西藏申论范文构筑新农村建设的生态环境基础.docx

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西藏申论范文构筑新农村建设的生态环境基础

西藏申论范文：

构筑新农村建设的生态环境基础

保护生态环境是社会主义新农村建设的重要内容。

党的十七大报告明确提出建设生态文明的要求，它体现了人们保护自然、利用自然、尊重自然，与自然协调发展的文明形态。

要建设社会主义新农村，就必须加强农村地区的环境规划，加强环境管理，保护农村生态环境。

近年来，在党中央、国务院的高度重视和支持关怀下，经过多年努力，我国农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。

各地结合社会主义新农村建设，积极探索农村环境保护新路子，比如浙江实施了千村示范，万村整治和农村环境五整治一提高工程;江苏开展了以六清六建为主要内容的农村环境综合整治;四川等省实施了户集、村收、镇运、县处理的农村生活垃圾无害化处理模式。

此外，农村环境监管工作逐步展开，环境保护的组织管理体系逐渐向农村延伸，越来越多的村庄发生了巨大的变化，越来越多的农民成为直接受益者。

与此同时，我们也必须清醒地认识到，当前，我国农村环境保护工作还远远不能满足广大农村群众日益提高的改善生活环境的要求，不能适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。

当前我国农村面临的突出环境问题主要有:

农村地区饮水安全得不到有效保障、农村居住区生活污染问题突出、工矿污染与城市污染向农村转移加剧、畜禽粪便和秸秆等生产废弃物污染突出、农业面源污染危害加剧、土壤污染问题日益凸现、不合理的资源开发导致的生态破坏加剧、乡村旅游污染逐步凸显。

为此，在今后的农村环境保护工作中，一是要抓住扩大内需政策机遇，强化农村环境基础设施建设。

积极推进农村污水和垃圾收集处理设施、饮用水水源地污染防治设施、规模化畜禽养殖场污染治理设施建设，逐步改变农村地区环境基础设施严重不足的现状，提高农村污染治理水平。

二是要全面落实农村环保以奖促治政策措施。

率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，实行以奖促治，并真正把这项政策落到实处，让农民得到实惠。

三是要研究和完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法律制度。

按照地域特点，制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范。

抓紧制定实施有利于农村环境保护的政策措施，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。

四是要按照区域生态环境整体特征，建立和完善城乡环境监测体系，定期公布全国和区域农村环境状况。

加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。

积极推动环保机构向县以下延伸，加强人员培训和能力建设，加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为，逐步建立覆盖城乡的环境监察体系。

农村环境保护是一项长期、艰巨、复杂的工作，必须坚持不懈地努力才能看到成效。

农村生态环境不仅对农民的生产生活意义重大，同时也事关我国的经济健康快速的发展。

无论是各级政府还是当地群众都应从各个方面积极作为，使生态环境切实得到有效的保护。

范文点评：

文章形式非常好，用关键词近年来与此同时为此引出论点，一目了然地让阅卷老师知道这段文字可能要说的内容。

文章主题鲜明，以我国农村生态环境保护为中心，深入分析了当前农村生态环境保护工作取得的进步，以及仍待解决的部分问题，并提出了具体的解决措施。

全文可分为五个部分，每个自然段为一个部分。

第一段首先明确了农村生态环境建设的重要地位，为下文的完全展开作以铺垫;第二段首先以积极的笔调肯定了近年来我国农村环保工作取得的积极进展，符合公考的基本思路;第三段就问题而论，指出了当前农村环境保护工作仍有待于提高完善，分析了农村面临的突出环境问题所在;第四段紧承上文，顺势推出的相应的对策措施，包含了强化基础设施建设、落实以奖促治、研究和完善相关法律制度、以及建立和完善城乡环境监测体系四个方面的内容，对策具体全面，具有一定的见地;第五段最后明确了农村环境的重要意义，并提出了进一步的倡议。

本文结构完整，层次清晰，结构布局合理，分析全面深刻，语言规范流畅。

为了认真贯彻落实“五五”普法规划，充分发挥法制宣传教育工作在统计工作中的重要作用，根据省、市“五五”普法规划和市直机关工委关于开展“法律七进”活动的有关要求，全面开展我局“法律进机关”活动，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和上级关于法制工作的决议决定为指导，牢固树立和贯彻科学发展观，全面实施“五五”普法规划，积极推动全市统计工作高效、有序运行，教育全体干部职工认真学习统计工作的各项法律法规和政策，进一步增强法律意识、服务意识，依法管理，依法办事，逐步提高全市统计工作的法治化管理水平，推进全市统计事业的发展进程，为焦作的社会经济发展做出更大贡献。

二、工作目标

通过开展“法律进机关”活动，进一步增强机关工作人员的宪法和法律意识，提高法治化管理水平，努力维护改革发展稳定大局。

同时，结合“讲正气、树新风”主题教育活动，切实加强领导干部的作风建设，加强干部思想道德和党纪国法教育，提高反腐倡廉、拒腐防变意识。

三、方法步骤

开展“法律进机关”活动，采取以局机关工作人员的法治教育为主线，以干部学法为主体，以法律法规培训为平台，认真落实各项“法律进机关”活动的内容、要求。

“法律进机关”活动分启动阶段、实施阶段、总结阶段三个步骤进行。

启动阶段（20xx年4月）。

制定“法律进机关”活动的实施方案，成立相应机构，明确责任，全面启动“法律进机关”活动。

总结阶段。

（20xx年5月底）。

对开展“法律进机关”活动开展情况进行总结，肯定成绩，查找不足，总结经验。

四、组织与领导

成立宣传教育领导小组。

党组书记、局长王国政同志任组长，局副职、调查队、中心领导任副组长，各职能科室负责人为成员，负责指导普法教育工作，下达工作任务，检查监督工作的进展。

下设办公室，办公室设在局监察科，具体负责“法律进机关”活动的各项日常工作。

五、保障措施

（一）提高认识，积极实践。

开展“法律进机关”活动是落实“法律七进”的重要组成部分，是全面落实市委、市政府关于开展“五五”普法宣传教育，推进“平安焦作”建设的重要举措，全局上下要深刻认识搞好“法律进机关”活动的积极意义，增强做好这一活动的责任感。

“法律进机关”活动作为传输法律知识的有效手段之一，能够不断提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理好各种矛盾的本领，能够不断提高执法公职人员的法律素养，严格执法，维护公平和正义，促进社会和谐。

（二）加强组织，注重实效。

“法律进机关”活动是一项长期的任务，局监察科和人事教育科要密切配合，各负其责，加强对这一活动的组织领导。

要结合我局的工作实际，明确活动的重点，在宣传与维护社会和谐稳定相关法律法规的同时，重点宣传好统计方面的法律法规；组织有关人员进行法律法规的测试，检验学法效果，激发大家的学习积极性，推动“法律进机关”活动更好进行。

要加大督促指导力度，不断总结、推广“法律进机关”活动中的好经验、好做法和好典型，确保活动各项任务的顺利进行。

附件：

“法律进机关”集中教育活动领导小组成员名单

为深入贯彻县委、县政府转发的《县委宣传部、县司法局关于全县法制宣传教育第五个五年规划》、县人大常委会通过的《关于加强法制宣传教育的决议》和中共古田县委宣传部、古田县人事局、古田县司法局、古田县普法办制定的《关于在全县开展“法律进机关”、“法律进单位”活动的实施方案》，进一步提高领导干部、国家公务员以及服务单位管理者、职工依法管理和服务社会的水平,大桥镇依法治镇领导小组办公室决定在全镇开展“法律进机关”、“法律进单位”活动。

具体方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大精神和“五五”普法规划,以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,落实“五五”普法依法治理工作规划和人大常委会决议,大力开展“法律进机关”、“法律进单位”活动,教育广大干部、职工自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任,引导各级、各部门依法决策、依法管理、依法行政、依法办事,不断提高全社会法治化管理水平,为建设平安大桥,构建翠屏湖东岸中心集镇营造良好的法治环境。

二、总体要求

“法律进机关”、“法律进单位”的总体要求:

通过开展“法律进机关”、“法律进单位”活动,使本级领导干部和公务员,服务单位领导干部、管理者和职工进一步增强社会主义法治理念,提高依法办事能力和水平;使各级机关、单位及其工作人员熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识,熟练运用与本职工作相关的法律知识,做到诚信守法、依法办事,不断提高依法管理和服务社会的质量,为全面推进法治化建设进程奠定坚实的基础。

三、主要内容

“法律进机关”的主要内容:

《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《物权法》以及与本行业工作相关的法律法规。

“法律进单位”的主要内容:

《宪法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《价格法》和《物权法》等与单位服务相关的法律法规。

机关教育对象分两类:

一是具有行政执法职能的部门和人员,要加强对机关通用法律法规和与行政执法相关联的法律法规的教育学习。

各行业主管部门应针对本行业工作需求,编辑本行业《法律知识学习手册》进行宣传教育。

二是非执法类人员的学习,要完成正常的通用法律教育学习时间和内容。

单位教育对象指具有服务职能的窗口单位和各类中介服务机构的干部、管理者和职工要进行法律知识教育学习。

四、主要措施

完善制度。

一是继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、领导干部任职前法律知识考试制度,充分发挥领导干部学法用法的带头示范作用。

二是镇党校要把法律知识培训列为领导干部的必修课程,增加法律知识在公务员培训学习中所占的比重。

三是镇直机关要建立法制学习园地,统一印制学法笔记本,把专题讲座与法律知识的自我学习相结合,保证完成规定的学时任务。

开拓创新。

一是充分利用社会和行业部门的网络平台,办好法制宣传教育网站,创新网络教育形式,为领导干部和公务员,服务单位管理者和职工学法提供便利条件。

二是注重机关、单位法治文化建设,组织、协调好法制音像、书刊、宣传画等资料的创作,推动法律知识的普及和法治文化的创新。

注重实效。

要整合资源,不断充实普法讲师团队伍,合理设置法制教育学习专题,最大限度地发挥讲师团在“法律进机关”、“法律进单位”活动中的作用,不断探索完善激励机制,确保普法讲师团队伍的稳定。

面向基层。

组织开展与本单位、本部门相关的法律法规的宣传工作,按照依法治镇办的要求,本着面向基层、面向群众的原则,适时开展送法下基层活动。

创优评先。

按照“模范公务员”等工作标准,积极开展“学法用法示范机关”、“学法用法模范公务员”和“学法用法示范单位”、“学法用法模范职工”创优评先活动。

建章立制。

健全完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制、执法人员定期培训考试考核制,强化对各级机关单位的考核力度。

把执法水平和执法效果,依法管理和依法办事水平作为“法律进机关”、“法律进单位”工作的重要考核内容,使机关、单位的工作作风不断优化,服务质量不断提升。

五、时间安排

“法律进机关”、“法律进单位”活动分三个阶段进行。

第一阶段:

准备阶段。

一是开展调查研究,摸清“法律进机关”、“法律进单位”的工作底数。

二是研究制定方案。

各机关、各单位要结合实际,研究制定“法律进机关”、“法律进单位”实施方案和具体步骤,明确工作重点,进行任务分解。

第二阶段:

组织实施阶段。

一是要根据实际需要,各机关、各单位要制定“法律进机关”、“法律进单位”重点工作推进表。

20xx年要有10%的机关、单位达到上级制定的“法律六进”活动达标创建要求。

二是抓好试点,培训骨干,落实组织、宣传和发动等项工作。

三是采取坚决的措施和富有成效的手段,认真抓好各项工作的落实。

第三阶段:

总结验收阶段一是各级、各部门要按照细则确定的目标和任务,认真开展自检自查工作。

二是依法治镇办将联合相关部门,对各级、各部门开展“法律进机关”、“法律进单位”活动进行考核,表彰“法律进机关”、“法律进单位”先进集体和先进个人。