动集团公司各部室、各单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、开展工作，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；杜绝出现“隐患就是事故，事故就要处理”理念和“铁面、铁规、铁腕、铁心”工作要求落实不到位的问题；持续强化落实集团公司安全生产“十严格"规定，完善落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党政领导责任、部室管理责任和企业主体责任；建立健全安全生产隐患排查和风险预防控制体系，推进安全生产由各单位被动接受集团公司督促管理向自主加强管理转变、安全生产风险管控由集团公司推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由集团公司主导向各部室、各单位日常自查自纠转变；依法依规完善安全生产体制机制,大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

重点分为2个专题和7个系统领域深入推动实施。

（一） 学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

一是全面开展专题片学习宣传，深刻领会精神实质。

二是深入开展学习教育，提升思想认识。

三是持续开展宣传贯彻，提升全员安全意识。

四是健全制度，压实责任。

五是防范安全风险，坚守安全底线。

六是加强安全管理队伍建设，提高管理效能。

（牵头部室：

安全环保部；配合部室：

党建工作部、组织人力部、股份公司）

（二） 落实企业安全生产主体责任

一是健全完善企业安全生产责任链条，全面落实企业安全生产责任体系。

二是健全完善企业安全生产管理制度和管理办法，落实制度成果。

三是健全完善企业安全风险防控工作机制。

四是健全完善企业事故隐患排查治理工作机制。

五是推动企业安全生产社会治理。

（牵头部室：

安全环保部；配合部室：

各部室、股份公司）

（三） 危险货物安全专项整治

一是深入开展危货企业安全生产责任体系建设。

二是全面强化危货作业现场管控能力。

三是持续提升危货企业安全管理水平。

（牵头部室：

安全环保部；配合部室：

各部室、股份公司）

（四） 消防安全专项整治

一是完善顶层设计，完善消防安全工作机制。

二是规范消防通道和消防水源管理。

三是集中开展十类场所消防安全治理。

四是实施消防信息化管理能力提升工程。

五是实施消防安全素质提升工程。

六是实施火灾扑救处置能力提升工程。

（牵头部室：

安全环保部；配合部室：

各部室、股份公司）

（五） 道路运输安全专项整治

一是进一步完善道路运输安全责任体系。

二是进一步加强车辆安全源头整治。

三是进一步提升运输行业从业人员素质。

四是进一步加大运输企业安全隐患清理力度。

五是进一步加强重点车辆运输安全治理。

六是进一步净化道路运输秩序。

七是进一步完善道路安全防护保障。

（牵头部室：

安全环保部；配合部室：

业务经营部、科信设施部、组织人力部、设施中心、股份公司）

（六） 设备安全专项整治

一是强化设备安全管理责任落实。

二是持续开展隐患排查工作。

三是完善设备安全装置，提升设备安全水平。

四是完善设备本质安全管理体系建设。

五是细化装卸设备领域特种设备安全管理。

（牵头部室：

科信设施部；配合部室：

各相关部室）

（七） 设施安全专项整治

一是提升设施管理安全韧性水平。

二是完善设施安全责任体系。

三是加强设施安全隐患排查。

四是强化地下市政基础设施安全管理。

（牵头部室：

科信设施部；配合部室：

各相关部室）

（八） 建设施工安全专项整治

一是强化落实项目建设单位主体责任。

二是深入开展安全隐患排查治理。

三是强化重点区域、重点部位、重点内容、重点时段的安全管控。

四是强化安全生产技术保障。

（牵头部室：

科信设施部；配合部室：

各相关部室）

（九） 仓储物流企业安全专项整治

一是强化落实企业安全生产主体责任。

二是重点排查整治企业安全隐患。

三是有效提高企业安全管理标准。

四是持续开展科技信息化建设。

（牵头部室：

安全环保部；配合部室：

业务经营部、股份公司）

四'进度安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）

印发集团公司安全生产专项整治三年行动计划和2个专题实施方案、7个专项整治实施方案；召开集团公司安全生产专题会议，部署启动全面开展专项整治三年行动。

集团公司各单位制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二） 排查整治（2020年7月至12月）

集团公司各部室、各单位深入分析各系统领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本系统领域、本单位和重点场所、关键环节安全生产风险隐患进行全面深入细致的排查整治，建立问题隐患和制度措施“两个清单"，制定时间表路线图，明确督促部门、整改责任单位和整改措施要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进整改落实，整治工作取得初步成效。

（三） 集中攻坚（2021年）

持续动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推动、专题督办、督查巡查、“四不两直”检查、推广各系统领域标杆典型单位经验做法等措施，围绕“从根本上消除事故隐患”的工作目标，加大专项整治攻坚力度，不断落实和完善整治措施，推动建立健全安全生产隐患排查和风险预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四） 巩固提升（2022年）

深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在安全生产规章制度、政策措施、标准规程层面需要健全完善的内容，加快推动补充落实。

结合集团公司实际情况，形成一批制度和工作成果，扎实推进安全生产管理体系和管理能力现代化进程。

总结集团公司安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度，持续健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系，为集团公司建设世界一流绿色智慧枢纽**营造稳定的安全生产环境。

各单位安全生产专项整治三年行动计划实施方案和动员部署情况请于2020年6月30日前报送集团公司安委会办公室；年度工作情况于每年年底前报送集团公司安委会办公室；各专项整治年度情况于每年年底前分别由集团公司相应牵头部门收集汇总后报集团公司领导小组办公室。

集团公司领导小组办公室汇总情况后上报集团公司党委。

五'保障措施

（一）加强组织领导

集团公司各部室、各单位要从增强“四个意识"、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重生产经营不顾安全生产，更不能将其视为无关痛痒的事，走过场、敷衍了事、搞形式主义。

要牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，坚决贯彻落实习近平总书记的系列重要指示批示，切实提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，以强烈的政治担当狠抓各项工作的落实。

要加强专项整治三年行动的动态检查和过程管控，严格纳入安全生产工作考核。

集团公司领导小组加强专项整治三年行动的组织领导，建立集团公司领导小组办公例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。

集团公司领导小组办公室负责日常工作，各部室要派专人负责联络、参与工作，加强统筹协调，开展巡查督导，推动工作落实。

各单位要成立相应领导机构和工作专班，协调推动本单位专项整治工作。

（二） 完善规章制度

注重运用依法依规推动解决安全生产重点难点问题。

依据国家、**市出台的安全生产法、消防法、危险化学品安全法、道路机动车辆生产管理条例和**市安全生产条例等法律法规，在持续做好宣贯的基础上，有序推进集团公司各项安全生产规章制度和标准规程的修订完善工作，建立健全所属单位生产经营责任全过程追溯制度，落实安全生产责任事故考核追究制度，建立企业安全生产标准化达标管理制度，修订完善企业安全生产费用提取管理使用制度，进一步健全安全生产举报奖励制度。

（三） 强化保障能力

完善支持安全生产工作政策体系，强化安全生产经费保障，加强安全管理专业人员配备和培训，做好重大隐患整治的资金装备保障，提升集团公司整体安全生产管理水平。

加快推进安全环保与应急管理一体化平台建设工作，形成安全环保与应急管理综合化、平台化、可视化的“智慧大脑”，利用大数据技术、地理信息技术、视频监控技术提升安全管理精准化、智能化和科学化水平。

持续建设安全生产专业化实训基地和培训教材，积极聘请安全生产专业技术服务机构参与评估评价安全管理工作。

积极落实上级实施安责险工作要求，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

（四） 运用多种形式

严格落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，采用计划检查、随机抽查、“四不两直”检查、突击夜查和联合督查等多种形式,对重点企业、重点区域、重点环节开展全方位督查检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决，坚决杜绝安全管理中的“好人主义”。

组织专家组、借助第三方机构开展精准指导服务，帮助解决安全生产难题。

督促各单位自查自纠，对单位主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导。

充分运用正反两方面的典型，积极开展典型案例宣传教育，鼓励和引导全体员工举报重大隐患和违法违规行为，形成全员参与、群防群治的良好局面。

（五） 严格问效问责

集团公司各部室要加强对本系统、本领域安全整治工作的督促指导，集团公司领导小组办公室要加强对各部室、各单位落实情况的督促管理，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保取得实实在在成效。

要落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决进行追责问责。

对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交有关部门依法依规严肃追究责任。

（六）加强信息报送

集团公司领导小组办公室的工作专班要加强对安全生产专项整治三年行动的组织、协调、调度，及时掌控专项整治进展情况，并收集好的经验做法，于每月月底前向集团公司安委会办公室报送工作动态信息。

集团公司安委会办公室将根据工作情况撰写工作简报，并向集团公司上报安全生产专项整治三年行动工作动态。

附件：

1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案

2.落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

3.危险货物安全专项整治三年行动实施方案

4.消防安全专项整治三年行动实施方案

5.道路运输安全专项整治三年行动实施方案

6.设备安全专项整治三年行动实施方案

7.设施安全专项整治三年行动实施方案

8.建设施工安全专项整治三年行动实施方案

9.仓储物流企业安全专项整治三年行动实施方案

附件1

学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产

重要论述专题实施方案

为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动各部室、各单位切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据《**市安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

一'工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动全体员工、相关方人员以及社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决贯彻落实习近平总书记视察**集团公司做出的重要指示，全面提升安全意识，彻底消除思想隐患，全力防控重大安全风险，筑牢企业本质安全之基。

通过3年时间，实现以下工作目标：

一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，务必把安全生产的认识提高到新高度、新境界、新水平，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

二是牢固树立“安全第一、生命至上”理念，坚持以人为本的发展思想，始终把员工生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿企业生产经营活动全过程。

三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和“三管三必须"原则，按照“隐患就是事故、事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，严格落实企业安全生产主体责任，努力维护员工生命财产安全和企业安全生产形势稳定。

二'主要任务

（一） 全面开展专题片学习宣传，深刻领会精神实质

广泛开展“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述"电视专题片的宣传活动，运用专题片播放、图片展览、资料发放等多种形式，利用网络、报刊、专栏、橱窗等多种载体，借助短信、网站、微博、微信、港湾报等各类媒体和电子媒介，大力进行主题宣传，组织全体员工集中观看学习专题片，开展多种形式研讨交流，深刻领会安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容的精神实质。

（二） 深入开展学习教育，提升思想认识

充分发挥领导班子成员的领学、促学作用，以集团公司党校、培训中心为主阵地，组织各级领导干部开展安全生产培训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，实施安全管理人员能力素质提升工程，梳理编制岗位安全生产培训教材、题库、典型范例等，推进安全生产宣传学习制度化、教育培训标准化。

通过领导干部上讲台、专家学者请进来、管理者互动互讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述往深里走、往心里走、往实里走。

（三） 持续开展宣传贯彻，提升全员安全意识

将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党组织宣传工作重点任务，广泛开展主题宣贯、宣讲活动。

结合“安全生产月”活动，在各单位醒目位置设置专题展板，开展灾害事故科普宣传教育和安全法治宣传，并发挥好安全生产实训基地作用。

高度重视日常性、经常性宣传，持续强化安全警示教育,增强员工安全意识，形成安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的安全氛围。

积极推进安全文化示范企业建设，到2022年底，在集团公司所属单位范围内建成安全文化示范企业6家以上。

（四） 健全制度，压实责任

各部室、各单位要严格落实“三管三必须”要求，把安全生产作为生产经营的首要内容，将安全生产纳入集团公司生产经营全局，加强系统治理、精准治理、综合治理，建立健全安全生产管理制度，积极推进企业安全生产责任保险工作，完善以企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系，不断推动落实全员安全生产责任制，持续强化企业安全管理基础。

（五） 防范安全风险，坚守安全底线

坚持对各类风险实施精准管控，从源头上加强隐患治理，不断完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，在实现所属企业全覆盖的基础上，持续深化提升安全风险防控水平。

坚持底线思维，突出重点行业、重点领域安全专项整治，创新管理方式，加大智能监控力度。

深入推进安全生产标准化建设和提升工作，到2022年底，集团公司所属生产作业单位安全生产标准化达标率达到80%以上。

（六）加强安全管理队伍建设，提高管理效能

全面提升安管队伍政治理论素质、专业化能力和管控水平，畅通人才选拔通道，选拔培养有专业背景、知识能力过硬、职业资格齐全的安全管理人员，配齐配强安全管理队伍。

到2022年底，集团公司安全管理机构负责人专业相关性配置率达到55%以上，各单位安全生产第一负责人专业相关性配置率达到60%以上,聘用注册安全工程师从事安全管理工作的企业比例到达50%以上。

三'时间安排

从2020年7月至2022年12月，分三个阶段进行。

（一） 组织实施（2020年6月至12月）

组织开展“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述"电视专题片的集中学习教育和广泛宣传活动，对各部室、各单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行督查。

（二） 重点推动（2021年）

着重完善安全生产责任和管理制度，结合集团公司年度安全生产重点任务，修订安全生产责任考核细则并严格实施考核。

结合工作开展情况，推动健全有关安全生产规章制度，确保重点工作取得显著进展。

（三）完善提升（2022年）

总结各部室、各单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广一批典型成果，加强示范引导，带动提升集团公司安全生产整体水平。

四'保障措施

（一） 加强组织领导，强化保障措施

各部室、各单位要高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排，层层抓好落实，确保取得实效。

充分发挥安委会办公室沟通协调作用，相关职能部门要密切配合，形成工作合力，力戒形式主义、官僚主义。

（二） 强化督查考核，注重工作实效

充分发挥安全生产督查考核作用，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容，改进优化评价指标体系，以坚决遏制各类事故、推动安全生产形势持续稳定好转，检验学习宣传贯彻成效。

（三） 加大宣传力度，引导各界参与

运用多种手段，多层次、多角度宣传各部室、各单位深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，发挥典型示范引领作用，弘扬生命至上、安全第一的思想，引导集团公司及所属单位关心安全生产、参与安全发展。

附件2

落实企业安全生产主体责任三年行动

专题实施方案

为推动落实集团公司及所属企业安全生产主体责任，根据上级《安全生产专项整治三年行动计划》和《落实企业安全生产主体责任三年行动专题工作方案》，制定本实施方案。

一'工作目标

通过开展三年行动，持续完善和落实集团公司及所属企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，重在从根本上消除事故隐患，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。

完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重安全预防控制体系，推进安全生产向主动加强内生管理转变，向企业自主开展转变，隐患排查治理向企业日常自查自纠转变，提升本质安全水平，有效化解各类安全风险，坚决遏制各类安全事故，确保员工生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展。

二'重点任务

（一）健全完善企业安全生产责任链条，全面落实企业安全生产责任体系

1.强化企业主体责任。

一是依法建立安全生产管理机构。

二是建立健全安全生产责任制和各项管理制度使用台账。

三是持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

四是确保资金投入，满足安全生产条件需要。

五是依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。

六是向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。

七是为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。

八是对重大危险源实施有效检测、监控。

九是预防和减少作业场所职业危害。

十是安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理有关要求，并按规定定期进行检测检验。

十一是依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。

十二是及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。

十三是积极采用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平，并确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。

十四是新建、改建、扩建工程项目依法落实安全设施“三同时"（同时设计、同时施工、同时投产和使用）要求。

十五是统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。

十六是依法及时上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。

2.建立健全安全生产责任制。

一是建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，逐岗建立安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。

二是对全体员工持续加强安全生产法治教育和规章制度培训，强化自我约束、严格遵章、服从管理、敬畏生命、我要安全的意识,提高全员守法遵规自觉性。

三是建立企业内部安全生产督办考核机制，落实年度安全生产考核，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

3.落实企业主要负责人责任。

强化落实各企业法定代表人、实际控制人等主要负责人的第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，学习对照《安全生产法》等法律法规赋予的法定职责,带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位、全天候安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”，确保在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，落实企业主要负责人和班子成员带班值班制度。

4.落实全员安全生产责任。

一是落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和“三管三必须"的要求，不断健全完善企业内部各部室安全生产职责制度。

二是重点行业领域企业严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。

三是建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，企业安全生产管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，坚持和加强对工艺操作规范、安全技术操作规程等技术要求的学习和实际操作技能的体验，严格遵守岗位安全操作规程，落实“四不伤害”的目标，确保安全生产。

四是对无视安全生产制度和规章规程，违章作业，违章指挥的，严格实施企业内部考核、处罚和问责。

（二）健全完善企业安全生产管理制度和管理办法，落实制度成果

1.完善制度建设。

各单位安全生产规章制度和管理办法应当涵盖生产经营的各岗位、各类设备设施、工具和全部工艺操作环节、操作过程，基本制度包括：

安全生产会议制度，安全生产投入及安全生产费用提取和使用制